蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)合同管理辦法

蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)合同管理辦法第一章 總則第一條 為了規(guī)范學(xué)校經(jīng)濟(jì)行為，維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益，防范各類財務(wù)風(fēng)險，促進(jìn)學(xué)校各項事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國合同法等相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合我校實際，制定本辦法。第二條 本辦法所指的經(jīng)濟(jì)合同是指以蘭州大學(xué)的名義，與其他平等主體的自然人、法人和其他組織之間設(shè)立、變更、終止經(jīng)濟(jì)權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。第三條 經(jīng)濟(jì)合同訂立必須遵守法律、法規(guī)，堅持平等互利、協(xié)商一致、誠實守信的原則，維護(hù)學(xué)校的正當(dāng)權(quán)益，任何部門和個人不得利用合同損害學(xué)校利益。第四條 本辦法所指的經(jīng)濟(jì)合同包括商品買賣合同、基建工程及修繕工程合同、合作辦學(xué)合同、委托加工合同、財產(chǎn)租賃合同、借款合同、債權(quán)債務(wù)的清償合同、服務(wù)合同、捐贈合同等各類經(jīng)濟(jì)往來的合同。不包括科研合同與勞動合同。第二章 合同管理職責(zé)第五條 財務(wù)處是經(jīng)濟(jì)合同管理的職能部門。負(fù)責(zé)合同簽訂程序的審核、合同正本的保管、合同執(zhí)行情況的監(jiān)督等工作。第六條 校長辦公室是經(jīng)濟(jì)合同的簽署部門。負(fù)責(zé)授權(quán)委托手續(xù)的辦理及合同專用章的管理。第七條 校內(nèi)各單位是經(jīng)濟(jì)合同的承辦部門。負(fù)責(zé)合同文本的草擬、送審及履行等工作。各承辦部門在草擬合同文本時，要先進(jìn)行對方當(dāng)事人主體資格、履約能力等情況審查，并負(fù)責(zé)落實合同經(jīng)費來源，確定合同標(biāo)的、工期、質(zhì)量要求等，在此基礎(chǔ)上草擬合同文本。第八條 各業(yè)務(wù)主管部門是合同的審核部門。根據(jù)其職責(zé)范圍，受理本部門所管轄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合同可行性、必要性、合同內(nèi)容、合同條款等的審查及合同履行過程的監(jiān)督。具體分工如下：（一）各類儀器、設(shè)備、家具、圖書、教材采購合同，實驗室及公共場館的內(nèi)部修繕及日常維修合同，各類咨詢、委托、租賃等服務(wù)合同由資產(chǎn)與實驗室管理處負(fù)責(zé)。（二）基本建設(shè)工程合同、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改擴(kuò)建工程（包括原址舊建筑物的拆除）由基本建設(shè)處負(fù)責(zé)。（三）學(xué)校各類房屋修繕、裝飾裝修、園林綠化工程及校內(nèi)舊建筑物拆除（基建處新建項目原址舊建筑物拆除工程除外）工程合同，小型基礎(chǔ)設(shè)施改造工程及后勤專用設(shè)施、設(shè)備及原材料、燃料、糧油、肉食品等消耗材料采購合同由后勤管理處負(fù)責(zé)。（四）涉及本科教育的辦學(xué)合同（含實踐、實習(xí)，下同）由教務(wù)處負(fù)責(zé)；涉及研究生教育的辦學(xué)合同由研究生院負(fù)責(zé)；涉及網(wǎng)絡(luò)與繼續(xù)教育和非學(xué)歷教育、專業(yè)技能培訓(xùn)的合同由網(wǎng)絡(luò)與繼續(xù)教育學(xué)院負(fù)責(zé)；涉及國際合作辦學(xué)的合同同時由國際合作交流處負(fù)責(zé)會簽。（五）借款及對外投資合同由財務(wù)處負(fù)責(zé)。（六）捐贈合同由校長辦公室負(fù)責(zé)。（七）委托審計合同由審計處負(fù)責(zé)。（八）其他部門按照職責(zé)分工對本部門管轄業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)合同負(fù)責(zé)。第九條 對于存在不確定事項或重要的經(jīng)濟(jì)合同，應(yīng)經(jīng)學(xué)校法律顧問審查把關(guān)，以確保學(xué)校權(quán)益得到法律保護(hù)。 第三章 合同簽署規(guī)定第十條 合同原則上應(yīng)采用國家有關(guān)部門統(tǒng)一制定的格式文本，凡國家規(guī)定采用標(biāo)準(zhǔn)合同文本的必須采用標(biāo)準(zhǔn)文本；對于沒有標(biāo)準(zhǔn)文本格式，金額較小，業(yè)務(wù)相對固定的合同，各業(yè)務(wù)主管部門可以根據(jù)需要擬定固定文本。第十一條 合同文本至少一式四份，其中正本至少三份，由學(xué)校財務(wù)處、業(yè)務(wù)主管部門及對方單位各持一份；副本一份，由承辦單位持有。第十二條 合同由校長或由校長授權(quán)委托相關(guān)人員簽署。未經(jīng)授權(quán)，校內(nèi)任何人員不得簽署合同。第十三條 授權(quán)委托書文本一式三份。重大合同，一事一授；常規(guī)性、經(jīng)常性業(yè)務(wù)合同，可一年一授，具體方式由校長確定，校長辦公室負(fù)責(zé)授權(quán)委托書的辦理。授權(quán)委托書簽署完畢后，分別由受托人、校長辦公室及財務(wù)處各留一份備案。第十四條 以下合同原則由校長簽署：（一）學(xué)校的各類借款及對外投資合同；（二）法律訴訟代理合同；（三）大額捐贈合同；（四）面向全日制學(xué)生的合作辦學(xué)（含實踐、實習(xí)）合同；（五）單項合同金額在1,000萬元以上的基建工程合同以及單項合同金額在300萬元以上的修繕工程及采購等合同；（六）經(jīng)財務(wù)處或各業(yè)務(wù)主管校領(lǐng)導(dǎo)審核，認(rèn)為需要由校長簽署的合同。第十五條 以下合同可以由校長授權(quán)業(yè)務(wù)主管校領(lǐng)導(dǎo)簽署：（一）單項合同金額在300萬元以上、1,000萬元以下的基建工程合同及單項合同金額在100萬元以上、300萬元以下的其他合同；（二）因項目內(nèi)容變更，導(dǎo)致合同金額超過原合同金額10%，且達(dá)到一定限額（工程修繕及設(shè)備采購合同超支金額大于5萬元，基建工程合同超支金額大于10萬元）的補(bǔ)充合同；（三）學(xué)生活動贊助合同； （四）面向非全日制學(xué)生的合作辦學(xué)（含實踐、實習(xí)）合同；（五）經(jīng)財務(wù)處或各業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人審核，認(rèn)為需要由主管校領(lǐng)導(dǎo)簽署的合同。第十六條 以下合同可以由校長授權(quán)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人簽署： （一）金額在300萬元以下的基本建設(shè)工程合同、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改擴(kuò)建工程合同及其相應(yīng)的造價咨詢，工程監(jiān)理等合同授權(quán)基建處負(fù)責(zé)人簽署。（二）金額在100萬元以下的修繕、裝飾裝修工程合同、園林綠化工程合同（包括工程設(shè)計、監(jiān)理等）及后勤專用設(shè)施、設(shè)備采購合同，授權(quán)后勤管理處簽署。（三）金額在100萬元以下后勤集團(tuán)專用設(shè)施、設(shè)備修繕、采購合同，原材料、燃料、糧油、肉食品等消耗材料采購合同，授權(quán)后勤集團(tuán)負(fù)責(zé)人簽署。（四）金額在100萬元以下校內(nèi)各類大宗物資、圖書、教材、實驗室設(shè)施、各類設(shè)備、家具等固定資產(chǎn)采購合同，學(xué)校公共專用場館及實驗室、試驗站設(shè)施維修合同，校內(nèi)各類房屋、場館等財產(chǎn)的對外租賃合同以及車輛等財產(chǎn)租入合同，各類業(yè)務(wù)咨詢（不包括工程造價咨詢）、業(yè)務(wù)委托等服務(wù)合同，授權(quán)資產(chǎn)與實驗室管理處負(fù)責(zé)人簽署。（五）會議及其他活動贊助合同授權(quán)校長辦公室負(fù)責(zé)人簽署。第十七條 經(jīng)濟(jì)合同統(tǒng)一使用“蘭州大學(xué)合同專用章”。第四章 合同簽署程序第十八條 經(jīng)濟(jì)合同訂立時，應(yīng)通過相應(yīng)的審查程序。審查部門應(yīng)分工協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，共同維護(hù)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)利益和其他合法權(quán)益。（一）授權(quán)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人簽署的合同：1.承辦部門擬訂合同文本；2.業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人審核并簽署經(jīng)濟(jì)合同；3.校長辦公室加蓋“蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)合同專用章”。（二）由校長簽署及授權(quán)業(yè)務(wù)主管校領(lǐng)導(dǎo)簽署的合同：1.承辦部門草擬合同文本，并填報蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)合同審批表；2.業(yè)務(wù)主管部門審核合同，并在蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)合同審批表上簽署意見；3.財務(wù)處審核合同，并在蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)合同審批表上提出簽署建議；4.校領(lǐng)導(dǎo)簽署經(jīng)濟(jì)合同; 5.校長辦公室加蓋“蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)合同專用章”。第十九條 各業(yè)務(wù)主管部門、財務(wù)部門及主管校領(lǐng)導(dǎo)在審核合同時，均有權(quán)要求承辦部門針對合同中的不確定或有爭議的事項提請法律顧問審查，并提交法律顧問審查意見書。第二十條 合同審批及簽署應(yīng)由審批人或簽署人親筆簽字，不得以簽字章或私人印章代替。第二十一條 各承辦部門向財務(wù)處呈送合同初審稿時，除提供蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)合同審批表外，必須按以下要求提供相關(guān)材料：（一）屬于招標(biāo)采購的，需提供中標(biāo)通知書；（二）屬于不適宜招標(biāo)采購的項目，應(yīng)提供蘭州大學(xué)非公開招標(biāo)采購項目計劃申報表、采購會議紀(jì)要等；（三）其他需要提交的材料。第二十二條 各承辦部門辦理合同審核事項時，應(yīng)指定本單位承辦人員具體負(fù)責(zé)，不得由非本校職工代辦。第二十三條 合同訂立后，承辦部門應(yīng)將合同正本、招投標(biāo)資料及其他初審材料一同報送財務(wù)處，由財務(wù)處對合同進(jìn)行統(tǒng)一編號并保存。對于各業(yè)務(wù)主管部門直接簽署完成，但文本中存在明顯錯誤的經(jīng)濟(jì)合同，財務(wù)處有權(quán)要求訂正，否則不予備案。未備案的合同，不能作為資金收、付依據(jù)。第五章 合同的履行第二十四條 合同簽訂后，即具有法律效力，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)全面履行。第二十五條 合同履行單位及業(yè)務(wù)主管部門必須按合同約定條款組織實施，并對合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保質(zhì)、保量、按期完成合同約定事項。第二十六條 在合同履行過程中，確需變更或解除合同的，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商后，簽訂變更或解除合同文本，并按前述流程報相關(guān)部門審核后簽訂。變更或解除合同的文本與原合同具有同等的法律效力。第二十七條 經(jīng)合同承辦單位驗收或提供相關(guān)資料后，財務(wù)處根據(jù)合同文本及相關(guān)部門簽章辦理資金結(jié)算。對具有下列情形的業(yè)務(wù)，財務(wù)處有權(quán)拒絕付款：（一）發(fā)票或合同簽批手續(xù)不完備的；（二）沒有經(jīng)費來源的；（三）收款單位與合同對方當(dāng)事人名稱不一致的；（四）付款單位與合同當(dāng)事人名稱不一致且未出具代付款證明的；（五）合同未歸檔備案的。第二十八條 合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)爭議時，由雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，通過仲裁、訴訟等法律程序解決。第二十九條 合同作為學(xué)校對外活動的重要法律依據(jù)和憑證，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)保守合同秘密。第三十條 合同項目完成，驗收合格，合同自行終止。第三十一條 合同履行完畢，財務(wù)處應(yīng)及時按會計檔案管理要求進(jìn)行整理，并移送檔案館，不得遺失、隨意處置或銷毀。第六章 法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任第三十二條 未經(jīng)授權(quán)私自簽訂經(jīng)濟(jì)合同，造成經(jīng)濟(jì)或其他損失的，學(xué)校將依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任單位及責(zé)任人員的行政或經(jīng)濟(jì)責(zé)任；觸犯法律的，移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。第三十三條 合同承辦部門、審核部門及法律顧問均應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，保障學(xué)校合法權(quán)益不受損失。如因?qū)彶椴粐?yán)造成損失的，各承辦部門、審核部門及法律顧問均應(yīng)負(fù)相應(yīng)責(zé)任，同時追究直接責(zé)任人的行政或經(jīng)濟(jì)責(zé)任。第三十四條 在合同審查中因主觀故意造成學(xué)校重大損失的，追究其法律責(zé)任。第七章 附 則第三十五條 本辦法中未盡事宜，依據(jù)中華人民共和國合同法相關(guān)條款執(zhí)行。第三十六條 本辦法所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。第三十七條 學(xué)校校辦企業(yè)及其他獨立法人實體應(yīng)根據(jù)本辦法制訂實施細(xì)則，并報學(xué)校批準(zhǔn)后執(zhí)行。第三十八條 本辦法由校財務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。第三十九條 本辦法自2016年3月1日起施行。蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)合同管理辦法（修訂）（校財字20135號）同時廢止。附件1： 蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)合同審批表合同名稱合同類型合同金額經(jīng)費來源對方單位承辦單位意見本合同經(jīng)本單位經(jīng)辦人、主管人、主要負(fù)責(zé)人審核，其內(nèi)容真實、條款完整，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，同意呈報學(xué)校業(yè)務(wù)主管部門審查。負(fù)責(zé)人簽字： 年 月 日 （公章）審 簽 意 見業(yè)務(wù)主管部門意見 經(jīng)審查，本合同內(nèi)容真實、條款完整，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，符合學(xué)校有關(guān)合同管理規(guī)定。同意提交學(xué)校財務(wù)處審核。 建議提交法律顧問審查。 其他意見：負(fù)責(zé)人簽字： 年 月 日 （公章）學(xué)校財務(wù)處審核意見 本合同內(nèi)容經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門審查同意，程序經(jīng)本處審查，符合學(xué)校規(guī)定，根據(jù)授權(quán)權(quán)限，同意呈送 簽署。 建議提交法律顧問審查。 其他意見：負(fù)責(zé)人簽字： 年 月 日 （公章）附件2：蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)合同簽訂委托授權(quán)書根據(jù)蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)合同管理辦法規(guī)定，現(xiàn)授權(quán) 同志代表蘭州大學(xué)簽訂下列合同： 授權(quán)有效期自 年 月 日始至 年 月 日止。 委托人：受托人：年 月 日 附件3：法律顧問審查意見書承辦部門合同名稱合同類型合同金額對方單位審 查 意 見法律顧問意見 本人已對該合同條款進(jìn)行了全面審查，同意按規(guī)定簽署。 其他意見：法律顧問簽字： 年 月 日 13