安全生產(chǎn)工作方案 (2)

安全生產(chǎn)工作方案為貫徹落實縣委、縣政府的工作部署，確保我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形式穩(wěn)定，從即日起至6月底，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)行動?，F(xiàn)制訂以下工作方案：一、總體要求和工作目標(biāo)總體要求：突出重點，統(tǒng)籌兼顧，全面加強我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作；強化排查治理和“打非治違”措施，切實加大安全生產(chǎn)工作力度；嚴(yán)厲處置、徹底整治，進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任。工作目標(biāo)：生產(chǎn)安全事故總量同比持續(xù)下降，堅決防范和遏制較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。二、時間安排此次專項工作分為三個階段。具體時間安排如下：第一階段，即日起至4月30日。各村各單位按照鎮(zhèn)政府的部署，制定工作方案，部署開展工作。全面梳理存在問題，對存在問題制定整改計劃，落實工作責(zé)任。第二階段，5月1日至5月30日。各村各單位要嚴(yán)防死守，加大對各類問題的排查和整改力度，對前期發(fā)現(xiàn)的問題，強化跟蹤落實，確保整改、處理措施落實到位。第三階段，6月底。各村各單位要認(rèn)真組織“回頭看”，進行查漏補缺，總結(jié)提升，鞏固成果，建章立制，形成長效機制。三、主要工作任務(wù)在全面強化安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)上，重點加強道路交通、消防、危險化學(xué)品、非煤礦山、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。各村各單位要按照鎮(zhèn)的工作重點，結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的實際，制定工作計劃，確定工作重點，細化工作內(nèi)容和工作任務(wù)，找準(zhǔn)問題所在，明確責(zé)任所屬，采取強硬的措施，嚴(yán)厲懲處各類違法違規(guī)行為，堅決落實整改。主要任務(wù)包括：（一）全面排查治理事故隱患。各村各單位要認(rèn)真吸取鎮(zhèn)內(nèi)各大交通事故深刻教訓(xùn)，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展、生命高于一切的理念，堅決守住安全生產(chǎn)這條紅線，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,層層發(fā)動，全面動員，迅速組織開展對各類生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位事故隱患進行徹底排查，及時發(fā)現(xiàn)問題，狠抓整改落實，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。1、圍繞重點地區(qū)、重點行業(yè)領(lǐng)域開展隱患排查整治。要對事故易發(fā)和敏感的地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域，加大排查整改和監(jiān)管力度，認(rèn)真消除隱患，堅決遏制同類事故的發(fā)生。一是要突出重點地區(qū)排查，加大對村的隱患排查工作力度，嚴(yán)格按照“屬地管理”原則，理清相關(guān)安全監(jiān)管職責(zé)，確保工作不留死角，排查不留漏洞，堅決消除各類事故隱患。二是要突出重點問題排查，針對近年來本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生的事故所暴露出來的重點問題和薄弱環(huán)節(jié)進行梳理排查，集中力量，堅決落實整改，嚴(yán)防同類事故一再發(fā)生。對于“百日行動”期間同類事故連續(xù)發(fā)生的，鎮(zhèn)政府將視情況提請鎮(zhèn)政府約談事故發(fā)生村主要領(lǐng)導(dǎo)。三是要突出敏感部位排查，針對發(fā)生事故易造成群死群傷和重大社會影響的部位進行排查，突出做好涉及學(xué)校、商場、娛樂場所、旅游景點、主要交通干線，以及各類重點工程、重大活動等敏感部位的排查，確保人代會前這類敏感部位全部被檢查一次，對發(fā)現(xiàn)的問題要督促落實整改，并在人代會前完成復(fù)查，人代會前無法完成整改的，堅決停產(chǎn)。2、深化企業(yè)隱患排查主體責(zé)任的落實。要督促企業(yè)完善隱患排查整改制度，對發(fā)現(xiàn)問題切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。對隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要督促企業(yè)完善培訓(xùn)教育工作，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊作業(yè)人員一律嚴(yán)格考核，按國家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗；職工必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。3、加大隱患整治力度。對發(fā)現(xiàn)的一般事故隱患要立即整改，對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要建立隱患排查治理工作檔案并強化企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格做到整改責(zé)任、措施、資金、時間和應(yīng)急預(yù)案“五落實”，與此同時，要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確監(jiān)管責(zé)任，落實牽頭部門、主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任部門、具體工作人員，形成領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、監(jiān)管到位的機制。對已經(jīng)完成整改的，要適時組織“回頭看”，確保整改工作真正得到落實。對不能確保安全生產(chǎn)的，要依法采取更加嚴(yán)厲的措施，堅決停產(chǎn)整頓，并加強跟蹤檢查，嚴(yán)厲打擊各類死灰復(fù)燃、帶病偷產(chǎn)、帶病運行的違法生產(chǎn)行為。對因該停產(chǎn)不停產(chǎn)、整改措施不到位、隱患整改和停產(chǎn)整頓跟蹤落實不到位而引發(fā)事故的，除追究相關(guān)企業(yè)的責(zé)任外，還要嚴(yán)肅追究相關(guān)監(jiān)管部門的責(zé)任。（二）強化重點行業(yè)領(lǐng)域的專項整治。道路交通安全方面，要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院發(fā)布的關(guān)于加強道路交通安全工作的意見，進一步加強道路交通安全管理，特別是要完善客運企業(yè)安全生產(chǎn)安全管理制度，加強對車輛及駕駛?cè)说陌踩O(jiān)管和進出站檢查，對車輛和駕駛員實施動態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊客運車輛和危險品運輸車輛掛靠經(jīng)營、以包代管的行為，對存在此類行為的企業(yè)，要堅決停產(chǎn)整頓，絕不手軟。要針對近期中小學(xué)集中開學(xué)的實際，嚴(yán)防超載超速現(xiàn)象的發(fā)生。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊酒駕醉駕、車輛超速超載、疲勞駕駛、無牌摩托車上路等嚴(yán)重道路交通違法行為。消防安全方面，加強對農(nóng)村消防及森防和人員密集場所消防安全執(zhí)法工作，加大對消防隱患清理工作力度。建筑施工方面，要加大對違法違規(guī)組織施工、違法分包、無證施工等行為的打擊力度。加大重點工程的監(jiān)管力度，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強從業(yè)人員職業(yè)安全操作培訓(xùn)，切實發(fā)揮監(jiān)理作用，防事故于未然。非煤礦山方面，要加大對非法違法采礦行為和盜采國家資源行為的打擊力度，加大對采礦爆破的監(jiān)管力度，繼續(xù)深入開展安全隱患的排查整治工作，做好極端天氣環(huán)境下的應(yīng)急工作。危險化學(xué)品方面，要嚴(yán)格按照國家四部委關(guān)于開展提升危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項行動的通知要求，加快企業(yè)自動化改造，著力提升?；飞a(chǎn)、經(jīng)營和儲存企業(yè)本質(zhì)安全，實現(xiàn)全行業(yè)安全發(fā)展。煙花爆竹方面，要繼續(xù)深入打擊非法生產(chǎn)、儲存、銷售和燃放煙花爆竹行為，認(rèn)真排查煙花爆竹儲存、運輸、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的事故隱患，嚴(yán)厲打擊和取締無證非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。民爆物品方面，要加大對民爆物品運輸、倉儲的監(jiān)督管理力度，完善民爆物品配送制度，嚴(yán)格資質(zhì)管理，嚴(yán)厲打擊民爆物品混放混存、無證上崗等違法違規(guī)行為。此外，特種設(shè)備、水上交通、農(nóng)用機械、建材以及與人民群眾生活密切相關(guān)的供水、供電等行業(yè)領(lǐng)域主管部門都必須切實強化安全生產(chǎn)專項整治，落實工作責(zé)任，確保安全生產(chǎn)。（三）扎實推進“打非治違”專項行動。各村各單位要充分認(rèn)識開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動的重要性，進一步增強抓好專項行動的責(zé)任感和緊迫感，切實把“打非治違”專項行動作為“百日行動”的重要抓手，抓緊抓好抓出成效。一是要加快“打非治違”專項行動中發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，對發(fā)現(xiàn)的問題，各村各單位要加大跟蹤落實力度，及時糾正工作中存在的企業(yè)自查自糾不深入、監(jiān)管工作責(zé)任不明確，沒有按照“四個一律”要求嚴(yán)打非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為等情況，確保“打非治違”專項行動實效。二是集中力量解決重點問題，要結(jié)合“打非治違”專項行動的情況，對非法違法行為進行解剖分析，發(fā)現(xiàn)規(guī)律、掌握特點，采取有針對性的措施集中力量，重拳出擊，切實解決一批重點、難點問題，切實提高安全生產(chǎn)工作水平。三是保持對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的高壓態(tài)勢，特別要加大道路交通、建筑施工、危險品運輸?shù)戎攸c行業(yè)領(lǐng)域的執(zhí)法力度，對發(fā)現(xiàn)的重大非法違法案件，要組織聯(lián)合行動，嚴(yán)格按照“四個一律”的原則進行查處，徹底整治，不留后患。四是要認(rèn)真總結(jié)“打非治違”專項行動的經(jīng)驗做法，積極宣傳推廣“打非治違”工作中的好做法好經(jīng)驗，建章立制，建立健全“打非治違”的長效機制。要鼓勵對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的舉報，落實舉報獎勵。要曝光一批嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的典型案例，充分發(fā)揮執(zhí)法的警示作用。（四）穩(wěn)妥應(yīng)對安全生產(chǎn)突發(fā)事件。一是要堅決把確保人的生命安全放在第一位，遇到安全生產(chǎn)突發(fā)事件，要以減少人員傷亡為應(yīng)對工作的根本出發(fā)點，及時疏散周邊人員，合理施救，全力救治傷員，嚴(yán)防救援不當(dāng)和次生事故造成的人員傷亡。二是要對應(yīng)急救援預(yù)案進行全面的梳理和完善，加強應(yīng)急救援演練。遇到突發(fā)事件，及時啟動預(yù)案，確保救援效果。三是要認(rèn)真做好事故善后工作，及時控制事故責(zé)任人，做好事故中遇難者家屬、傷者及其家屬的安撫工作，積極主動協(xié)調(diào)做好事故賠償工作，嚴(yán)防因善后工作處置不力而造成群體性事件。四是要妥善應(yīng)對媒體，及時向社會發(fā)布真實、權(quán)威的信息，遏制各類造謠炒作。（五）嚴(yán)肅責(zé)任追究。對已發(fā)生的事故，要堅決進行責(zé)任倒查，按照“四不放過”的要求認(rèn)真開展事故調(diào)查，查明原因、分清責(zé)任、嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，落實好各項整改措施，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。要確保責(zé)任追究和整改措施雙到位，對責(zé)任追究不落實或落實不到位的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任；對整改措施落實不到位導(dǎo)致同類事故再次發(fā)生的，要從重追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。四、工作要求（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各村各單位要提高認(rèn)識，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，高度重視“百日行動”期間的安全監(jiān)管工作。各村各單位負(fù)責(zé)人要積極支持政府及其職能部門依法履行安全生產(chǎn)管理監(jiān)督職責(zé)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位。對重大疑難問題，要及時研究解決；對跨部門、跨行業(yè)、跨轄區(qū)的暫時沒法解決的重大問題，要及時上報上級部門協(xié)調(diào)解決。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門，要深入基層、深入企業(yè)，切實抓好對重點地區(qū)、重點行業(yè)（領(lǐng)域）的安全監(jiān)督、督促指導(dǎo)、協(xié)調(diào)督辦工作。（二）明確目的，強化責(zé)任。各村各單位要結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)實際，嚴(yán)防死守，全面排查整治，及時徹底整治各類事故隱患，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，嚴(yán)防較大以上事故發(fā)生。對生產(chǎn)安全事故，要嚴(yán)格按照生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理條例的要求開展調(diào)查，對因工作落實不到位、監(jiān)管措施不得力、隱患排查工作不徹底、“打非治違”工作不落實而導(dǎo)致發(fā)生影響重大的生產(chǎn)安全事故的，要嚴(yán)格進行責(zé)任倒查和問責(zé)。（三）及時反饋，加強信息報送和應(yīng)急值守工作。一是要切實加強“行動”期間的安全生產(chǎn)信息報送工作，嚴(yán)格執(zhí)行事故專報制度，暢通信息報送渠道，遇有安全事故或群眾性事件發(fā)生，要按照規(guī)定程序確保信息及時準(zhǔn)確上報鎮(zhèn)政府。二是要嚴(yán)格值班制度，確保緊急狀況下，主要領(lǐng)導(dǎo)要第一時間趕赴現(xiàn)場，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案、組織專業(yè)應(yīng)急救援隊伍全力投入應(yīng)急救援，及時妥善控制事態(tài)和處置事故，嚴(yán)防因救援不力導(dǎo)致事故后果的擴大和次生事故的發(fā)生。（四）請各村各單位將此次安全生產(chǎn)行動情況形成總結(jié)，于2013年6月30日前報送安監(jiān)站。