2020(參事室)年度工作總結----強化責任意識創(chuàng)新工作思路努力提高文稿起草、決策咨詢、調(diào)查研究

2020(參事室)年度工作總結-強化責任意識，創(chuàng)新工作思路，努力提高文稿起草、決策咨詢、調(diào)查研究2020年，研究室以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在自治區(qū)黨委、政府領導下，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞習近平總書記對內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神和自治區(qū)黨委、政府工作部署，認真履行調(diào)查研究、決策咨詢、文稿起草、參事服務管理和聯(lián)系協(xié)調(diào)智庫等職能，各項工作邁上新臺階。一、認真履行職能職責（一）決策咨詢服務更加務實有效。一是深入貫徹習近平總書記對內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，圍繞全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展重大問題，聯(lián)合國家高端智庫開展“十四五”時期內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會發(fā)展若干重大問題研究內(nèi)蒙古提升金融服務實體經(jīng)濟能力研究等6項重大決策咨詢課題研究，為黨委、政府提供決策咨詢服務。二是圍繞三大攻堅戰(zhàn)、現(xiàn)代能源經(jīng)濟、優(yōu)化營商環(huán)境等領域重點問題開展調(diào)查研究，形成了烏蘭察布市脫貧攻堅工作調(diào)研報告關于駐區(qū)央企發(fā)展情況的調(diào)研報告等一批研究成果，部分成果直接轉(zhuǎn)化為相關決策或體現(xiàn)在自治區(qū)領導講話當中。三是促進研究成果轉(zhuǎn)化應用，全年編報調(diào)研報告主席專報送閱件48篇。委托國家信息中心中經(jīng)網(wǎng)開展優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案關于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施兩項決策后評估工作。編輯出版了內(nèi)蒙古自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展系列研究叢書（1-5冊），得到自治區(qū)領導、多部門好評。四是加強課題管理。制定課題管理細則，規(guī)范完善課題評審、驗收程序，嚴把評審質(zhì)量關，確保課題高質(zhì)量完成。（二）調(diào)查研究工作取得新成績。一是準確把握黨中央對內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位，全方位審視內(nèi)蒙古發(fā)展，起草了深化區(qū)情再認識，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，牽頭開展了“探索一條符合戰(zhàn)略定位、體現(xiàn)內(nèi)蒙古特色，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子”專題調(diào)研，得到自治區(qū)領導的充分肯定。二是按照自治區(qū)領導要求，開展重點問題調(diào)研。興安盟突泉縣農(nóng)村垃圾分類處理調(diào)研報告經(jīng)自治區(qū)政府主要領導批示，相關部門已轉(zhuǎn)化為具體工作措施，有力推動了農(nóng)村垃圾分類工作；牧區(qū)現(xiàn)代化試點工作調(diào)研報告和新巴爾虎右旗、阿巴嘎旗2個牧區(qū)現(xiàn)代化試點方案為推動牧區(qū)現(xiàn)代化提供了重要參考，通過自治區(qū)政府常務會議審議并實施。全年共完成各類調(diào)研文稿54篇、約30萬字。三是加強調(diào)研資料、數(shù)據(jù)的梳理歸類，分行業(yè)、分領域建立調(diào)研資料檔案，啟動建設決策研究數(shù)據(jù)信息應用系統(tǒng)，為積累豐富研究資源、檢索查詢、提高效率奠定重要基礎。（三）文稿起草質(zhì)量和水平明顯提高。一是精研細磨，嚴把質(zhì)量關，較好完成政府工作報告、全區(qū)經(jīng)濟工作會議講話和自治區(qū)黨委、政府領導署名文章、致辭、主旨發(fā)言等重要文稿起草任務。在自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站上對政府工作報告進行深度解讀。二是加強全區(qū)經(jīng)濟運行分析研判，實現(xiàn)季度分析常態(tài)化，提高經(jīng)濟運行監(jiān)測能力和水平。2020年上半年經(jīng)濟運行分析2020年我區(qū)經(jīng)濟運行分析及明年經(jīng)濟形勢展望等2篇報告，為自治區(qū)黨委、政府準確研判經(jīng)濟運行形勢提供了有效參考。三是規(guī)范綜合文稿起草流程，嚴格落實逐級審核把關責任，文稿起草能力、效率和質(zhì)量進一步提高，得到自治區(qū)領導和部門的充分肯定。全年完成自治區(qū)黨委、政府交辦重要文稿187件、52.9萬字。（四）參事管理服務得到加強。一是進一步完善參事工作制度，制定了內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府參事工作暫行辦法參事調(diào)研工作辦法參事工作與研究工作協(xié)同推進的意見，促進政府參事主動參與重點、難點、熱點問題調(diào)研。制定參事選聘工作辦法和選聘計劃，完善了參事建議的起草、審閱、簽發(fā)制度。二是組織參事開展調(diào)查研究，形成了一批有價值的研究成果。全年組織參事開展課題研究15項，編報參事建議12篇，有7篇得到自治區(qū)領導批示。三是加強參事管理服務，落實參事工作待遇，選派參事參加全國政府參事研修班、“國是論壇”“京津冀協(xié)同發(fā)展論壇”等活動，全方位發(fā)揮參事參政議政、聯(lián)系各方的作用。（五）智庫建設進一步深化。一是自治區(qū)政府與國務院發(fā)展研究中心簽訂合作備忘錄，全面深化了自治區(qū)政府與國家高端智庫的合作。與國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所、國研經(jīng)濟研究院等高端智庫的業(yè)務合作更加緊密，室內(nèi)干部以會代訓參加了中國行業(yè)發(fā)展報告會、中國民營經(jīng)濟研討會等活動，進一步開闊了眼界，提升了水平。二是與自治區(qū)社科聯(lián)、社科院、發(fā)展研究中心等區(qū)內(nèi)智庫開展合作研究、交流研討和課題互評互審等合作，形成服務自治區(qū)黨委、政府決策的工作合力。探索建立智庫平臺，承辦了在北京舉辦的內(nèi)蒙古“十四五”規(guī)劃重大問題研討會，形成內(nèi)蒙古“十四五”規(guī)劃重點問題與對策建議。舉辦了內(nèi)蒙古“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”研討會，形成了建設國家北方重要生態(tài)安全屏障、污染防治、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展等重要研討成果。三是制定出臺了特約研究員聘任管理辦法（試行），首次面向全區(qū)遴選不同領域?qū)＜摇W者和專業(yè)干部作為特約研究員，在調(diào)動社會力量參與決策咨詢方面進行了積極探索。二、扎實推進依法行政(一)堅持依法行政。一是結合人員變動情況，及時調(diào)整依法治區(qū)工作機構，由室主任擔任組長，切實履行法治建設第一責任人職責。制定法治政府建設年度工作計劃和具體實施方案，將法治政府建設列入室黨組工作重點，年內(nèi)2次聽取法治工作匯報，研究解決法治建設工作中存在的問題和困難。二是認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，建立了分管領導統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關處室分工負責、專人跟蹤盯辦的工作機制，按要求完成了3項人大代表建議、3項政協(xié)委員提案答復工作。三是嚴格執(zhí)行內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府決策咨詢研究課題管理辦法，認真落實課題立項、委托招標、經(jīng)費撥付等各項規(guī)定，加強重大研究課題的全過程監(jiān)管，確保課題規(guī)范推進。四是落實規(guī)范性文件制發(fā)相關要求，制定內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府參事工作暫行辦法，報請自治區(qū)政府審議后印發(fā)實施。五是組織干部參加在線學法、普法知識競賽等，引導全室干部職工形成尊崇法律、依法履職的良好氛圍。(二)深入推進政務公開。一是嚴格執(zhí)行黨組議事規(guī)則，對“三重一大”事項實行民主討論、集體決策，積極推進決策公開、執(zhí)行公開、結果公開，讓權力在陽光下運行。二是認真辦理人民網(wǎng)主席留言回復工作，全年完成網(wǎng)民給自治區(qū)主席留言公開答復210件，被人民網(wǎng)評為“2020年人民網(wǎng)網(wǎng)民留言辦理民心匯聚單位”。三是及時主動公開政務信息，加強信息內(nèi)容審核把關，在自治區(qū)政務共享平臺主動公開人事變動、預算執(zhí)行、三公經(jīng)費等政務信息。(三)開展深化“放管服”改革調(diào)研和服務。一是根據(jù)自治區(qū)推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的職責分工，圍繞行政審批改革、優(yōu)化營商環(huán)境、加強市場監(jiān)管等重點領域開展調(diào)查研究，提供決策咨詢。加快推進網(wǎng)上審批，盡快實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”制約我區(qū)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的問題和對策建議等調(diào)研成果得到自治區(qū)領導肯定，部分建議被自治區(qū)相關部門采納。二是組織開展了“關于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施落實情況”專題協(xié)商，聽取了部分自治區(qū)人大代表、政協(xié)委員、民營企業(yè)家、工商聯(lián)代表及自治區(qū)相關部門的意見建議，形成<關于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施>落實情況報告。三是在2020年政府工作報告和經(jīng)濟工作會議講話起草調(diào)研中，重點調(diào)查了各地優(yōu)化營商環(huán)境、推進“放管服”改革的做法、成效和存在的突出問題，深入研究分析，在2020年工作中有針對性地作出重點安排。三、深入推進全面從嚴治黨（一）扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。開展“讀原著、強黨性、提能力”專題學習講堂，組織專題教育學習15次，邀請相關領域?qū)＜疫M行專題輔導3次，黨組成員為全室黨員干部上專題黨課4次。把學習教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實貫穿始終，引導黨員干部把總書記“四個到位”的要求體現(xiàn)到文稿起草、調(diào)查研究等各項具體工作當中。圍繞中央專項整治的8個方面問題和自治區(qū)黨委重點整治的12個方面問題，對標對表檢視，并征求盟市廳局、參事和各處室意見39條，按要求梳理歸類出10個方面主要問題，提出整改措施，實行臺賬管理，扎實推動問題整改，增強了忠誠干凈擔當?shù)闹鲃有院妥杂X性。（二）重視加強思想政治和意識形態(tài)工作。一是發(fā)揮室黨組理論學習中心組“頭雁”作用，帶動全室干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持分領域、分專題、分層次開展集中研討，全年組織理論中心組學習22次，開展研討35人次。二是完善研究室黨組落實意識形態(tài)工作責任制實施方案，嚴格按照“三個清單”加強風險隱患防范處置，強化文稿起草、調(diào)查研究、論壇研討、網(wǎng)絡輿論等各環(huán)節(jié)工作措施，壓實意識形態(tài)工作責任，嚴把意識形態(tài)關。三是高度重視和加強網(wǎng)絡安全工作，安排專項經(jīng)費，推進國產(chǎn)化替代和軟件正版化，機關計算機實現(xiàn)正版辦公軟件全覆蓋。（三）全面加強機關黨的建設。一是推進黨支部標準化建設。完成機關黨委換屆選舉工作，進一步明確室機關黨委委員的職責分工。嚴格政治標準，選優(yōu)配強3個黨支部的書記。開展黨支部書記述職評議，強化黨務干部培訓，不斷增強抓基層黨建的責任和能力。二是做好經(jīng)常性思想政治工作。通過領導帶頭講黨課，開展談心談話，強化民主生活會、組織生活會成果運用等，加強思想政治教育，提高黨性修養(yǎng)。三是嚴肅黨內(nèi)政治生活。嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，提高民主生活會、組織生活會質(zhì)量，結合實際開展主題黨日、警示教育等活動，落實黨員領導干部雙重組織生活和民主評議黨員等黨內(nèi)生活制度，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。四是把政治學習、主題黨日、開展批評與自我批評、民主評議黨員作為黨員思想政治建設的重要內(nèi)容，加強指導和監(jiān)督檢查，對落實黨內(nèi)生活制度不嚴格的黨支部進行約談批評，督促整改。（四）加強領導班子和干部隊伍建設。一是堅持以政治建設為統(tǒng)領，全面加強領導班子思想、作風、紀律和能力建設，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，提高從政治高度看問題，從專業(yè)視角謀劃工作的能力和水平。二是深入整治機關“四官”“四種人”問題，在全室組織開展了“學思行、當標兵”活動，制定實施了研究室工作人員崗位績效量化考核辦法（試行），進一步提升干部職工的綜合素質(zhì)、工作能力和業(yè)務水平，營造真抓實干、敬業(yè)奉獻、擔當作為的良好政治生態(tài)。三是建設政治過硬、業(yè)務精湛、忠誠擔當?shù)母刹筷犖?。組織開展基層干部遴選和大學生選調(diào)，年內(nèi)有6名同志充實到干部隊伍中。樹立鮮明的選人用人導向，以實績實干論英雄，注重培養(yǎng)年輕干部，優(yōu)化干部隊伍結構。加強處室能力建設，對6名處室負責人進行輪崗，優(yōu)化專業(yè)分工設置，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。四是加強保密和檔案管理。采購配備了涉密計算機和專用計算機配套設備，組織開展保密專項培訓和定崗授權。進一步規(guī)范檔案管理，建立完善立卷歸檔、登記統(tǒng)計、保管借閱等一系列制度規(guī)定，實施紙質(zhì)檔案數(shù)字化升級。五是支持興安盟扎賚特旗新立嘎查脫貧攻堅和駐豐鎮(zhèn)扶貧總隊工作，鞏固脫貧摘帽成果。啟動內(nèi)蒙古大辭典修訂工作。機關工會、青工委等工作有效開展。(五)狠抓黨風廉政建設。一是嚴格落實“一崗雙責”，與各處室主要負責人簽訂黨風廉政建設責任書，層層傳導壓力，逐級壓實責任。二是堅持嚴在日常，把紀律挺在前面，嚴格執(zhí)行黨紀黨規(guī)，讓黨員干部習慣在嚴格監(jiān)督和紀律約束下開展工作。加強黨員的教育管理，勤提醒、早預防，把問題解決在萌芽狀態(tài)。三是扎緊制度籠子，明確研究室領導班子成員及其配偶、子女禁業(yè)范圍，嚴禁研究室干部對外承擔課題獲取報酬，排查黨員領導干部利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利問題，消除廉政風險隱患。四是嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神和自治區(qū)配套措施，堅決防止“四風”問題反彈回潮。改進文風會風，精簡會議文件，全年減少發(fā)文43%。樹立過緊日子的思想，制定實施關于厲行節(jié)約反對浪費建設節(jié)約型機關實施辦法，嚴格落實財務管理制度，全室“三公經(jīng)費”支出同比壓縮41%。過去的一年，研究室工作雖然取得了一些成績，但還存在許多不足，主要表現(xiàn)在：政治思想水平還不高，對習近平新時代中國特色社會主義思想和總書記對內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神學習還不夠深入； 文稿起草、決策咨詢、調(diào)查研究能力還不強，特別是干部專業(yè)化水平與新形勢新任務以及與自治區(qū)黨委、政府要求還有較大差距； 嚴實細、朝氣蓬勃、勇于擔當?shù)墓ぷ髯黠L，還需要進一步鞏固增強； 制度建設和制度執(zhí)行還不嚴實，機關管理和服務能力有待提升等等。2020年，我們將進一步強化責任意識，創(chuàng)新工作思路，努力提高文稿起草、決策咨詢、調(diào)查研究的質(zhì)量，使研究室工作再上一個新臺階。