機(jī)床附件項(xiàng)目建筑工程分析_參考

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1、 機(jī)床附件項(xiàng)目 建筑工程分析 目錄 第一章 建筑工程分析 3 一、 招標(biāo)投標(biāo)法 3 二、 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 9 三、 施工招標(biāo)策劃 23 四、 施工招標(biāo)方式和程序 27 五、 工程勘察設(shè)計(jì)開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo) 30 六、 工程勘察設(shè)計(jì)投標(biāo) 33 七、 綠色建筑相關(guān)政策及標(biāo)準(zhǔn) 35 八、 綠色建筑的特征 39 九、 評(píng)價(jià)單元及內(nèi)容 40 十、 評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)與方法 41 十一、 組合結(jié)構(gòu)體系 42 十二、 鋼結(jié)構(gòu)體系 46 十三、 工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的技術(shù)特點(diǎn)和分類 53 十四、 工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中的邏輯關(guān)系 55 十五、 時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃繪制 56 十六、 時(shí)間參數(shù)判定 57

2、 第二章 項(xiàng)目基本情況 59 一、 項(xiàng)目概況 59 二、 結(jié)論分析 59 第三章 項(xiàng)目背景分析 62 一、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 62 二、 必要性分析 63 第四章 進(jìn)度實(shí)施計(jì)劃 64 一、 項(xiàng)目進(jìn)度安排 64 二、 項(xiàng)目實(shí)施保障措施 65 第五章 投資估算及資金籌措 66 一、 投資估算的編制說(shuō)明 66 二、 建設(shè)投資估算 66 三、 建設(shè)期利息 68 四、 流動(dòng)資金 69 五、 項(xiàng)目總投資 71 六、 資金籌措與投資計(jì)劃 72 第一章 建筑工程分析 一、 招標(biāo)投標(biāo)法 《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方

3、式規(guī)避招標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門(mén)的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 （一）招標(biāo) 1、招標(biāo)方式 招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。 （1）招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者媒介發(fā)布招標(biāo)公告。 （2）招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人

4、的名稱和地址，招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間，以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。 2、招標(biāo)文件 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。 招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量及可能影響

5、公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改的，應(yīng)當(dāng)至少在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間15日之前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。 3、其他規(guī)定 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。 （二）投標(biāo) 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力。國(guó)家或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。 1、投標(biāo)文件 （1）投標(biāo)文件的內(nèi)容。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)

6、文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。對(duì)屬于建設(shè)工程施工的招標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。 根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，投標(biāo)人如果準(zhǔn)備在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體非關(guān)鍵工程進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。 （2）投標(biāo)文件的送達(dá)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)簽

7、收保存，不得開(kāi)啟。投標(biāo)人少于3人的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照《招標(biāo)投標(biāo)法》重新招標(biāo)。 在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。 2、聯(lián)合投標(biāo) 兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。國(guó)家或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。 聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交給招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)

8、目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。 3、其他規(guī)定 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)、損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)。禁止投標(biāo)人向招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以行賄的手段謀取中標(biāo)。 （三）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)開(kāi)標(biāo) 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人的主持下，在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間、招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行。應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)

9、構(gòu)檢查并公證。由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。 開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)做記錄，并存檔備查。 1、評(píng)標(biāo) （1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家成員應(yīng)當(dāng)從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門(mén)提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。 與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更換。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保

10、密。 （2）投標(biāo)文件的澄清或者說(shuō)明。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明，但澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 （3）評(píng)標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一。 1）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 2）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低。但是，投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以

11、否決所有投標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人，招標(biāo)人據(jù)此確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。 2、中標(biāo) 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的

12、其他協(xié)議。 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)、投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。 二、 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》進(jìn)一步明確了招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)以及投訴與處理等方面內(nèi)容，并鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。 （一）招標(biāo) 1、招標(biāo)范圍和方式 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批，由核準(zhǔn)部門(mén)審批、核準(zhǔn)。核準(zhǔn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式

13、通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)。 （1）可以邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目。國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo) 1）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇。 2）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。 （2）可以不招標(biāo)的項(xiàng)目。有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)： 1）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)。 2）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供。 3）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供。 4）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求。 5）國(guó)家

14、規(guī)定的其他特殊情形。 2、招標(biāo)文件與資格審查 （1）資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告。公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件。招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家發(fā)展改革委依法指定的媒介發(fā)布。指定媒介發(fā)布依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用。編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)

15、規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營(yíng)利為目的。 如潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出；如對(duì)招標(biāo)文件有異議，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間的10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 如招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)信原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在

16、修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。 （2）資格預(yù)審。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。 資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。 資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書(shū)。未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人不具有投標(biāo)資格。通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。 招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。如澄清或者修改的

17、內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件編制，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)至少在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間3日之前，或者投標(biāo)截止時(shí)間15日之前，以書(shū)面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間。 如招標(biāo)人采用資格后審辦法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。 3、招標(biāo)工作的實(shí)施 （1）禁止投標(biāo)限制。招標(biāo)人如對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段，應(yīng)當(dāng)遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。

18、 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人1）就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息。 2）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)。 3）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件。 4）對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。 5）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商。 6）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式 7）以其他不合

19、理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。 （2）總承包招標(biāo)。招標(biāo)人可以依法對(duì)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。以暫估價(jià)（指總承包招標(biāo)時(shí)不能確定價(jià)格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時(shí)估定的工程、貨物、服務(wù)的金額）形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。 （3）兩階段招標(biāo)。對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者無(wú)法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以分兩個(gè)階段進(jìn)行招標(biāo)。 第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技

20、術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。 第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。如果招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。 （4）投標(biāo)有效期。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起計(jì)算。 （5）投標(biāo)保證金。如果招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。如果招標(biāo)人終止

21、招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，或者以書(shū)面形式通知被邀請(qǐng)的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。如果已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。 （6）標(biāo)底及投標(biāo)限價(jià)。招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)，也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。如果招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。 （二）投標(biāo) 1、投

22、標(biāo)基本要求 投標(biāo)人參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)，不受地區(qū)或者部門(mén)的限制，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股或管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。 投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書(shū)面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書(shū)面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。招標(biāo)人

23、應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件送達(dá)的時(shí)間和密封情況，并存檔備查。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無(wú)效。如果聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。 投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面告知招標(biāo)人。如果投標(biāo)人不再具備資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性，其投標(biāo)無(wú)效。 2、申通投標(biāo)和弄虛作假情形 （1）投標(biāo)人相互串通投標(biāo)情形。 1）有下列情形之一的，屬于投標(biāo)

24、人相互串通投標(biāo)：投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。 2）有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo) ①不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制。 ②不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；3不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人。 ④不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異。 ⑤不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝。 ⑥不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)

25、出。 （2）招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)情形。有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)： 1）招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給投標(biāo)人。 2）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息。 3）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)。 4）招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件。 5）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便。 6）招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。 （3）弄虛作假情形。投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)，如使用通過(guò)受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書(shū)投標(biāo)。投標(biāo)人也不得以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)，包括： 1）使用偽

26、造、變?cè)斓脑S可證件。 2）提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī)。 3）提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明4）提供虛假的信用狀況 5）其他弄虛作假的行為。 （三）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo) 1、開(kāi)標(biāo) 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)。如果投標(biāo)人少于3人，不得開(kāi)標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。如果投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)有異議，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。 2、評(píng)標(biāo)委員會(huì) 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機(jī)抽取方式確定。任何單位和個(gè)人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員。依法必須

27、進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人非因《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定的事由，不得更換依法確定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。 對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任評(píng)標(biāo)工作的招標(biāo)項(xiàng)目，可以由招標(biāo)人直接確定技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的評(píng)標(biāo)專家。 有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的確定方式、評(píng)標(biāo)專家的抽取和評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。行政監(jiān)督部門(mén)的工作人員不得擔(dān)任本部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。 3、評(píng)標(biāo) 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評(píng)標(biāo)時(shí)間。如果超過(guò)1/3的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為評(píng)標(biāo)時(shí)間

28、不夠，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見(jiàn)。招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。如果招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)時(shí)公布。標(biāo)底只能作為評(píng)標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條件。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人給予的財(cái)物或者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，不得接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)

29、人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。 4、投標(biāo)否決 （1）有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字。 （2）投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議。 （3）投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件。 （4）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外。 （5）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)。 （6）投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。 （7）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。 5、投標(biāo)文件澄清 投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計(jì)算錯(cuò)誤

30、，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說(shuō)明的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知該投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、說(shuō)明應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明，不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、 6、中標(biāo) 評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過(guò)3人，并標(biāo)明排序。 評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見(jiàn)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見(jiàn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書(shū)面說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。 依法必須進(jìn)

31、行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。如果投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條.件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以

32、重新招標(biāo)。 中標(biāo)候選人的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)前由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。 7、簽訂合同及履約 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的規(guī)定簽訂書(shū)面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書(shū)面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證

33、金不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的10%。 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。 中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。 （四）投訴與處理 1、投訴 如果投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。 2、處理 行政監(jiān)督部門(mén)

34、應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面處理決定；需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。如果投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得的證明材料進(jìn)行投訴，行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以駁回 三、 施工招標(biāo)策劃 施工招標(biāo)策劃是指建設(shè)單位及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)備招標(biāo)文件前，根據(jù)工程特點(diǎn)及潛在投標(biāo)人情況等確定招標(biāo)方案的過(guò)程。施工招標(biāo)策劃的好壞直接影響投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)份乃至施工合同價(jià)。施工招標(biāo)策劃主要包括施工標(biāo)段劃分、施工合同計(jì)價(jià)方式及施工合同類型選擇等內(nèi)容。 （一）施工標(biāo)段劃分 工程施工是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，影響標(biāo)段劃分的因素有很多。

35、應(yīng)根據(jù)工程內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和專業(yè)復(fù)雜程度確定招標(biāo)范圍，合理劃分施工標(biāo)段。對(duì)于工程規(guī)模大、專業(yè)復(fù)雜的工程，建設(shè)單位管理能力有限時(shí)，應(yīng)考慮采用施工總承包招標(biāo)方式選擇施工隊(duì)伍。這樣，有利于減少各專業(yè)之間因配合不當(dāng)造成的窩工、返工、索賠風(fēng)險(xiǎn)。但采用這種承包方式，有可能會(huì)使工程報(bào)價(jià)相對(duì)較高。對(duì)于工藝成熟的一般性工程，涉及專業(yè)不多時(shí)，可考慮采用平行承包的招標(biāo)方式，分別選擇各專業(yè)承包單位并簽訂施工合同。采用這種承包方式，建設(shè)單位一般會(huì)得到較為滿意的報(bào)價(jià)，有利于控制工程造價(jià)。劃分施工標(biāo)段時(shí)，應(yīng)考慮的因素包括工程特點(diǎn)、對(duì)工程造價(jià)的影響、承包單位專長(zhǎng)的發(fā)揮工地管理以及其他因素等。 1、工程特點(diǎn) 如果工程場(chǎng)地集中

36、、工程量不大、工程技術(shù)不太復(fù)雜，由一家施工單位總承包易于管理，則一般不劃分標(biāo)段。但如果工程場(chǎng)地不太集中、工程量大，有特殊技術(shù)要求，則應(yīng)考慮劃分為若干標(biāo)段。 2、對(duì)工程造價(jià)的影響 通常情況下，一項(xiàng)工程由一家施工單位總承包易于管理，同時(shí)便于勞動(dòng)力、材料、施工機(jī)械設(shè)備調(diào)配，因而可得到交底造價(jià)。但大型復(fù)雜工程對(duì)承包單位的施工能力、施工經(jīng)驗(yàn)、施工機(jī)械設(shè)備等有較高要求，在這種情況下，如果不劃分標(biāo)段，就可能使有資格參加投標(biāo)的承包單位大大減少。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手減少，必然會(huì)導(dǎo)致工程報(bào)價(jià)上漲，反而得不到較為合理的報(bào)價(jià)。 3、承包單位專長(zhǎng)的發(fā)揮 在劃分施工標(biāo)段時(shí)，既要考慮不會(huì)產(chǎn)生各承包單位施工的交叉干擾，又要注意各

37、承包單位之間在空間和時(shí)間上的銜接。 4、工地管理 從工地管理角度來(lái)看，劃分施工標(biāo)段時(shí)應(yīng)考慮兩方面問(wèn)題，一是工程進(jìn)度的銜接，二是工地現(xiàn)場(chǎng)的布置和干擾。工程進(jìn)度的銜接很重要，特別是工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中關(guān)鍵線路上的工程-定要選擇施工水平高、能力強(qiáng)、信譽(yù)好的承包單位，以防止影響其他承包單位的進(jìn)度。從現(xiàn)場(chǎng)布置角度來(lái)看，承包單位越少越好。劃分標(biāo)段時(shí)要對(duì)幾個(gè)承包單位在現(xiàn)場(chǎng)的施工場(chǎng)地進(jìn)行細(xì)致周密的安排 5、其他因素 除上述因素外，還有許多其他因素影響施工標(biāo)段劃分，如建設(shè)資金、設(shè)計(jì)圖紙供應(yīng)等。資金不足、圖紙分期供應(yīng)時(shí)，可先進(jìn)行部分招標(biāo)。 總之，施工標(biāo)段劃分是選擇招標(biāo)方式和編制招標(biāo)文件前的一項(xiàng)非常重要的工作，

38、需要考慮上述因素綜合分析后再確定。 （二）施工合同計(jì)價(jià)方式 施工合同計(jì)價(jià)方式可分為三種，即總價(jià)方式、單價(jià)方式和成本加酬金方式。相應(yīng)地，施工同也被稱為總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同。其中，成本加酬金的計(jì)價(jià)方式又可根據(jù)酬金的計(jì)取方式不同，分為百分比酬金、固定酬金、浮動(dòng)酬金和目標(biāo)成本加獎(jiǎng)罰四種計(jì)價(jià)方式。不同計(jì)價(jià)方式的特點(diǎn)比較見(jiàn) （三）施工合同類型選擇 施工合同有多種類型。合同類型不同，則合同雙方的義務(wù)和責(zé)任也不同，各自承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也不盡相同。建設(shè)單位應(yīng)綜合考慮以下因素來(lái)選擇合適的合同類型 1、工程復(fù)雜程度 建設(shè)規(guī)模大且技術(shù)復(fù)雜的工程，承包風(fēng)險(xiǎn)較大，各項(xiàng)費(fèi)用不易準(zhǔn)確估算，因而不宜采用固定

39、總價(jià)合同。最好是對(duì)有把握的部分采用固定總價(jià)合同，估算不準(zhǔn)的部分采用單價(jià)合同或成本加酬金合同。有時(shí)，在同一施工合同中采用不同的計(jì)價(jià)方式，是建設(shè)單位與施工承包單位合理分擔(dān)施工風(fēng)險(xiǎn)的有效辦法。 2、工程設(shè)計(jì)深度 工程設(shè)計(jì)深度是選擇合同類型的重要因素。如果施工圖設(shè)計(jì)已完成，工程量清單詳細(xì)而明確，則可選擇總價(jià)合同；如果實(shí)際工程量與預(yù)計(jì)工程量可能有較大出入，應(yīng)優(yōu)先選擇單價(jià)合同；如果只完成工程初步設(shè)計(jì)，工程量清單不夠明確，則可選擇單價(jià)合同或成本加酬金合同。 3、施工技術(shù)先進(jìn)程度 如果在工程施工中有較大部分采用新技術(shù)、新工藝，建設(shè)單位和施工承包單位對(duì)此缺乏經(jīng)驗(yàn)，又無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，為了避免投標(biāo)單位盲目提高

40、承包價(jià)款，或由于對(duì)施工難度估計(jì)不足而導(dǎo)致承包虧損，不宜采用固定總價(jià)合同，而應(yīng)選用成本加酬金合同。 4、施工工期緊迫程度 對(duì)于一些緊急工程（如災(zāi)后恢復(fù)工程等）要求盡快開(kāi)工且工期較緊時(shí)，可能僅有實(shí)施方案，還沒(méi)有施工圖紙，施工承包單位不可能報(bào)出合理的價(jià)格，則選擇成本加酬金合同較為合適 總之，對(duì)于一個(gè)工程項(xiàng)目而言，究竟采用何種合同類型不是固定不變的。在同一個(gè)工程項(xiàng)目中不同的工程部分或不同的階段，均可采用不同類型的合同。在進(jìn)行招標(biāo)策劃時(shí)，必須依據(jù)實(shí)際情況，權(quán)衡各種利弊，然后再作出最佳決策。 四、 施工招標(biāo)方式和程序 （一）施工招標(biāo)方式 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，工程施工招標(biāo)有公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種

41、方式。 1、公開(kāi)招標(biāo) 公開(kāi)招標(biāo)又被稱為無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是指招標(biāo)人按程序，通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)具備條件的施工承包商投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，然后從中確定中標(biāo)者并與之簽訂施工合同的過(guò)程。 公開(kāi)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是，招標(biāo)人可在較廣范圍內(nèi)選擇承包商，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈，擇優(yōu)率更高，有利于招標(biāo)人將工程項(xiàng)目交予可靠承包商實(shí)施，并獲得有競(jìng)爭(zhēng)性的商業(yè)報(bào)價(jià)，同時(shí)也可在較大程度上避免招標(biāo)過(guò)程中的行為。因此，國(guó)際上政府采購(gòu)?fù)ǔ２捎眠@種方式。 公開(kāi)招標(biāo)的缺點(diǎn)是，準(zhǔn)備招標(biāo)、對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)者進(jìn)行資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)工作量大，招標(biāo)時(shí)間長(zhǎng)費(fèi)用高。同時(shí)，參加競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)者越多，中標(biāo)機(jī)會(huì)就越小；投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)越大，損失的費(fèi)用也就越多，而這

42、種費(fèi)用的損失必然會(huì)反映在標(biāo)價(jià)中，最終會(huì)由招標(biāo)人承擔(dān)，因此，這種方式在有些國(guó)家較少被采用。 2、邀請(qǐng)招標(biāo) 邀請(qǐng)招標(biāo)也被稱為有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)形式邀請(qǐng)預(yù)先確定的若干家施工承包商投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，然后從中確定中標(biāo)者并與之簽訂施工合同的過(guò)程。 采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式時(shí)，邀請(qǐng)對(duì)象應(yīng)以5~10家為宜，不應(yīng)少于3家，否則就失去了競(jìng)爭(zhēng)意義。與公開(kāi)招標(biāo)相比，邀請(qǐng)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是不發(fā)布招標(biāo)公告，不進(jìn)行資格預(yù)審，簡(jiǎn)化了招標(biāo)程序因而可節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用、縮短招標(biāo)時(shí)間。而且由于招標(biāo)人比較了解投標(biāo)人以往的業(yè)績(jī)和履約能力，從而可減少合同履行過(guò)程中承包商違約的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于采購(gòu)標(biāo)的較小的工程項(xiàng)目，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式比較有利。此外

43、，有些工程項(xiàng)目的專業(yè)性強(qiáng)，有資格承接的潛在投標(biāo)人較少或者需要在短時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)等，不宜采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，也應(yīng)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。值得注意的是盡管邀請(qǐng)招標(biāo)不進(jìn)行資格預(yù)審，但為了體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)和便于招標(biāo)人對(duì)各投標(biāo)人的綜合能力進(jìn)行比較，仍要求投標(biāo)人按招標(biāo)文件有關(guān)要求，在投標(biāo)文件中提供有關(guān)資格審查資料，在評(píng)標(biāo)時(shí)以資格后審的形式作為評(píng)審內(nèi)容之一。 邀請(qǐng)招標(biāo)的缺點(diǎn)是，由于投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度較差，有可能會(huì)提高中標(biāo)合同價(jià)，也有可能會(huì)排除某些在技術(shù)上或報(bào)價(jià)上有競(jìng)爭(zhēng)力的承包商參與投標(biāo)。 （二）施工招標(biāo)程序 公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)在程序上的主要差異，一是使施工承包商獲得招標(biāo)信息的方式不同二是對(duì)投標(biāo)人資格審查的方式不

44、同。但是，兩種招標(biāo)方式均要經(jīng)過(guò)招標(biāo)準(zhǔn)備、招標(biāo)過(guò)程、決標(biāo)成交三個(gè)階段。 五、 工程勘察設(shè)計(jì)開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo) （一）開(kāi)標(biāo) 1、開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn) 招標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間（開(kāi)標(biāo)時(shí)間）和投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的地點(diǎn)公開(kāi)開(kāi)標(biāo)，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人準(zhǔn)時(shí)參加。通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)開(kāi)標(biāo)的，所有投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)參加。 2、開(kāi)標(biāo)程序 開(kāi)標(biāo)按下列程序進(jìn)行。 （1）宣布開(kāi)標(biāo)紀(jì)律。 （2）公布在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱。 （3）宣布開(kāi)標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名。 4）檢查投標(biāo)文件的密封情況，按照投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的開(kāi)標(biāo)順序當(dāng)眾

45、開(kāi)標(biāo)，公布招標(biāo)項(xiàng)目名稱、投標(biāo)人保證金的遞交情況、投標(biāo)報(bào)價(jià)、勘察/設(shè)計(jì)服務(wù)期限及其他內(nèi)容，并記錄在案。對(duì)于采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式的，投標(biāo)人通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)對(duì)已遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行解密，并公布上述內(nèi)容。 （4）投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等有關(guān)人員在開(kāi)標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)。采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式的，上述有關(guān)人員需要使用本人的電子印章在開(kāi)標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)。 （5）開(kāi)標(biāo)結(jié)束。 （二）評(píng)標(biāo) 1、評(píng)標(biāo)方法 評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照“評(píng)標(biāo)辦法”規(guī)定的方法、評(píng)審因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)ν稑?biāo)文件進(jìn)行評(píng)審?！霸u(píng)標(biāo)辦法”沒(méi)有規(guī)定的方法、評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)，不作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。工程勘察設(shè)計(jì)通常采用線合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委

46、員會(huì)對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，并按得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其成本的除外。綜合評(píng)分相等時(shí)，以投標(biāo)報(bào)價(jià)較低者優(yōu)先；投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等時(shí)，以勘察綱要或設(shè)計(jì)方案得分高者優(yōu)先；如果勘察綱要或設(shè)計(jì)方案得分也相等，則按照評(píng)標(biāo)辦法前附表的規(guī)定確定中標(biāo)候選人順序。 2、評(píng)標(biāo)程序 （1）初步評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人提交“投標(biāo)人須知”規(guī)定的有關(guān)證明和證件的原件，以便核驗(yàn)。依據(jù)評(píng)標(biāo)辦法前附表規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審，包括形式評(píng)審、資格評(píng)審和響應(yīng)性評(píng)審。有一項(xiàng)不符合評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。 投標(biāo)

47、人有以下情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo) ①投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，或者對(duì)招標(biāo)文件的偏差超出招標(biāo)文件規(guī)定的偏差范圍或最高項(xiàng)數(shù)。 ②有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。 投標(biāo)報(bào)價(jià)有計(jì)算錯(cuò)誤及其他錯(cuò)誤的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按以下原則要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行修正，并要求投標(biāo)人書(shū)面澄清確認(rèn)。投標(biāo)人拒不澄清確認(rèn)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。 ①投標(biāo)文件中的大寫(xiě)金額與小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準(zhǔn)。 ②總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外。 （2）詳細(xì)評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照規(guī)定的量化評(píng)分因素和分值進(jìn)行打分。量化評(píng)分因素包括資信業(yè)績(jī)

48、、勘察綱要或設(shè)計(jì)方案、投標(biāo)報(bào)價(jià)及其他因素。針對(duì)投標(biāo)文件每一量化評(píng)分因素打分后，通過(guò)匯總計(jì)算即可得到相應(yīng)投標(biāo)人的綜合評(píng)估得分。 3、評(píng)標(biāo)結(jié)果 除投標(biāo)人須知前附表授權(quán)直接確定中標(biāo)人外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排序。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。 六、 工程勘察設(shè)計(jì)投標(biāo) （一）工程勘察設(shè)計(jì)投標(biāo)文件的內(nèi)容 工程勘察設(shè)計(jì)投標(biāo)文件包括 ①投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄。 ②法定代表人身份證明（適用于無(wú)委托代理人的情況）或授權(quán)委托書(shū)（適用于有委托代理人的情況）；聯(lián)合體協(xié)議書(shū)（如有）。 ④投標(biāo)保證金。 ⑤勘察/設(shè)計(jì)費(fèi)用清單。 ⑥資格

49、審查資料；勘察綱要/設(shè)計(jì)方案；8投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他資料。投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)過(guò)程中作出的符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的澄清確認(rèn)，構(gòu)成投標(biāo)文件的組成部分。 （二）投標(biāo)文件的編制 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)勘察/設(shè)計(jì)服務(wù)期限、投標(biāo)有效期、發(fā)包人要求、招標(biāo)范圍等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容作出響應(yīng)。投標(biāo)文件應(yīng)按《標(biāo)準(zhǔn)勘察招標(biāo)文件》（2017年版）或《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件》（2017年版）中規(guī)定的“投標(biāo)文件格式”進(jìn)行編寫(xiě)，如有必要，可以增加附頁(yè)，作為投標(biāo)文件的組成部分。其中，投標(biāo)函附錄在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的基礎(chǔ)上，可以提出比招標(biāo)文件要求更有利于招標(biāo)人的承諾。 （三）投標(biāo)文件的密封和遞交 1、投標(biāo)文件密封 投標(biāo)

50、文件應(yīng)密封包裝，并在封套的封口處加蓋投標(biāo)人單位章或由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字。采用電子招標(biāo)投標(biāo)的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的要求加密投標(biāo)文件。未按要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人將予以拒收。 2、投標(biāo)文件遞交 投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的地點(diǎn)和截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件。采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式的，投標(biāo)人通過(guò)下載招標(biāo)文件的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)遞交電子投標(biāo)文件。除投標(biāo)人須知前附表另有規(guī)定外，所遞交的投標(biāo)文件不予退還。 招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，向投標(biāo)人出具簽收憑證。采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式的，投標(biāo)人完成電子投標(biāo)文件上傳后，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)即時(shí)向投標(biāo)人發(fā)出遞交回執(zhí)通知。遞

51、交時(shí)間以回執(zhí)通知載明的傳輸完成時(shí)間為準(zhǔn)。逾期送達(dá)或上傳的投標(biāo)文件，招標(biāo)人或電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)將予以拒收。 （四）投標(biāo)文件的修改和撤回 在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以修改或撤回已遞交的投標(biāo)文件，但應(yīng)以書(shū)面形式通知招標(biāo)人。投標(biāo)人修改或撤回已遞交投標(biāo)文件的書(shū)面通知應(yīng)按照要求簽字或蓋章。招標(biāo)人收到書(shū)面通知后，向投標(biāo)人出具簽收憑證。采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式的，投標(biāo)人修改或撤回已遞交投標(biāo)文件的通知，應(yīng)按照要求加蓋電子印章。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)收到通知后，即時(shí)向投標(biāo)人發(fā)出確認(rèn)回執(zhí)通知。 投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，招標(biāo)人自收到投標(biāo)人書(shū)面撤回通知之日起5日內(nèi)退還已收取的投標(biāo)保證金。修改的投標(biāo)

52、文件應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行編制、密封、標(biāo)記和遞交，并標(biāo)明“修改”字樣。修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。 七、 綠色建筑相關(guān)政策及標(biāo)準(zhǔn) （一）相關(guān)政策 為加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展，推進(jìn)建筑行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，國(guó)務(wù)院辦公廳于2013年1月轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《綠色建筑行動(dòng)方案》，之后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、國(guó)管局、財(cái)政部和國(guó)家能源局等相關(guān)部委發(fā)布了一系列貫徹落實(shí)《綠色建筑行動(dòng)方案》的政策性文件，全國(guó)大部分地區(qū)相繼發(fā)布了地方綠色建筑行動(dòng)實(shí)施大案，明確了綠色建筑的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。2014年3月，中共中央發(fā)布的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》）中進(jìn)一步提出了我

53、國(guó)綠色建筑發(fā)展的中期目標(biāo)。2020年7月15日，住房和鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）中，提出的創(chuàng)建目標(biāo)是：到2022年，當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到70%，星級(jí)綠色建筑持續(xù)增加，既有建筑能效水平不斷提高，住宅健康性能不斷完善，裝配化建造方式占比穩(wěn)步提升綠色建材應(yīng)用進(jìn)一步擴(kuò)大，綠色住宅使用者監(jiān)督全面推廣，人民群眾積極參與綠色建筑創(chuàng)建活動(dòng)，形成崇尚綠色生活的社會(huì)氛圍。目前，我國(guó)已逐步形成“強(qiáng)制”與“激勵(lì)”相結(jié)合推動(dòng)綠色建筑發(fā)展的格局。 1、綠色建筑強(qiáng)制政策 國(guó)家《綠色建筑行動(dòng)方案》要求自2014年起政府投資的國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科

54、技館、體育館等建筑，直轄市、計(jì)劃單列市及省會(huì)城市的保障性住房，機(jī)場(chǎng)、車站、賓館、飯店、商場(chǎng)、寫(xiě)字樓等大型公共建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)上述要求，各地結(jié)合實(shí)際情況，相繼提出了強(qiáng)制目標(biāo)且大多數(shù)與國(guó)家目標(biāo)一致。為貫徹落實(shí)國(guó)家和地方提出的強(qiáng)制性要求，各地相繼研究制定了適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的綠色建筑強(qiáng)制方案，本著因地制宜、控制增量成本、成熟技術(shù)推廣、避免增加過(guò)多工作量等原則，充分結(jié)合現(xiàn)行工程建設(shè)程序，將綠色建筑主要指標(biāo)納入土地出讓、初步設(shè)計(jì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)管理等主要階段進(jìn)行管控，并通過(guò)制定管理辦法明確發(fā)改、園林、國(guó)土、規(guī)劃、住建、圖審、質(zhì)監(jiān)、房管等相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，建立了綠

55、色建筑全過(guò)程閉合管理制度。此外，為及時(shí)了解各地強(qiáng)制綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，2014年6月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于實(shí)施綠色建筑及既有建筑節(jié)能改造工作定期報(bào)表的通知》（建科節(jié)函[2014]96號(hào)）開(kāi)始對(duì)各地強(qiáng)制執(zhí)行綠色建筑的情況進(jìn)行季度報(bào)表統(tǒng)計(jì)，并于2014年起對(duì)綠色建筑行動(dòng)方案的執(zhí)行情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。 2、綠色建筑激勵(lì)政策 我國(guó)一直致力于用多種政策措施激發(fā)市場(chǎng)主體建設(shè)綠色建筑的主動(dòng)性。2012年4月，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（財(cái)建〔2012〕167號(hào)）提出了針對(duì) 三星級(jí)綠色建筑的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。《行動(dòng)方案》進(jìn)一步強(qiáng)化了綠色建筑激勵(lì)政策，要

56、求各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)與財(cái)政部門(mén)溝通，爭(zhēng)取資金支持。名地要積極完善綠色金融支持綠色建筑的政策環(huán)境，推動(dòng)綠色金融支持綠色建筑發(fā)展。 家綠色發(fā)展基金，鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作等方式推進(jìn)創(chuàng)建工作。部分省市陸續(xù)出臺(tái)并落實(shí)了一系列經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。如江蘇省提出了標(biāo)識(shí)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、綠色建筑主要技術(shù)應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)公積金貸款利率優(yōu)惠、峰谷分時(shí)電價(jià)等一攬子激勵(lì)政策；山東省對(duì)獲得設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)、竣工驗(yàn)收后和獲得運(yùn)行標(biāo)識(shí)后分別給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)資金；陜西省針對(duì)商業(yè)性住宅項(xiàng)目，將獎(jiǎng)勵(lì)資金按比例兌付給建設(shè)單位（或投資方）和購(gòu)房者；青海、海南、內(nèi)蒙古等地提出返還城市配套費(fèi)的激勵(lì)政策；安徽省提出金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色建筑實(shí)行消費(fèi)貸款利率和

57、開(kāi)發(fā)貸款利率下浮的激勵(lì)政策；河南省提出對(duì)綠色建筑返還墻材基金的獎(jiǎng)勵(lì)；山西、貴州省出臺(tái)了容積率獎(jiǎng)勵(lì)政策，等等。 （二）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 我國(guó)于2006年首次發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50378-2006）。經(jīng)過(guò)八年實(shí)踐，于2014年4月進(jìn)行第一次修訂；2019年又進(jìn)行了第二次修訂，自2019年8月1日起實(shí)施。 基于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50378-2006）逐步形成了綠色建筑系統(tǒng)化標(biāo)準(zhǔn)體系。綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，綠色工業(yè)、辦公、醫(yī)院、商店、飯店、博覽、既有建筑改造綠色、校園、生態(tài)城區(qū)等評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，民用建筑綠色性能計(jì)算、既有社區(qū)綠色化改造技術(shù)規(guī)程，以及綠色超

58、高層、保障性住房、數(shù)據(jù)中心、養(yǎng)老建筑等技術(shù)細(xì)則相繼頒布或啟動(dòng)編制。從地域視角看，各省市紛紛出臺(tái)了地方綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 當(dāng)前，綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系正向全壽命期、不同建筑類型、不同地域特點(diǎn)、由單體向區(qū)域等多個(gè)維度充實(shí)和完善。 八、 綠色建筑的特征 《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（CB/T50378-2019）強(qiáng)調(diào)了綠色建筑的以下特征。1建筑全壽命期綠色化 建筑全壽命期的綠色化，一是要強(qiáng)調(diào)建筑本體各環(huán)節(jié)綠色化，即在建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段就應(yīng)考慮建筑全壽命期所有環(huán)節(jié)，對(duì)建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、使用、維修、保養(yǎng)、拆除等方面，綜合考慮綠色建筑的理念落實(shí)和指標(biāo)要求；二是考慮到建筑對(duì)環(huán)境的影響并不局限于建筑物存在的時(shí)間

59、段，還應(yīng)在上述基礎(chǔ)上往前、往后延伸。因此，綠色建筑全壽命期理念不僅僅包括建筑全壽命期的各個(gè)環(huán)節(jié)，還應(yīng)向前延伸到建筑材料的開(kāi)來(lái)到運(yùn)輸、生產(chǎn)過(guò)程，鼓勵(lì)使用綠色建材，向后延伸到建筑物拆除后的垃圾分解或回收利用等環(huán)節(jié)。 1、“四節(jié)一環(huán)?！? “節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染”涵蓋了“四節(jié)一環(huán)保”的內(nèi)容，是指節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和保護(hù)環(huán)境。在建筑的建造和使用過(guò)程中，需要消耗大量自然資源，而資源儲(chǔ)量是有限的，因此，在設(shè)計(jì)和建造綠色建筑時(shí)，應(yīng)采用適宜的技術(shù)、材料和產(chǎn)品，提高資源的循環(huán)利用和使用效率，盡可能地使用清潔可再生能源，避免對(duì)自然資源的浪費(fèi) 2、提供“健康、適用、高效”的使用空間 切建筑設(shè)施都是

60、為了人們更好地生活，綠色建筑也不例外。因此，在建造綠色建筑的過(guò)程中，除應(yīng)滿足人們的使用需求和基本功能要求外，還應(yīng)堅(jiān)持以人為本的原則，節(jié)約能源，改善室內(nèi)外環(huán)境質(zhì)量，降低環(huán)境污染，滿足人們高品質(zhì)需求。這就要求實(shí)現(xiàn)綠色建筑技術(shù)創(chuàng)新，提高綠色建筑技術(shù)含量。 3、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生 “綠色”是自然、生態(tài)、生命與活力的象征，代表了人類與自然的和諧共處、協(xié)調(diào)發(fā)展的文化，貼切而形象地表達(dá)了可持續(xù)發(fā)展理念。同時(shí)，發(fā)展綠色建筑的最終目的就是實(shí)現(xiàn)人、建筑與自然的和諧統(tǒng)一，體現(xiàn)了以人為本的價(jià)值理念，是滿足人民美好生活需要的高質(zhì)量建筑。 九、 評(píng)價(jià)單元及內(nèi)容 《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》適用于評(píng)價(jià)民用建筑的裝配化程

61、度，并采用裝配率評(píng)價(jià)建筑的裝配化程度。 （一）評(píng)價(jià)單元 裝配率計(jì)算和裝配式建筑等級(jí)評(píng)價(jià)以單體建筑作為計(jì)算和評(píng)價(jià)單元。之所以以單體建筑作為裝配率計(jì)算和裝配式建筑等級(jí)評(píng)價(jià)單元，主要基于單體建筑可構(gòu)成整個(gè)建筑活動(dòng)的工作單元和產(chǎn)品，能全面、系統(tǒng)地反映裝配式建筑的特點(diǎn)，具有較好的可操作性。裝配率計(jì)算和裝配式建筑等級(jí)評(píng)價(jià)應(yīng)符合下列規(guī)定。 （1）單體建筑應(yīng)按項(xiàng)目規(guī)劃批準(zhǔn)文件的建筑編號(hào)確認(rèn)。 （2）建筑由主樓和裙房組成時(shí)，主樓和裙房可按不同的單體建筑進(jìn)行計(jì)算和評(píng)價(jià)。 （3）單體建筑的層數(shù)不高于3層，可由多個(gè)單體建筑組成建筑組團(tuán)作為計(jì)算和評(píng)價(jià)單元。 （二）評(píng)價(jià)內(nèi)容 裝配式建筑等級(jí)評(píng)價(jià)主要考慮建筑主

62、體結(jié)構(gòu)、圍護(hù)墻和內(nèi)隔墻、裝修和設(shè)備管線等方面所采用的裝配比例，并用裝配率予以表示。 十、 評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)與方法 （一）評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn) （1）預(yù)評(píng)價(jià)在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行，并應(yīng)按設(shè)計(jì)文件計(jì)算裝配率，這樣有利于將裝配式建筑設(shè)計(jì)理念盡早融入工程實(shí)施過(guò)程中。如果預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)果不能滿足裝配式建筑評(píng)價(jià)的相關(guān)要求，便可結(jié)合預(yù)評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不足，通過(guò)調(diào)整或優(yōu)化設(shè)計(jì)方案使其滿足要求。 （2）項(xiàng)目評(píng)價(jià)應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收后進(jìn)行，并應(yīng)按竣工驗(yàn)收資料計(jì)算裝配率和確定評(píng)價(jià)等級(jí)。項(xiàng)目評(píng)價(jià)是裝配式建筑評(píng)價(jià)的最終結(jié)果。 （二）評(píng)價(jià)方法 1、計(jì)算裝配率 評(píng)價(jià)項(xiàng)目裝配率應(yīng)按及公式進(jìn)行計(jì)算，計(jì)算結(jié)果按照四舍五入法取整數(shù)。若在計(jì)算過(guò)程中，評(píng)價(jià)項(xiàng)

63、目缺少中對(duì)應(yīng)的某項(xiàng)建筑功能評(píng)價(jià)項(xiàng)（如公共建筑中沒(méi)有設(shè)置廚房）則該評(píng)價(jià)項(xiàng)分值記入裝配率計(jì)算公式的Q4中。 中部分評(píng)價(jià)項(xiàng)目在評(píng)價(jià)要求部分只列出比例范圍。在實(shí)際評(píng)價(jià)過(guò)程中，如果實(shí)際計(jì)算的評(píng)價(jià)比例小于比例范圍中的最小值，則評(píng)價(jià)分值取0分；如果實(shí)際計(jì)算的評(píng)價(jià)比例大于比例范圍中的最大值，則評(píng)價(jià)分值取比例范圍中最大值對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)分值。 當(dāng)全部采用本書(shū)提及的裝配化裝修技術(shù)時(shí)，即可在裝配率計(jì)算時(shí)獲得40分，這就為獲得A級(jí)裝配式建筑評(píng)價(jià)奠定了良好基礎(chǔ)。裝配化裝修有助于提升裝配式建筑的質(zhì)量和性能，是對(duì)裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中獲得高裝配率的必要和有益補(bǔ)充。 十一、 組合結(jié)構(gòu)體系 裝配式組合結(jié)構(gòu)是一個(gè)廣義概念，是指建

64、筑的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)及外圍護(hù)系統(tǒng)由不同的材料預(yù)制構(gòu)件裝配而成。例如，鋼結(jié)構(gòu)建筑中采用混凝土疊合樓板、裝配式混凝土廠房采用鋼結(jié)構(gòu)屋架、裝配式鋼筋混凝土外筒與鋼結(jié)構(gòu)柱梁組合等。 （一）裝配式組合結(jié)構(gòu)建筑特點(diǎn)及分類 1、裝配式組合結(jié)構(gòu)建筑特點(diǎn) 裝配式組合結(jié)構(gòu)建筑有助于發(fā)揮不同材料的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)某些功能或效果，可拓展裝配式建筑應(yīng)用范圍。裝配式組合結(jié)構(gòu)建筑的優(yōu)點(diǎn)，一是可以更好地實(shí)現(xiàn)建筑功能，二是可以更好地實(shí)現(xiàn)藝術(shù)表達(dá)，三是可使結(jié)構(gòu)優(yōu)化，四是可使施工更便利。但裝配式組合結(jié)構(gòu)建筑也有一些缺點(diǎn)或局限性：一是結(jié)構(gòu)計(jì)算復(fù)雜，有的裝配式組合結(jié)構(gòu)無(wú)適宜的受力模型和計(jì)算軟件對(duì)應(yīng)；二是不同材料構(gòu)件的連接設(shè)計(jì)缺少標(biāo)準(zhǔn)支持；三是

65、制作和施工安裝需要更緊密的協(xié)同；四是對(duì)施工管理要求高。 2、裝配式組合結(jié)構(gòu)建筑分類 按照預(yù)制材料的不同組合，裝配式組合結(jié)構(gòu)建筑可分為混凝土結(jié)構(gòu)+鋼結(jié)構(gòu)、混凝土結(jié)構(gòu)+木結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)+木結(jié)構(gòu)、砌體結(jié)構(gòu)+木結(jié)構(gòu)、其他裝配式組合結(jié)構(gòu)等建筑。 混凝土結(jié)構(gòu)+木結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)+木結(jié)構(gòu)、砌體結(jié)構(gòu)+木結(jié)構(gòu)建筑，統(tǒng)稱為組合木結(jié)構(gòu)建筑。組合方式分為上下組合和水平組合，也包括現(xiàn)有建筑平改坡的屋面系統(tǒng)和鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)中采用木骨架組合墻體系統(tǒng)。常見(jiàn)的有把木結(jié)構(gòu)構(gòu)件作為樓蓋或屋蓋，在混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、砌體結(jié)構(gòu)中組合使用。木結(jié)構(gòu)與其他材料組合結(jié)構(gòu)的建筑日益受到消費(fèi)者和設(shè)計(jì)師的青睞，木結(jié)構(gòu)通過(guò)與鋼結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)或砌

66、體結(jié)構(gòu)進(jìn)行組合，更能體現(xiàn)木構(gòu)件的品質(zhì)感和藝術(shù)感。 （二）常見(jiàn)裝配式組合結(jié)構(gòu) 1、裝配式混凝土結(jié)構(gòu)+鋼結(jié)構(gòu) 裝配式混凝土結(jié)構(gòu)+鋼結(jié)構(gòu)是混凝土預(yù)制構(gòu)件與鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件裝配而成的結(jié)構(gòu)，是比較常見(jiàn)的裝配式組合結(jié)構(gòu)。 （1）裝配式混凝土結(jié)構(gòu)為主，鋼結(jié)構(gòu)為輔。多層或高層建筑采用預(yù)制混凝土柱、梁、樓蓋鋼結(jié)構(gòu)屋架與壓型復(fù)合板屋蓋；高層筒體結(jié)構(gòu)建筑采用預(yù)制鋼筋混凝土外筒，鋼結(jié)構(gòu)內(nèi)柱與梁；單層工業(yè)廠房采用預(yù)制混凝土柱、吊車梁，鋼結(jié)構(gòu)屋架與壓型復(fù)合板屋蓋；多層框架結(jié)構(gòu)工業(yè)廠房采用預(yù)制混凝土柱、梁、樓蓋，鋼結(jié)構(gòu)屋架與壓型復(fù)合板屋蓋。 （2）鋼結(jié)構(gòu)為主，裝配式混凝土結(jié)構(gòu)為輔。鋼結(jié)構(gòu)建筑采用預(yù)制混凝土樓蓋，包括疊合板、預(yù)應(yīng)力空心板、預(yù)應(yīng)力疊合板、預(yù)制樓梯以及預(yù)制陽(yáng)臺(tái)等；鋼結(jié)構(gòu)建筑采用預(yù)制混凝土梁剪力墻板等；鋼結(jié)構(gòu)建筑采用預(yù)制混凝土外掛墻板。 2、裝配式混凝土結(jié)構(gòu)+木結(jié)構(gòu) 裝配式混凝土結(jié)構(gòu)+木結(jié)構(gòu)是木結(jié)構(gòu)構(gòu)件與混凝土結(jié)構(gòu)構(gòu)件等其他材料構(gòu)件組合而成的混合承重的結(jié)構(gòu)形式。 裝配式混凝土結(jié)構(gòu)+木結(jié)構(gòu)主要包含上下混合木結(jié)構(gòu)、混凝土核心簡(jiǎn)木結(jié)構(gòu)形式。上下混合術(shù)結(jié)構(gòu)為上部純木結(jié)構(gòu)+下部混凝土結(jié)構(gòu)，一般應(yīng)用于商場(chǎng)、車