我國煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行形勢分析

2007年我國煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行基本形勢分析核心提示：1.通過一系列政策措施的落實，煤炭行業(yè)產(chǎn)能釋放將進(jìn)一步趨緩，生產(chǎn)更加理性，供求關(guān)系將趨于總體平衡，煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量必將進(jìn)一步改善。2.可持續(xù)發(fā)展試點政策和煤炭礦業(yè)權(quán)有償使用政策的實施，將大幅提高進(jìn)入煤炭開采的門檻，加速小煤礦的退出，從而提升煤炭行業(yè)的集中度。對國有大型煤炭企業(yè)而言，這還意味著更好的發(fā)展環(huán)境和更強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。3.煤炭企業(yè)應(yīng)在認(rèn)真分析國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和煤炭供求變化趨勢的基礎(chǔ)上，堅持“安全從嚴(yán)、生產(chǎn)適度、銷量從緊、價格從優(yōu)”的策略，適當(dāng)儲備產(chǎn)能，嚴(yán)格控制產(chǎn)量。同時，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對煤炭經(jīng)營的監(jiān)管，強(qiáng)化煤炭運銷調(diào)控，打擊私挖濫采，維護(hù)煤炭行業(yè)正常的生產(chǎn)秩序，以保持煤炭市場供求基本平衡?！?007年煤炭市場需求將進(jìn)一步趨緩，供需環(huán)境將繼續(xù)保持相對平衡的狀態(tài)，局部地區(qū)、個別煤種、某些時段將向買方市場轉(zhuǎn)化，如果不能有效抑制盲目增加產(chǎn)量的沖動，供給總量大于需求總量，則有可能出現(xiàn)市場波動。”在2007中國石油和化工經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)布會上，業(yè)內(nèi)專家分析我國2007年煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行基本形勢時說。2007年，我國國民經(jīng)濟(jì)整體上仍將保持快速健康發(fā)展。中央將進(jìn)一步加大宏觀調(diào)控力度，國民經(jīng)濟(jì)增速可能進(jìn)一步放緩，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量將進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將得到進(jìn)一步優(yōu)化。而固定資產(chǎn)投資增速將繼續(xù)回落，國民經(jīng)濟(jì)和重要原材料需求增幅將明顯走低，煤炭消費需求增長將進(jìn)一步放緩。在這種大環(huán)境下，我國煤炭產(chǎn)能釋放速度可能超過需求的增長，兩者的矛盾將日益突出。中國煤炭運銷協(xié)會對國有重點煤礦和部分地方煤礦的資源情況及重點用戶行業(yè)的需求情況進(jìn)行調(diào)研的結(jié)果顯示，2007年全國煤炭實際需求量在25億噸左右，主要是電力行業(yè)的用煤量增加。而2007年我國煤炭企業(yè)可提供的資源量在25.3億噸左右，資源與需求相比，供給應(yīng)略大于需求。因此，有關(guān)專家指出，由于產(chǎn)能過?？赡軒淼漠a(chǎn)量過剩問題，仍然是2007年尤其是下半年我國煤炭行業(yè)面臨的重要課題。但也應(yīng)該看到，為了避免出現(xiàn)煤炭供需失衡，防止煤炭經(jīng)濟(jì)大起大落，國家發(fā)改委等7部門制定下發(fā)了加快煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)對產(chǎn)能過剩的指導(dǎo)意見，在全國范圍內(nèi)對不符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃的煤炭在建項目進(jìn)行清理檢查，堅決停止違規(guī)和規(guī)避審核的建設(shè)項目，以遏制行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，截至目前，我國煤炭行業(yè)已經(jīng)關(guān)閉了不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦5931處，淘汰落后產(chǎn)能1.1億噸。同時，加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)能力核定工作，確定煤炭資源投放和建設(shè)規(guī)模，停止核準(zhǔn)一切新建煤礦項目，推進(jìn)資源整合，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)煤礦科技進(jìn)步和安全生產(chǎn)，規(guī)范生產(chǎn)行為，控制總量盲目增長。通過這一系列政策措施的落實，我國煤炭行業(yè)產(chǎn)能釋放也將進(jìn)一步趨緩，生產(chǎn)更加理性，供求關(guān)系將趨于總體平衡，煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量必將得到進(jìn)一步提高。尤其是可持續(xù)發(fā)展試點政策和煤炭礦業(yè)權(quán)有償使用政策的實施，將大幅提高進(jìn)入煤炭開采的門檻，加速小煤礦的退出，從而提升煤炭行業(yè)的集中度。對國有大型煤炭企業(yè)而言，這還意味著更好的發(fā)展環(huán)境和更強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。業(yè)內(nèi)專家分析指出，2007年我國煤炭經(jīng)濟(jì)運行的基本形勢主要體現(xiàn)在以下幾個方面：-煤炭需求繼續(xù)增長，但增速減緩、增量減少2007年，我國煤炭需求增勢趨緩。根據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會預(yù)測，2007年全國電力行業(yè)煤炭需求仍將保持適度增長，鋼鐵、建材行業(yè)需求量變化不大，2007年全國煤炭需求增量在1.5億噸左右。其中，重點用煤行業(yè)增加煤炭需求約1.1億噸，分別為：電力新增機(jī)組增加煤炭需求7329.4萬噸；冶金行業(yè)增加煤炭需求1200萬噸；化肥行業(yè)增加煤炭需求180萬噸；石化行業(yè)增加煤炭需求375萬噸；居民生活用煤增加2178萬噸。當(dāng)然，如果考慮到受國家宏觀調(diào)控、氣候環(huán)境、自然災(zāi)害等自然條件等因素影響，煤炭需求發(fā)生變化的可能性就會進(jìn)一步加大。-產(chǎn)能增長較快，若不能理性調(diào)整產(chǎn)量，將會面臨過剩壓力近幾年來，我國煤炭需求的高速增長，激發(fā)了煤礦投資的熱情，盲目投資建設(shè)的問題突出。盡管2006年以來我國煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資增幅日漸回落，但多年來積累下來的投資總量仍然居高不下，必將在未來13年內(nèi)得到集中釋放。據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計顯示，2001年2006年10月，我國煤炭行業(yè)已經(jīng)完成固定資產(chǎn)投資總額3005億元，絕對量比前9個五年計劃時期的投資總和還多555億元，在建項目規(guī)模達(dá)8億噸左右。由于2007年我國煤炭基建礦進(jìn)入投產(chǎn)高峰期，產(chǎn)能將較大幅度增加，預(yù)計年產(chǎn)量新增1.3億噸左右，2007年煤炭產(chǎn)量將達(dá)到25億噸以上。而從煤炭需求看，2007年我國煤炭需求還將繼續(xù)保持增長。但隨著宏觀調(diào)控成效的進(jìn)一步顯現(xiàn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，以及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，高耗能產(chǎn)品的過快增長進(jìn)一步受到抑制，社會各方面的節(jié)能效果更加明顯，煤炭需求增幅將進(jìn)一步回落，預(yù)測2007年煤炭需求在25億噸左右，產(chǎn)需基本保持平衡。但隨著新建和改擴(kuò)建煤礦產(chǎn)能的釋放，產(chǎn)能過剩的趨勢有可能進(jìn)一步顯現(xiàn)。這就需要煤炭企業(yè)增強(qiáng)理性，根據(jù)市場需求的變化，適時調(diào)整煤炭產(chǎn)量。-煤炭價格高位趨穩(wěn)，煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益或?qū)⒆叩蜑榱吮ＷC煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，國家在山西省全面開展煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點并逐步落實，包括山西在內(nèi)的全國8個主要產(chǎn)煤省區(qū)還將全面實施煤炭資源有償使用試點改革。這一系列的改革將足額核算安全成本、資源成本、環(huán)境成本、勞動力成本、轉(zhuǎn)產(chǎn)成本等，逐步使煤炭開采外部成本內(nèi)在化，使煤炭價格逐步靠近其真實價值。中國煤炭運銷協(xié)會的專題研究認(rèn)為，這一系列改革將涉及煤炭資源稅、資源補(bǔ)償費、礦業(yè)權(quán)(探礦權(quán)和采礦權(quán))價款、環(huán)境治理恢復(fù)保證金、安全費用、兩津一貼(井下津貼、班中餐補(bǔ)貼和夜班津貼)、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金等8項政策性成本增支因素，綜合測算將使噸煤成本增加7080元左右，煤炭企業(yè)生產(chǎn)成本將大幅提高。但另一方面，因受國際和國內(nèi)市場的雙重影響，煤炭供需形勢趨緩，煤炭價格進(jìn)一步上漲的壓力加大，特別是一些劣質(zhì)煤或?qū)⒊霈F(xiàn)大面積下滑的可能，煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益將可能走低。-區(qū)域性供運需矛盾依然突出，運輸壓力依然存在2006年，我國煤炭鐵路運輸除大秦線運力有所增長外，其他運煤線路運力沒有明顯增加。2007年，大秦線運力將在2005、2006兩年增加1億噸的基礎(chǔ)上再增加5000萬噸，將達(dá)到3億噸的運能，其他線路仍然沒有新增能力，資源、運力和市場需求之間的矛盾依然突出。有資源有市場的區(qū)域缺少運力，有運力的地方又缺少足夠的資源和市場，造成煤炭市場新的供求失衡。預(yù)計2007年鐵路運輸依然是制約我國煤炭外運的瓶頸。-煤炭進(jìn)出口稅收政策的調(diào)整及人民幣日漸升值對煤炭市場及價格的影響程度加大國家為了減少資源性產(chǎn)品出口，從2006年9月15日開始取消了執(zhí)行近10年的煤炭出口退稅政策。同時從2006年11月1日起以暫定稅率形式對煉焦煤、焦炭等產(chǎn)品加征5出口關(guān)稅，對煤炭的進(jìn)口稅率由36降低為03。煤炭出口稅收政策的變化，一方面削弱了我國煤炭出口的競爭力，另一方面也影響我國煤炭企業(yè)出口的積極性。由于我國煤炭出口合同大多屬于年度合同，因此2006年動力煤出口基本不受影響。在“鼓勵進(jìn)口，控制出口”的政策環(huán)境下，預(yù)計2007年我國煤炭出口數(shù)量將會大幅減少，進(jìn)口量將會繼續(xù)增加，煤炭凈出口量將會更低，國內(nèi)資源供應(yīng)量將相對增加，這勢必將會對國內(nèi)煤炭市場帶來一定沖擊。另外，由于人民幣日漸升值，我國煤炭出口也將受到抑制，而從國際市場進(jìn)口煤炭卻具有更加明顯的價格優(yōu)勢。-國際國內(nèi)兩個市場互動性進(jìn)一步增強(qiáng)2007年，國際煤炭市場供求關(guān)系也將進(jìn)一步趨緩，中國、印度和歐洲燃煤需求將繼續(xù)增加，澳大利亞、印尼、南非和哥倫比亞等重要煤炭出口國煤炭生產(chǎn)也將增加，國際動力煤市場供需兩旺，價格將依然保持高位。據(jù)世界知名咨詢機(jī)構(gòu)美國花旗銀行預(yù)測，2007財年亞太地區(qū)的動力煤合同基準(zhǔn)價格將依然保持在50美元/噸左右。而澳大利亞主要煤炭生產(chǎn)企業(yè)力拓公司、必和必拓和彼得考斯特公司等對2007年的基準(zhǔn)價格的期望值將維持在2006財年5253美元/噸的水平。而國際煉焦煤價格或?qū)⒃?006年基礎(chǔ)上進(jìn)一步下滑。2006年10月，澳大利亞力拓公司以83美元/噸的價格贏得了印度鋼鐵管理局100萬噸的硬焦煤招標(biāo)，這個價格低于當(dāng)時的市場價格22美元左右，由此成為2007財年國際煉焦煤合同價格開始下滑的第一信號。在此前后，國際著名咨詢機(jī)構(gòu)高盛公司、澳大利亞國家銀行等紛紛做出了2007財年國際煉焦煤價格將下跌的預(yù)測。據(jù)中國煤炭貿(mào)促網(wǎng)的消息，2007財年日澳煉焦煤合同價格談判基本結(jié)束，協(xié)議確定2007財年的硬焦煤合同價格為98美元/噸，比2006財年的115美元/噸下降了14.8。隨著近幾年來中國煤炭進(jìn)口的顯著增加，我國煤炭供應(yīng)國際化趨勢日漸顯現(xiàn)，國際和國內(nèi)兩種價格和兩個市場之間的互動性也明顯增強(qiáng)，值得我國煤炭企業(yè)密切關(guān)注和深入研究。有關(guān)專家認(rèn)為，煤炭企業(yè)應(yīng)在認(rèn)真分析國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和煤炭供求變化趨勢的基礎(chǔ)上，堅持“安全從嚴(yán)、生產(chǎn)適度、銷量從緊、價格從優(yōu)”的策略，適當(dāng)儲備產(chǎn)能，嚴(yán)格控制產(chǎn)量，加強(qiáng)行業(yè)自律。同時，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對煤炭經(jīng)營的監(jiān)管，強(qiáng)化煤炭運銷調(diào)控，打擊私挖濫采，維護(hù)煤炭行業(yè)正常的生產(chǎn)秩序，以保持煤炭市場供求基本平衡