山東省政府采購質(zhì)疑與投訴實(shí)施辦法

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1、精品范文模板 可修改刪除 撰寫人：___________日 期：___________ 山東省政府采購質(zhì)疑與投訴實(shí)施辦法 （征求意見稿） 第一章 總則 第一條 為進(jìn)一步規(guī)范政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴行為，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，建立高效有序的政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑和投訴管理機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》、《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部第94號(hào)令）、《山東省政府采購管理辦法》（省政府第262號(hào)令）、《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購供應(yīng)商投訴受理審查工作的通知》（財(cái)庫〔2007〕1

2、號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。 第二條 對(duì)采購人預(yù)算管理級(jí)次屬于本省行政區(qū)域內(nèi)的政府采購活動(dòng)進(jìn)行的質(zhì)疑、投訴，適用本辦法。 本辦法所稱質(zhì)疑，是指供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，以書面形式向采購人提出。 本辦法所稱投訴，是指質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，向同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門投訴。 第三條 本辦法所稱供應(yīng)商是指參與政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商。已依法獲取采購文件但未參與政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商，屬于潛在供應(yīng)商。 本辦法所稱采購文件是指招標(biāo)、談判、詢價(jià)、磋商、資格預(yù)審公告

3、以及招標(biāo)文件、談判文件、詢價(jià)通知書、磋商文件、資格預(yù)審文件及其組成部分的澄清、修改、補(bǔ)充文件和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同文本等。 本辦法所稱采購過程是指從采購項(xiàng)目信息公告發(fā)布起、到中標(biāo)（成交）結(jié)果公告止，包括采購文件的發(fā)出、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、澄清、談判、詢價(jià)等各個(gè)采購程序環(huán)節(jié)。 第四條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購公告、采購文件中載明接收質(zhì)疑的方式以及聯(lián)系電話、傳真和地址等事項(xiàng)。 第五條 縣級(jí)以上財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在“中國山東政府采購網(wǎng)”上公布受理投訴的方式以及聯(lián)系部門、電話、傳真和地址等事項(xiàng)。 第六條 供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴實(shí)行實(shí)名制，應(yīng)當(dāng)有明確的訴求和必要的證明材料，不得進(jìn)行虛假、惡意、重復(fù)質(zhì)疑和

4、投訴。 第七條 質(zhì)疑函（格式見附件2）和投訴書（格式見附件3）的基本格式和內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)范本要求準(zhǔn)備。 第八條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)是供應(yīng)商質(zhì)疑的直接答復(fù)人，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)質(zhì)疑答復(fù)工作。采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)組織開展采購活動(dòng)的，不能因?yàn)槲卸菩顿|(zhì)疑答復(fù)責(zé)任。采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就采購人委托授權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)作出答復(fù)。 第九條 各級(jí)財(cái)政部門是供應(yīng)商投訴受理的責(zé)任部門，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)依法作出處理決定。 第十條 對(duì)質(zhì)疑、投訴事宜的處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法合規(guī)、公平公正、公開透明、服務(wù)高效的原則。 第二章 質(zhì)疑的提出與答復(fù) 第十一條 供應(yīng)商認(rèn)為下列事項(xiàng)

5、使自己權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑： （一）采購文件存在以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在供應(yīng)商內(nèi)容的； （二）采購文件未落實(shí)政府采購政策的； （三）采購文件未按照規(guī)定程序進(jìn)行澄清或者修改的； （四）采購人員、評(píng)審委員會(huì)成員及其他相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系，依法應(yīng)當(dāng)回避而未回避的； （五）采購程序違反規(guī)定的； （六）采購活動(dòng)中存在串通行為的； （七）供應(yīng)商提供虛假資料謀取中標(biāo)（成交）的； （八）認(rèn)為采購文件、采購過程、中標(biāo)（成交）結(jié)果使自己權(quán)益受到損害的其他事項(xiàng)的。 第十二條 供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)符合以下條件： （一）參與本項(xiàng)目采購活動(dòng)的供應(yīng)

6、商（潛在供應(yīng)商可以對(duì)其依法獲取的可質(zhì)疑的采購文件提出質(zhì)疑）； （二）與質(zhì)疑事項(xiàng)存在利害關(guān)系； （三）在法定期限內(nèi)提出質(zhì)疑； （四）質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定； （五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。 第十三條 供應(yīng)商可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日，是指： （一）對(duì)采購文件提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)為收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日； （二）對(duì)采購過程提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日； （三）對(duì)中標(biāo)（成交）結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)（成交）結(jié)果公布期限屆滿之日。 未遞交

7、投標(biāo)（響應(yīng)）文件的供應(yīng)商，因其未參加后續(xù)采購活動(dòng)，不得對(duì)遞交投標(biāo)（響應(yīng)）文件截止后的采購過程、采購結(jié)果提出質(zhì)疑。 第十四條 供應(yīng)商提出質(zhì)疑時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交書面質(zhì)疑函、授權(quán)委托書，并按照采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、與質(zhì)疑事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商各一份數(shù)量提供質(zhì)疑函副本。 質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容： （一）質(zhì)疑供應(yīng)商和采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、法定代表人、住所、電話、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話等； （二）采購項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號(hào)及包號(hào)； （三）具體、明確的質(zhì)疑事項(xiàng)以及與質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)的訴求； （四）法律依據(jù)、事實(shí)與理由，并提供事實(shí)依據(jù)及相關(guān)證明材料，證明材料中有外文資料的，應(yīng)當(dāng)將與質(zhì)疑相關(guān)的外文資料完整、

8、客觀、真實(shí)地翻譯為中文，并附翻譯人員簽名、工作單位、聯(lián)系方式等信息； （五）提出質(zhì)疑的日期。 質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)署名。其中，質(zhì)疑供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字，并提交本人身份證明。質(zhì)疑供應(yīng)商為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章，并加蓋公章；同時(shí)一并提交法人或者其他組織營業(yè)執(zhí)照等身份證明文件和法定代表人或主要負(fù)責(zé)人身份證明；無法提供證照原件的，必須提供真實(shí)有效的復(fù)印件。 質(zhì)疑供應(yīng)商可以委托代理人進(jìn)行質(zhì)疑，其授權(quán)委托書（格式見附件4）應(yīng)當(dāng)載明代理人的姓名或者名稱、代理事項(xiàng)、具體權(quán)限、期限和相關(guān)事項(xiàng)，并由質(zhì)疑供應(yīng)商本人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人簽字

9、或者蓋章（法人或者其他組織還應(yīng)當(dāng)加蓋公章）。代理人應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑供應(yīng)商簽署的授權(quán)委托書及本人身份證明。 第十五條 質(zhì)疑供應(yīng)商可以采取直接送達(dá)或者郵寄方式提交質(zhì)疑函。提出質(zhì)疑的時(shí)間應(yīng)以直接送達(dá)或者郵件寄出的郵戳日期為準(zhǔn)。 第十六條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)收到質(zhì)疑函后，應(yīng)當(dāng)辦理簽收手續(xù)，自收到質(zhì)疑函之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出書面質(zhì)疑答復(fù)。 第十七條 質(zhì)疑有以下情形之一的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面回復(fù)并說明原因： （一）質(zhì)疑供應(yīng)商不是參與本項(xiàng)目政府采購活動(dòng)供應(yīng)商的（潛在供應(yīng)商對(duì)其已依法獲取的可質(zhì)疑的采購文件的質(zhì)疑除外）； （二）質(zhì)疑供應(yīng)商與質(zhì)疑事項(xiàng)不存在利害關(guān)系的； （三）所有

10、質(zhì)疑事項(xiàng)均超出本辦法第十一條規(guī)定情形的； （四）提出質(zhì)疑的時(shí)間超過規(guī)定期限的； （五）質(zhì)疑答復(fù)后，同一質(zhì)疑供應(yīng)商就同一事項(xiàng)再次提出質(zhì)疑的； （六）采購文件已要求供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對(duì)同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，供應(yīng)商違反采購文件約定的； （七）不符合法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。 第十八條 質(zhì)疑事項(xiàng)可能影響中標(biāo)（成交）結(jié)果的，采購人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)中止履行合同。 第十九條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)收到質(zhì)疑后，認(rèn)為質(zhì)疑事項(xiàng)涉及其他政府采購當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)將質(zhì)疑函副本及時(shí)送達(dá)相關(guān)政府采購當(dāng)事人。相關(guān)政府采購當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑函后3個(gè)工作日內(nèi)作出書面說明，并提交相

11、關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他材料。 第二十條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)答復(fù)質(zhì)疑事項(xiàng)采取書面審查的方式，根據(jù)所掌握的采購文件、資料對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)進(jìn)行答復(fù)。供應(yīng)商對(duì)采購過程或者中標(biāo)（成交）結(jié)果提出質(zhì)疑的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以組織原評(píng)審委員會(huì)協(xié)助答復(fù)。除財(cái)政部規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得以質(zhì)疑答復(fù)為理由組織重新評(píng)審。 政府采購評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)配合采購人、采購代理機(jī)構(gòu)答復(fù)質(zhì)疑工作。 第二十一條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑后7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和相關(guān)供應(yīng)商，答復(fù)內(nèi)容僅限于供應(yīng)商所質(zhì)疑的內(nèi)容，不得涉及以下內(nèi)容： （一）國家秘密和商業(yè)秘密； （二）開標(biāo)前質(zhì)疑的，已獲

12、取采購文件的供應(yīng)商名稱、數(shù)量； （三）中標(biāo)（成交）結(jié)果確定前質(zhì)疑的，關(guān)于評(píng)審專家信息及評(píng)審情況； （四）預(yù)中標(biāo)（預(yù)成交）供應(yīng)商情況； （五）其他供應(yīng)商的投標(biāo)（響應(yīng)）文件。 第二十二條 經(jīng)審查，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)按以下情形分別處理： （一）質(zhì)疑事項(xiàng)不成立的，質(zhì)疑答復(fù)后繼續(xù)開展采購活動(dòng)； （二）質(zhì)疑事項(xiàng)成立，但情節(jié)較輕且不影響采購結(jié)果的，質(zhì)疑答復(fù)后繼續(xù)開展采購活動(dòng)； （三）屬于本辦法第十一條第（一）至（三）項(xiàng)規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)依法予以糾正，并以公告或者書面形式通知所有參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商。 （四）屬于本辦法第十一條第（四）項(xiàng)至第（七）項(xiàng)規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)依法予以糾正，中止

13、采購活動(dòng)或者認(rèn)定采購結(jié)果無效，重新組織采購活動(dòng)。處理結(jié)果予以公告或者書面形式通知所有參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。 （五）屬于本辦法第十一條第（八）項(xiàng)規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況和是否影響或者可能影響中標(biāo)（成交）結(jié)果，參照本條前四項(xiàng)規(guī)定作出相應(yīng)處理。 第二十三條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)質(zhì)疑。質(zhì)疑答復(fù)一般應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）質(zhì)疑供應(yīng)商名稱、地址等； （二）收到質(zhì)疑函的日期﹑質(zhì)疑項(xiàng)目名稱及編號(hào)； （三）質(zhì)疑事項(xiàng)以及質(zhì)疑答復(fù)的具體內(nèi)容、事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)； （四）告知質(zhì)疑供應(yīng)商依法投訴的權(quán)利； （五）質(zhì)疑答復(fù)日期，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)名稱并加蓋公章。

14、第二十四條 質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定期限內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)財(cái)政部門投訴。 第三章? 投訴的提起與受理 第二十五條 供應(yīng)商提起投訴應(yīng)符合下列條件： （一）參與所投訴項(xiàng)目的政府采購活動(dòng)或者未參與本項(xiàng)目的政府采購活動(dòng)但已依法獲取可質(zhì)疑的采購文件； （二）投訴事項(xiàng)已依法進(jìn)行了質(zhì)疑； （三）投訴書內(nèi)容符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定； （四）在有效期限內(nèi)提起投訴； （五）屬于同級(jí)財(cái)政部門管轄； （六）同一投訴事項(xiàng)未經(jīng)任何財(cái)政部門投訴處理； （七）財(cái)政部規(guī)定的其他條件。 第二十六

15、條 投訴人提交投訴書，應(yīng)按照被投訴人、與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商數(shù)量提供投訴書副本。 投訴書應(yīng)包括下列主要內(nèi)容： （一）投訴人和被投訴人的姓名或者名稱、通訊地址、郵編、聯(lián)系人和聯(lián)系電話等； （二）質(zhì)疑和質(zhì)疑答復(fù)情況說明及相關(guān)證明材料； （三）具體、明確的投訴事項(xiàng)以及與投訴事項(xiàng)相關(guān)的訴求； （四）事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)； （五）提起投訴的日期。 投訴書應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)署名。其中，投訴人為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字，并提交本人身份證明。投訴人為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章并加蓋公章；同時(shí)一并提交法人或者其他組織營業(yè)執(zhí)照等身份證明文件和法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的身份證明

16、；無法提供證照原件的，必須提供真實(shí)有效的復(fù)印件。 投訴人可以委托代理人進(jìn)行投訴，其授權(quán)委托書（格式見附件4）應(yīng)當(dāng)載明代理人的姓名或者名稱、代理事項(xiàng)、具體權(quán)限、期限和相關(guān)事項(xiàng)，并由投訴人本人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章（法人或者其他組織還應(yīng)當(dāng)加蓋公章）。代理人應(yīng)當(dāng)提交投訴人簽署的授權(quán)委托書及本人身份證明。 第二十七條 財(cái)政部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作，審查后按照下列情況予以處理： 　　（一）投訴不符合本辦法第二十九條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)向投訴人送達(dá)《政府采購供應(yīng)商投訴不予受理告知書》（格式見附件5）； 　　（二）投訴不屬于本部門管轄的，

17、應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)書面告知投訴人向有管轄權(quán)的部門提起投訴； （三）投訴書內(nèi)容不符合本辦法第二十六條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在收到投訴書5個(gè)工作日內(nèi)一次性書面通知投訴人補(bǔ)正，補(bǔ)正通知（格式見附件6）應(yīng)當(dāng)載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限； （四）投訴符合本辦法第二十五條、第二十六條規(guī)定的，自收到投訴書之日起即為受理，并在收到投訴后8個(gè)工作日內(nèi)向被投訴人和其他與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人發(fā)出投訴答復(fù)通知書及投訴書副本； （五）投訴正式受理前，投訴人放棄投訴的，視為未提起投訴。 第二十八條 審查投訴書后，財(cái)政部門發(fā)現(xiàn)存在以下情形的，應(yīng)當(dāng)書面通知投訴人補(bǔ)正，投訴人未在補(bǔ)正期限內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)正或者補(bǔ)正后仍不符合規(guī)

18、定的，不予受理： （一） 財(cái)政部門認(rèn)定投訴事項(xiàng)與采購人行為有關(guān)但采購人不是被投訴人的； （二）投訴事項(xiàng)或者投訴請(qǐng)求不清晰的； （三）投訴事項(xiàng)與質(zhì)疑事項(xiàng)不一致的，但基于質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容提出的投訴事項(xiàng)除外； （四）缺少事實(shí)依據(jù)的； （五）缺少法律依據(jù)的； （六）相關(guān)依據(jù)或證明材料不全的； （七）投訴書署名不符合規(guī)定的； （八）投訴書副本數(shù)量不足的； （九）法律法規(guī)和財(cái)政部規(guī)定的其他情形。 第四章? 投訴處理與決定 第二十九條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴后8個(gè)工作日內(nèi)向被投訴人以及與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商發(fā)送投訴書副本，并以《政府采購供應(yīng)商投訴答復(fù)通知書》（以下簡(jiǎn)稱《

19、投訴答復(fù)通知書》）（格式見附件7）的形式告知其應(yīng)履行的義務(wù)。為了正確適用法律和了解政府采購項(xiàng)目的具體情況，《投訴答復(fù)通知書》應(yīng)要求被投訴人、相關(guān)供應(yīng)商對(duì)所投訴項(xiàng)目的進(jìn)展情況作出書面說明。 被投訴人和相關(guān)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)自收到投訴書副本和《投訴答復(fù)通知書》之日起5個(gè)工作日內(nèi)，按照《投訴答復(fù)通知書》的要求作出書面說明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)及其他有關(guān)材料。未按照要求作出書面說明并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視同其放棄說明權(quán)利，依法承擔(dān)由此帶來的一切后果。 第三十條 財(cái)政部門處理投訴事項(xiàng)采用書面審查的方式，認(rèn)為必要時(shí)，可以進(jìn)行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證，也可以委托相關(guān)部門或第三方開展調(diào)查取證、檢驗(yàn)、

20、檢測(cè)、鑒定等。 第三十一條 調(diào)查取證可以采用書面調(diào)查的方式，也可以采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的方式。 財(cái)政部門認(rèn)為需要現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查取證前向被調(diào)查人送達(dá)《調(diào)查取證通知書》（格式見附件8）。調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)至少由兩人以上進(jìn)行，并填寫《調(diào)查取證筆錄》（格式見附件9），由調(diào)查人、被調(diào)查人簽字確認(rèn)，調(diào)查取證中獲取的其他證明材料，一并由個(gè)人或者單位予以確認(rèn)。 財(cái)政部門認(rèn)為需要書面調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人發(fā)送《協(xié)助調(diào)查函》（格式見附件10），明確協(xié)助調(diào)查事項(xiàng)、需提供的相關(guān)證據(jù)材料等。 第三十二條 財(cái)政部門認(rèn)為需要組織當(dāng)面質(zhì)證的，應(yīng)當(dāng)在質(zhì)證前向投訴人、被投訴人以及與質(zhì)證事項(xiàng)相關(guān)的供應(yīng)商送達(dá)《當(dāng)面質(zhì)證通知書

21、》（格式見附件11）。 質(zhì)證應(yīng)當(dāng)由兩人以上主持，質(zhì)證過程應(yīng)當(dāng)全程記錄并形成《質(zhì)證筆錄》（格式見附件12）。主持人、投訴人、被投訴人以及與質(zhì)證事項(xiàng)相關(guān)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在《質(zhì)證筆錄》上簽字。主持人在《質(zhì)證筆錄》尾頁簽字，參與質(zhì)證的投訴人、被投訴人以及其他相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)逐頁簽字。 第三十三條 財(cái)政部門投訴處理期限為30個(gè)工作日，自正式受理之日起計(jì)算。 財(cái)政部門處理投訴事項(xiàng)，需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審以及需要投訴人補(bǔ)正材料的，所需時(shí)間不計(jì)算在投訴處理期限之內(nèi)。 前款所稱所需時(shí)間，是指財(cái)政部門向相關(guān)單位、第三方、投訴人發(fā)出相關(guān)文書、補(bǔ)正通知之日至收到相關(guān)反饋文書或者材料之日。 財(cái)政

22、部門通過相關(guān)單位、第三方開展檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，其所需時(shí)間應(yīng)當(dāng)告知投訴人。 第三十四條 投訴處理過程中，投訴人書面申請(qǐng)撤回投訴的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)終止投訴處理程序。有下列情形之一的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)駁回投訴： 　?。ㄒ唬┦芾砗蟀l(fā)現(xiàn)投訴不符合法定受理?xiàng)l件的； 　?。ǘ┮蛉狈κ聦?shí)依據(jù)致使投訴事項(xiàng)不成立的； 　?。ㄈ┩对V人捏造事實(shí)或者提供虛假材料的； （四）投訴人以非法手段取得證據(jù)材料的。證據(jù)來源的合法性存在明顯疑問，投訴人又無法證明其取得方式的合法性，視為以非法手段取得證據(jù)材料。 第三十五條 財(cái)政部門作出投訴處理決定（格式見附件13、14），應(yīng)當(dāng)向投訴人、被投訴人以

23、及相關(guān)供應(yīng)商發(fā)送投訴處理決定書。投訴處理決定書以正式公文形式印發(fā)，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括下列基本要素： （一）投訴人和被投訴人的姓名或者名稱、住所等； （二）投訴人的投訴事項(xiàng)、事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)； （三）處理決定查明的事實(shí)和相關(guān)依據(jù)，具體處理決定和法律依據(jù)； （四）告知投訴人行政復(fù)議或者行政訴訟的權(quán)利和提起期限； （五）作出處理決定的日期。 第三十六條 在處理投訴事項(xiàng)期間，縣級(jí)以上財(cái)政部門認(rèn)為必要時(shí)可以通知被投訴人以及相關(guān)供應(yīng)商暫停采購活動(dòng)，并送達(dá)《暫停采購活動(dòng)通知書》（格式見附件15）。暫停采購活動(dòng)期限最多為30日。 被投訴人以及相關(guān)供應(yīng)商收到《暫停采購活動(dòng)通知書》后應(yīng)當(dāng)立即中止采購

24、活動(dòng)，在法定的暫停期限結(jié)束前或者財(cái)政部門發(fā)出《恢復(fù)采購活動(dòng)通知書》（格式見附件16）前，不得進(jìn)行該項(xiàng)目采購活動(dòng)。 第三十七條 縣級(jí)以上財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在作出《投訴處理決定書》后5個(gè)工作日內(nèi)，在“中國山東政府采購網(wǎng)”上發(fā)布公告。 第三十八條 作出投訴處理決定后，縣級(jí)以上財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將投訴處理過程中形成的相關(guān)材料整理成卷。 案卷應(yīng)包括投訴人的投訴書及相關(guān)證明材料、被投訴人和相關(guān)供應(yīng)商的情況說明及相關(guān)證據(jù)材料，以及其他投訴處理中的程序性材料等。 第五章 法律責(zé)任 第三十九條 質(zhì)疑和投訴過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依照《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例、《政府采購質(zhì)疑和投訴

25、辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定處理。 第六章 附 則 第四十條 財(cái)政部門處理投訴不得向投訴人和被投訴人收取任何費(fèi)用。但因處理投訴發(fā)生的第三方檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定等費(fèi)用，由提出申請(qǐng)的供應(yīng)商先行墊付。在投訴處理決定明確雙方責(zé)任后，按照“誰過錯(cuò)誰負(fù)擔(dān)”的原則由有責(zé)任的一方全額負(fù)擔(dān)；雙方都有責(zé)任的，按各自責(zé)任相應(yīng)分擔(dān)。 第四十一條 本辦法規(guī)定的期間以時(shí)、日、月、年計(jì)算。期間開始的時(shí)和日，不計(jì)算在內(nèi)。期間屆滿的最后1日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第1個(gè)工作日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時(shí)間，質(zhì)疑與投訴文書在期滿前交郵的不算超期。 與投訴處理相關(guān)的文書送達(dá)，參照《中華人

26、民共和國民事訴訟法》關(guān)于送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。 第四十二條 對(duì)在質(zhì)疑答復(fù)和投訴處理過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和依法不予公開的信息，財(cái)政部門、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及相關(guān)知情人應(yīng)當(dāng)負(fù)保密責(zé)任。 第四十三條 本辦法自XXXX年XX月XX日起施行。2013年9月23日實(shí)施的《山東省政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》(魯財(cái)采［2013］27號(hào))和2007年12月19日實(shí)施的《山東省政府采購供應(yīng)商投訴處理操作規(guī)程》(魯財(cái)庫［2007］39號(hào))廢止。 附件：1、投訴處理流程 2、質(zhì)疑函范本 3、投訴書范本 4、授權(quán)委托書范本 5、政府采購?fù)对V不予受理告知書范本 6、關(guān)于限期補(bǔ)正政府采購?fù)对V材料的通知 7、政府采購供應(yīng)商投訴答復(fù)通知書 8、調(diào)查取證通知書（僅限現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查） 9、調(diào)查取證筆錄（僅限現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查） 10、協(xié)助調(diào)查函（僅限書面調(diào)查） 11、當(dāng)面質(zhì)證通知書 12、質(zhì)證筆錄 13、投訴處理決定書（一） 14、投訴處理決定書（二） 15、暫停采購活動(dòng)通知書 16、恢復(fù)采購活動(dòng)通知書 第 18 頁 共 18 頁 免責(zé)聲明：圖文來源于網(wǎng)絡(luò)搜集，版權(quán)歸原作者所以 若侵犯了您的合法權(quán)益，請(qǐng)作者與本上傳人聯(lián)系，我們將及時(shí)更正刪除。