落實(shí)責(zé)任健全制度 全力做好堤防管理工作

落實(shí)責(zé)任 健全制度 全力做好堤防管理工作落實(shí)責(zé)任 健全制度 全力做好堤防管理工作前郭縣水利局各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：我縣地處第二松花江和嫩江集合處，第二松花江和嫩江在我縣平鳳鄉(xiāng)十家戶村三岔江口集合后注入松花江干流。我縣第二松花江和嫩江河道總長(zhǎng)120公里,堤防總長(zhǎng)83.5公里23.59公里，治理塌岸長(zhǎng)度4.78公里，使堤防護(hù)坡總長(zhǎng)度到達(dá)28.88公里，占我縣堤防總長(zhǎng)度的34.6%，在已承受驗(yàn)收的28項(xiàng)單項(xiàng)防洪工程中，全部通過了省水利驗(yàn)收委員會(huì)驗(yàn)收，并有17項(xiàng)被評(píng)為優(yōu)良，優(yōu)良率到達(dá)60.7%。松嫩兩江防洪工程的建立，全面進(jìn)步了兩江堤防抗御洪水的才能，為我縣經(jīng)濟(jì)開展和社會(huì)的全面進(jìn)步越來越發(fā)揮著不可替代的保駕護(hù)航作用。國家投入巨資高標(biāo)準(zhǔn)建立防洪工程，我們深知管理好防洪工程責(zé)任重大，怎樣實(shí)現(xiàn)由過去的“重建立、輕管理”向“兩手都要抓，兩手都要硬”的思想轉(zhuǎn)變，使堤防管理步入“管理專業(yè)化、效勞社會(huì)化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化”的開展軌道。近年來，我縣做了一些嘗試，下面，把我們的做法匯報(bào)如下：第一、加強(qiáng)硬件設(shè)施建立，進(jìn)步現(xiàn)代化管理程度。我縣第二松花江和嫩江堤防是關(guān)系全縣人民生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)開展的一條生命線、平安線，只有加大硬件設(shè)施建立，才能進(jìn)步現(xiàn)代化管理程度。按照防洪工程總體規(guī)劃要求，我們高標(biāo)準(zhǔn)建立了第二松花江防洪工程管理設(shè)施，建成縣級(jí)管理站一座，加之開發(fā)運(yùn)作，建立總面積達(dá)5049平方米，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防所3處，總面積1500平方米，完畢了我縣無防洪管理設(shè)施的不利場(chǎng)面，同時(shí)解決了局機(jī)關(guān)和8個(gè)基層事業(yè)單位的辦公問題。在建立管理設(shè)施的同時(shí)，又建立了通訊設(shè)施，建立通訊塔、通訊臺(tái)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)”即局域網(wǎng)、寬帶網(wǎng)、業(yè)務(wù)網(wǎng)隨時(shí)開通，適應(yīng)了現(xiàn)代化辦公的需求，實(shí)現(xiàn)了防汛通訊和工程管理的現(xiàn)代化，為加強(qiáng)堤防管理奠定了堅(jiān)實(shí)的硬件根底。經(jīng)過有關(guān)部門評(píng)價(jià)，我縣二松防洪工程管理設(shè)施和通訊設(shè)施的建立質(zhì)量和建立標(biāo)準(zhǔn)不僅在我縣是一流的，而且也到達(dá)了全省同行業(yè)一流程度，受到了上級(jí)有關(guān)部門的一致好評(píng)和社會(huì)各界的普遍贊譽(yù)。在此根底上，我們又加強(qiáng)了堤防管理單位交通設(shè)施的裝備，為河道堤防管理站裝備了專車，2022年以來，先后籌資25萬元，更新執(zhí)法用車1臺(tái)，新購堤頂灑水車1臺(tái)，為便于水上工作，籌資5.0萬元購置堤防管理船1艘，為護(hù)堤員裝備專用摩托車4臺(tái)，為隨時(shí)對(duì)堤防進(jìn)展檢查提供了保證，全面進(jìn)步了整體工作效率和管理程度。第二、增強(qiáng)自身造血功能，探究管護(hù)資金新途徑。我局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子組建后，一改多年來形成的單純“看大堤”，管理經(jīng)費(fèi)依靠國家的觀念，摒棄只講管理不講效益，只講投入不講產(chǎn)出的老觀念，按照“建立是根底，管理是關(guān)鍵，效益是目的”的原那么，注重發(fā)揮水土資的優(yōu)勢(shì)開展堤防經(jīng)濟(jì)，積極探究生態(tài)型堤防建立，在堤防綠化上大做文章，精心打造“清水綠帶”工程，大力開展多種經(jīng)營(yíng)，積極創(chuàng)立合適自身開展和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。此外，為理解決堤防資金現(xiàn)實(shí)短缺的問題，我們還加強(qiáng)了河道采砂和護(hù)堤地的管理，嚴(yán)格執(zhí)行河道采砂的審批制度，并在不影響正常行洪的前提下，對(duì)可耕種的護(hù)堤地、林間地進(jìn)展公開對(duì)外拍賣或承包。同時(shí)提取60%的河道采砂管理費(fèi)用于工程管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)，并將拍賣護(hù)堤地的承包資金用于群管員開支，從而實(shí)現(xiàn)資金良性循環(huán)，滾動(dòng)開展，充分發(fā)揮了兩江堤防的綜合效益。第三、建章立制，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化堤防目的管理。要全面加強(qiáng)堤防工程的管理，加大規(guī)章制度建立力度，強(qiáng)化目的管理是極為重要的環(huán)節(jié)。為此，我們按照國家相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策的規(guī)定，積極探究適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)開展需要的管理方式，制定了符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的運(yùn)行管理、工程管理等方面規(guī)章制度，包括日常檢查制度、目的責(zé)任制和崗位責(zé)任制等。詳細(xì)做法是層層落實(shí)堤防管理責(zé)任，局抓堤防站，堤防站抓堤防所，堤防所抓護(hù)堤員，逐人落實(shí)責(zé)任段，實(shí)現(xiàn)了站、所、護(hù)堤員三級(jí)目的管理責(zé)任制，明確各級(jí)河道堤防管理人員工作職責(zé)。同時(shí)建立和執(zhí)行約束鼓勵(lì)制度、分配鼓勵(lì)制度和責(zé)任追究制度，堅(jiān)持用制度鼓勵(lì)人、約束人，賞罰清楚，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，使管理工作步入制度化、目的化、標(biāo)準(zhǔn)化，也從根本上解決了“干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣”的問題。通過建章立制，使各級(jí)責(zé)任人都可以堅(jiān)守崗位，各司其職，各負(fù)其責(zé)，堅(jiān)持經(jīng)常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。特別是目的管理責(zé)任制的施行，把各級(jí)責(zé)任人的切身利益和堤防管理成效嚴(yán)密聯(lián)絡(luò)起來，堅(jiān)持“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一，形成人人有目的、人人有責(zé)任、人人有利益的工作氣氛。在全面實(shí)行浮開工資與成效掛鉤、按奉獻(xiàn)參與分配的機(jī)制以后，極大地調(diào)動(dòng)了干部、職工和護(hù)堤員的工作積極性，更是給堤防管理帶來了宏大的活力和活力。第四、加大行政執(zhí)法力度，堅(jiān)持依法行政，依法管護(hù)。針對(duì)我縣堤防戰(zhàn)線長(zhǎng)、建筑物多、管理人員匱乏和資金短缺等實(shí)際問題，我們建立了縣、鄉(xiāng)和流動(dòng)護(hù)堤員三級(jí)立體管理和執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，主要是在沿江設(shè)立專職的財(cái)政撥款堤防管理員，加強(qiáng)巡堤；在三處鄉(xiāng)村堤防所裝備專人晝夜看護(hù)，重點(diǎn)堤段上設(shè)立欄桿，嚴(yán)禁重型車輛通過堤防，雨天和道路泥濘期間制止一切車輛通行；同時(shí)又面向社會(huì)公開招收4名優(yōu)秀青年作為合同制護(hù)堤員，建立了全天候、全方位的監(jiān)測(cè)和看護(hù)體系，堅(jiān)持做到每天對(duì)堤防工程和資進(jìn)展“地毯式”排查，確保在第一時(shí)間制止和打擊一切破壞和非法占用河道堤防資的案件。在配齊、配強(qiáng)各級(jí)管理人員的根底上，我們堅(jiān)持經(jīng)常對(duì)堤防管理人員進(jìn)展法律法規(guī)和職業(yè)道德教育，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、吉林省河道管理?xiàng)l例等相關(guān)法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章，使其在思想上做到警鐘長(zhǎng)鳴，努力進(jìn)步執(zhí)法人員和管理人員程度，確保著裝持證上崗，確保準(zhǔn)確運(yùn)用法律法規(guī)，到達(dá)了內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象和公正執(zhí)法的目的，真正做到了有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。同時(shí)，我們加大對(duì)沿江村屯的法律、法規(guī)和政策宣傳力度，使河道堤防法律、法規(guī)家喻戶曉，全面增強(qiáng)沿江百姓的水法制意識(shí)。同時(shí)，我們建立了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，使沿江百姓在知法、懂法、守法的同時(shí)，積極舉報(bào)各類破壞河道堤防案件，積極配合我們打擊一切違背水法規(guī)案件，使我縣的堤防管理更加社會(huì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化。第五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以人為本，努力建立一支高素質(zhì)管理隊(duì)伍。當(dāng)前，我縣防洪工程正處在由大規(guī)模建立向全方位管理的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，我縣的堤防管理得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，省、市主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)和專家屢次到我縣催促、檢查和指導(dǎo)工作，為我們強(qiáng)化堤防管理提出了許多珍貴的意見和詳細(xì)措施。在此根底上，我們的工作也得到了縣委、縣政府的大力支持和幫助。首先是將河道堤防管理站列為財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，并保證必要的辦公經(jīng)費(fèi)，既使我們?nèi)粘９芾砉ぷ鞯靡皂樌_展，也解除了干部職工的后顧之憂；其次是在農(nóng)村第二輪土地承包時(shí)，按照水利相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，縣委、縣政府結(jié)合下發(fā)了文件，進(jìn)一步明確和保存了水利部門對(duì)水工用地的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)；第三是在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所機(jī)構(gòu)改革，水管站劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理時(shí)，我局積極向上級(jí)反映，并得到了縣委、縣政府的支持，在沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)工作量的不同保存必要的堤防管理人員編制，每年由縣財(cái)政為管理員解決工資8.0萬元。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，極大地推進(jìn)了我縣堤防管理工作的開展。充分發(fā)揮堤防的防洪保安作用和確保平安度汛是我們水利部門的重要職責(zé)之一。但是我們?cè)谶^去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，堤防管理無標(biāo)準(zhǔn)，無要求，只是來水搶險(xiǎn)，無水清閑。自從國家全面加強(qiáng)堤防建立以來，特別是我局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子組建后，為徹底打破“重建輕管”和單純依靠被動(dòng)防御的不利場(chǎng)面，我們堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)抓，堅(jiān)持以人為本，按照可持續(xù)開展思路建立隊(duì)伍，選派本科專業(yè)畢業(yè)、事業(yè)心強(qiáng)、敢于負(fù)責(zé)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高級(jí)工程師擔(dān)任河道堤防管理站站長(zhǎng)，并選拔一些業(yè)務(wù)骨干充實(shí)到堤防管理隊(duì)伍中，建成了一支業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)硬朗、紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)堤防管理隊(duì)伍。通過自身力量的加強(qiáng)，從根本上大大進(jìn)步了我縣堤防的管理和經(jīng)營(yíng)程度。我縣的堤防管理工作剛剛起步，目前還存在許多亟待解決的問題，管理機(jī)制仍需進(jìn)一步完善，解決資金匱乏問題仍是當(dāng)務(wù)之急。在今后的工作中，我們將按照標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，使松嫩兩江堤防到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)化。繼續(xù)堅(jiān)持走專業(yè)管理與群眾管理長(zhǎng)效開展之路，確保工程效益的有效發(fā)揮，努力建立花園式堤防，使松嫩兩江堤防可以為縣域經(jīng)濟(jì)起到保駕護(hù)航的作用，把兩江堤防建立成為一條綠色長(zhǎng)廊和一道靚麗的風(fēng)景線。精心打造經(jīng)濟(jì)林，加強(qiáng)資本積累，建立大規(guī)模綠色銀行，使其成為集防洪保安、綠化美化、增收創(chuàng)收和旅游休閑為一體的多功能經(jīng)濟(jì)型堤防，使堤防建立與管理形成更加良性運(yùn)營(yíng)循環(huán)的軌道。第 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