公文寫作基本知識 綜合課件

公文寫作根底知識第一章公文概述 一、公文的概念 公文即公務(wù)文書是國家機關(guān)及其他社會組織在行使職權(quán)和實施管理的過程中形成的具有法定效用與標準格式的文件材料是辦理公務(wù)的重要工具。公文的根本含義可以從四個方面來理解 1公文形成的主體是國家機關(guān)及其他社會組織。 2公文形成的條件是行使職權(quán)和實施管理。 3公文是具有法定效用與標準格式的文件材料.這是公文區(qū)別于其他文章和圖書資料的主要特點。 4公文是辦理公務(wù)的重要工具之一。 二、公文的開展、演變反映了歷代政權(quán)的性質(zhì)也反映了統(tǒng)治者的需要及其對公文在行使政治權(quán)力中的重要性的認識程度。公文是統(tǒng)治階級實現(xiàn)其統(tǒng)治的一種重要工具因此文書工作具有鮮明的階級性它附屬于一定的政治集團并為其效勞。 三、“文書、“文件、“公文這三個概念在機關(guān)的日?；顒又惺歉疽恢碌?。 四、公文的特點主要表現(xiàn)在五個方面 1公文有法定的作者。 2公文有法定的權(quán)威。 3公文有特定的效用。 4公文有標準的體式。 5公文有規(guī)定的處理程序。 五、公文的作用主要表現(xiàn)在五個方面 1領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用。 2行為標準作用。 3傳遞信息作用。 4公文聯(lián)系作用。 5憑證記載作用。 六、公文的分類 1從公文的來源來劃分對外文件、收來文件、內(nèi)部文件 2從公文的行文關(guān)系上來劃分上行文、平行文、下行文。 3從公文的秘密程度和閱讀范圍來劃分秘密文件、普通文件、公布文件。 4從公文的制發(fā)機關(guān)的性質(zhì)和公文作用來劃分法規(guī)文件、行政文件、黨的文件。法規(guī)文件又可分為法律文件、法令文件、行政法規(guī)文件。 5從公文內(nèi)容的性質(zhì)和特點來劃分指揮性公文、標準性公文、報請性公文、知照性公文、記錄性公文。 常見的公文分類還有 1從文件的緩急程度上劃分分為特急件和急件。 2從文件的使用范圍來劃分可分為通用文件、專用文件和技術(shù)文件。 3從文件的發(fā)送目的來劃分可分為主送件、抄送件和批轉(zhuǎn)件、轉(zhuǎn)發(fā)件。 4從文件的處理要求來劃分可分為急件和平件。急件又可可分為需辦文件辦件和參閱文件閱件等。 第二章公文寫作 一、公文寫作是指公文的起草與修改是撰寫者代機關(guān)立言表達機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意圖和愿望的寫作活動公文寫作包括起草初稿、討論修改形成送審稿的整個過程。在機關(guān)起草的實踐中起草公文的任務(wù)可以由一人承當也可以由多人承當這主要取決于公文的重要程度和機關(guān)的文書人員隊伍條件。 二、公文質(zhì)量直接關(guān)系到機關(guān)的工作效率問題關(guān)系到黨和國家方針政策的貫徹問題關(guān)系到公文本身的效用問題。公文質(zhì)量主要表達在公文的思想內(nèi)容與文字表達兩個方面在思想內(nèi)容方面應(yīng)該政策性強、針對性強、科學(xué)性強。在文字表達方面應(yīng)該結(jié)構(gòu)嚴謹、語言精當、行文標準。 三、公文寫作的主要特點表現(xiàn)在六個方面 1被動寫作遵命性強。 2對象明確針對性強。 3集思廣益群體性強。 4決策之作政策性強。 5急迫之作時限性強。 6講究格式標準性強。 四、公文寫作的根本要求是 1要保證公文內(nèi)容在政治上的正確性。 2要實事求是在業(yè)務(wù)上符合客觀規(guī)律。 3在文字表述上準確、鮮明、生動、符合語法邏輯。 4公文起草要符合統(tǒng)一規(guī)定的體式與程序。 5要注意選用書寫的載體材料與字跡材料。 五、公文寫作的一般步驟和方法是 1明確發(fā)文主旨。 2收集有關(guān)材料。 3擬出寫作提綱。 4認真起草正文。 5反復(fù)檢查修改。 六、公文寫作人員的素質(zhì)修養(yǎng)主要表達在五個方面 1政治素質(zhì)好。 2有一定的政策理論水平。 3熟悉業(yè)務(wù)和機關(guān)工作情況。 4有較寬的知識面。 5有較好的文字功底。 七、公文寫作人員加強修養(yǎng)應(yīng)從三個方面著手 1完善自我勇于創(chuàng)新。 2博覽群書增長知識。 3深入實踐勤學(xué)苦練。 第三章公文的體式與稿本 一、公文的體式是指公文的文體、構(gòu)成要素及其在格式上的安排。公文之所以要有一定的體式主要是為了保證公文的完整性、正確性與有效性提高辦事效率并為公文處理工作提供方便。建國以來為了擺脫舊的公文體式的影響黨和國家曾對公文體式作過屢次規(guī)定和改革從而使公文成為黨政機關(guān)實施領(lǐng)導(dǎo)與管理的有力工具。 二、公文質(zhì)量直接關(guān)系到機關(guān)的工作效率問題關(guān)系到黨和國家方針政策的貫徹問題關(guān)系到公文本身的效用問題。公文質(zhì)量主要表達在公文的思想內(nèi)容與文字表達兩個方面在思想內(nèi)容方面應(yīng)該政策性強、針對性強、科學(xué)性強。在文字表達方面應(yīng)該結(jié)構(gòu)嚴謹、語言精當、行文標準。 二、公文的文體是指在公文寫作中運用語言陳述事情、說明問題所采取的具體方法和特點即公文的表達方式和語體特征。公文屬應(yīng)用文體它除具有應(yīng)用文體的一般特點外在表達方式和語言運用上又有它自身的特點在表達方式上兼用表達、說明和議論三種表達方式是公文文體的主要特點公文在語言運用方面應(yīng)當做到準確、簡明、莊重、得體。 三、一份完整的公文由一些規(guī)定的數(shù)據(jù)工程構(gòu)成這些數(shù)據(jù)工程就是公文的構(gòu)成要素或稱公文的組成局部。?國家機關(guān)公文格式?將公文結(jié)構(gòu)的諸要素分為指定工程和選定工程。 四、公文的書面格式是指公文構(gòu)成的數(shù)據(jù)工程在公文文面上所處的位置和書寫的樣式。公文講求書面格式這是公文在形式上區(qū)別于一般公文的重要標志.公文的書面格式在文面上一般分為文頭、行文和文尾三個局部。公文的文頭局部包括公文格式代碼、印制順序號、秘密等級、緊急程度、收文處理標記、發(fā)文機關(guān)版頭、發(fā)文字號、簽發(fā)人姓名等項公文的行文局部包括公文標題、題注、主送機關(guān)、正文、無正文說明、附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、機關(guān)印章與領(lǐng)導(dǎo)人簽署、注釋及特殊要求說明等項公文的文尾局部包括主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)說明、頁碼等項。 五、公文的排版形式是指公文數(shù)據(jù)工程在文件版面上的標印格式是指公文的外觀形式.公文的排版形式主要包括公文版頭設(shè)計、版面安摔、字體字號、字行字距、天地頁邊、用紙規(guī)格等。 六、公文的裝訂要求公文一律左側(cè)裝訂.一般采用線裝、釘裝或膠帖的方法。裝訂時文件頁碼要折疊整齊認真編排注意不可錯頁漏滑頁以保持公文的完整。 七、公文的稿本是指公文的文稿和文本同一內(nèi)容和形式的文件在撰寫印刷過程中以及根據(jù)使用時的不同需要又往往形成不同的文稿和文本。公文的文稿是指公文在起草過程中形成的一次又一次的稿子包括草稿、定稿兩種。同一份文件根據(jù)它們的不同用途可分為正本、副本、存本、修訂本一些法規(guī)性文件又有試行本、暫行本妁形式同一內(nèi)容的文件使用不同的文字就又成為 不同的文字文?盡?第四章公文的行文標準 -一、按照一定的規(guī)定或準那么來維護機關(guān)之間的行文秩序稱為行文標準。公文行文標準的內(nèi)容包括行文關(guān)系、行文方向與方式以及行文規(guī)那么三個方面。 -二、公文的行文關(guān)系是指發(fā)文機關(guān)與收文機關(guān)之間的公文往來關(guān)系。具體地說行文關(guān)系是根據(jù)機關(guān)的組織系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和職權(quán)范圍所確定的機關(guān)之間的文件授受關(guān)系。國家行政機關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍是由?中華人民共和國憲法?規(guī)定的.地方各級人民政府服從國務(wù)院中央人民政府是我國各級行政機關(guān)行文關(guān)系的根本準那么.黨的各級組織的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍是由?中國共產(chǎn)黨章程?規(guī)定的。下級服從上級全黨服從中央是黨的各級組織行文關(guān)系的根本準那么。 -三、根據(jù)機關(guān)之間的不同的行文關(guān)系可以將機關(guān)的行文分為上行下行和平行三個方向并根據(jù)機關(guān)工作的需要分為三種行文方式 1下行文。下行文是指上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門對所屬下級機關(guān)或業(yè)務(wù)部門的一種行文。根據(jù)發(fā)文的不同目的和要求下行文可分為三種行文方式逐級下行文 多級下行文直達基層組織和群眾的下行文。 2上行文。上行文是指下級機關(guān)或業(yè)務(wù)部門向所屬上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門的一種行文。根據(jù)發(fā)文機關(guān)的實際工作需要上行文又可以分為三種行文方式逐級上行文這是上行文中最根本、最常用的一種方式多級上行文越級上行文。 3平行文是指同級機關(guān)或者不相隸屬的沒有領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系的機關(guān)之間的行文。 第五章機關(guān)法定公文的寫作上 -一、命令簡稱令是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)頒發(fā)的具有強制執(zhí)行性質(zhì)的指揮性公文。它具有權(quán)威性、指揮性和強制性。就行政系統(tǒng)而言國家最高領(lǐng)導(dǎo)人、國務(wù)院及其所屬部委、鄉(xiāng)級以上地方各級人民政府有權(quán)發(fā)布命令。其最常用的有公布令、行政令、嘉獎令。它的寫作要求是 1必須根據(jù)憲法法律規(guī)定的權(quán)限范圍發(fā)布命令 2要注意各類型命令寫作的共同點和不同點 3語言要準確、凝練、莊重有力 -二、議案是供各級人民代表大會和各級人民代表大會常務(wù)委員會在開會期間審議使用的一種書面文件它的特點主要有 1行文關(guān)系及辦理程序的法定性 2行文內(nèi)容的單一性和可行性。 -三、可以提出議案的是國家權(quán)力機關(guān)的有關(guān)機構(gòu)及人員以及人民代表。議案可分為由職能機構(gòu)提的議案和由人民代表提出的議案。它的寫作要求有 1提出的問題重要且已具備解決的條件 2要注意提出的權(quán)限和時限 3要注意行文格式和辦理程序。 -四、決定是黨政機關(guān)對重要事項或重大行動作出決策和安排的指導(dǎo)性公文。其特點主要是性質(zhì)重要、政策性強和有約束力。它的類型有指揮型、個案型和知照型。各類決定的寫作有相同點也有不同點。決定的標題由決定機構(gòu)、決定事由、文種三局部構(gòu)成。決定的正文三種類型的寫法略有不同。決定的文字要準確、鮮明、簡潔。以便于領(lǐng)會和執(zhí)行。 -五、決議是經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)主持召開的會議通過的對重要事項進行決策部署的指導(dǎo)性公文。其特點有二即表達群體意志、有權(quán)威性和約束力。決議的主要類型有決策部署和結(jié)果公布兩種類型。 -六、指示是上級機關(guān)對下級機關(guān)指導(dǎo)工作的公文。其特點主要是針對性和原那么性。按照指示內(nèi)容涉及的范圍指示可分為 1涉及全局問題帶普遍性的指示 2涉及局部問題帶特殊性的指示。 總的來說指示的寫作要以政策把握方向內(nèi)容要明確扼要條理要清晰。 -七、意見是黨政機關(guān)對重要事項發(fā)表的對工作有指導(dǎo)性質(zhì)的文件。依據(jù)發(fā)表見解機構(gòu)地位的不同其類型可包括直接指導(dǎo)型和批轉(zhuǎn)執(zhí)行型兩種類型。意見的寫作要注意內(nèi)容的政策性、原那么性對下級的要求要明確具體表述條理要清晰等等。 第六章機關(guān)法定公文的寫作中 -一、公告是機關(guān)、團體向公眾宣布重要事項的告知性文件。通告是機關(guān)、團體在一定范圍內(nèi)公布事項的告知牲文件。其特點為發(fā)布的公開性、事項的重要性和操作的嚴肅性。按照其內(nèi)容的性質(zhì)可以分為兩大類涉及法定事項的公告、通告知照性公告通告。公告、通告的寫作要求是符合權(quán)限一事一告內(nèi)容明確語氣莊重注意格式。 -二、公報是公開發(fā)布重要決定或重大事件的告知性文件。公報的特點和公告接近也具有內(nèi)容的公開性和重要性。發(fā)布機關(guān)的權(quán)威性。常用的公報類型有會議公報統(tǒng)計公報外交公報。不同類型的公報寫作時要注意的側(cè)重點有所不同會議公報因發(fā)布目的的不同而有不同的寫法。統(tǒng)計公報必須由國家各級統(tǒng)計部門或國家指定的機構(gòu)發(fā)布任何機構(gòu)不得隨意發(fā)布全國性、地區(qū)性的統(tǒng)計數(shù)字。外交公報涉及對外關(guān)系其發(fā)布應(yīng)遵循法定的審批手續(xù)和途徑。 -三、通知是向特定受文對象告知或轉(zhuǎn)達有關(guān)事項或文件讓對象知道或執(zhí)行的公文。根據(jù)適用范圍的不同通知主要可分為六大類發(fā)布性通知、批轉(zhuǎn)性通知、轉(zhuǎn)發(fā)性通知、指示性通知、任免性通知、事務(wù)性通知。通知適用面?悴煌嘈偷耐蜃饔貌煌捶燦脅鉅煨醋魘幣獠煌嘈屯牟煌氐恪?第七章機關(guān)法定公文的寫作下 -一、報告是下級機關(guān)向上級機關(guān)匯報工作情況的陳述性公文。報告的主要特點是重陳述和有主見。報告的類型按照內(nèi)容涉及的范圍報告可分為綜合報告 和專題報告。按照行文的目的的不同可將報告分為呈報性報告和呈轉(zhuǎn)性報告。報告的寫作要求陳述事實要清楚扼要表述觀點要精練清晰語言要簡潔樸實。 -二、請示是下級機關(guān)向上級機關(guān)請求指示或批準的報請性公文。請示的特點有超前性、說明性和單一性請示的類型根據(jù)行文目的的不同請示可分為三大類請求批準類、請求幫助類請求批轉(zhuǎn)類。請示的寫作總的說來要注意這樣幾點要遵守行文規(guī)那么理由要充分要求要合理格式要正確語言要得體。 -三、批復(fù)是答復(fù)下級機關(guān)請示事項的指示性公文。批復(fù)的主要特點有針對性和指導(dǎo)性。批復(fù)的類型針對請示的內(nèi)容主要是請求批準和請求幫助兩方面批復(fù)也可以分為兩類表態(tài)性批復(fù)和指示性批復(fù)。批復(fù)寫作要注意這樣三點要先回應(yīng)后批復(fù)態(tài)度要鮮明措辭要明確要及時批復(fù)。 -四、函是機關(guān)之間辦理日常公務(wù)的交往性公文。函的特點主要有二形式靈活適應(yīng)性強務(wù)實性強。函的類型根據(jù)內(nèi)容性質(zhì)函大體可分為四類:商洽函、問復(fù)函、請準函和知照函。函的寫作總的來說要注意一事一“函直陳其事和浯言要平實、親切自然。 -五、會議紀要是記載會議情況和精神用以公布或傳達的紀實性文體。會議紀要的主要特點包括紀要性、約束性、知照性。根據(jù)會議紀要的性質(zhì)和擬寫會議紀要的目的把會議紀要分為三大類決議性會議紀要、協(xié)議性會議紀要和研討性會議紀要。會議紀要的寫作 1會議紀要一般是在會議結(jié)束后起草的經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)人簽字同意才算定稿。 2會議紀要的標題最常用的形式是“會議名稱加文種但中間可省去“會議二字也有的會議紀要多半是研討性會議紀要可以用正副標題的形式。 3會議紀要的正文一般分為會議概況、會議內(nèi)容、結(jié)束語三局部。 4會議紀要由會議主持機關(guān)撰寫可以在最后署機關(guān)名稱和撰寫日期也可以只在正文中寫出主持機關(guān)不另外署名。 -六、條例、規(guī)定條例是由黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)制定和發(fā)布的系統(tǒng)標準某一方面工作、活動、行為等的法規(guī)性公文。條例的類型根據(jù)發(fā)布條例的機關(guān)的不同條例可分為三類黨的中央機關(guān)制定的條例國家行政機關(guān)制定的條例地方權(quán)力機關(guān)制定的條例。規(guī)定是各級黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位標準某方面工作的規(guī)章性公文。規(guī)定的類型根據(jù)發(fā)布機構(gòu)和實際作用的不同規(guī)定分為三種類型黨內(nèi)規(guī)定法規(guī)性規(guī)定一般性規(guī)定?？蓪l例和規(guī)定的寫作要點綜合為以下四點草擬條例和規(guī)定要遵循一定的原那么起草條例和規(guī)定應(yīng)當對現(xiàn)行內(nèi)容相同的法規(guī)進行清理同時應(yīng)當注意與其他有關(guān)法規(guī)的銜接和協(xié)調(diào)條例和規(guī)定的內(nèi)容用條文表達常見的有“章條式和“條款式兩種寫法。 第八章機關(guān)其他常用文書的寫作上 -一、規(guī)章類文書是標準工作、活動、行為等的法規(guī)、規(guī)章制度類文書適用于黨政系統(tǒng)、社會團體、企事業(yè)單位及各類組織機構(gòu)。規(guī)章類文書包括條例、規(guī)定、方法、實施細那么、章程、規(guī)那么、守那么、制度、公約等等文種.規(guī)章類文書的特點內(nèi)容的標準性、執(zhí)行的強制性和制定的程序性。不同的規(guī)章類文書的寫作要求存在一定的差異。 1、方法的內(nèi)容較多的用“章條式一般常見的是“條款式。方法的內(nèi)容應(yīng)具體、周全、便于操作。 2、實施細那么的寫法一般也是“章條式或“條款式但其第一條必須說明是哪個法律或法規(guī)的實施細那么。 3、章程是一定的組織機構(gòu)制定確實定組織原那么或辦事原那么的規(guī)章類文書.章程的形式也是“章條式和“條款式兩種。政黨、較大的社會團體的章程多為“章條式機構(gòu)較小、涉及事務(wù)不多的章程可用“條款式。 4、守那么是特定范圍的全體成員必須遵守的行為準那么要求內(nèi)容簡短、精練、易記。 -二、方案類文書的作用下情上達、上情下達、統(tǒng)一自身步調(diào)。方案類文書的特點:目標的前瞻性、操作的預(yù)想性方案類文書的類型規(guī)劃類、方案類、安排類。方案類文書的寫作要求:分析情況要認真細致、確定目標要實事求是、措施要切實可行、條目要清楚、語言要簡潔。 -三、總結(jié)是機關(guān)團體在實施方案或完成任務(wù)之后對已做工作進行概括及評估的文書?？偨Y(jié)的主要作用下情上達、提高自身?？偨Y(jié)的特點回憶性、經(jīng)驗性?？偨Y(jié)的寫作要求回憶工作情況要實事求是、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)要著跟未來、綱目要清晰、文風(fēng)要平實。 -四、調(diào)查報告是針對現(xiàn)實中發(fā)生的較重大的問題作專門調(diào)查后 利用調(diào)查材料寫成的書面報告。調(diào)查報告的作用提供真實的社會情況為制定政策、貫徹政策、宣揚先進、揭露黑暗、解決工作中的疑難問題效勞。調(diào)查報告的特點?攵孕鄖俊褪敵鄖俊韃楸嫻男醋饔?深入細致、客觀公正的調(diào)查是寫好調(diào)查報告的前提。 第九章機關(guān)其他常用文書的寫作下 -一、講話類文書就是人們在各種特定場合發(fā)言時所依據(jù)的各類文稿的總稱。根據(jù)講話的場合及主旨的不同講話類文書可以分為三種類型講話稿開幕詞、閉幕詞歡送詞、歡送詞、答謝詞。講話類文書一般都包括以下特點口頭性、直接性、針對性、情感性。講話稿、歡送詞、歡送詞、答謝詞的寫作格式包括開頭、主體、結(jié)尾。開幕詞、閉幕詞的寫作格式包括開頭、正文、結(jié)尾。講話類文書的寫作要求主題要鮮明、集中材料要真實、新穎布局要清晰、緊湊語言要明白、生動。 -二、記錄類文書是指如實記錄有關(guān)內(nèi)容而形成的公務(wù)文書。記錄類文書包括會議記錄、 記錄、接待記錄和大事記。記錄類文書的特點內(nèi)容的紀實性、材料的直接性、語言的實錄性。會議記錄一般包括會議組織情況、會議的議題和議程、會議的進程和內(nèi)容、必要的手續(xù)。 記錄可分為發(fā)出 記錄和接收 記錄。接待記錄的格式應(yīng)包括來訪者的姓名及有關(guān)情況、反映的問題及要求、接待人姓名、時間以及辦理結(jié)果等項。大事記是按年、月、日的先后順序進行如實記載的一種記錄性文書。大事記的寫作要求要記錄“大事、記錄要客觀真實、要言簡意賅。 -三、簡報就是簡明扼要的書面報告。按內(nèi)容分簡報包括會議簡報和工作簡報。簡報類文書的特點簡、快、新。筒報類文書一般都由報頭、主體、報尾組成。簡報類文書的寫作要求內(nèi)容要真實、確刨篇幅要短小針對性、指導(dǎo)性要強。 -四、建議類文書是以書面形式提出建議、意見的一類公務(wù)文書。建議類文書一般可分為議案、提案和建議等。建議類文書的特點建議性、說理性、委婉性、提案是指提請機關(guān)或一定組織的會議討論、處理的意見或建議的文書。提案一般在各級政協(xié)會議和職工代表大會中使用。提案的寫作格式一般包括標題、案由、提案人、理由、方法、日期.提案的寫作要求:熱悉同提案有關(guān)的情況、注意區(qū)別提案同一般文章的行文格式.建議是組織、單位或個人對某項工作、某項活動或某方面的問題提出建議性的意見、建議時使用的文書.建議的篇章結(jié)構(gòu):是由標題、稱謂、正文和落款組成。 建議的寫作要求把握分寸要適度、所列內(nèi)容要具體、表達語言要精練。 第十章公文處理工作 -一、在機關(guān)秘書部門的工作活動中公文處理工作是一項最主要、最大量。也是最重要的日常工作.公文處理工作通過公文的擬制、辦理、管理以及立卷歸檔的一系列相互銜接的程序和環(huán)節(jié)構(gòu)成機關(guān)信息運轉(zhuǎn)與處理的科學(xué)流程。公文處理工作具有政治性、時限性、機要性和標準性的特點。 -二、公文處理工作是機關(guān)工作的一個重要組成局部在機關(guān)工作中起著重要的作用。公文處理工作的作用與公文的作用是有區(qū)別的公文處理工作的作用主要是指從公文的形成到公文的辦理、管理、立卷歸檔等一系列環(huán)節(jié)對機關(guān)工作所發(fā)揮的作用這種作用主要表現(xiàn)為助手作用、紐帶作用和查考作用。公文處理工作的根本任務(wù)是科學(xué)地組織機關(guān)的文書工作有條理地、平安地運轉(zhuǎn)公文完整地保管公文正確地發(fā)揮公文的作用有效地推進機關(guān)工作為機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作效勞為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)效勞公文處理工作的組織包括組織機構(gòu)、組織領(lǐng)導(dǎo)和組織形式三個方面。 -三、就一個機關(guān)而言它的公文處理工作不像機關(guān)的人事、財務(wù)等職能部門一樣設(shè)立某一機構(gòu)負起全部的責(zé)任或者各機構(gòu)自上面下地形成一個垂直領(lǐng)導(dǎo)的獨立體系各機關(guān)公文處理機構(gòu)的設(shè)置要視機關(guān)規(guī)模的大小、工作任務(wù)的繁簡、公文數(shù)量的多少而定。-四、公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)關(guān)系可以從以下幾個方面分析1從全國來說由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳分別負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)黨和政府系統(tǒng)的文書工作。2從一個機關(guān)來說它的公文處理工作是由本機關(guān)的秘書長或辦公廳室主任負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)的。3從上下級的關(guān)系來說上級機關(guān)的辦公廳室負有責(zé)任對其下屬的機關(guān)單位的公文處理工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。4機關(guān)檔案部門對機關(guān)的文書工作也負.