2020年春季 《行政法與行政訴訟法》離線考核

離線考核行政法與行政訴訟法滿分 100 分一、簡答（每題 10 分，共 40 分。）1、簡述行政法與行政法學的區(qū)別。答；（1）行政法屬于法律的范疇，是一系列行政法規(guī)范的總稱。行政法學則屬于法學范疇，是研究 行政法的科學。（2）表現形式不同。（3）功能與價值目標不同。2、簡述行政行為的特征。答；（1）從屬法律性。（2）裁量性。（3）單方性。（4）效力先定性。（5）無償性。（6）以強制力為后盾。3、簡述抽象行政行為與具體行政行為的區(qū)別。答；1）實施行政行為的主體不同。實施具體行政行為的主體是各級行政機關及其委托的組織；而實 施抽象行政行為的主體只能是國家最高行政機關及地方各級立法機關。（2）具體行政行為可以引起行 政訴訟；而抽象行政行為不能引起行政訴訟。4、簡述被告在行政訴訟中對作出的具體行政行為負有的舉證責任 答；（1）行政機關舉證責任的內容不但包括事實根據，而且包括行政機關作出具體行政行為所依據的 規(guī)范性文件。（2）行政機關舉證的時間只能是在一審庭審結束前。（3）被告不能自行向原告和證人收 集證據。（4）被告必須提供與被訴具體行政行為有關的證據。二、 論述題（每題 15分，共60 分。）1、論行政處罰的基本原則及適用中所應遵循的原則。答；（1）行政處罰法定原則。（2）行政處罰公正公開原則。（3）行政處罰與教育相結合原則。（4） 行政相對人權利保障原則。行政處罰的適用原則有：（1）一事不再罰原則。（2）時效原則。（3）行 政處罰折抵刑罰原則。（4）具體量罰的合理性原則。（5）行政處罰與責令糾正并行原則。2. 結合實際，談談行政法在調整社會關系中的作用。答；1. 目前在我國，行政法具有保障行政管理有效實施，與保持公民個人、組織等合法權益的雙 重作用。這兩個作用是相互依賴、有機統一、相得益彰的。具體而言，行政法對行政管理的保障可以從如下幾個方面理解：第一，行政法確認行政權是一種相對獨立的國家權力，由國家行政機關享有。其他國家機關不得僭 越行政機關的行政權，也不得無故干涉行政機關行使行政權的活動。第二，確立行政機關相對個人、法人及其他社會組織的行政權，一定程度的對自己案件復議權等。具體如當公民個人對行政決定有疑問時，通常不能阻止行政決定的執(zhí)行，而當行 政機關認為公民個人行為違法時，可以迫使公民個人停止行為。又如，在行政合同履行過程 中，行政機關可逕自中止合同，而相對人一方則不能等。第三，隨著社會發(fā)展的需要，不斷確立新的行政權。例如：行政仲裁、行政司法等方面的權力。 第四，保障行政機關對其公務員的管理權。指為了保證行政“機器”的有效運轉、內部協調，行政 法通常規(guī)定行政機關對公務員的錄用、考核、懲戒等權力。第五，保護行政機關在特別情形下的特權，例如：行政訴訟中行政決定不停止執(zhí)行。有的國家的行 政法規(guī)定，在某些情況下，行政機關可以違反國家保密法為由拒絕出示證據等。行政法對于保障公民個人、組織等的合法權益的作用體現在：（1）保護公民個人的財產權和人身自由權，禁止行政機關侵犯公民個人此類權利的行為。（2）保護公民的參政權、批評建議權、申訴控告權利，使公民有效地、真正地參與行政管理。（3）保護公民個人依法取得新的權益，例如：經營權、免交稅費權、專利權等。（4）保護公民個人的其他法律權利，例如：宗教信仰權、受教育權、言論出版權等。另外，行政法還通過建立一系列制度，例如：聽證制度、暫緩執(zhí)行制度、行政申訴制度、國家賠 償制度等，以保護公民個人、組織的合法權益。同時，認為行政法是具有雙重作用的觀點，并不否認從行政法的特性和我國當今現實角度出發(fā)，更 偏重于強調行政法保護公民個人、組織合法權益的作用的思想。3, 論行政復議與行政訴訟的關系。答；從行政訴訟與行政復議的共同點、不同點及行政復議與行政訴訟的具體銜接關系論述。4、1999年春節(jié)前，某市某郊區(qū)派出所向轄區(qū)內去年春節(jié)期間有賭博行為的20幾位居民提前實施了治安 行政處罰。請用行政處罰的原則分析該派出所的做法有何不妥？答；處罰公正原則要求行政主體在行政處罰中必須依法裁判，公平地處罰違法行為人。既不能同等情況 給予不同處罰，也不能不同情況給予相同處罰。另外，還不能違反公正的程序。處罰公開原則是指行 政處罰的依據及處罰中的有關內容必須公開。行政處罰是法律制裁的一種形式，但又不僅僅是一種制裁， 它兼有懲戒與教育的雙重功能。處罰不是目的，而是手段，通過處罰達到教育的目的。行政機關在行政 處罰的適用中應當始終堅持教育與處罰相結合。