【歷年真題】2016年國家公務(wù)員考試申論模擬試卷（四）

2016年國家公務(wù)員考試申論模擬試卷（四） 注意事項 1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。2.監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。3.請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號。4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。嚴(yán)禁折疊答題紙！給定資料1.隨著高分貝的音樂，大媽們踩著輕快的節(jié)奏，或移動，或跳躍在公園里，在空地上，在籃球場隨處可見的舞蹈便是近些年來流行于中國大街小巷的廣場舞。近日，有網(wǎng)友調(diào)侃道：“早上叫醒自己的不是鬧鐘，不是老媽，不是夢想，更不是憋尿，而是樓下大媽廣場舞的旋律啊。”當(dāng)然，對于中國近億的廣場舞參與者而言，廣場舞確實豐富了她們枯燥的生活，也促進了她們的身心健康。但是周圍的居民卻每天在高分貝的噪音下痛不欲生據(jù)報道，近年來，因為廣場舞引發(fā)的矛盾時有發(fā)生。僅以2013年為例，4月，成都一小區(qū)幾家臨街住戶由于長期受廣場舞音樂困擾，一氣之下向跳舞人群扔水彈；8月，北京昌平區(qū)，由于鄰居跳廣場舞放音響過大影響了自己休息，56歲的施某拿出家中藏匿的雙筒獵槍朝天鳴槍，還放出飼養(yǎng)的3只藏獒沖散跳舞人群；10月，武漢一小區(qū)內(nèi)正在跳廣場舞的人群遭樓上業(yè)主潑糞高考微博臨近，北京豐臺城管向跳廣場舞的大媽們發(fā)放了倡議書，勸導(dǎo)大媽們在高考來臨之際和高考期間，暫停廣場舞或者降低聲音，為考生營造良好環(huán)境。對于城管的勸導(dǎo)，大媽們“并不買賬”，待城管走后，大媽們?nèi)匀贿x擇調(diào)高音量繼續(xù)跳舞。2.“請遵守中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法，立即停止違法行為！”2014年3月29日下午，在一陣急促的警報聲后，溫州市區(qū)松臺廣場上空不斷地回蕩著這句話。聲音是從松臺廣場對面新國光商住廣場C幢4樓平臺發(fā)出的。平臺上架了6個大喇叭，正對著松臺廣場，目的就是對抗不堪其擾的廣場舞。從當(dāng)天下午2點開始，“警告聲”一直播放到傍晚5點多。一些廣場舞大媽實在受不了了，陸續(xù)打道回府。據(jù)了解，由于溝通失敗，不堪其擾，業(yè)主們最終采取了“遠(yuǎn)程音響對抗”的方式與廣場舞進行著對抗。鹿城區(qū)有關(guān)部門曾作過一次統(tǒng)計，鹿城區(qū)共有900多支文體團隊在各個廣場跳廣場舞，其中松臺廣場最為典型，活躍著20多支文體團隊。廣場附近的住戶們說，驅(qū)趕也是沒辦法的辦法，噪音擾民是主要原因。這就讓人有些困惑了：從前人們跳廣場舞音量也不低呀，為什么就沒有人驅(qū)趕呢？廣場舞受驅(qū)趕究竟有著怎樣的隱情？廣場舞者受驅(qū)趕，說明了我們的社會在進步。老實說，當(dāng)人們還在為溫飽而奮斗的年代，有誰還會在意廣場舞那點噪音？可是，隨著人們生活水平的提高，越來越多的人開始追求生活的質(zhì)量和品質(zhì)，噪音、霧霾、水污染、食品安全以及隱私等越來越受到重視，人們的自我保護意識開始覺醒，這無疑是社會文明進步的表現(xiàn)。廣場舞者受驅(qū)趕，凸顯城市化進程中市民精神生活領(lǐng)域軟件建設(shè)、硬件建設(shè)的缺位，擊中了城市規(guī)劃的軟肋。很多小區(qū)缺乏配套的文體活動設(shè)施，在寸土寸金的今天，小區(qū)里的所謂“廣場”其實很逼仄；如果小區(qū)的廣場足夠大，文體設(shè)施一應(yīng)俱全，噪音擾民的問題恐怕就沒這么突出。26萬“高音炮”驅(qū)趕廣場舞者，提醒我們的城市管理者在城市規(guī)劃過程中要有超前意識。小區(qū)建設(shè)過程中，配套的生活設(shè)施要建，商業(yè)設(shè)施要搞，文體設(shè)施不能可有可無，更不能一切從簡。開發(fā)商講究利益最大化，政府要舍得投入，更要加強監(jiān)管。當(dāng)然，文體設(shè)施建設(shè)不可能說在嘴上就拿在手上，需要有一個過程，現(xiàn)階段完全取締廣場舞顯然不是很現(xiàn)實。政府要動腦筋，除了在場地上想辦法，還可以制定相關(guān)公約。小區(qū)居民也要相互理解，特別是那些熱衷于跳廣場舞的居民，能轉(zhuǎn)移場地當(dāng)然最好，不能轉(zhuǎn)移的，不妨將跳舞的時間稍微挪一挪、壓一壓，將音量稍微調(diào)低，避免產(chǎn)生不必要的糾紛。3.廣場舞實際上是中國式城市生活的一種社會交往的表現(xiàn)形式和現(xiàn)象。對于大多數(shù)的中國人而言，廣場舞的優(yōu)勢是不言而喻的。它極具特色，屬于群體式的娛樂活動，彌補了大多數(shù)中國人在城市發(fā)展的過程中人際交往的缺失；它不收門票，低廉的價格也符合當(dāng)下中國人娛樂的特質(zhì)。正所謂“老有所依，老有所樂”，老年人想找個開闊的地方跳舞，本是無可厚非的事，但是周圍的居民不想被噪音滋擾，同樣沒有錯。這樣看來雙方都沒有錯。那么矛盾究竟為何愈演愈烈？問題的癥結(jié)又在哪里？不管你是否支持廣場舞，它噪音大、擾民的弊端確實是客觀存在的。因為很多廣場舞愛好者都理所當(dāng)然地將公共場所視為廣場舞的聚集地，可是小區(qū)附近的公共場所，即使是公園，也是離人們住宅很近的，難免會有“噪音擾民”的現(xiàn)象，所以空間問題便是這癥結(jié)之一。但是隨著中國城市的發(fā)展，大多數(shù)城市的管理者更專注于建設(shè)高樓大廈，留給廣場的空間卻越來越狹窄，因此城市的周邊再也不會有大片空曠的地方供人們組織諸如廣場舞之類的群體娛樂活動。而時間問題則是另外一個癥結(jié)，廣場舞確實擾民了，也的確干擾了別人的休息。但是這原本就應(yīng)該存在的廣場舞究竟什么時候跳、在什么時候跳才會使其他人允許它的存在？你有你跳舞的權(quán)利，我也有我休息的權(quán)利。廣場舞是你的“蜜糖”，但卻也是我的“毒藥”。那么怎樣才能化解這越來越多的矛盾和沖突？通常這種情況下，需要公民之間在相互寬容的前提下，學(xué)會自我組織和控制管理。同時，政府應(yīng)加強對社區(qū)居民公共空間的開放和社區(qū)文化建設(shè)。4.廣場舞蹈集自娛性與表演性為一體，以特殊的表演形式、熱情歡快的表演內(nèi)容、集體舞為主體的舞蹈形式而聞名于世。在社會生活中，廣場舞應(yīng)當(dāng)僅僅是一個名詞，至于其背后所反映的種種社會問題，并不應(yīng)當(dāng)讓喜聞樂見的這一舞種、臨到老來缺乏生活交流的大媽們承擔(dān)。場地之爭、噪音擾民、溝通不便、歌曲庸俗“廣場亂舞”的背后，一系列的問題躍然紙上，如何徹底解決廣場舞蹈背后的亂象，成為政府在管理中無法繞開的一項問題。2014年第二屆上交會，復(fù)旦大學(xué)微博科學(xué)家表示已成功發(fā)明出廣場舞噪音“逼停神器”有源定向揚聲器?！坝性炊ㄏ驌P聲器能夠把聲波控制在特定區(qū)域內(nèi)，在這個區(qū)域內(nèi)的聲波很強，而出了這個區(qū)域，聲波就會很弱，甚至沒有。如果廣場舞者使用這種揚聲器播放音樂，其擾民尷尬就能迎刃而解?！睒酚^人士認(rèn)為，倘能大量上市，或許能解決困擾各地的廣場舞噪音擾民問題。2014年6月24日，西安市法制辦發(fā)布西安市環(huán)境噪聲污染防治條例(草案)(征求意見稿)。對于市民關(guān)注的廣場舞擾民，意見稿規(guī)定，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域及其附近的公共場所進行宣傳慶典、文化娛樂、體育健身等活動產(chǎn)生噪聲的，要采取有效措施，減少噪聲。晚10點到次日7點，居住區(qū)不得進行廣場舞等產(chǎn)生噪聲的活動。公共場所管理者應(yīng)當(dāng)對噪聲擾民行為進行勸阻，勸阻無效的，應(yīng)及時報告有關(guān)管理部門。意見稿規(guī)定，如果在夜間，商業(yè)經(jīng)營活動或營業(yè)性文化娛樂活動產(chǎn)生噪聲嚴(yán)重擾民，單位將面臨1萬元、個人將面臨1千元的處罰。為了讓廣場舞能健康有序發(fā)展，避免其帶來負(fù)面效應(yīng)，民進蘭州市委員會在調(diào)研的基礎(chǔ)上向蘭州政協(xié)會議提交了關(guān)于規(guī)范管理廣場舞的建議的提案。提案建議，政府部門應(yīng)提高對廣場舞的重視程度，各負(fù)其責(zé)加強服務(wù)和管理。提案建議，文化部門要加強對廣場舞類型、特征等研究；體育部門要將廣場舞作為群眾健身性體育項目納入整體工作規(guī)劃；城建部門要在新建社區(qū)、住宅集中區(qū)留有空間，充分利用公園、廣場等公共資源，為廣場舞提供場地；園林部門做好綠化和場地建設(shè)，為廣場舞搭建舞臺等。與此同時，政府部門還應(yīng)對廣場舞發(fā)展以法律形式進行引導(dǎo)和管理?！胺植荚诟鲝V場、社區(qū)、小區(qū)等處的廣場舞隊，無論陣容大小，領(lǐng)隊或負(fù)責(zé)人需到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居委會備案、編號，服從社區(qū)管理?！碧岚刚J(rèn)為，未來蘭州市可考慮以街道、社區(qū)、鎮(zhèn)村文化站為主管單位，安排專人負(fù)責(zé)廣場舞活動管理，待條件成熟時，對廣場舞站點進行登記規(guī)范工作。提案還建議加強廣場舞的自律，比如成立廣場舞協(xié)會，制定協(xié)會章程，建立組織制度，組織居民代表、廣場舞代表、相關(guān)部門共同制定廣場舞公約，對廣場舞活動時間、音響音量等進行明確。比如廣場舞活動以清晨和夜間為主，時間應(yīng)限定在早7時以后、晚9時之前，為了避免噪聲擾民，音量應(yīng)控制在60分貝內(nèi)。5.來自金色新城社區(qū)廣場舞隊的百名阿姨，主動發(fā)出了有關(guān)文明跳好廣場舞的倡議書，并一一簽名。68歲的俞志琴阿姨在社區(qū)靠近運河的大轉(zhuǎn)盤上跳了7年舞，既是領(lǐng)舞者，也是舞隊音響管理者。在簽名現(xiàn)場，她拿出擴音器，向隊員們認(rèn)真宣讀了倡議書內(nèi)容，大家聽后紛紛說好，并搶著簽名。張萍阿姨所在的廣場舞隊的20多名隊員也踴躍響應(yīng)。因倡議書紙張尺幅所限，最后，只有120人在倡議書上簽了名。俞阿姨說，她跳廣場舞已10年了，先是參加社區(qū)舞蹈隊，2007年左右跳廣場舞的人多了，她領(lǐng)著一班姐妹來到大轉(zhuǎn)盤處，夏天人最多時有400多人跳。“不能光顧著自己高興，而吵著別人?！彼f，有的廣場舞隊在小區(qū)里面跳，從晚上6點跳到8點，時間太長了，如果再噪聲擾民，就太不應(yīng)該了。她們現(xiàn)在就把時間控制在晚7點到8點；而且，她們已連續(xù)多年堅持高考期間不跳?！敖衲昶?，我們打算中考微博那幾天也暫停，逢到期末、小升初之類的，要把聲音調(diào)到最低。”俞阿姨和她的隊友們紛紛表示。根據(jù)中國舞蹈協(xié)會會員、中國交誼舞的奠基人楊藝對全國開展廣場舞情況的調(diào)研，在公園、廣場較多的大城市，廣場舞擾民問題相對好一些，在公園、廣場較少的中小城市，廣場舞活動主要在居民小區(qū)的空地開展，擾民問題相對突出。楊藝建議廣場舞健身隊的規(guī)模不宜太大：“一支上百人的健身隊跳舞，為了讓所有人都聽到音樂聲，只能把音響開得很大。如果人數(shù)實在太多，可以采用多個音響播放的辦法，這樣也可以降低音響的音量?！薄翱傊胱尮娎斫夂桶輳V場舞，首先需要廣場舞參與者自己建立公共意識?！睏钏嚤硎?，“不過，無論廣場舞參與者與公眾之間能否相互包容，廣場舞的健康發(fā)展都離不開職能部門的支持?！薄爸T如擴大公共健身場地，提供電源、照明等基本條件，都要依靠相關(guān)政府部門的支持和解決。因為廣場舞健身教練嚴(yán)重欠缺，也導(dǎo)致廣場舞在開展時容易出現(xiàn)盲目和不科學(xué)的問題，培養(yǎng)廣場舞健身教練也需要得到政府相關(guān)部門的重視?！?013年夏天以來，隨著廣場舞參與者與公眾之間的矛盾事件頻發(fā)，一些地方開始采取強制性措施，限制廣場舞在公共場地上的開展。對此，楊藝表示：“其實，解決問題的最好辦法是正面引導(dǎo)。跳廣場舞是滿足現(xiàn)階段中國廣大百姓健身和精神需求的最好載體，我們應(yīng)該滿足老百姓的這一需求，讓廣場舞發(fā)揮它的最大社會價值，而不是采取堵和禁的方式?！?.新加坡是最為重視總體規(guī)劃的國家之一，因其空間資源的有限，新加坡的每一寸土地在進行建設(shè)時，都做好了長遠(yuǎn)的打算。規(guī)劃按照從大到小，從遠(yuǎn)期到近期，從地下到地上等依次進行。規(guī)劃初期，首先劃設(shè)生態(tài)敏感地區(qū)，避免開發(fā)建設(shè)，然后確定城市人口的承載規(guī)模，根據(jù)人口比例，配備公共設(shè)施，并且預(yù)留土地進行公共空間建設(shè)，使居民的生活品質(zhì)得以保證。大量精確的整體規(guī)劃，確保了必要的公共設(shè)施，創(chuàng)造了大量的開放空間，使得新加坡城市居民的生活品質(zhì)優(yōu)秀，并獲得“花園城市”的美稱。哥本哈根在公共空間的建設(shè)中注重將實用、社交與休閑娛樂活動融為一體，考慮不同年齡段使用者的需求，在各類使用人群中尋找一種合理的平衡，使進入公共空間的人，都能找尋到適合自己的活動。哥本哈根美麗的廣場中，有個人的才藝表演，也有小型的音樂會，吸引著人們停下來觀看欣賞，提升了城市的文化內(nèi)涵，讓城市充滿了藝術(shù)的氣息。精美奇特的小商品在廣場中出售，吸引了大量的行人和外國的游客，小商品也反映著城市的文化特色，為廣場注入了商業(yè)活力。各種宗教、哲學(xué)理念的談?wù)摃趶V場中進行，人們各抒己見，討論友好而熱烈，充分顯示了城市的民主與自由。各種體育鍛煉、棋牌競賽等活動，充實了市民的休閑生活。巴塞羅那位于地中海沿岸，陽光、海風(fēng)塑造了巴塞羅那人民的戶外活動情結(jié)。當(dāng)?shù)卣舱J(rèn)為一個城市最重要的是它的公共空間，通過改善公共空間來提升居民的生活品質(zhì)成為巴塞羅那最為重要的城市發(fā)展戰(zhàn)略，1982年開始的都市空間實驗即為“巴塞羅那模式”。巴塞羅那對公共空間的建設(shè)與改善，是從小型公共空間下手，逐漸提升其空間環(huán)境品質(zhì)，這個方法被稱為針灸法。并不是在整個城市空間范圍內(nèi)大興土木、大搞開發(fā)，而是針對每一個小型空間，進行單點設(shè)計與改善，以點帶面，帶動整個城市公共空間的復(fù)興。數(shù)以百計的小公園、小廣場和街道被重新設(shè)計與改造，吸引附近的居民進行戶外活動，原本破敗的空間重新繁榮起來，周圍的環(huán)境得以改善，城市的空間結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，市民的生活品質(zhì)得到顯著提高。巴塞羅那政府最重要的公共政策之一就是照顧公共空間的品質(zhì)。五個市長任職期間，共建造400多個公共空間，并且將公共空間的建設(shè)認(rèn)定為永續(xù)的工程與永續(xù)的政策。政府對公共空間的建設(shè)非常重視，聘請知名設(shè)計師進行規(guī)劃設(shè)計，號召全世界范圍內(nèi)的藝術(shù)家前往巴塞羅那進行藝術(shù)設(shè)計。它們已成為巴塞羅那寶貴的公共資產(chǎn)。城市空間范圍內(nèi)充滿著大大小小的公共空間，極大地豐富了市民的公共生活，直接改善了城市的面貌，巴塞羅那因其公共空間而聞名于世。7.“我們并不想騷擾他人，我們只是追求健康和身心愉悅的生活，這難道也有錯？”57歲的楊秀芬在聽說記者要采訪廣場舞擾民問題后脫口而出，她的同伴也在一旁附和。每天早晚，楊秀芬都會與跳廣場舞的20多個老伙伴一起行動?！斑@成了我每天最重要的活動。”楊秀芬表示，“每次跳大約一到兩個小時，堅持了近兩年時間，血糖和血脂都下來了。更重要的是，人的精神面貌大大改變了，我現(xiàn)在一點點抑郁都沒有了，我們這些老姐妹在一起總結(jié)出的一句話是，活著好，好好活，每個人都精神煥發(fā)的。”楊秀芬與伙伴們居住在以紅領(lǐng)巾公園為中心的方圓5千米范圍內(nèi)，“在北京這么大的城市，5千米不算遠(yuǎn)，但就算不遠(yuǎn)也沒有在自己的小區(qū)里跳得方便?！痹诟邩橇至?、人口密集的城市，小區(qū)空地是十分稀缺和寶貴的公共休閑場地，大媽們占領(lǐng)小區(qū)空地之后，其他居民連個安安靜靜散步的地方都沒有了。江南Style已經(jīng)成為歷史，最炫民族風(fēng)也不再是潮流，如今小蘋果成了廣場舞大媽們的熱門金曲，與舞曲的更新速度相比，周邊受擾居民“抗?fàn)帯毙问降纳壦俣纫彩遣诲囟嘧?，潑糞、放藏獒、高音炮一邊是大媽們對文化活動的熱情追求，一邊是周邊居民面對噪音的忍無可忍。如何處理這種“人民內(nèi)部矛盾”，一時間成為社會的棘手難題。“目前，廣場舞的矛盾恰恰體現(xiàn)了我國對現(xiàn)代道德的呼喚。當(dāng)一個人獲取積極感受和經(jīng)驗的同時，不能以給別人帶來負(fù)面感受和經(jīng)驗為代價?！庇袑＜曳治龇Q，“目前，國人還是僅僅認(rèn)同群內(nèi)感受，而忽視群外感受。廣場舞者之間對廣場舞的感受都是積極的，他們通常聽不進群外路人的負(fù)面感受?！睆V場舞困境不僅折射著法律建設(shè)和公共精神的缺失，還折射著公共文化和公共空間的不足。當(dāng)我們感慨“陌生人社會”的種種不足時，不能否認(rèn)，廣場舞不僅充實了老年人的生活，而且活躍了鄰里氣氛，融洽了鄰里關(guān)系。我們不要只看到廣場舞帶來的影響，而忽視其積極的一面。即使說有些廣場舞確實帶來了難以忍受的影響，也應(yīng)該通過理性對話的方式解決。不要放大矛盾，對立心態(tài)無助于解決問題，只有對話才會讓世界更美好。“廣場舞愛好者與公眾之間應(yīng)該相互尊重、理解和包容?！北本┦袞|城區(qū)第一文化館廣場舞教練段曉彤表示。在擔(dān)任基層廣場舞健身隊教練的這幾年，她也看到很多健身隊因為沒有跳舞的場所，只能在小區(qū)的空地上開展活動，“場地確實是一個大問題，小區(qū)周邊的公共健身場地太少了?！苯鼛啄陙?，一座座寫字樓、一片片住宅區(qū)拔地而起，而事關(guān)全民娛樂健身的非商業(yè)性質(zhì)的公共場所卻嚴(yán)重“缺課”，可以說，公益健身場地的緊缺成為廣場舞擾民的根源。實際上，對于許多居住在城市里的人來說，廣場舞已經(jīng)成為影響正常生活的噪音來源。但如何訴諸政府部門介入處理，卻讓公眾感到為難。有環(huán)保部門相關(guān)人士表示，各個職能部門對噪音的管理范圍不同，環(huán)保部門管理的是施工噪聲，公安部門管理社會噪聲，城管部門則負(fù)責(zé)管理商業(yè)噪聲，廣場舞噪音屬于公安部門管理范圍。特別是住宅小區(qū)內(nèi)的廣場舞，更是讓沒有執(zhí)法權(quán)的物業(yè)左右為難，城管亦無權(quán)限。在實際執(zhí)行中，相關(guān)職能部門常常將廣場舞等噪聲污染定義為民間糾紛，對產(chǎn)生的糾紛則采取調(diào)解的辦法。無論是物業(yè)、社會工作者還是當(dāng)事雙方均反映，這種勸導(dǎo)和說服的方式很難奏效。近年來，為社會普遍叫好的“禁煙令”“限塑令”均面臨執(zhí)法難，白紙黑字的法律條文幾乎只能靠“運動式”執(zhí)法來保障實施，形同一張白紙。有網(wǎng)民反映，對噪音開罰需要專業(yè)人員到現(xiàn)場監(jiān)測并出具證據(jù)，成本頗高，取證較難，廣州市公園條例會成為“禁煙令”第二嗎？“執(zhí)行起來確實存在困難，最大難題是誰來執(zhí)法？”廣州市人大微博常委會法制工委主任陳小清坦言，按相關(guān)規(guī)定，公園噪音等生活噪音應(yīng)歸公安部門管理，而公園管理機構(gòu)不是國家行政機關(guān)，沒有執(zhí)法權(quán)。能否賦予公園管理機構(gòu)行政處罰權(quán)尚無定論。8.公共空間為人們提供放松的場所，是人們進行公共活動與交流的地方，它匯聚著城市的文化特質(zhì)，包容著多樣性的公共生活，體現(xiàn)著城市的精神面貌。好的公共空間可以改善周邊的環(huán)境，提升居民的生活品質(zhì)，可以反映出城市的精神面貌與文化內(nèi)涵，是城市的靈魂所在。公共空間的主角是人，公共空間的主要任務(wù)是承載公共生活，促進市民交流。只有用豐富多彩的公共生活來充實空間，公共空間才會變得活躍而有意義。因此，空間中的活動是影響城市公共空間活躍的主要因素。同時，公共空間為活動其中的人們提供了交流的平臺，有利于促進不同階層的相互理解與共融，從而促進社會的安定和諧。從對國家和社會事務(wù)治理的視角觀之，社會治理創(chuàng)新是指政府和社會組織根據(jù)社會政治、經(jīng)濟、文化等發(fā)展態(tài)勢，運用或整合現(xiàn)有的社會治理理論、知識、技術(shù)、方式等資源，尋求創(chuàng)新社會治理的理念、體制機制、方式與措施，管理社會關(guān)系，規(guī)范社會行為，培育良性運行的“社會生態(tài)”，應(yīng)對社會風(fēng)險，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定和公共安全，保持社會健康、有序并持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)?！皬V場舞”糾紛是一道公共治理考題。如今，利益群體越來越多元、利益訴求越來越多樣，很多事情是“公說公有理，婆說婆有理”，“廣場舞”糾紛只是其中一例。如何讓利益各方協(xié)商解決問題，固然需要利益各方提升公共素養(yǎng)、理性精神，更關(guān)鍵的還是要管理者在公共規(guī)則層面上動腦筋、想良方、出善策。作答要求一、請根據(jù)“給定資料”，歸納概括“廣場舞亂象”反映的矛盾，作為政府有關(guān)部門的一名工作人員，提出化解這一矛盾的基本思路。(20分)要求：矛盾定位準(zhǔn)確、表達簡潔，建議具體可行；不超過350字。二、“給定資料3”提到“廣場舞是你的蜜糖，但卻也是我的毒藥”。請結(jié)合“給定資料1-3”，談?wù)剬@句話的認(rèn)識。(15分)要求：觀點明確，分析深入，條理清楚；不超過350字。三、讓人快樂的廣場舞如今卻變成了劍拔弩張的武林大會。為文明跳好廣場舞，結(jié)合“給定資料5”，請以市精神文明建設(shè)辦公室的名義向全市廣場舞愛好者發(fā)一份倡議書。(25分)要求：1.格式正確，結(jié)構(gòu)完整；2.內(nèi)容具體，語言生動；3.不超過600字。四、請結(jié)合對全部“給定資料”的理解與思考，以“憂與樂”為題，寫一篇文章。(40分)要求：觀點鮮明，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；1000-1200字。參考答案及解析：一、請根據(jù)“給定資料”，歸納概括“廣場舞亂象”反映的矛盾，作為政府有關(guān)部門的一名工作人員，提出化解這一矛盾的基本思路。(20分)要求：矛盾定位準(zhǔn)確、表達簡潔，建議具體可行；不超過350字?！緟⒖即鸢浮俊皬V場舞亂象”反映的是廣場舞參與者跳舞的權(quán)利與公眾休息權(quán)利之間的矛盾；人們對公共空間的需求與公共空間緊缺的矛盾。化解矛盾需從以下幾方面著手：一是注重宣傳引導(dǎo)。培養(yǎng)公共意識，引導(dǎo)廣場舞愛好者遵守噪音污染相關(guān)法律，并對噪音擾民行為進行勸阻；加強自律，成立廣場舞協(xié)會，制定協(xié)會章程，建立組織制度，制定廣場舞公約，對活動時間、音響音量等加以明確。二是做好公共空間的合理規(guī)劃。加大政府投入，在城市規(guī)劃中融入公眾配套服務(wù)文體設(shè)施；對已建成的公共空間，進行單點設(shè)計與改善，以點帶面改造。三是部門配合，明確責(zé)任。文化、體育、城建、園林部門互相配合，從根本上解決場地預(yù)留等問題；以基層文化站為核心，明確直屬負(fù)責(zé)部門責(zé)任。四是注重科研。建議廣場舞者使用有源定向揚聲器，將聲波控制在特定區(qū)域內(nèi)，化解擾民尷尬。二、“給定資料3”提到“廣場舞是你的蜜糖，但卻也是我的毒藥”。請結(jié)合“給定資料1-3”，談?wù)剬@句話的認(rèn)識。(15分)要求：觀點明確，分析深入，條理清楚；不超過350字?！緟⒖即鸢浮窟@句話的意思是，廣場舞當(dāng)下的困境，即舞者在享受跳舞權(quán)利的同時，侵犯了居民休息的權(quán)利甚至?xí)l(fā)嚴(yán)重的社會沖突，這是兩種權(quán)利的沖突。對于廣場舞者來說，廣場舞是“蜜糖”，可以充實生活，促進身心健康，活躍鄰里氣氛，彌補人際缺失。同時，無門票、低廉的參與價格也符合國人的娛樂特質(zhì)。而對于周邊居民來講，廣場舞是“毒藥”，是難以忍受的，如噪音擾民、難以規(guī)勸、時間沖突、空間不足等。廣場舞帶來不同影響的背后，折射出法律建設(shè)和公共精神的不足，也折射出公共文化和空間的不足，即市民精神生活領(lǐng)域軟硬件建設(shè)的缺位；客觀上也能看出群眾自我意識的覺醒，反映出社會的進步。因此，要徹底解決廣場舞問題，需要公民相互寬容、理性對話，自我組織與管理。同時，政府應(yīng)在公共空間規(guī)劃、文化投入、監(jiān)管等方面落實工作。三、讓人快樂的廣場舞如今卻變成了劍拔弩張的武林大會。為文明跳好廣場舞，結(jié)合“給定資料5”，請以市精神文明建設(shè)辦公室的名義向全市廣場舞愛好者發(fā)一份倡議書。(25分)要求：1.格式正確，結(jié)構(gòu)完整；2.內(nèi)容具體，語言生動；3.不超過600字?！緟⒖即鸢浮筷P(guān)于文明跳好廣場舞的倡議書各位廣場舞愛好者：廣場舞運動豐富了大家的業(yè)余生活，但是也引發(fā)了不和諧事件，原因就在于廣場舞在一定程度上干擾了周邊群眾的正常生活，造成了不良的社會影響。為營造良好的城市公共環(huán)境與和諧發(fā)展的社會氛圍，促進我市廣場舞文明健康發(fā)展，特發(fā)出如下倡議：一、地址遠(yuǎn)一點，文明多一點。選擇廣場舞活動場地時，要選擇較為空曠的地方，盡量遠(yuǎn)離住宅樓和學(xué)校集中區(qū)域的場地。不占用公共道路。因場地有限造成不同廣場舞團隊場地糾紛的，應(yīng)本著互相理解的原則友好協(xié)商解決。二、聲音小一點，尊重多一點。要限制或降低音樂播放量，最大限度地減小對小區(qū)居民的干擾。音樂聲源音量值應(yīng)不超過60分貝。多個團隊在同一場地或同一區(qū)域開展活動時，友好協(xié)商控制音量。三、時間錯開點，健康多一點。開展廣場舞鍛煉，應(yīng)兼顧他人的正常生產(chǎn)、生活和休息。要限制時段，一般應(yīng)在上午7時之后開始、晚上21時前結(jié)束。另外，學(xué)生考試期間最好不要在小區(qū)和學(xué)校周邊跳舞。廣大廣場舞愛好者，讓我們攜起手來，從我做起，從現(xiàn)在做起，在陶冶情操、豐富生活的同時，不影響他人的學(xué)習(xí)、工作和生活，用我們的舞姿扮靚城市，為創(chuàng)建和諧、美麗的城市貢獻自己的一份力量！市精神文明建設(shè)辦公室年月日四、請結(jié)合對全部“給定資料”的理解與思考，以“憂與樂”為題，寫一篇文章。(40分)要求：觀點鮮明，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；1000-1200字?！緟⒖祭摹繎n與樂廣場舞是讓人又愛又恨的社會活動形式。它可以強身健體、緩解壓力、陶冶情操，尤其是對中老年人的生活有百利而無一害，但是高分貝的音樂、占用公共場地、打擾居民的作息，讓很多都市人談“舞”色變。一邊是活動者的“樂”，其對文化活動的熱情追求；一邊是周邊居民的“憂”，面對噪音的忍無可忍。如何緩解權(quán)利的沖突，一時間成為社會棘手的難題。廣場舞困境只是公共治理的冰山一角，公用自行車、公共綠地種菜等許多公共治理的難題，給政府治理能力帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。不僅要讓民眾“樂”在其中，而且要讓“憂”無蹤無影。更為重要的是，作為管理者，在公共治理的工作中應(yīng)合理地分配資源，化解矛盾糾紛，協(xié)調(diào)和滿足不同群體的利益需求?！扒竽局L者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源?！苯夤仓卫碇Ь常嘈枭罹坷Ь持?。以廣場舞面臨的尷尬為例，從表面上來看，舞者之“樂”是建立在其他公民“憂”之上的，其深層次原因卻是公民休息權(quán)與公民活動自由權(quán)利之沖突，但是在權(quán)利沖突背后卻一方面折射著法律建設(shè)和公共精神的缺失，另一方面折射著公共文化和公共空間的不足。徹底解決公共治理的憂與樂并存的問題，管理者要動腦筋、想良方、出善策。讓“憂”轉(zhuǎn)“樂”，需引導(dǎo)公眾建立公共意識，提升公共素養(yǎng)和理性精神。政府應(yīng)正面引導(dǎo)，為相關(guān)活動提供專業(yè)的人才、科學(xué)服務(wù)，并且應(yīng)考慮不同使用者的需求，在各類使用人群中尋找一種合理的平衡，讓社會活動發(fā)揮它的最大社會價值。權(quán)利沖突的雙方應(yīng)換位思考，相互包容，相互理解，意識到“獨樂樂不如眾樂樂”的重要性，讓真正快樂的理念深入人心。正如米蘭昆德拉所言：“生命不能承受的是輕，單純的快樂只會使您的生命失去重量，輕飄飄而無安全感。只有給心靈打上憂患的烙印，才能過得充實而有意義?！敝挥凶屪约旱摹懊厶恰被菁八械娜巳海尭嗟娜讼硎堋懊厶恰钡母侍?，人與人之間的關(guān)系才能更加融洽，這是公共治理所追求的群眾自治之效果。讓“樂”更“樂”，需在規(guī)劃上盡心力、在規(guī)則上下功夫。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，公共治理工作需規(guī)劃先行。要做好整體的精細(xì)規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有的空間資源，創(chuàng)造大量的開放空間，提升居民的生活品質(zhì)；不斷改善公共空間，針對每一個小型空間，進行單點設(shè)計與改善，以點帶面，帶動整個城市公共空間的復(fù)興。更為關(guān)鍵的是，管理者在公共規(guī)則層面上要下功夫。根據(jù)社會政治、經(jīng)濟、文化等發(fā)展態(tài)勢，運用或整合現(xiàn)有的社會治理理論、知識、技術(shù)、方式等資源，尋求創(chuàng)新社會治理的理念、體制機制、方式與措施，管理社會關(guān)系，規(guī)范社會行為，應(yīng)對社會風(fēng)險，化解社會矛盾，保持社會健康、有序并持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。范仲淹先生“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的名句千古傳誦，是“憂”與“樂”最好的詮釋，其情懷不僅是愛國更是愛人。人與人之間若是多些包容，少些苛刻，快樂就會隨之而來；管理者多些人文關(guān)懷，多些良性公共服務(wù)建設(shè)，憂愁就會隨之而去。這也正是公共治理的要義之所在。相信通過多方合力、政府協(xié)調(diào)，廣場亂舞現(xiàn)象必定能得到解決。第 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