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1、 橫山縣人力資源和社會保障局
黨的群眾路線教育實踐活動“學習教育
、聽取意見”環(huán)節(jié)實施辦法
學習教育、聽取意見是搞好黨的群眾路線教育實踐活動的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。為確保我局黨的群眾路線教育實踐活動各項工作的有序有效開展，根據(jù)中共橫山縣委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組《橫山縣黨的群眾路線教育實踐活動“學習教育、聽取意見”環(huán)節(jié)工作方案》（橫群組發(fā)〔2014〕1號）和《橫山縣人力資源和社會保障局關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》（橫人社發(fā)〔2014〕6號），現(xiàn)就做好全系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動學習教育、聽取意見環(huán)節(jié)工作制定如下實施辦法。
一、 做好準備工作
1、傳達上級精
2、神。認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話，以及中央和省、市、縣委關(guān)于教育實踐活動有關(guān)精神，引導(dǎo)黨員、干部準確理解把握中央和省、市、縣委決策部署，為開展教育實踐活動做好思想準備。局機關(guān)集中學習由局實踐教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長負責召集，局屬各單位集中學習由各單位負責人負責召集。
2、成立組織機構(gòu)。成立由局長任組長，副局長、工會主席任副組長，辦公室主任及局屬各單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的黨的群眾路線教育實踐活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和督導(dǎo)組，具體負責全局黨的群眾路線教育實踐活動的組織、協(xié)調(diào)、宣傳、督查等日常工作。局屬各單位也要結(jié)合工作實際，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體負責人和具
3、體聯(lián)系人，確保各項工作運轉(zhuǎn)順暢。
3、制定工作方案。局領(lǐng)導(dǎo)小組要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，以“反‘四風’、樹‘三觀’、解‘三難’”為抓手，認真研究制訂了在全局開展黨的群眾路線教育實踐活動的具體工作方案，以及學習教育、聽取意見環(huán)節(jié)的具體實施辦法，明確活動開展的目標要求、方法步驟及具體措施等。局屬各單位也根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)小組的相關(guān)要求，結(jié)合工作實際，制訂工作方案，明確工作措施，統(tǒng)籌抓好落實。在方案實施過程中，要開展調(diào)查研究，廣泛征求老同志和黨內(nèi)外干部群眾的意見，聽取他們對搞好教育實踐活動的建議。初步梳理分析領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在作風方面存在的突出問題，認真分析存在問題的原因。
4、
4、及時匯報溝通。及時主動向縣委督導(dǎo)組匯報溝通，介紹前期準備工作情況和活動總體考慮，商定動員大會召開時間，報請審核實施方案和動員大會講話稿，經(jīng)同意后，形成正式請示報告，報縣委教育實踐辦公室審定。局領(lǐng)導(dǎo)小組要求局屬各單位也要召開黨的群眾路線教育實踐活動的工作部署會，就本單位的開展作專題部署。各單位部署會預(yù)案以及活動方案要書面向局實踐辦報告，經(jīng)同意后，組織實施。
5、開好動員大會。局領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)縣教育實踐辦和縣委督導(dǎo)組批復(fù)時間，召集召開動員大會。會議議程：（1）由局領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持并作動員講話，聯(lián)系實際講清活動的重要性和必要性，對開展活動作出部署；（2）縣委督導(dǎo)組組長講話，傳達中央和省、市、縣委有關(guān)
5、精神，提出工作要求；（3）縣分管領(lǐng)導(dǎo)作講話。參會人員范圍：人社系統(tǒng)全體干部。
局動員大會結(jié)束后，局屬各單位經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)小組批準，適時召開本單位部署會。各單位原則上要在3月20日前召開專題部署會議。會議議程：（1）由各單位工作小組負責人作部署；（2）聯(lián)系局領(lǐng)導(dǎo)到會講話，并提要求。參會人員范圍：單位全體人員。
二、開展學習教育
1、學習的重點內(nèi)容。緊緊圍繞牢固樹立宗旨意識、群眾觀點，分專題組織領(lǐng)導(dǎo)干部學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等社會主義理論體系；學習黨的十八大、十八屆三中全會精神、習近平總書記系列重要講話，省委十二屆四次全會、市委三屆三次全會、縣委全委暨經(jīng)濟工作會
6、議精神和各級主要領(lǐng)導(dǎo)同志講話精神；學習黨的光輝歷史和優(yōu)良作風，大力弘揚延安精神和高西溝精神；認真學習《黨章》、《廉政準則》、《厲行節(jié)約、反對浪費——重要論述摘編》等資料讀本。同時，以“開展理想信念教育、革命傳統(tǒng)教育、黨紀法規(guī)教育和廉政警示教育”為主要任務(wù)，緊緊圍繞世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”，以黨章為鏡、以群眾期盼為鏡、以先進典型為鏡、以史為鏡，組織開展重溫入黨誓詞、專家專題輔導(dǎo)、紅色革命教育、警示教育基地體驗等活動，教育引導(dǎo)黨員干部牢記黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，聯(lián)系思想和工作實際，進行深刻反思和思想交流，自覺加強黨性修養(yǎng)和品德修養(yǎng)，增強黨紀觀念，努力提高辨別能力和實踐能力。
2、學習
7、的主要方式。局領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上級要求，研究制定專題學習計劃，報縣委督導(dǎo)組審定。學習以領(lǐng)導(dǎo)講、專家講、典型講為重點，以個人自學、集中學習、舉辦專題講座等形式進行。各單位要結(jié)合工作實際，研究制訂本單位學習計劃，組織開展形式多樣的學習教育活動。
3、學習的具體要求。堅持集中學習和交流研討并重，組織群眾觀點和群眾路線專題研討，重點圍繞群眾路線的時代內(nèi)涵，圍繞自身“四風”具體表現(xiàn)和危害，圍繞為民務(wù)實清廉的具體要求等進行研討，解決自身在世界觀、人生觀、價值觀方面存在的根本問題，進一步深化認識，查找差距，明確方向。每次集中討論都要明確主題，要以延安精神、政治紀律、組織紀律、開展批評與自我批評、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、
8、實事求是、聯(lián)系服務(wù)群眾、高西溝精神等為主題開展集中研討，也可結(jié)合工作實際，靈活確定討論主題，增強討論實效。集中討論不少于5次。通過認真學習、深入思考，深刻認識開展教育實踐活動的重大意義和目標要求，深刻理解馬克思主義群眾觀點的基本內(nèi)容和黨的群眾路線的豐富內(nèi)涵，準確把握活動方向，切實提升新形勢下做好群眾工作能力。各單位集中學習不少于10次，學習筆記不少于1萬字，筆記內(nèi)容要結(jié)合教育活動寫心得、談體會，不能照搬照抄。
三、廣泛征求意見
緊扣作風建設(shè)，聚焦“四風”問題和與群眾密切關(guān)心的問題，堅持直接到群眾中聽取意見，著重聽取群眾對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在作風方面存在突出問題的反映，聽取對貫徹落
9、實中央八項規(guī)定、反對“四風”和踐行黨的群眾路線方面的意見和建議。
1、開展走訪調(diào)研。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭，集中一周時間蹲點走訪，直接到群眾中去聽意見。局屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要深入聯(lián)系點、結(jié)對村、結(jié)對企業(yè)和服務(wù)對象開展走訪調(diào)研。開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與困難群眾“認親交友”活動，重點與基層困難黨員、群眾，下崗職工及服務(wù)對象中的困難家庭“結(jié)對幫扶”，通過座談交流、撰寫“走親手記”等形式，推動黨員干部察民情、接地氣、強宗旨、轉(zhuǎn)作風。
2、廣泛征求群眾意見。通過發(fā)放征求意見表或登門拜訪、談心談話、走訪調(diào)研、召開座談會、開展專項調(diào)查等途徑，廣泛征求意見建議。征求意見建議要把“面對面”與“背靠背”結(jié)合起來，把“
10、個別聽”與“集體談”結(jié)合起來，把“走進群眾聽”與“組織群眾評”結(jié)合起來，特別要聽取工作對象和服務(wù)對象的意見。征求意見要注重實效，防止“公文旅行”、“函來函往”，防止“一窩蜂”下基層、重復(fù)征求意見。并在“橫山人力資源網(wǎng)”開展建議意見征求專欄；在局機關(guān)、各窗口單位設(shè)置征求意見箱。
3、進行個別談話。各單位要在部署會議結(jié)束后，積極配合局領(lǐng)導(dǎo)做好個別談話工作。談話人員對象由局領(lǐng)導(dǎo)確定。談話口徑為：對本單位班子領(lǐng)導(dǎo)作風方面情況進行總體評價；談?wù)劚締挝话嘧宇I(lǐng)導(dǎo)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等方面存在的突出問題；對搞好教育實踐活動的意見建議等。
4、開展民主評議。要將走訪調(diào)研、征求群眾意見、個
11、別談話形成的意見認真歸納分類，進行反饋，形成全體領(lǐng)導(dǎo)干部作風方面的總體評價，以便向領(lǐng)導(dǎo)班子在第二階段進行整改。
5、 抓好主題活動。要在學習和征求意見的同時，將學習和教育成果付諸實踐，深入開展“抓教育、轉(zhuǎn)作風、從為老百姓辦一件實事開始”主題實踐活動。具體要求是記好“一本日志”、建好“三個臺賬”、開展好“五個一”活動。每人“一本日志”就是要圍繞所辦實事好事，記好承諾、履諾、踐諾“一事三諾”工作日志，將實事好事內(nèi)容、辦事的具體過程和事情辦理的結(jié)果詳細記錄，向群眾公開。單位“三本臺賬”就是要建好征集意見建議、查擺整改問題、實事好事匯總?cè)齻€臺賬，將本單位開展活動中取得的成效登記好，以便查漏補缺、建章
12、立制。開展“五個一”活動就是開展一次談心交流活動、開展一次矛盾糾紛化解活動、開展一次幫困救助活動、開展一系列為民辦事活動和召開一次民主評議會議。通過“五個一”活動，真正破解困擾基層百姓的發(fā)展、穩(wěn)定、和諧各方面問題，讓干部作風明顯改進、人民群眾真正受益、黨群干群關(guān)系進一步密切。
四、做好工作小結(jié)
學習教育、聽取意見環(huán)節(jié)工作結(jié)束前，局領(lǐng)導(dǎo)小組將開展第一環(huán)節(jié)總結(jié)回顧，整理歸檔相關(guān)資料，形成文字報告，報送縣委督導(dǎo)組審閱，呈送縣教育實踐辦審定，征得同意后，對下一環(huán)節(jié)工作進行整體安排。
各單位也要形成學習教育、聽取意見環(huán)節(jié)相關(guān)資料進行歸檔分類，起草總結(jié)報告，報分管領(lǐng)導(dǎo)、局領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，進行下一環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)段安排，組織開展活動。
橫山縣人力資源和社會保障局
二〇一四年三月十一日
人力資源和社會保障局黨的群眾路線教育實踐活動學習教育聽取意見環(huán)節(jié)實施辦法
