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在×路社區(qū)居民委民主法制建設(shè)上的講話.doc

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在×路社區(qū)居民委民主法制建設(shè)上的講話.doc

講話稿/思想宣傳 在×路社區(qū)居民委民主法制建設(shè)上的講話 同志們:今天在這里召開民主法治創(chuàng)建工作現(xiàn)場會,是為了進一步深化我市社區(qū)基層民主法制建設(shè)工作,加快社區(qū)基層民主法制建設(shè)的制度化、規(guī)范化、法制化的進程,促進全市社區(qū)基層民主法制建設(shè)工作登上新的臺階。大麻街道黨委、政府歷來重視民主法治社區(qū)的創(chuàng)建工作,在以往的工作中取得了可喜的成績,受到嘉興市、平湖市領(lǐng)導(dǎo)的重視和首肯,為我市社區(qū)基層民主法制建設(shè)工作做出了貢獻。城市社區(qū)作為人們在一定地域范圍內(nèi)共同生活聚居的組織形式,是伴隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展、國家體制改革的不斷探入和我國城市化程度的不斷擴大而出現(xiàn)的新生事物,是新形勢下堅持黨的群眾路線、做好群眾工作和加強基層政權(quán)建設(shè)的需要,它對于促進經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展、提高人民生活水平和生活質(zhì)量、擴大基層民主、創(chuàng)建平安社區(qū)、維護社會穩(wěn)定和推動城市改革與發(fā)展等都有著十分重要的意義。開展基層民主法制建設(shè)工作,是推進社會主義政治文明建設(shè)和維護基層社會穩(wěn)定的一項基礎(chǔ)性工作。如何做好此項工作是新形勢下提出的一項嶄新課題。我們要圍繞這一新課題,在社區(qū)全面開展好基層民主法制建設(shè)工作,并使之逐步達到規(guī)范化、制度化、法制化。 社區(qū)組織是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督、平等協(xié)作的群眾性自治組織,其名稱為社區(qū)居民委員會。社區(qū)內(nèi)實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、居務(wù)公開。隨著國家體制改革的不斷深入,城市社區(qū)居民中大量的“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”。社區(qū)成員構(gòu)成也日趨復(fù)雜,其中包括工人、干部、教師、學(xué)生、下崗職工、離退休人員和外來人口等等。面對這樣一個社區(qū),社區(qū)居委會對社區(qū)居民的管理,應(yīng)該是以居民之間互相的認同感為前提,并以社區(qū)全體居民的認同、共同需要和自覺遵守而維系。這就需要有一個大家共同制訂,共同遵守的居民自制章程,這個章程就是社區(qū)居民的“小立法”,要圍繞這一章程制訂相應(yīng)的制度,使這一章程能夠正確履行。上述內(nèi)容就是社區(qū)民主法制建設(shè)的基本內(nèi)涵。概括起來就是:全面推行社區(qū)居委會民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和居務(wù)公開,實現(xiàn)社區(qū)居民的自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督和平等協(xié)作。簡稱為“四民主”、“四自我”、“一公平”、“一公開”。 下面我就如何開展社區(qū)基層民主法制建設(shè)工作提幾點要求:一、新情況、新問題,需要推進城市社區(qū)基層民主法制建設(shè)(一)經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌,政府職能轉(zhuǎn)變,使社區(qū)民主法制建設(shè)工作具有整體推進的可能性。從我市情況看,目前通過行政區(qū)劃的調(diào)整,組建成立了三個街道,重新劃分了社區(qū)居委會,社區(qū)工作正按照新的職能開展運作。近兩年政府大量投資,加大城市建設(shè),為社區(qū)開展民主法制建設(shè)工作創(chuàng)造了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。從宏觀到微觀的發(fā)展形勢看,開展社區(qū)基層民主法制建設(shè)工作的客觀條件已日趨成熟。(二)城市“五多”問題的出現(xiàn),使社區(qū)民主法制建設(shè)工作具有整體推進的緊迫性。目前,社區(qū)的問題概括起來有“五多”:即(離)退休人員多、下崗人員多、流動人口多、動遷人員多以及新蓋樓群多。這“五多”問題使社區(qū)成為各類矛盾反映最敏感的匯聚地,成為解決社會問題的前沿陣地。因此推進社區(qū)民主法制建設(shè)工作十分緊迫。(三)加強基層民主政治建設(shè),使社區(qū)民主法制建設(shè)工作具有整體推進的必要性。黨的十六大報告指出:“擴大基層民主是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作。健全基層自治組織和民主管理制度,完善公開辦事制度,保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利,管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè),對干部實行民主監(jiān)督,完善城市居民自治,建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)?!庇纱丝梢娫邳h的十六大精神的指導(dǎo)下,大力推進社區(qū)民主法制建設(shè)工作是十分必要的。二、新思路,新機制,需要規(guī)范社區(qū)民主法制建設(shè)工作十六大報告指出:“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂,是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力,也是一個政黨永葆生機的源泉?!蓖瑯?,社區(qū)民主法制建設(shè)工作如果沒有新思路、新舉措,工作也不會產(chǎn)生新局面。社區(qū)民主法制建設(shè)工作推出新舉措應(yīng)把握三個重點:(一)以服務(wù)為本,把握總體發(fā)展思路。通過這幾年的實踐,社區(qū)民主法制建設(shè)工作的總體思路應(yīng)該確定為:依據(jù)憲法和法律法規(guī)規(guī)范社區(qū)管理,加強社區(qū)建設(shè),完善社區(qū)服務(wù),鞏固基層政權(quán),維護社區(qū)安全和穩(wěn)定,提高社區(qū)居民法律素質(zhì),提升社區(qū)的民主自治、依法管理水平,保障社區(qū)居民安居樂業(yè),促進社區(qū)發(fā)展的規(guī)范化、制度化和法制化建設(shè),促進城市經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。確定這樣的發(fā)展思路并采取有效措施抓落實,社區(qū)民主法制建設(shè)工作才能有新作為。(二)從實際出發(fā),把握發(fā)展目標。要經(jīng)過幾的年努力,社區(qū)居民的法律素質(zhì)有明顯提高;社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)的規(guī)章制度進一步健全;經(jīng)營管理人員和從事社會事務(wù)的工作人員依法經(jīng)營、依法辦事的能力和水平進一步提高,監(jiān)督制約機制逐步完善;社區(qū)矛盾糾紛及時化解,社區(qū)的穩(wěn)定有更充分的保障。按照這一目標任務(wù),大麻街道辦印發(fā)了關(guān)于創(chuàng)建民主法治社區(qū),提升為民服務(wù)效能活動的意見,這對社區(qū)開展民主法制建設(shè)工作將起到整體推進的積極作用。(三)明確職責(zé),健全運作機制。社區(qū)民主法制建設(shè)應(yīng)著重建立好四個機制:首先要建立上下有序的組織領(lǐng)導(dǎo)機制。其次要建立居民自治機制。第三是要建立居民監(jiān)督機制。第四是要建立以活動為載體的工作運行機制。做到“五統(tǒng)一”,即統(tǒng)一制度,統(tǒng)一審核,統(tǒng)一記帳,統(tǒng)一公開,統(tǒng)一建檔。要按章辦事,依章管理,有序運行。三、新形勢、新要求、需要協(xié)調(diào)社區(qū)民主法制建設(shè)工作機關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)把工作重心下移,指導(dǎo)社區(qū)工作應(yīng)該得到肯定。但是要防止“政出多門”,一些部門大包大攬,在指導(dǎo)社區(qū)民主法制建設(shè)工作過程中出現(xiàn)越位的現(xiàn)象。要解決這些問題,應(yīng)重點協(xié)調(diào)處理好三個關(guān)系:(一)正確處理好“條”與“塊”的關(guān)系。應(yīng)當注意因統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠而造成的各自為政,如 “上面千條線,下面一根針”的現(xiàn)象。這樣不但社區(qū)難以承受,也不利于各方面力量在社區(qū)形成合力。(二)正確處理好“上”與“下”的關(guān)系。社區(qū)居民委是群眾性的自治組織,但是由于受傳統(tǒng)觀念的影響,個別政府機構(gòu)、工作人員還是抱著行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力不放,干預(yù)社區(qū)自治的情況時有發(fā)生,影響了社區(qū)自治組織的工作,以致社區(qū)自治組織的作用沒有得到有效發(fā)揮。因此,要研究、完善對社區(qū)居委會工作的考評體系,把群眾的參與程度、滿意程度作為重點考核標準,主動幫助居委會解決工作中的困難和問題,關(guān)心社區(qū)居委會干部的思想、工作和生活。(三)正確處理好“點”與“面”的關(guān)系。抓 “點”就是樹典型。典型具有示范作用,抓典型不僅反映領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)的務(wù)實作風(fēng),同時也能體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)的工作水平,因此應(yīng)通過抓典型來為面上工作提供經(jīng)驗。但是我們又不能滿足于抓幾個典型,而是要通過抓典型推廣典型經(jīng)驗,形成上下統(tǒng)一開展社區(qū)民主法制建設(shè)工作的有機整體,這樣社區(qū)的民主法制建設(shè)工作才能有新突破。四、新事物、新舉措,需要有社區(qū)民主法制建設(shè)工作的新觀念(一)高度重視社區(qū)開展民主法制建設(shè)工作。社區(qū)工作面對的是市區(qū)最廣大的人民群眾,關(guān)系著人民群眾的生活質(zhì)量和城市社會的安全穩(wěn)定,而在社區(qū)推進社會主義政治文明、開展基層民主法制建設(shè),創(chuàng)建平安社區(qū),維護社會穩(wěn)定是頭等大事。因此,要把社區(qū)民主法制建設(shè)工作,放在貫徹落實“三個代表”重要思想及黨的十六大提出的“發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)杜會主義政治文明”這一重要目標的高度上加以認識,要擺上工作重要議事日程,在上級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在市組織部、普法依法治市辦、文明辦、綜治辦、司法局和民政局等相關(guān)部門密切配合、相互協(xié)調(diào)、齊抓共管下,確保社區(qū)民主法制建設(shè)工作的規(guī)范、有序、有效開展。(二)指導(dǎo)思想明確。開展社區(qū)民主法制建設(shè)工作,要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),結(jié)合貫徹落實黨的十六大提出的“建設(shè)社會主義政治文明”這一重要目標,以服務(wù)社區(qū)建設(shè)、規(guī)劃社區(qū)管理、保障社區(qū)穩(wěn)定為宗旨;以提高社區(qū)居民法律素質(zhì),引導(dǎo)社區(qū)以規(guī)劃管理為核心,促進社區(qū)建設(shè)的良性發(fā)展,為實現(xiàn)“小康社會”奠定扎實的社會基礎(chǔ)。(三)明確工作重點。社區(qū)民主法制建設(shè)工作,應(yīng)與主管社區(qū)的相關(guān)部門及時溝通,逐步完善社區(qū)章程、理順管理關(guān)系、明確工作職責(zé)、健全配套管理制度,引導(dǎo)和督促社區(qū)工作人員提高社區(qū)管理水平,引導(dǎo)和教育社區(qū)居民提高民主意識和法律素質(zhì)等項工作為重點。通過開展社區(qū)民主法制建設(shè)工作,引導(dǎo)社區(qū)居民通過民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的運行機制,使社區(qū)真正成為黨領(lǐng)導(dǎo)下的“四民主”、“四自我”、“一公正”、“一公開”的群眾性的自治組織,從而加速我市社會主義政治文明建設(shè)進程。同志們:民主法治社區(qū)的創(chuàng)建工作是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè),既沒有成功的先例可循,也沒有現(xiàn)成的模式可鑒。我們必須通過不斷總結(jié)工作經(jīng)驗,不斷不學(xué)習(xí)兄弟單位的作法,才能不斷提高工作水平。建業(yè)社區(qū)為大麻街道的民主法治社區(qū)創(chuàng)建工作提供了有益的經(jīng)驗,希望各位認真學(xué)習(xí)建業(yè)路社區(qū)居委會的工作經(jīng)驗,結(jié)合實際,創(chuàng)造性的工作,為全面推進我市社區(qū)民主法制建設(shè)工作做出應(yīng)有的貢獻。謝謝大家!

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