貿易壁壘的應對措施.doc

.貿易壁壘的應對措施（我國)背景 近年來我國對外貿易蓬勃發(fā)展，取得可喜成績。2008年我國對外貿易進出口總值達25616.3億美元，德國以1.47萬億美元出口總額蟬聯第一，我國以1.43萬億美元位居第二，美國以1.30萬億美元列第三。而2009年我國對外貿易進出口總值卻稍微下降，為22072.7億美元。這就使得我們在談論我國對外貿易取得的成績時，也不得不關注另外一個事實，以技術壁壘、綠色壁壘等為核心的新型貿易壁壘，對我國國際貿易的影響越來越大，已經成為我國對外貿易發(fā)展的最大障礙。經濟全球化的不斷推進,導致傳統的貿易壁壘大大削減,按照烏拉圭回合談判的結果,發(fā)展中國家的平均關稅水平降到10%左右,發(fā)達國家平均關稅水平降到3%左右,配額、許可證等非關稅壁壘也被大大削減。對此,我國的一些主要貿易國為保護國內市場,紛紛采取反傾銷、技術性貿易壁壘等更加隱蔽的貿易保護手段。國內經濟低迷和多邊貿易談判受阻,導致貿易保護主義在很多國家不同程度地抬頭。從中國出口產品所受到的遭遇,以及主要貿易伙伴與我國的貿易糾紛中都不難看出,出口高速增長的中國正在成為國際貿易保護主義針對的主要對象,這不得不引起我們的關注和重視。研究的目的和意義隨著世界貿易自由化、經濟全球化的不斷加深，新貿易壁壘正逐步取代關稅和非關稅壁壘，成為新的貿易障礙，而在今后很長一段時期內將對我國的出口貿易和企業(yè)營運產生越來越大的影響。原因一是國際規(guī)則給此類壁壘留下了法律空間，如各種環(huán)保公約、TBT、SPS等等，二是我國的技術標準低，標準意識差。因此，分析目前我國出口貿易中面臨的主要貿易壁壘形式和發(fā)展趨勢以及我國屢遭國外設置貿易壁壘的原因，我國應采取相應策略，突破新貿易壁壘對我國的限制，是當前急需解決的一個課題。 我國面對新貿易壁壘所采取的對策 新貿易壁壘是新貿易保護主義的主要表現形式,想通過多貿易制度的約束,以各種嚴格的貿易標準,即技術標準、衛(wèi)生檢疫、商品包裝、勞工標準、動物福利等對商品進口進行限制。新貿易壁壘與傳統的貿易壁壘相比無疑在技術含量,人文要求上體現了更高的要求。發(fā)展中國家尤其是中國,本身資金薄弱,技術含量不高,面對這一新的形式,我們應該積極面對。新貿易壁壘下我國擴大對外貿易的措施新型貿易壁壘的核心是技術標準,各種標準背后隱藏的是產業(yè)競爭力。無論是環(huán)境標準還是勞動標準,只能對落后的生產方式產生影響。所以,消除貿易壁壘的不利影響,關鍵在于提升本國的工業(yè)化水平。對政府而言,就是要通過政策扶持,優(yōu)先發(fā)展以信息技術為先導的高新技術產業(yè),來促進知經濟的出現和成斷提高出口產品中的熟練勞動和知識技術要素的密集程度,從而逐步改善低檔勞動密集型產品、資源密集型產品出口上與他國過度競爭的局面。 應對技術性貿易壁壘正確發(fā)揮政府作用,提升出口產品結構。低檔、低價是我國產品在進口國屢屢遭遇貿易壁壘,引發(fā)貿易摩擦的重要原因。經過20多年的發(fā)展演變,中國的出口產品結構已發(fā)生了重大改變,從改革開放之初的初級產品為主,變成目前的制成品為主。除飛機等少數品種外,我國幾乎出口所有的制成品。特別是在發(fā)達國家進行產業(yè)結構調整,其紡織、鋼鐵等傳統產業(yè)的國際競爭力下降、國內就業(yè)壓力上升時,我國比較容易被當作矛盾的焦點。建立協助出口商克服技術壁壘的咨詢和信息服務機構。出口貿易涉及的范圍很廣，如何為出口企業(yè)做好咨詢服務，關鍵是要全面了解和研究世貿組織成員，特別是我國主要貿易伙伴的有關技術法規(guī)、標準和合格評定的信息。我國關于TBT信息的體系還很落后，遠遠不能適應國內關于TBT信息的需求，致使我國許多企業(yè)因不知進口國對出口商品的具體技術性要求，而被進口國以技術性貿易壁壘的形式抵制外國商品進入本國，這就是由于“信息壁壘”引起的。因此我國應建立專門的咨詢機構，一方面回答其他成員和其他成員境內有關方面的合理咨詢并能提供我國有關的技術法規(guī)、標準和評定程序的信息。但根據WTOTBT的有關規(guī)定：只有可能給國際貿易帶來較大影響的技術法規(guī)、標準、合格評定程序必須通報，其他是自愿的。所以我國在信息通報時應掌握一定的原則，做到合理、適度。另一方面，及時收集國外有關技術性貿易壁壘的信息，建立我國的信息數據庫，為我國的企業(yè)提供相關信息，并接受他們咨詢，以做到知己知彼，百戰(zhàn)不殆。加強預警與協調機制,規(guī)范出口秩序。我國出口企業(yè)對特定市場大多缺乏長遠打算,一發(fā)現新的市場,就會蜂擁而入。政府有關部門和行業(yè)協會對此缺乏有效的協調機制,最終結果往往是將出口商品價格殺到無利可圖,直至導致“假冒偽劣”產品出境。應對綠色貿易壁壘主動樹立標準意識,積極實施綠色戰(zhàn)略。一方面,要堅決反對國外歧視性貿易做法,通過雙邊和多邊談判以及外交等途徑捍衛(wèi)國家利益。同時,還要看到技術、環(huán)境標準存在著一定的合理性。要區(qū)別對待環(huán)境保護舉措與綠色壁壘,順應綠色消費的國際潮流,抓住綠色產品市場的無限商機。推行環(huán)境標準制度，開發(fā)環(huán)境標準產品環(huán)境標準顯示的是人類知識和解決環(huán)境與發(fā)展問題的一個巨大進步。目前世界上，約有20個國家和地區(qū)推行了環(huán)境制度，我國應盡快完善并實施“國內綠色標志”工作，在出口產品的質量標準、制造工藝和產品認證方面，應參照國際標準和準則，爭取國際社會承認。我們要認真研究主要貿易伙伴綠色產品、綠色標志方面的規(guī)定。要積極鼓勵企業(yè)爭取國際綠色認證，積極發(fā)展無污染的高科技產品出口，嚴格限制乃至禁止高污染、高能耗產品的生產出口。制定出口可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略?？沙掷m(xù)發(fā)展已經成為我國的基本戰(zhàn)略，出口貿易也就必須服從于這個基本戰(zhàn)略，這就要求不僅要追求出口數量的增長，還要追求出口質量的提高，及其與生態(tài)環(huán)境保護和整個社會的協調發(fā)展。要發(fā)展綠色市場、開發(fā)綠色產品、開展綠色營銷。隨著保護環(huán)境與保護資源意識的不斷加強，一個以環(huán)境與資源保護為目的新興行業(yè)綠色產業(yè)正方興未艾。同時，它帶動了綠色產品的開發(fā)和綠色市場的形成。據估計，未來10年內綠色產品將主導世界主要市場。我國應適應這一綠色潮流，改造產品設計、包裝、提高產品質量，增加環(huán)保因素，努力達到各種技術、安全、衛(wèi)生、環(huán)境標準以及包裝提高產品質量，增加環(huán)保因素，努力達到各種技術、安全、環(huán)境標準以及包裝、標簽規(guī)范，順應綠色消費的需求，同時開發(fā)環(huán)保成本低、質優(yōu)，符合國際環(huán)境標準的綠色產品。在這一新的國際貿易領域打開市場。 應對藍色貿易壁壘藍色貿易壁壘盛行之時，我們可以在綜合考慮藍色貿易壁壘各項內容的前提下，結合我國勞動法規(guī)的不足與中國國情，反省本國法規(guī)與國際立法趨勢之間的差距，找出有效的解決辦法解決勞工權益保障問題的根本癥結。要正確區(qū)分利用人權標準干涉內政與合理要求改善勞工待遇的不同性質,樹立公平競爭的觀念。積極參與國際統一勞工標準的制定與推廣工作。有關部門要切實關注SA8000認證的動態(tài)和趨勢，積極參與國際統一勞工標準的制定等有關活動，著力構建符合國情及國際標準的中國企業(yè)社會責任標準及管理體系，并盡快推廣實施，將企業(yè)社會責任標準認證的主動權掌握在自己手中而不受制于人。我國勞動法規(guī)在實體內容中缺乏基本原則的規(guī)定，使現有法規(guī)在面對新的問題時缺乏足夠的靈活變通性，一些具體內容如就業(yè)歧視、結社、強迫性勞動、聘用童工等規(guī)定也不完善。在程序上缺乏執(zhí)行的便捷性與時效性，勞工權益受損時難以尋求到快捷有效的解決方式。要加大力度改善國內眾多勞工權益尚未得到充分保障的現狀，督促企業(yè)認真擔負起相應的社會責任，并從政策上支持鼓勵那些為承擔社會責任做出貢獻的企業(yè)和個人。應對其它國際貿易糾紛積極應對各種貿易糾紛。加強國際交流合作。充分利用國際環(huán)保公約、國際貿易協議中發(fā)展中國家免遭發(fā)達國家歧視的保障條款，與發(fā)達國家進行磋商、談判，爭取應該享有的權利。同時，加強與其他發(fā)展中國家的交流合作。在國際性條約制訂、修改談判中，共同堅持發(fā)展中國家的合法合理要求，阻止發(fā)達國家的一切濫用環(huán)境貿易協議條款亂設新貿易壁壘、進行貿易保護的企圖。加入世貿組織以后,雖然我國終于可以借助多邊機制來解決貿易爭端,但由于我國在加人世貿組織時承諾了“非市場經濟”地位、“特?！钡炔焕麠l款,使我國出口面臨著新的不確定性,一旦發(fā)生貿易爭端,我國企業(yè)就會處于相當不利的地位。所以,為了維護自己的權益不受侵害,發(fā)展中國家尤其是我國的政府、企業(yè)應該聯合起來,充分利用各部門的優(yōu)勢,加強合作,形成合力,共同對抗新貿易壁壘,通過提高政府的公共事物管理能力,調整宏觀經濟政策,調整對外貿易發(fā)展方向,提高自己的維權意識,提高自己的產品競爭力,從而把我國在國際貿易發(fā)展方向,提高自己的維權意識,提高自己的產品競爭力,從而把我國在國際貿易中的損失降到最低,改變本國在國際分工中處于外圍地位的格局,在貿易利益格局的分配中爭取更多的貿易利益。新貿易壁壘下企業(yè)應采取的措施 在我國頻發(fā)貿易壁壘的新形勢下，企業(yè)本身所存在的問題也在逐漸的被放大被凸顯。想要自如的應對各種貿易壁壘的出現，不能只依靠政府的力量。企業(yè)自身也要承擔起這個責任。 加強企業(yè)對新貿易壁壘的認知程度 “知己知彼,百戰(zhàn)不殆”。要能自如地應對新貿易壁壘,中國企業(yè)首先要加深對其的認知度。通過政府宣傳,參加培訓,加快專業(yè)人才的培養(yǎng)。盡管中國已經成為受貿易壁壘最大影響的國家,但一些中國企業(yè)卻表現過度樂觀。曾經對中國制造企業(yè)進行的一項問卷調查顯示:大部分被調查企業(yè)對于應對國際貿易壁壘顯示了非常高的自信,但是對于國際貿易壁壘的了解程度,尤其是新貿易壁壘的各種表現形式,大部分被調查企業(yè)的認知度并不高,調查結果如下:企業(yè)對貿易壁壘的了解程度(2008年)非常了解比較了解一般不太了解很不了解關稅壁壘13.00%58.33%25.00%2.78%0.00%技術性壁壘2.70%63.89%33.33%0.00%0.00%環(huán)境壁壘8.30%30.56%41.67%19.44%0.00%社會壁壘2.70%19.44%30.56%38.89%8.33%此表來源：四川省商務廳工作研究統計資料 可見中國企業(yè)首要工作是熟悉規(guī)則,認真研讀世貿組織下的法律法規(guī),了解各國對產品的制定標準,拓展信息渠道,及時掌握國際貿易壁壘的動態(tài),在生產經營過程中自覺兼顧經濟效益、社會效益和環(huán)境效益,從而增加抵抗新貿易壁壘的反應能力。近年來,我國出口商品屢遭國外反傾銷的企業(yè)主要為國有企業(yè)、民營企業(yè),而外資企業(yè)較少,主要原因是不熟悉國際貿易準則而導致出口秩序混亂。出口秩序混亂進一步加劇了我國產品在國際市場上的不利局面,因而規(guī)范出口秩序更為重要。這一工作的關鍵是建立出口商的協調機制。我國應借鑒這方面的成功經驗,結合我國國情,充分發(fā)揮各級政府部門和商會的作用,建立出口預警機制和協調機制,規(guī)范出口秩序。特別是要充分利用好商會的職能:一是調查研究。商會若以科學的發(fā)展觀統觀全行業(yè)發(fā)展,摸清行業(yè)生產經營情況,就可以指導企業(yè)合理擴大再生產規(guī)模和進行結構調整,避免盲目上馬,惡性競爭。二是橋梁紐帶。商會是政、企之間,企、企之間的橋梁和紐帶,有上情下達、下情上達的功能。三是信息交流。信息就是商機、就是效益。商會不但是信息匯集的節(jié)點,也是信息交流的平臺。商會可通過辦網站、辦刊物等多種形式,實現信息流通。四是宣傳培訓。商會可及時宣傳報道本行業(yè)發(fā)展的熱點、難點和突破性進展,宣傳國家有關法律和產業(yè)政策,使企業(yè)掌握最新資訊。同時可強化專業(yè)培訓,為企業(yè)培養(yǎng)復合型人才。五是行業(yè)自律。通過制定行規(guī)行約,商會可加強行業(yè)自律,維護企業(yè)合法權益,制止不正當競爭行為。六是打造品牌。商會可整合全行業(yè)力量,推陳出新,提高產品的質量和檔次。七是行業(yè)標準。包括受托制定行業(yè)標準或提出制定標準七是行業(yè)標準。包括受托制定行業(yè)標準或提出制定標準的建議。八是維護權益。壁壘限制時,應組織企業(yè)積極參與應訴;同時,在進口產品對國內產業(yè)造成損害時,應組織企業(yè)積極參與申訴,保護并促進國內產業(yè)的發(fā)展。應對技術性貿易壁壘 大力培植企業(yè)的競爭能力。國家既然從宏觀政策上制定了發(fā)展競爭優(yōu)勢的目標,作為微觀主體的企業(yè)則要在措施上予以落實。我國對外貿易過去一直按照比較優(yōu)勢來發(fā)展,這種發(fā)展模式是以數量型的增長模式,通過出口數量的增加去實現對外貿易的順差,該發(fā)展模式在改革之初有其必然性和合理性,但是隨著知識經濟時代的來臨,科技等靜態(tài)要素已成為關鍵性的生產要素。故我國在國際分工及利益分配中由于未掌握關鍵性的生產要素致使競爭力處于較低水平,很難在國際市場上與國外企業(yè)相抗衡。培植企業(yè)競爭力是企業(yè)體制、素質、能力,資源動態(tài)整合,增強適應開放、環(huán)境和駕馭市場的能力。企業(yè)應提高技術水平,注重環(huán)境保護和職工的勞動條件,及時建立和完善以人為本的經營理念,搞好企業(yè)文化建設,增強生產者的質量意識,社會責任意識,提高技術水平和管理水平,改善生產經營環(huán)境和勞動條件。同時出口企業(yè)應該注意把握科技發(fā)展動態(tài)和質量動態(tài),及時調整質量戰(zhàn)略,使企業(yè)組織機構,戰(zhàn)略管理及經營管理等適應科技時代和環(huán)保時代的要求。積極獲得產品的有關認證。出口產品應積極申請并取得出口市場所需要的環(huán)境標志、安全標志或社會責任標準等認證。獲得產品認證標識的產品表明,它不僅符合質量標準,而且在生產、消費和處理過程中均符合環(huán)保要求,對生態(tài)環(huán)境和人類健康不會造成損害。 應對綠色貿易壁壘以實現企業(yè)持續(xù)健康較快發(fā)展為目標積極適應國際貿易新形勢，采取理性和穩(wěn)健的出口策略。一方面，不失時機地擴大出口，在貿易自由化的體制下獲得更大的市場份額，進一步把市場做大做強。另一方面加強自律，提倡綠色生產、綠色營銷，避免無序競爭。切不可為短期利益蜂擁而出，競相壓價，損害貿易條件，影響可持續(xù)發(fā)展，以“一時之快”遭“長期之痛”。在產品質量上自律，用質量來保障產品的高品質、以高質量的產品來贏得市場。在知識產權上自律，遵守世界貿易組織的有關規(guī)則和制度，有效避免不正當競爭。大力增強企業(yè)技術創(chuàng)新能力。把增強企業(yè)技術創(chuàng)新能力作為產業(yè)結構轉型和增長方式轉變的中心環(huán)節(jié)。一是加強技術創(chuàng)新組織建設。鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)立國家級和省級企業(yè)技術中心提高研發(fā)投入占銷售收入的比重努力開發(fā)專利產品和原創(chuàng)技術發(fā)揮行業(yè)示范帶頭作用。推進產、學、研聯合攻關，引進國內外大專院校、科研機構及大企業(yè)來我省設立研發(fā)機構鼓勵有條件的企業(yè)到境外設立研發(fā)機構。二是加快企業(yè)信息化步伐 著眼于快速反映市場，建立研發(fā)、采購、生產、營銷、物流等管理信息系統，實現流程再造，以適應多品種、個性化、高效制造加T的發(fā)展需要為目標。應對藍色貿易壁壘企業(yè)應積極地看待和重視藍色貿易壁壘及相關標準認證。我國出口企業(yè)應該改變傳統的企業(yè)經營理念，將社會責任視為企業(yè)管理的一個組成，積極申請并取得出口市場需要的包括SA8000在內的各種認證，改善生產低水平的現狀。盡管申請認證將帶來企業(yè)經營成本的增加，在短期內競爭力將會有所降低，但從獲取認證可以突破國外壁壘角度看，對企業(yè)長期的發(fā)展是有幫助的。而且企業(yè)的經營不僅需要產品的支持，更重要的是能夠長期為企業(yè)服務的專業(yè)人員的支持，而這一切，在SA8000等標準的執(zhí)行過程中都能夠得以實現。因此，企業(yè)從長遠的角度來說，認證帶來的短期困境是能夠在未來得以改善的。積極改善國內勞工條件。國外的跨國公司在選擇國內合作伙伴時，也往往將社會責任標準看作一個重要的選擇依據。對那些工作條件惡劣、環(huán)保意識薄弱、沒有社會責任感的企業(yè)，即使合作成本較低，跨國公司也會棄之不理。因為他們知道，與這樣的企業(yè)合作意味著承擔較大的道德風險，這種道德風險隨時都可能轉化為商業(yè)風險。因此，聲譽良好、社會責任感強的企業(yè)就比較容易成為跨國公司優(yōu)先選擇的合作伙伴。所以，在加強對企業(yè)社會責任問題研究的同時，應加大宣傳力度，培養(yǎng)企業(yè)的企業(yè)社會責任意識，加強企業(yè)社會責任的培訓，樹立危機感，依據我國勞動法和相關法律法規(guī)及有關行業(yè)勞動標準，使企業(yè)自覺提高勞工標準，改善勞工條件，積極通過SA8000認證。應對其它貿易爭端利用WTO 規(guī)則,積極申辯,最大限度的減少損失。加入世貿組織后,我國出口面臨著新的不確定性,一旦發(fā)生貿易爭端,我國企業(yè)會相當被動,加之我國的文化傳統常以“和為貴”為美,我國企業(yè)在遭遇新貿易壁壘,甚至被別國制裁的時候,大部分企業(yè)常以“耗時、耗力、耗財”為由選擇逃避。因此,采取回避的企業(yè)最終導致產品無法出口。實踐證明,積極申辯終受益,消極逃避終受損。一旦我國企業(yè)遭遇新貿易壁壘,只要所面臨的拒絕是非正當的,歪曲事實的理由,我們都應利用WTO 規(guī)則,積極申辯,搜集證據,及時申訴。由于人才與專業(yè)知識的不足,早期我國企業(yè)在面臨反傾銷訴訟時,不少企業(yè)選擇了不應訴。近年來在政府的推動下應訴率雖有明顯提高,但由于不利條款的存在、缺乏有效的組織和協調等多種原因,勝訴率并不高,這就在客觀上鼓勵了進口國企業(yè)濫用反傾銷等手段阻礙中國產品的進入。面對日益增加的針對我國出口產品的技術性貿易壁壘、反傾銷、特保措施,政府部門與商會要支持和組織我國出口企業(yè)積極應訴,提高勝訴率。9可編輯修改