廣東省城市生活垃圾處理收費管理辦法.doc

廣東省城市生活垃圾處理收費管理辦法廣東省物價局、廣東省建設(shè)廳、廣東省財政廳、廣東省環(huán)境保護局關(guān)于印發(fā)廣東省城市生活垃圾處理收費管理辦法的通知二二年十二月十日 粵價2002384號各地級以上市物價局、建設(shè)（市政公用、環(huán)衛(wèi)）局、財政局、環(huán)保局，順德市物價局、建設(shè)局、財政局、環(huán)保局：根據(jù)國家計委、財政部、建設(shè)部、國家環(huán)境保護總局關(guān)于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知（計價格2002872號），結(jié)合我省的實際制定的廣東省城市生活垃圾處理收費管理辦法，業(yè)經(jīng)省人民政府同意?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請嚴格按規(guī)定的要求認真開展好這項工作，在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，請及時向我們反映。廣東省城市生活垃圾處理收費管理辦法第一條 為加快城市生活垃圾處理步伐，提高垃圾處理質(zhì)量，改善城市生態(tài)環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國價格法及國家發(fā)展計劃委員會、財政部、建設(shè)部、國家環(huán)境保護總局關(guān)于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知（計價格2002872號），結(jié)合我省的實際情況制定本辦法。第二條 在本省設(shè)市城市范圍內(nèi)，全面推行城市生活垃圾處理收費制度。所有產(chǎn)生生活垃圾的國家機關(guān)、企事業(yè)單位（包括交通運輸工具）、個體經(jīng)營者、社會團體、城市居民和城市暫住人口，均應(yīng)按規(guī)定繳納生活垃圾處理費。凡有生活垃圾集中處理設(shè)施的縣城和城市化程度較高的農(nóng)村，也應(yīng)推行生活垃圾集中處理，并經(jīng)所在地地級以上市人民政府批準(zhǔn)，開征城市生活垃圾處理費。第三條 城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中產(chǎn)生或為城市日常生活提供服務(wù)活動產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定，視為城市生活垃圾的固體廢物（包括建筑垃圾和渣土，不包括工業(yè)固體廢物和危險廢物）。第四條 城市生活垃圾處理費為經(jīng)營服務(wù)性收費，收費單位為從事生活垃圾處理的單位，收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照補償垃圾收集、運輸和處理成本、合理盈利的原則核定，同時要兼顧當(dāng)?shù)鼐用窈蛦挝坏某惺苣芰Γ瑓^(qū)別不同情況，逐步到位。生活垃圾處理是指將零散的生活垃圾運到指定的垃圾集中地后，垃圾處理單位的收集、運輸、處理過程。垃圾收集、運輸、處理成本主要包括運輸工具費、材料費、動力費、維修費、設(shè)施設(shè)備折舊費、人工工資及福利費、代收手續(xù)費和稅金等。第五條 城市生活垃圾處理費實行政府定價，由城市人民政府價格主管部門會同建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）行政主管部門制定，報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報省級價格、建設(shè)行政主管部門備案。制定、調(diào)整生活垃圾處理費標(biāo)準(zhǔn)要實行價格聽證會制度。第六條 生活垃圾處理費應(yīng)本著簡便、有效、易操作的原則，對不同的收費對象可采取不同的計費方法。1、城市居民以戶計；2、城市暫住人口以戶或人計收；3、國家機關(guān)、事業(yè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營單位以產(chǎn)生的生活垃圾量計收。生活垃圾處理費可按月或季度收取，對烈屬、五保戶、孤寡老人、社會救濟戶等困難家庭應(yīng)實行收費減免政策。生活垃圾處理費具體收費辦法、減免辦法和監(jiān)管辦法由城市人民政府根據(jù)實際情況制定。第七條 收取生活垃圾處理費后，應(yīng)取消與生活垃圾處理相關(guān)的其他收費項目。已實施物業(yè)管理收費的，在物業(yè)管理收費標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)扣除已計入垃圾處理收費的相關(guān)費用。有條件的地方生活垃圾處理費與現(xiàn)行的衛(wèi)生清潔費應(yīng)合并收取。生活垃圾處理費與工業(yè)廢物垃圾處理費不得相互重復(fù)計收。第八條 要加強生活垃圾處理收費的管理，提高生活垃圾處理費的收繳率。應(yīng)針對不同的收費對象，采取措施，促其按時繳納垃圾處理費。鼓勵采取供水、污水和垃圾處理統(tǒng)一收費和代扣代繳等方式。確保垃圾處理費的足額征收。對代收單位，允許從收取的垃圾處理費中提取不超過1的代收手續(xù)費，各地的代收費標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)厝嗣裾诓怀^1的范圍內(nèi)，制定垃圾處理費標(biāo)準(zhǔn)時予以明確。第九條 生活垃圾處理費全部用于支付垃圾收集、運輸和處理費用，任何部門和單位不得截留、挪用。對于生活垃圾處理設(shè)施不足，已經(jīng)投資在建的垃圾處理設(shè)施，經(jīng)地級以上市人民政府批準(zhǔn)，可在收取的生活垃圾處理費中，撥付專款用于補充生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，但在建項目必須3年內(nèi)建成，并投入運行。第十條 各地人民政府要按照城市的總體規(guī)劃和建設(shè)計劃，合理規(guī)劃城市垃圾處理設(shè)施的建設(shè)。要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，拓寬投融資渠道，改善投融資環(huán)境，建立市場準(zhǔn)入制度，積極探索符合市場經(jīng)濟規(guī)律的承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營等多種經(jīng)營方式，鼓勵國內(nèi)外資金，包括私營企業(yè)資金投入垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運行，最終建立符合市場經(jīng)濟要求的垃圾處理運行機制。第十一條 生活垃圾處理應(yīng)實行企業(yè)化經(jīng)營、管理，引入市場競爭機制，通過公開招投標(biāo)的方式，擇優(yōu)選擇有能力的企業(yè)承擔(dān)城市生活垃圾處理工作，通過簽訂合同，明確其應(yīng)負的責(zé)任、義務(wù)和支付處理費用等，降低處理成本，切實保證垃圾處理符合環(huán)保要求。生活垃圾的處理應(yīng)逐步由垃圾收集企業(yè)負責(zé)居民住宅、小區(qū)、社區(qū)等源頭產(chǎn)生的垃圾的收集工作，避免多頭管理，多頭收費。第十二條 城市建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）行政主管部門應(yīng)加強對生活垃圾處理的監(jiān)督管理，對處理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量不達標(biāo)的，應(yīng)責(zé)令其限期改正，兩次以上屢查不改的，終止其經(jīng)營權(quán)；對存在污染隱患的垃圾處理廠，應(yīng)責(zé)令其提出改造方案，限期整改。環(huán)保部門應(yīng)加強對垃圾處理設(shè)施及其周圍環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對造成二次污染的按有關(guān)規(guī)定進行處罰。物價部門要加強城市生活垃圾處理收費的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定自立項目收費、超標(biāo)準(zhǔn)收費的行為，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定嚴肅查處。對擠占、挪用垃圾處理費行為，由有關(guān)職能部門依有關(guān)規(guī)定嚴肅查處。第十三條 根據(jù)廣東省經(jīng)營服務(wù)性收費管理規(guī)定，從事生活垃圾處理的單位應(yīng)向當(dāng)?shù)匚飪r部門申領(lǐng)收費許可證，實行亮證。第十四條 本辦法自2002年12月1日起執(zhí)行，過去規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。第十五條 本辦法由廣東省物價局負責(zé)解釋。