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2020脫貧攻堅存在問題整改實施方案材料

  • 資源ID:11115294       資源大?。?span id="tq0sumu" class="font-tahoma">60KB        全文頁數(shù):14頁
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2020脫貧攻堅存在問題整改實施方案材料

2020脫貧攻堅存在問題整改實施方案材料根據(jù)全省脫貧攻堅問題整改動員部署視頻會議要求和20xx年省際間交叉考核、省審計廳專項審計、省級驗收、州級驗收、縣級驗收、縣委專項巡察等反饋的問題和日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題,為切實解決我縣脫貧攻堅工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),全面、及時完成整改工作任務(wù),根據(jù)我縣實際特制定本整改方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和全省脫貧攻堅問題整改動員部署視頻會議精神和要求,全面梳理我縣脫貧攻堅工作中存在的不足,進(jìn)一步強化“四個意識”,提高政治站位,扎實推進(jìn)我縣脫貧攻堅整改工作,確保國家和省州政策執(zhí)行不走樣,確保我縣脫貧攻堅工作扎實有序進(jìn)行。二、整改目標(biāo)緊緊圍繞全省脫貧攻堅問題整改動員部署視頻會議中指出的問題和20xx年省際間交叉考核、省審計廳專項審計、省級驗收、州級驗收、縣級驗收、縣委專項巡察等反饋的問題和日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真研究整改措施,落實責(zé)任主體,詳細(xì)制定整改方案,在全縣范圍內(nèi)扎實開展整改工作,確保一次性整改到位。三、存在的問題和整改措施(一)共性問題一是責(zé)任落實和壓力傳導(dǎo)還不到位的問題。1、部分到戶產(chǎn)業(yè)入股分紅項目貧困群眾對產(chǎn)業(yè)到戶資金的投向、分紅和金融扶貧“530”小額貼息貸款、醫(yī)療救助等扶貧政策存在了解不夠、宣傳不到位的問題。尤其是非貧困戶知曉率普遍不高,群眾滿意度經(jīng)不起推敲。責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣扶貧開發(fā)局整改措施:縣鄉(xiāng)兩級及時宣傳“八個一批”行動計劃、“十個行業(yè)專項行動”方案等各類扶貧政策,并依托各類宣傳載體,讓扶貧政策家喻戶曉。整改時限:長期2、項目資金計劃下達(dá)后,項目方案編報緩慢,導(dǎo)致審核、批復(fù)晚,影響了資金撥付和實施進(jìn)度,造成項目資金長期“趴賬”,資金效益未有效發(fā)揮。責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣扶貧開發(fā)局整改措施:扎實做好扶貧項目基礎(chǔ)工作,及時選擇項目、編報項目實施方案,盡早發(fā)揮項目效益;同時,按照村申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級儲備的原則建立扶貧項目庫。整改時限:20xx年x月x日前3、行業(yè)部門對扶貧工作認(rèn)識不到位,主要是對本部門承擔(dān)的扶貧工作職責(zé)定位不準(zhǔn),認(rèn)識不清,靶向不明,缺乏與縣扶貧開發(fā)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通,服務(wù)基層的意識淡薄。如:行業(yè)部門對行業(yè)扶貧缺思路、缺措施,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動力度不夠。責(zé)任單位:各行業(yè)部門整改措施:各行業(yè)部門加強責(zé)任意識、服務(wù)意識,積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)、溝通,深入村社撲下身子開展調(diào)研,制定年度扶貧工作實施方案,爭取項目,補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。整改時限:20xx年x月x日前二是工作措施落實還不精準(zhǔn)的問題。全縣農(nóng)村群眾(包括貧困群眾和非貧困群眾)安全住房未做到全覆蓋,仍有住危舊房或無房情況。責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣住建局整改措施:對全縣農(nóng)村戶籍群眾逐戶篩查住房情況,及時確定需進(jìn)行危房改造項目戶和無房戶,務(wù)必與20xx年x月x日前完成危舊房改造任務(wù),做到全縣農(nóng)村群眾住房有安全保障。整改時限:20xx年x月x日前三是行業(yè)扶貧存在弱項的問題。1、個別貧困村硬化道路年久失修,破壞嚴(yán)重,存在勉強脫貧、脫貧質(zhì)量不高等問題。責(zé)任單位:縣交通運輸局整改措施:縣交通局要對全縣貧困戶村級道路進(jìn)行全面普查,加強村級破損道路修復(fù)工程,確保道路暢通。整改時限:20xx年x月x日前2、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶中仍有貧困學(xué)生在義務(wù)階段輟學(xué)務(wù)工或入寺,沒有嚴(yán)格落實“控輟保學(xué)”工作,沒有保障適齡兒童少年接受九年義務(wù)教育的合法權(quán)益。責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣教育局配合單位:縣扶貧開發(fā)局整改措施:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣教育局要把“控輟保學(xué)”工作作為脫貧攻堅的有力抓手,發(fā)揮主體責(zé)任,逐一排查義務(wù)階段貧困學(xué)生輟學(xué)情況,積極動員輟學(xué)生返回校園。整改時限:20xx年x月x日前四是形式主義和官僚主義現(xiàn)象的問題。結(jié)對幫扶干部開展幫扶工作時,僅限于送錢送物,甚至存在由別的幫扶干部代送、“簽到”現(xiàn)象,幫扶工作存在“形式主義”的問題。聯(lián)點幫扶單位對貧困村走訪次數(shù)不多,幫扶計劃不詳,幫扶措施不力。責(zé)任單位:各結(jié)對幫扶單位整改措施:結(jié)對幫扶干部要深入到戶,了解貧困戶家庭情況,因戶因人為貧困戶脫貧致富出主意、找出路,充分調(diào)動貧困戶內(nèi)生動力。整改時限:長期五是扶貧項目審批、監(jiān)管不到位的問題。1、產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入到企業(yè)或合作社入股分紅,抵押擔(dān)保手續(xù)不全,未辦理他項權(quán)證及司法公證,造成扶貧資金防范風(fēng)險能力不足。責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改措施:未辦理財產(chǎn)抵押擔(dān)保、司法公證手續(xù)或他項權(quán)證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時與縣國土資源局、縣司法局等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)辦理,確保扶貧資金安全,風(fēng)險可控,貧困戶收益穩(wěn)定。整改時限:20xx年x月x日前2、部分實施的扶貧項目審計率未達(dá)到扶貧項目審計全覆蓋的要求,部分實施的扶貧項目未組織開展年度審計。責(zé)任單位:縣審計局整改措施:縣審計部門對20xx年以來實施的扶貧項目全面開展一次審計,今后實施的扶貧項目每年度x月x日前進(jìn)行審計,并出具審計報告,報縣委、縣政府及縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。整改時限:20xx年x月x日前3、安排扶貧資金(少數(shù)民族發(fā)展方向)x萬元,用于20xx年已提前實施完工的xx鎮(zhèn)麻拉河村文化廣場建設(shè)項目。受益對象共x人,其中貧困戶僅有x人。項目立項審批流于形式,項目建設(shè)時間與實際不符。入戶走訪時,村民反映該項目建成對生產(chǎn)生活幫助不大。整改措施:縣民宗局牽頭,xx鎮(zhèn)、縣扶貧開發(fā)局配合,對x萬元少數(shù)民族發(fā)展資金項目立項、審批、資金使用、資金使用效益、群眾知曉度和滿意度等情況進(jìn)行核查。整改時限:20xx年x月x日前4、投入資金x萬元,支持下莊村購置商鋪開展資產(chǎn)收益,項目未做到因村施策,激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力,未發(fā)揮產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用及有效防控風(fēng)險。 整改措施:xx鎮(zhèn)牽頭,對下莊村投入財政扶貧資金x萬元實施的扶貧項目從立項、審批、資金使用、項目實施、取得效益、產(chǎn)權(quán)歸屬等方面進(jìn)行核查,切實做到因村施策,激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。整改時限:20xx年x月x日前六是基層干部脫貧攻堅能力和貧困戶內(nèi)生動力不足的問題。1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)部門和扶貧駐村干部、結(jié)對認(rèn)親干部對中央、省、州、縣制定出臺的扶貧政策了解掌握不夠,在因地制宜、因戶制宜、因人制宜的宣傳引導(dǎo)幫扶上做的不到位,造成個別貧困戶對扶持項目不感興趣,參與的積極性不高,扶貧效果不明顯。責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn),各行業(yè)部門,各聯(lián)點單位整改措施:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)部門和扶貧駐村干部、結(jié)對認(rèn)親干部要加強對中央、省、州、縣制定出臺的扶貧政策的學(xué)習(xí)宣傳,在自身準(zhǔn)確掌握政策的基礎(chǔ)上,加大對貧困戶“因戶施策、因人施策”的幫扶力度。同時加強對扶貧干部的輪訓(xùn)、培訓(xùn)力度,加大對駐村第一書記和駐村工作隊員的考核和管理。整改時限:長期2、多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低,缺乏必要的知識和技術(shù),經(jīng)濟收入僅以傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)為主,靠新技術(shù)擺脫貧困的能力不足;部分貧困戶思想觀念陳舊落后,不愿積極就業(yè),不謀求發(fā)展思路,“等、靠、要”依賴思想嚴(yán)重,依靠國家救助,主動脫貧、我要脫貧的積極性不高。責(zé)任單位:縣委宣傳部,各鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣人社局,縣扶貧開發(fā)局整改措施:加大思想脫貧工作力度,同時,結(jié)合市場需求,繼續(xù)加大對有勞動能力、意愿的貧困戶實施短期技能培訓(xùn),及時發(fā)放技能培訓(xùn)證書,充分調(diào)動貧困戶內(nèi)生動力。整改時限:長期七是社會扶貧還不到位的問題。企業(yè)和社會經(jīng)濟組織主動帶動和幫扶貧困村貧困戶積極性不高,“百企幫百村、百企聯(lián)百戶”活動與工作要求有一定差距,社會扶貧效果不佳。責(zé)任單位:縣工商聯(lián)、縣市監(jiān)局、縣經(jīng)信局、縣農(nóng)牧水利和科技局整改措施:進(jìn)一步落實幫扶舉措,督促企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體單位加大產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、公益幫扶等幫扶力度。整改時限:長期(二)個性問題1、xx鄉(xiāng)光伏電站部分電池組損毀,盡管進(jìn)行了維修,但仍難以滿足全鄉(xiāng)群眾生活生產(chǎn)用電需求。責(zé)任單位:縣發(fā)改局、縣供電公司整改措施:縣發(fā)改局牽頭,縣供電公司配合,加大電網(wǎng)項目爭取力度,力爭大電網(wǎng)項目落地,徹底解決xx鄉(xiāng)用電問題。整改時限:20xx年x月x日前2、全縣貧困戶自20xx年x月進(jìn)行動態(tài)調(diào)整后,“結(jié)對認(rèn)親”幫扶干部未及時進(jìn)行調(diào)整,存在部分貧困戶無“親戚”情況。責(zé)任單位:縣委組織部整改措施:縣委組織部對全縣干部職工“結(jié)對認(rèn)親”情況進(jìn)行統(tǒng)計梳理,按照20xx年x月動態(tài)調(diào)整后貧困人口最新數(shù)據(jù),對全縣干部職工“結(jié)對認(rèn)親”工作進(jìn)行重新調(diào)整。整改時限:20xx年x月x日前3、xx鄉(xiāng)和xx鄉(xiāng)x戶貧困群眾在20xx20xx年已實施游牧民定居進(jìn)城樓房安置項目后,重復(fù)享受20xx年易地扶貧搬遷安置項目,戶均補助x萬元的建房補助。責(zé)任單位:縣紀(jì)委,縣扶貧開發(fā)局,xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)整改措施:由縣紀(jì)委牽頭,對xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)重復(fù)享受項目問題進(jìn)行徹查,按照規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任,并制定相關(guān)措施。整改時限:20xx年x月底前4、20xx年投資建設(shè)的xx營地聚寶瓶旅游扶貧項目因未取得林地使用許可至今未投入運營,嚴(yán)重影響了扶貧資金收益。責(zé)任單位:縣旅游局、縣經(jīng)信局、縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局、縣扶貧開發(fā)局、扎麻什鄉(xiāng)黨委政府整改措施:縣旅游局牽頭,縣經(jīng)濟和商務(wù)局、縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局配合,抓緊辦理項目林地使用手續(xù),同時,加大招商引資力度,確保年內(nèi)完成招商并取得收益,確保扶貧資金效益。整改時限:20xx年x月x日前5、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)易地搬遷基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善、后續(xù)幫扶措施尚未有效落實、土地復(fù)墾沒有實質(zhì)性開展的問題。責(zé)任單位:xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)整改措施:xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照xx縣民政和扶貧開發(fā)局、xx縣發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)xx縣易地扶貧搬遷整改方案的通知(x民政20xxx號)文件要求,進(jìn)一步全面排查集中安置點和自主安置的建檔立卡貧困戶水電路基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施配套情況,列出未配套問題清單,報縣行業(yè)部門配套補齊;結(jié)合實際制定易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)規(guī)劃,按照群眾意愿和家庭實際情況,因戶因人制定后續(xù)發(fā)展和就業(yè)措施,做到后續(xù)發(fā)展縣上有規(guī)劃,農(nóng)牧戶有計劃,干部清楚,農(nóng)牧戶明白,并做好搬遷群眾后續(xù)幫扶檔案工作。同時,在搬遷群眾搬遷入住新房后9個月內(nèi),對有復(fù)墾條件的宅基地進(jìn)行復(fù)墾,對不具備復(fù)墾條件的宅基地進(jìn)行生態(tài)恢復(fù),對地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的遷出點,嚴(yán)格落實拆舊復(fù)墾工作責(zé)任,在群眾搬遷入住新房后3個月內(nèi)完成舊房拆除和宅基地復(fù)墾工作,消除安全隱患。整改時限:20xx年x月底6、易地扶貧搬遷住房建筑面積存在“一刀切”,不符合人均25平米的政策要求,面積超標(biāo)和面積不足并存。責(zé)任單位:xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)黨委政府整改措施:根據(jù)xx省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委省扶貧局關(guān)于xx省易地扶貧搬遷工作整改方案的通知(x政辦20xxx號)和xx縣民政和扶貧開發(fā)局、xx縣發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)xx縣易地扶貧搬遷整改方案的通知(x民政20xxx號)文件要求,調(diào)整建檔立卡搬遷戶住房建設(shè)面積,按照“中央補助的建檔立卡貧困戶人均住房建設(shè)面積不超過25平方米”的要求,靈活設(shè)計建檔立卡搬遷戶安置住房戶型,確保建檔立卡搬遷戶戶均自籌資金不超過x萬元。整改時限:20xx年x月底7、全縣基本醫(yī)保、大病醫(yī)保、商業(yè)保險“一站式”結(jié)算平臺還不完善,信息系統(tǒng)不對接,缺乏有效監(jiān)管。責(zé)任單位:縣人力資源和社會保障局、縣民政和扶貧開發(fā)局、人保財險xx分公司、縣政府辦公室整改措施:由縣人力資源和社會保障局牽頭,統(tǒng)籌整合基本醫(yī)保、大病醫(yī)保、商業(yè)保險等相關(guān)業(yè)務(wù),在縣行政服務(wù)大廳開設(shè)“一站式“結(jié)算窗口,給群眾提供及時、有效、便捷的服務(wù),確保群眾辦理業(yè)務(wù)一次完成,減少群眾來回奔波。整改時限:20xx年x月底8、部分貧困群眾反映慢病簽約醫(yī)生未上門服務(wù)。責(zé)任單位:縣衛(wèi)生和計劃生育局整改措施:縣衛(wèi)生部門要加強與扶貧部門對接,核實貧困人口底數(shù),確保貧困人口簽約服務(wù)覆蓋率100%;家庭醫(yī)生簽約以人為單位開展簽約,做到不漏一人;逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書,夯實簽約醫(yī)生職責(zé),同時,加大簽約醫(yī)生履職盡責(zé)督查力度,確保簽約醫(yī)生認(rèn)真履行簽約協(xié)議,按照簽約服務(wù)內(nèi)容開展服務(wù)。要制定家庭醫(yī)生簽約服務(wù)手冊,要求簽約醫(yī)生認(rèn)真填寫服務(wù)記錄,確保不漏一次;充分發(fā)揮村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣醫(yī)院協(xié)作優(yōu)勢,提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量,為家庭醫(yī)生簽約患者提供預(yù)約上門、優(yōu)先接診、優(yōu)先檢查、優(yōu)先住院等服務(wù)。整改時限:長期堅持9、貧困勞動力技能培訓(xùn)成效不顯著,群眾參加技能培訓(xùn)參與度和重視程度不夠,即便參加了培訓(xùn),多數(shù)群眾不愿外出務(wù)工,后續(xù)就業(yè)和市場難以保障。責(zé)任單位:縣人力資源和社會保障局、縣扶貧開發(fā)局、縣經(jīng)濟和信息化局整改措施:縣人力資源和社會保障局牽頭,縣扶貧開發(fā)局、縣經(jīng)濟和信息化局配合,在開展現(xiàn)有的電子商務(wù)、廚師、汽車駕駛等專業(yè)工種培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,精準(zhǔn)掌握縣內(nèi)外用工企業(yè)的用工需求,聽取企業(yè)用工需求和對勞動力培訓(xùn)意見和建議。在培訓(xùn)內(nèi)容上,以貧困勞動力急需的、實用性強的職業(yè)和工種為主,因地制宜、因勢利導(dǎo)、因需施策地開展特色培訓(xùn)。結(jié)合實際制定“地毯式”培訓(xùn)計劃,下沉到各村開展“地毯式”培訓(xùn)。讓扶貧對象自主選擇培訓(xùn)時間和內(nèi)容,變政府“端菜”為群眾“點菜”,避免對培訓(xùn)時間和內(nèi)容搞一刀切。確保建檔立卡貧困戶有培訓(xùn)需求的勞動力全覆蓋,有技能基礎(chǔ)的貧困人員就業(yè)技能得到進(jìn)一步提升。同時,要堅持組織而不代替、引導(dǎo)而不包攬的原則,讓貧困戶自行選擇、自主擇業(yè),要積極探索先出帶后出、老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)、能人帶動、政策促動等外出就業(yè)模式,通過培育致富帶頭人、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等途徑,鼓勵自主創(chuàng)業(yè),對有創(chuàng)業(yè)意向的勞動力進(jìn)行扶持,引領(lǐng)他們探索自主創(chuàng)業(yè)之路。整改時限:長期堅持四、整改落實工作要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,立即動員單位全體干部職工,對照自身責(zé)任,各負(fù)其責(zé),主動擔(dān)責(zé)、認(rèn)真履職、積極謀劃,落實工作措施和工作責(zé)任,確保整改工作任務(wù)全面完成。(一)端正態(tài)度,深化認(rèn)識。充分認(rèn)識整改工作的重要性和緊迫性,進(jìn)一步加強扶貧政策的學(xué)習(xí)宣傳,精準(zhǔn)掌握扶貧政策,提高思想覺悟,調(diào)優(yōu)工作狀態(tài),積極主動作為,及時制定整改方案,啟動問題整改工作,并將整改方案于20xx年x月x日前報縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,問題整改落實情況按整改時限及時報送。(二)抓好整改,促進(jìn)落實。整改工作責(zé)任單位要堅持以落實整改、促進(jìn)工作為切入點和落腳點,自覺把整改工作與業(yè)務(wù)工作、平時工作融為一體,以良好的整改業(yè)績來驗證脫貧攻堅工作成果,確保按期高質(zhì)量完成整改任務(wù)。同時,建立健全扶貧月報工作制度,從細(xì)節(jié)抓起,對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正,確保高質(zhì)量完成整改工作和年度脫貧攻堅任務(wù)。(三)加強督查,確保實效。各縣級領(lǐng)導(dǎo)要深入聯(lián)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門加大問題整改工作的督查和指導(dǎo)力度,縣紀(jì)委、縣監(jiān)委、縣委組織部、縣委督查室、縣政府辦公室、縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等相關(guān)單位,切實擔(dān)起督查督導(dǎo)的職責(zé),對問題不進(jìn)行整改或整改不及時、不到位的,甚至提供虛假整改信息的,要嚴(yán)肅追責(zé),絕不姑息。

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