王浦劬《政治學基礎》筆記詳細版(全)

《王浦劬《政治學基礎》筆記詳細版(全)》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《王浦劬《政治學基礎》筆記詳細版(全)（23頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、第一篇 政治與政治學 　　第一章 政治 　　第一節(jié) 政治的含義 　　一、若干非馬克思主義政治觀分析——具有代表性的政治觀主要有： 　　1. 政治是對于一種社會價值追求，是一種規(guī)范性的道德。 　　2．政治是對于權(quán)力的追求和運用。 　　3．政治是公眾事務的管理活動。 　　4．政治是對于社會價值物的權(quán)威性分配的決策活動。 　　5. 政治是一種超自然、超社會力量的體現(xiàn)或外化。 　　其它還有一些別的政治觀。這些政治觀都沒有能夠深刻而全面地確定政治的涵義。 　　二、馬克思主義政治觀——馬克思主義政治觀的基本內(nèi)容是： 　　1．政治是一種具有公共性的社會關(guān)系。 　　2．政治是經(jīng)濟的集

2、中體現(xiàn)。 　　3．政治的根本問題是國家政權(quán)問題。在階級社會中，一切政治現(xiàn)象都與國家政權(quán)密切相關(guān)，而經(jīng)濟利益和要求只有通過國家政權(quán)的到集中體現(xiàn)和實現(xiàn)。 　　4．政治是有規(guī)律的社會現(xiàn)象。政治和其他社會現(xiàn)象一樣都遵循著特定的規(guī)律，有其客觀內(nèi)容。人們只有用科學的方法和態(tài)度把握政治的本質(zhì)和規(guī)律，才能在實際生活中運用自如，進而推動社會發(fā)展。 　　 馬克思主義政治觀是階級性、實踐性和科學性的統(tǒng)一。 　　三、政治的定義 　　確定政治的內(nèi)涵應滿足三個必要條件：一是政治這一范疇的周延性：二是政治這一范疇的確定性；三是政治這一范疇的本質(zhì)性。政治應該定義為：在特定的社會經(jīng)濟關(guān)系及其所表現(xiàn)的利益關(guān)系基礎上，社

3、會成員通過社會公共權(quán)力確認和保障其權(quán)利并實現(xiàn)其利益的一種社會關(guān)系。//這一定義有三基本點：其一，它強調(diào)社會政治關(guān)系是圍繞著一切特定利益，通過社會公共權(quán)力而形成的，從而力圖概括了一切政治現(xiàn)象的特征。其二，它強調(diào)一切借助于社會公共權(quán)力來確認和保障的權(quán)利和利益要求才具有政治性，否則不具有政治性，這樣就區(qū)分了政治現(xiàn)象和非政治現(xiàn)象；其三，它指出了政治的本質(zhì)內(nèi)容是政治關(guān)系。 　　第二節(jié) 政治的歷史發(fā)展和社會地位 　　一、政治的起源和發(fā)展 　　 政治起源于人類原始社會的氏族公社階段。 　　 在原始氏族社會中，存在著氏族、胞族、部落和部落聯(lián)盟四級組織。在這四級組織內(nèi)部，存在著利益的差別和共同的利益。為

4、了維護和協(xié)調(diào)氏族社會活動，氏族社會的公共權(quán)力及其機關(guān)應運而生。氏族組織內(nèi)的權(quán)力帶著道德強制性，在特定情況下也具有暴力強制性。原始社會中的這種政治，被稱為氏族民主制。 　　 在奴隸社會、封建社會和資本主義社會，階級利益的對立和政治統(tǒng)治是這些社會政治關(guān)系的基本特征，同時社會公共權(quán)力也有協(xié)調(diào)和管理的另一面。 　　 社會主義社會公有制的建立，消除了階級利益對立的基礎，但社會利益差別仍然存在。社會政治以非階級性的利益差別的協(xié)調(diào)和公共利益的維護及實現(xiàn)為主要特征，但社會公共權(quán)力仍然有統(tǒng)治的性質(zhì)。 　　 到共產(chǎn)主義社會，舊式分工和三大差別消滅，社會成為完全意義上的自治社會既自由人的“聯(lián)合體”，作為國家權(quán)

5、力的社會公共權(quán)力既自行消亡，人類社會的政治關(guān)系亦不復存在。 　　二、政治的社會地位 　　政治的社會地位，是在政治與其他社會現(xiàn)象的相互聯(lián)系和相互作用中體現(xiàn)出來的。 　　1．政治與經(jīng)濟的關(guān)系。一方面，政治是由社會經(jīng)濟決定的，是社會經(jīng)濟的集中反映。另一方面，政治對于社會經(jīng)濟具有巨大的反作用，它保護著特定的階級和政治力量，進而推動或阻礙社會生產(chǎn)力的發(fā)展。 　　2．政治與法律的關(guān)系。政治是法律的產(chǎn)生和發(fā)揮作用的前提；法律對于政治又有著重要的影響和作用。 　　3．政治與宗教的關(guān)系。在一定社會條件下，宗教會與作為上層建筑的政治發(fā)生極其密切的聯(lián)系，從而形成政教合一現(xiàn)象。在現(xiàn)代社會中，宗教仍然在維護剝

6、削階級的統(tǒng)治方面起著重要作用。隨著人們對社會政治現(xiàn)象認識的深化和資產(chǎn)階級人文主義的興起，宗教與政治的聯(lián)系已逐漸分離。服務于資產(chǎn)階級人文主義的政治學說逐漸取代了宗教，成為資本主義國家的政治統(tǒng)治思想。而在社會主義國家，由于辯證唯物主義占據(jù)主導地位，宗教已不再支配社會政治生活，盡管如此宗教對于政治仍然有重要的影響。 　　4．政治與道德。兩者之間既有區(qū)別又有聯(lián)系。政治對道德具有巨大的影響和制約力，道德對政治也有積極作用。 第二章 政治學 第一節(jié) 政治學的含義和內(nèi)容構(gòu)成 　　一、 政治學的含義——從最一般的意義上講，政治學就是研究政治現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律的科學。 　　作為一門獨立學科，政治學與哲學

7、、經(jīng)濟學、法學、科學社會主義、社會學等學科之間既有聯(lián)系又有區(qū)別。 　　二、政治學的內(nèi)容構(gòu)成—— 按不同的原則可分為： 　　1、按政治學研究的世界觀和方法論來劃分，可以劃分為馬克思主義政治學和非馬克思主義政治學兩大類。 　　2、按政治學的功能劃分，可以劃分為理論研究和應用研究兩大類。 　　3、按照政治學研究的角度和層次來劃分，可以劃分為宏觀政治學和微觀政治學。 　　4、按照政治學研究對象的狀況來劃分，可以劃分為靜態(tài)研究和動態(tài)研究。 　　5、按照政治學的研究方法來劃分，可以劃分為規(guī)范的政治學和實證的政治學。 　　6、按照政治學研究的領域來劃分，可以劃分為若干內(nèi)容結(jié)構(gòu)。 　　我國的政

8、治學無疑應該是馬克思主義政治學，我國的政治學主要有七方面的研究領域：政治理論，中國政治，比較政治，公共政策，公共行政，國際政治，政治學方法論。我國政治學的高等教育體系目前大體是按照：政治學理論，政治制度，國際政治這三大類來劃分政治學的基本內(nèi)容的。（具體包括見書21） 　　第二節(jié) 政治學的歷史發(fā)展 　　一、西方政治學的歷史發(fā)展（西方非馬克思主義的、在西方政治思想進程中具有代表意義的政治學） 　　1．奴隸社會的政治學說。古希臘思想家柏拉圖的《理想國》和亞里士多德的《政治學》為西方政治學開了先河，其理論以古希臘的城邦國家為分析對象。 　　2．封建社會的政治學說。歐洲封建社會完全處于神權(quán)的統(tǒng)治

9、與支配下，政治學成了神學的分支，神權(quán)政治學的代表人物是A?奧古斯汀和托馬斯?阿奎那。 　　3．自由資本主義產(chǎn)生和發(fā)展時期的政治學。 　　歐洲文藝復興運動代表著資產(chǎn)階級思想革命的先聲。馬基雅維利和博丹最早創(chuàng)立了資產(chǎn)階級政治學說和主權(quán)理論。馬基雅維利：意大利，《君主論》主要觀點是將國家劃分為君主國和共和國。博丹：法國，《共和六論》認為國家是一種至高無上的權(quán)力聯(lián)合在一起的，產(chǎn)生的主要方式是暴力，真正闡述主權(quán)的第一人（國家主權(quán)理論），明確區(qū)分了國體和政體。馬基雅弗利和博丹從人出發(fā)而不是從神出發(fā)論述政治問題，以政治權(quán)力而不是道德倫理價值為政治研究的核心取向，創(chuàng)立了資產(chǎn)階級政治學說和主權(quán)理論。 　　

10、到了17、18世紀，隨著資本主義的發(fā)展，封建主義日益成為生產(chǎn)力發(fā)展的阻礙因素，以產(chǎn)階級革命提上日程。為了適應資產(chǎn)階級革命的需要，歐美產(chǎn)生一大批思想家 　　從18世紀到19世紀中期，資產(chǎn)階級革命的人物在歐美已經(jīng)基本完成，資產(chǎn)階級的主要任務變?yōu)榫S護和實現(xiàn)自己的利益。因此，西方政治學的主題轉(zhuǎn)向資產(chǎn)階級個人利益與政治權(quán)力之間的關(guān)系、資產(chǎn)階級利益和社會利益之間的關(guān)系。形成了以邊沁《政治簡論》《道德與立法的原理》、穆勒《論自由》《功利主義》為代表的功利主義學說，強調(diào)個人自由，反對政府干預私人活動；孔德《實證政治體系》、斯賓塞《社會靜力學》系統(tǒng)創(chuàng)立了實證主義的政治有機體學說，標志著西方政治學逐漸趨向維護資

11、產(chǎn)階級的政治秩序。 　　4．壟斷資本主義時期的政治學說。 　　19世紀70年代開始，西方資本主義社會進入壟斷資本主義時期。對于國家政權(quán)和政治生活的研究成為壟斷資本維護統(tǒng)治不可或缺的重要內(nèi)容。1880年，由美國政治學者伯吉斯倡議，哥倫比亞大學創(chuàng)立了“哥倫比亞大學政治研究院”，形成了政治學科體系，政治學由此獲得獨立的學科地位，標志著西方政治學進入了現(xiàn)代時期。 　　20世紀70年代以前的政治學大體有兩個方向。 　　二、馬克思主義政治學的產(chǎn)生及其特點 　　馬克思主義政治學產(chǎn)生于19世紀40年代。它是當時社會矛盾運動和政治斗爭發(fā)展的理論結(jié)果，是馬克思主義創(chuàng)始人運用辯證唯物主義和歷史唯物主義分析

12、人類社會政治現(xiàn)象的本質(zhì)及其發(fā)展規(guī)律的思想結(jié)晶，同時也是馬克思、恩格思批判和吸收前人政治學說，尤其是法國啟蒙政治學說和空想社會主義政治學說中的合理成分而形成的思想革命成就。 　　馬克思主義政治學的基本特點：科學性；階級性；革命性；實踐性。 　　三、中國政治學的歷史發(fā)展 　　 可分為五大階段： 　　1．奴隸社會的政治思想。夏、商、西周是中國的奴隸社會時期。在商代政治思想的主要內(nèi)容是神權(quán)政治和王權(quán)專制的思想。到西周，則加入了明德慎罰的思想。 　　2．春秋戰(zhàn)國時期的政治學說。春秋國時期社會政治的大變動，為政治學說的發(fā)展提供了良好條件。這一時期出現(xiàn)了政治學說“百家爭鳴”的局面，政治學說主要有儒

13、家、法家、道家、墨家、陰陽家、名家等學派。 　　3．封建社會的政治學。從漢武帝“罷黜百家、獨尊儒術(shù)”起，儒家政治學說占據(jù)中國封建社會的思想統(tǒng)治地位，同時也大大禁錮了其他政治學說的發(fā)展。及至宋朝，經(jīng)過程朱理學的完善，儒家政治學說更加臻于精巧和成熟。成為中國封建社會政治統(tǒng)治的精神支柱。 　　4．半封建半殖民地社會的政治學。1840年鴉片戰(zhàn)爭后，中國淪為半封建半殖民地社會，中國社會除了傳統(tǒng)的儒家政治學說，先后傳入了近代西方資產(chǎn)階級政治學說和政治主張、馬克思主義政治學說。三大政治學說相激相爭，斗爭的結(jié)果，是馬克思主義政治學取得了勝利，中過人民在它的指引下建立了社會主義共和國。 　　5. 社會主義

14、時期的政治學。（書31） 　　第三節(jié) 政治學的研究方法 　　一、馬克思主義政治研究的基本方法 　　1．馬克思主義政治研究的基本哲學原則，唯物辯論法是馬克思主義思想方法論的精髓，辨證法對于矛盾的研究，是政治學其他一切方法的基礎，因而構(gòu)成了馬克思主義政治研究的根本方法。 　　2．馬克思主義政治研究的基本途徑，包括歷史的、經(jīng)濟的、階級的和利益的四個途徑。由此構(gòu)成了馬克思主義政治學的歷史研究方法、經(jīng)濟分析方法、階級分析方法和利益分析方法。 　　3．注重客觀事實，強調(diào)調(diào)查研究是馬克思主義政治研究的重要方法?？茖W的調(diào)查研究基本程序包括發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題。馬克思主義社會調(diào)查方法遵循的基本

15、原則是：客觀性，即客觀的觀察事物，以客觀事實為唯一依據(jù)?？茖W性，即從客觀事物的內(nèi)在聯(lián)系出發(fā)進行調(diào)查和研究；全面性，即不是根據(jù)個別現(xiàn)象，而是從“事實的整體上……去掌握事實”。 　　二、西方政治學主要研究方法分析 　　1．傳統(tǒng)的政治學研究方法。它包括哲學研究方法、歷史研究方法、機構(gòu)研究方法和制度研究方法等。 　　2．現(xiàn)代的政治學研究方法。主要有社會學分析途徑、經(jīng)濟學分析途徑、心理學分析途徑、政治系統(tǒng)分析模型、政治溝通分析模型、政治實證測量和分析技術(shù)等。 　　 第二篇 政治關(guān)系 　　第一章 利益與政治 第一節(jié) 利益的涵義 　　一、利益的形成和本質(zhì) 　　“利益”是中西方思想史上的古老話

16、題，人們對利益問題作了許多論述，但都沒有能科學揭示利益的形成和本質(zhì)。 　　按照馬克思主義的論述，人的利益的形成是一個從人的需要到人的勞動再到社會關(guān)系的邏輯過程。 　　二、利益的內(nèi)在矛盾 　　1．利益實現(xiàn)要求的主體性與實現(xiàn)途徑的社會性之間的矛盾 　　2．利益形成的主觀性和利益內(nèi)容的客觀性之間的矛盾。 　　3．利益的目標性與手段性之間的矛盾。 　　4．利益的具體有限性與利益發(fā)展的無限性之間的矛盾。 　　第二節(jié) 利益關(guān)系 　　一、利益關(guān)系的涵義 　　利益關(guān)系指的是利益主體的利益所包含的基本矛盾和雙重特性在社會生活中的外化和展開，是不同利益主體的利益的基本矛盾和雙重特性的相互作用和社

17、會體現(xiàn)。 　　二、共同利益 　　共同利益首先是同一社會關(guān)系，尤其是經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟地位基礎上形成的，是處于同一社會關(guān)系和社會地位中的人們的各自利益的相同部分。 　　共同利益具有公共性、非市場實現(xiàn)性、單一性、相對獨立支配性、多重價值復合性等基本特性。 　　三、利益矛盾 　　1．橫向利益矛盾。同一層次上不同利益主體的利益之間的矛盾，其發(fā)生依賴于兩個基本條件。就其矛盾的程度而言，它具有對抗性與非對抗性兩種存在形態(tài)，在特定社會歷史條件下，這兩種形態(tài)可以相互轉(zhuǎn)化。 　　2．縱向利益矛盾。發(fā)生不同層次上的利益主體之間的利益矛盾，其發(fā)生也同樣具有兩個方面條件。解決縱向利益矛盾的途徑在于重新合理分割

18、特殊利益和共同 利益。在不同社會中，解決縱向利益矛盾的方式是不一樣的。 　　第三節(jié) 利益在政治中的地們和作用 　　一、利益在政治關(guān)系中的地位和作用（利益是政治關(guān)系的基礎，它對于政治關(guān)系具有根本性和決定性的意義） 　　1．利益是人們結(jié)成政治關(guān)系的出發(fā)點。 　　2．利益關(guān)系是政治權(quán)力和政治權(quán)利形成的基礎和條件。 　　3．利益關(guān)系是政治權(quán)力和政治權(quán)利特性形成的基礎。 　　3．利益關(guān)系決定了政治權(quán)力和政治權(quán)利的功能。 　　二、利益在社會政治生活中的作用 　　1．利益是社會成員政治行為的動因。／／利益成為人們政治活動的主旋律。在社會生活中，人們之所以進行政治活動，目的是為了實現(xiàn)自身的利益

19、，政治統(tǒng)治階級進行政治統(tǒng)治，是為了維護自己的利益，進行政治管理，是為了實現(xiàn)自己的利益。 　　2．利益是一切社會政治組織及其制度的基礎。社會一切政治組織及其制度都是為了圍繞一定的利益進行的，同時為是為了實現(xiàn)其社會成員的利益而服務的。國家、政黨、社會團體等。 　　3．利益是社會政治心理和政治思想的源泉。作為觀念的社會心理和社會思想來源于政治利益，反映了人們的利益要求，并服務于特定的政治利益。利益是政治心理和政治思想的本源，離開這一本源，政治文化將變得無從解釋。在實際生活中，政治心理和政治思想不直接和利益相聯(lián)系，而是通過對于政治權(quán)力和政治權(quán)利的態(tài)度和看法來間接的聯(lián)系在一起。 　　4．利益運動是

20、政治發(fā)展的根本動力。 第二章 政治權(quán)力 第一節(jié) 政治權(quán)力的涵義 　　一、政治權(quán)力的本質(zhì) 　　政治權(quán)力實際是人們選擇政治力量對比和力量制約方式作為實現(xiàn)和維護自己利益要求的過程，聚集形成一種力量，它是在特定的力量對比關(guān)系中，政治權(quán)力主體擁有的對其他社會和政治力量及其他政治權(quán)力客體的制約關(guān)系。政治權(quán)力本質(zhì)上是特定的力量制約關(guān)系，在常態(tài)下必然是公共力量，政治權(quán)力由此形成特定的公共權(quán)力。 　　二、政治權(quán)力的構(gòu)成要素 　　1．客觀構(gòu)成要素。其中最主要的有：生產(chǎn)資料的有效占有、社會財富、暴力等。 　　2．主觀構(gòu)成要素。其主要因素有：能力素質(zhì)、身份資格、理論與策略、政治組織等。其中能力素質(zhì)是主觀

21、構(gòu)成要素中最為基本的要素，他是使政治權(quán)力得以形成和保持的主觀能動的基礎。 　　三、政治權(quán)力的特性 　　政治權(quán)力的特性： 　　（1）主體利益性； 　?。?）強制約素性； 　?。?）專屬排他性； 　?。?）擴張延展性； 　　（５）多重職能性。 　　第二節(jié) 政治權(quán)力類型和政治權(quán)力關(guān)系 　　一、政治權(quán)力的類型 　　1．按照政治權(quán)力主體的性質(zhì)劃分，可以劃分為原始社會的政治權(quán)力、奴隸主階級的政治權(quán)力、封建主階級的政治權(quán)力、資產(chǎn)階級的政治權(quán)力和無產(chǎn)階級的政治權(quán)力。 　　2．按照政治權(quán)力主體的組織類型劃分，可以劃分為社會公共權(quán)力、執(zhí)政黨權(quán)力。 　　3.按照政治權(quán)力主體的層級劃分，可以劃

22、分為中央權(quán)力和地方權(quán)力，上級權(quán)力和下級權(quán)力。 　　4．按照政治權(quán)力的功能劃分，可以劃分為立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)。 　　二、政治權(quán)力關(guān)系 　　1．不同性質(zhì)的社會公共權(quán)力之間的關(guān)系。主要是相互否定相互對立關(guān)系。在特定社會歷史條件下，不同性質(zhì)的政治權(quán)力之間也可能存在妥協(xié)或協(xié)調(diào)關(guān)系。 　　2．執(zhí)政黨權(quán)力與社會公共權(quán)力之間的關(guān)系。兩者在本質(zhì)上是一致的，但在權(quán)力范圍等方面存在差別。 　　3．中央權(quán)力與地方權(quán)力的關(guān)系。雙方之間存在著隸屬關(guān)系。相互協(xié)調(diào)的關(guān)系。一般不存在對抗的關(guān)系，在特定情況下，兩者關(guān)系也可能走向?qū)埂? 　　4．立法權(quán)力、行政權(quán)力和司法權(quán)力之間的關(guān)系。在資本主義社會呈現(xiàn)三權(quán)分立和相

23、互制衡的關(guān)系。在社會主義社會，三權(quán)本質(zhì)上的一致，以及立法權(quán)對于行政權(quán)、司法權(quán)的統(tǒng)率關(guān)系。 　　第三節(jié) 政治權(quán)力的作用 　　一、政治權(quán)力作用的特點和方式 　　政治權(quán)力的特點主要體現(xiàn)為：政治權(quán)力作用具有特定的目標指向；政治權(quán)力作用具有特定的效益；政治全力具有雙刃劍的效用；政治權(quán)力作用影響巨大而深遠；政治權(quán)力作用的后果常常呈現(xiàn)多方面力量的平行四邊形的合力。 　　政治權(quán)力作用的方式有：指令方式、壓力方式、規(guī)約方式、說服方式、獎酬方式、處罰方式、暴力方式等。 　　二、政治權(quán)力的作用 　　從政治關(guān)系來看，首先，政治權(quán)力是實現(xiàn)其主體成員利益要求的特定方式和憑籍；其次政治權(quán)力是人們獲得和實現(xiàn)法定政

24、治權(quán)利的必要條件和力量后盾。 　　從社會政治生活來看，政治權(quán)力是社會政治生活的核心。首先，人們的政治行為和政治活動都是以政治權(quán)力為中心內(nèi)容展開的；其次，社會政治體系是以政治權(quán)力為核心力量的；再次，社會政治文化以政治權(quán)力為中心內(nèi)容和價值取向。 　　從社會生活來看，首先，政治全力以合法強制方式，實現(xiàn)并且分配共同利益，規(guī)定社會成員的利益邊界和實現(xiàn)規(guī)則，從而與每個社會成員有著切身聯(lián)系，并且在利益意義和層次上深刻影響著社會成員的行為和生活；其次，政治權(quán)力對于社會生產(chǎn)力的發(fā)展具有巨大反作用；再次，政治權(quán)力對于社會思想文化領域具有巨大影響力；最后，政治權(quán)力影響著社會生活的其他方向，政治權(quán)力是凌駕于社會或

25、特定組織之上的巨大力量，影響著社會各個領域。 　　第三章 政治權(quán)利 　　第一節(jié) 政治權(quán)利的涵義 　　一、政治權(quán)利的定義 　　西方學者對權(quán)利的定義繁多，主要有： 　　1、天賦權(quán)利說； 　　2、權(quán)利自由說； 　　3、權(quán)利利益說； 　　4、權(quán)利力量說； 　　5、權(quán)利平等說。 　　這些定義都沒有能揭示權(quán)利的社會本質(zhì)及其社會基礎。 　　所謂權(quán)利，就是在特定的社會經(jīng)濟基礎上，由社會公共權(quán)力確定的社會成員獲取自身利益的特定資格。這種資格是權(quán)利和義務的統(tǒng)一，它本質(zhì)是一種社會利益的分配關(guān)系。因此，所謂政治權(quán)利，在特定的經(jīng)濟社會關(guān)系及其體現(xiàn)的利益關(guān)系基礎上，由政治權(quán)力確認和保障的社會成員和社

26、會群體的主張其共同利益的法定資格。 　　政治權(quán)利是權(quán)利的一種類型，是社會成員參與和影響社會政治生活的權(quán)利。 　　二、政治權(quán)利的特性 　　在階級社會中，社會共同利益和政治權(quán)力具有強烈的階級特性，由此決定了政治權(quán)利具有相應的階級特性，因此奴隸社會、封建社會、資本主義社會和社會主義具有不同階級特性的政治權(quán)利。政治權(quán)利的這些階級特性，是其根本特性，除此之外，政治權(quán)利還體現(xiàn)了其他特性： 　?。?）政治權(quán)利具有主體的相對個體性。 　?。?）政治權(quán)利具有法定規(guī)范性。 　?。?）政治權(quán)利具有權(quán)利主體的自主性。 　?。?）政治權(quán)利具有權(quán)利義務的統(tǒng)一性。 　?。?）政治權(quán)利具有自由價值性。 　　

27、第二節(jié) 政治權(quán)利的內(nèi)容和作用 　　一、政治權(quán)利的歷史發(fā)展 　　原始社會后期出現(xiàn)的政治權(quán)利，是社會成員人人都具有的政治資格，氏族成員之間的政治資格是平等到的，其政治資格是由道德習俗確定的，其政治權(quán)利與政治義務是完全溶合的。 　　奴隸社會政治權(quán)利專屬奴隸主階級所有，它具有宗法等級制特色，政治權(quán)利與私有財產(chǎn)聯(lián)系到一起，其政治權(quán)利同政治義務相分離。 　　封建社會中擁有財產(chǎn)的多寡直接決定著政治權(quán)利，君主享有最大的政治特權(quán)，政治權(quán)利與官僚等級和僧侶緊密相關(guān)，血統(tǒng)也成為政治權(quán)利的重要依據(jù)，農(nóng)民享有某些政治權(quán)利。 　　資本主義社會的政治權(quán)利，在形式上體現(xiàn)為政治上的民主、自由和平等，但形式上的平等掩蓋

28、著社會實際的不平等，表面上的正當性掩蓋著資本剝削的不正當性。 　　社會主義的政治權(quán)利是對資本主義社會政治權(quán)利的揚棄，是在公有制基礎上實現(xiàn)的人民真正的政治平等，也是實現(xiàn)人民政治利益和社會平等的重要途徑。 　　二、政治權(quán)利的基本內(nèi)容 　　1．資本主義國家政治權(quán)利的基本內(nèi)容 　　（1）自由權(quán)。包括人身自由、言論自由、通信自由、集會自由、結(jié)社自由等。 　?。?）參政權(quán)。大體包括選舉權(quán)、創(chuàng)制權(quán)、復決權(quán)和罷免權(quán)。 　?。?）訴愿權(quán)。主要內(nèi)容包括：憲法訴訟權(quán)、行政訴訟權(quán)、選舉訴訟權(quán)等。 　　2．社會主義國家政治權(quán)利的基本內(nèi)容 　?。?）自由權(quán)。包括人身自由、人格尊嚴、言論、出版、集會、結(jié)社、

29、游行、示威自由和通信自由等。 　?。?）選舉和被選舉權(quán)。是參政權(quán)的集中體現(xiàn)。 　　（3）監(jiān)督和罷免權(quán)。 　　（4）訴愿權(quán)。是公民對國家機關(guān)及其工作人員的批評和建議權(quán)、檢舉權(quán)、申訴控告權(quán)和要求賠償權(quán)。 　　三、政治權(quán)利對于社會政治生活的作用 　　1．有利于維護、實現(xiàn)和發(fā)展政治權(quán)力主體的利益。 　　2．有利于政治生活的正常進行。政治權(quán)利具有規(guī)范性的特點，以法定的形式規(guī)定社會成員的政治活動準則，因而有利于保障政治按照政治權(quán)力主體意志進行，進而保證政治生活有序進行。 　　3．有利于社會成員政治積極性的發(fā)揮。 　　4．有利于社會政治的建設和發(fā)展。規(guī)范性，從而推動社會政治向規(guī)范化、法制化、

30、責任化發(fā)展。社會主義謀求廣大人民的利益，推動社會主義向前發(fā)展。 　　 第三篇 政治行為 　　第一章 政治統(tǒng)治 　　第一節(jié) 政治統(tǒng)治的涵義 　　一、若干政治統(tǒng)治理論分析 　　古往今來的中外政治學說各對政治統(tǒng)治進行了不同的分析，一是從政治統(tǒng)治或政治權(quán)威服從關(guān)系建立的內(nèi)在依據(jù)出發(fā)，主要觀點有神權(quán)統(tǒng)治論。二是從掌握政治統(tǒng)治權(quán)的特定主體來解釋政治統(tǒng)治，主要觀點有官僚統(tǒng)治論、精英統(tǒng)治論等。二戰(zhàn)后出現(xiàn)了現(xiàn)代精英統(tǒng)治論（內(nèi)容）。 　　上述理論都與特定歷史相聯(lián)系，都是為特定的統(tǒng)治階級服務的。他們都涉及到了政治統(tǒng)治的某些方面，但都沒有揭示政治統(tǒng)治的真正本質(zhì)。 　　二、政治統(tǒng)治的本質(zhì) 　　利益關(guān)系

31、的構(gòu)成內(nèi)容包括主體利益的共同性和利益主體之間的差異和矛盾性。為了以特定力量的聚集和作用來實現(xiàn)共同利益的要求，協(xié)調(diào)不同利益矛盾，社會形成具有制約關(guān)系特征的政治權(quán)力。在權(quán)力制約關(guān)系中體現(xiàn)為權(quán)力制約關(guān)系的統(tǒng)一性和矛盾性。 　　由此可見，在權(quán)力制約關(guān)系的統(tǒng)一性和矛盾性的雙重驅(qū)使下，政治統(tǒng)治主體為了維護自己的權(quán)力地位和權(quán)力制約關(guān)系，必須建構(gòu)政治權(quán)力主體對于其他社會政治力量和社會成員的控制和約束關(guān)系。而建構(gòu)這種關(guān)系的基本途徑在于把政治權(quán)力轉(zhuǎn)化為政治權(quán)威與服從關(guān)系。這一行為就是政治統(tǒng)治。 　　政治統(tǒng)治是利益沖突和政治斗爭的必然結(jié)果，是適應支配政治斗爭和控制社會沖突的需要而產(chǎn)生的，因而也是與國家權(quán)力同生并

32、存的一種政治行為。就其本質(zhì)而言，政治統(tǒng)治實乃政治斗爭中最強大的政治勢力對于社會的支配與控制行為。所謂“國體”問題，實際上就是政治統(tǒng)治的本質(zhì)問題。政治統(tǒng)治就是階級統(tǒng)治，它是人類政治生活中最高層次的政治行為。 　　三、政治統(tǒng)治的特點 　　作為控制社會矛盾和沖突、維護社會政治秩序的行為，政治統(tǒng)治具有以下基本特點： 　　1．政治統(tǒng)治以維護社會政治權(quán)力主體地位為出發(fā)點。 　　2．政治統(tǒng)治以構(gòu)建政治權(quán)威與服從關(guān)系為基本內(nèi)容。 　　3．政治統(tǒng)治以社會公共倫理的正當性為道德依據(jù)。 　　4．政治統(tǒng)治以控制和約束矛盾和沖突于政治秩序范圍內(nèi)為政治功能。 　　5. 政治統(tǒng)治以政治和社會的安全穩(wěn)定為價值取

33、向。 　　第二節(jié) 政治統(tǒng)治的基礎和類型 　　一、政治統(tǒng)治的基礎——政治統(tǒng)治行為旨在把政治權(quán)力關(guān)系轉(zhuǎn)化為政治權(quán)威與服從的關(guān)系，這一過程受多方面因素影響。 　　1.政治統(tǒng)治的政治權(quán)力基礎 　　2.政治統(tǒng)治的社會基礎 　　3.政治統(tǒng)治的公共職能基礎 　　4.政治統(tǒng)治的心理基礎。 　　二、政治統(tǒng)治的合法性 　　就其本質(zhì)而言，政治統(tǒng)治的合法性就是社會成員對于政治統(tǒng)治的承認，對于政治統(tǒng)治正當性的認可。政治統(tǒng)治合法性是保持政治秩序的核心與關(guān)鍵，統(tǒng)治者總要千方百計樹立全體社會成員都能夠共同接受的理念，也就出現(xiàn)了政治統(tǒng)治合法化的問題。使國家權(quán)力轉(zhuǎn)化為權(quán)威的過程，就是政治統(tǒng)治合法化的過程。 　　

34、三、政治統(tǒng)治的類型 　　西方政治學根據(jù)政治統(tǒng)治中權(quán)威的基礎和服從的動機，將政治統(tǒng)治劃分為傳統(tǒng)型權(quán)威的統(tǒng)治、魅力型權(quán)威的統(tǒng)治和法理型權(quán)威的統(tǒng)治。 　　馬克思主義經(jīng)典作家按照階級關(guān)系及由此體現(xiàn)的階級利益和階級統(tǒng)治，把政治統(tǒng)治劃分為少數(shù)人對于多數(shù)人的政治統(tǒng)治和多數(shù)人對于少數(shù)人的政治統(tǒng)治。前者是剝削階級社會的政治統(tǒng)治，后者是社會主義社會的政治統(tǒng)治。 　　第三節(jié) 政治統(tǒng)治的方式和作用 　　一、政治統(tǒng)治的方式 　　政治統(tǒng)治的方式是政治權(quán)力主體構(gòu)建、維護和鞏固政治統(tǒng)治的方式，也是政治權(quán)力主體實施政治統(tǒng)治的方式。 　　1.強制方式 　　2.法治方式 　　3.績治方式 　　4.理治方式 　

35、　5.德制方式 　　6.心治方式 　　二、政治統(tǒng)治的作用：在社會政治生活中具有特定的意義和作用 　　1.政治統(tǒng)治維護和保持政治權(quán)力主體的利益和權(quán)力地位 　　2.政治統(tǒng)治保證和維護社會和政治的安全 　　3.政治統(tǒng)治保持和維護既有政治關(guān)系的存續(xù) 　　4.政治統(tǒng)治保障政治權(quán)力作用的效力 　　5.政治統(tǒng)治保障特定社會成員的政治權(quán)利 　　6.政治統(tǒng)治保證社會秩序和穩(wěn)定，為政治管理創(chuàng)造條件 　　第二章 政治管理 　　第一節(jié) 政治管理的涵義 　　一、政治管理的定義 　　對于政治管理的主要看法有：政治管理就是政治活動的全部；政治管理就是社會管理；政治管理就是行政管理等。這些觀點都沒有全

36、面把握政治管理的內(nèi)涵。 　　所謂政治管理，在權(quán)力制約關(guān)系的矛盾性和統(tǒng)一性的雙重驅(qū)使下，政治權(quán)力主體為了協(xié)調(diào)和解決利益關(guān)系中的利益矛盾，實現(xiàn)社會共同利益要求，必須承擔社會公共職能，實施對于社會的管理。 　　二、政治管理的特征 　　1. 政治管理具有公共性。政治管理政治權(quán)力主體通過承擔社會公共職能、實現(xiàn)社會公共利益來實現(xiàn)自身利益的途徑和方式。 　　2. 政治管理具有組織性。 　　3. 政治管理具有責任性。政治管理根據(jù)社會要求確定和承擔的公共目標和職能，其憑借實施的政治權(quán)力和政治權(quán)威，會轉(zhuǎn)化為形成政治管理的政治和社會公共責任，由此構(gòu)成了政治管理的責任。 　　4. 政治管理具有服務性。對于

37、社會生活和發(fā)展來說，對于政治權(quán)力主體來說，管理意味著服務。政治管理承擔社會公共職能，因此具有社會公共服務的特點。 　　5. 政治管理以實現(xiàn)公共生活的效率和公平為基本價值取向。政治管理行為是政治權(quán)力主體實現(xiàn)社會共同利益和協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系的活動，是政治權(quán)力意志和要求的社會體現(xiàn)，因此，在社會共同利益的多重價值和政治權(quán)力的多重功能中，政治管理行為力求實現(xiàn)的是社會公共生活的效率和公平的價值，因此，它以這些價值作為行為的基本取向。 　　三、政治管理與政治統(tǒng)治的關(guān)系： 　　政治管理與政治統(tǒng)治是社會公共權(quán)力的兩種基本作用方式，二者之間既有聯(lián)系又有重大差別。 　　第二節(jié) 政治管理的基本類型 　　一、傳

38、統(tǒng)政治管理 　　傳統(tǒng)政治管理是與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會相適應的政治管理，其經(jīng)濟基礎是農(nóng)業(yè)社會的自然經(jīng)濟，其管理主體一般只局限于政府機關(guān)。其所運用的權(quán)力具有任意性和連帶性，君權(quán)與宗法權(quán)力相結(jié)合，造成“家天下”局面。傳統(tǒng)政治管理在管理功能上具有強烈的排他作用，在管理方法上表現(xiàn)為簡單性與落后性，在總體運行機制上表現(xiàn)出明顯的人治特征。 　　二、現(xiàn)代政治管理 　　現(xiàn)代政治管理是與現(xiàn)代工業(yè)社會相適應的政治管理，它與傳統(tǒng)政治管理相區(qū)別，但兩者之間又相互滲透?，F(xiàn)代政治管理以工業(yè)社會的市場經(jīng)濟作為自己的經(jīng)濟基礎，具有與傳統(tǒng)政治管理不同的特征?，F(xiàn)代政治管理的主體除了政府以外，還包括政黨和其他一些準政府性的社會政治組織

39、，其運用的權(quán)力具有規(guī)范性與相對獨立性，在管理功能上具有開放性，管理方法上表現(xiàn)了科學性和先進性，在總體運行機制上表現(xiàn)為法治。政治管理的基本類型： 　　 傳統(tǒng)型政治管理 現(xiàn)代型政治管理 　　經(jīng)濟基礎 與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)相結(jié)適應，建立在農(nóng)業(yè)社會的自然經(jīng)濟基礎之上，自給自足方式 工業(yè)社會的市場經(jīng)濟，資源的配置和財富的分配主要通過市場進行 　　主體特征 主體范圍狹窄，結(jié)構(gòu)簡單，僅僅局限于政府 社會利益和社會結(jié)構(gòu)的分化，國家體系十分復雜，主體雖然仍以國家為主體，但不局限于此，政黨、社會政治組織在一定條件下也是主體 　　權(quán)力特征 任意性（最高統(tǒng)治者權(quán)力不受限制，缺乏權(quán)力的監(jiān)督、制約，權(quán)力行使的任意性）、連

40、帶性（政治管理權(quán)力與宗教權(quán)力、宗法權(quán)力、迷信權(quán)力結(jié)合） 規(guī)范性（政治管理權(quán)按照既定規(guī)則進行，規(guī)范性的權(quán)力表現(xiàn)為非人格化的權(quán)力、不以人的意志為轉(zhuǎn)移）和相對獨立性（政府與其他政治管理機關(guān)權(quán)力的分離：立法權(quán)、司法權(quán)、行政權(quán)） 　　管理功能 封閉性、強烈的排他性：社會經(jīng)濟職能方面重農(nóng)抑商；政治方面官本位思想，權(quán)力支配財富，權(quán)力被少數(shù)家族長期控制，引發(fā)社會利益分配極度不平衡；思想方面統(tǒng)治者不容許一段思想的產(chǎn)生 開放性功能：政策公開性，透明度增強；適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展，兼容多方利益，政府作為宏觀調(diào)控者加以協(xié)調(diào)；同時以世界市場為依托，進行國際交往?！案母镩_放” 　　管理方法 簡單性和落后性：行政強制方法

41、和思想教化方法突出 科學性和先進性：以法律手段為根本，輔之以經(jīng)濟手段和文化手段。采用現(xiàn)代管理工具 　　總體運行機制 明顯的人治：家長制、經(jīng)驗、禮治 有法治取代帶了人治：強調(diào)以法律和契約作為依據(jù) 　　第三節(jié) 政治管理的方式和作用 　　一、政治管理的行為方式 　　1．政治領導。它通過政策、決議、法案、法規(guī)來貫徹執(zhí)行。 　　2．政治決策。全部政治管理行為的基礎。 　　3．政治組織。是其他政治管理活動程序化的保障。 　　4．政治協(xié)調(diào)。是社會利益分化與利益整合的共同要求。 　　5．政治溝通。它被譽為政治管理的中樞神經(jīng)。 　　6．政治監(jiān)督。它是政治管理的免疫系統(tǒng)。 　　二、政治管理的地

42、位和作用 　　政治管理的作用范圍相當廣泛，它對于社會政治生活有著重要的意義。 　　第一，政治管理是政治統(tǒng)治得以強化和鞏固的基礎。 　　第二，政治管理是政治權(quán)力的社會實現(xiàn)機制。 　　第三，政治管理是政治權(quán)利的實現(xiàn)途徑。 　　第四，政治管理是社會有序進行的積極保證。 　　第五，政治管理是社會發(fā)展的重要方式。 　　第三章 政 治 參 與 　　第一節(jié) 政治參與的涵義 　　一、政治參與的定義和特征 　　政治參與是普通公民通過各種合法方法參加政治生活，并影響政治體系的構(gòu)成，運行方式、運行規(guī)則和政策過程的行為。政治參與的基本特征：（1）政治參與的主體是普通公民；（2）政治參與的內(nèi)容是公民

43、對于共同利益的主張行為。（3）政治參與的法定關(guān)系是公民對于國家的權(quán)利，義務和責任關(guān)系；（4）從外延看，政治參與只局限于以合法手段影響政府的活動，而不包括非法的行為；（5）政治參與的目標與對象不只囿于政府決策，而是包括所有直接或間接同政府活動相關(guān)的公共政治生活。 　　二、政治參與的類型 　　1．政治參與的歷時類型。主要分為資本主義國家的政治參與和社會主義國家的政治參與兩種。 　　2．政治參與的共時類型。主要分為自動參與、動員參與和消極參與三種。 　　第二節(jié) 政治參與的方式和條件 　　一、政治參與的途徑和方式 　　1．政治投票。公民在選舉、罷免、復決等領域表達自己政治傾向。公民個人在競

44、爭性的政策或候選人之間或在其他有爭議的政治問題前表示其政治偏好或政治態(tài)度的一種政治行為方式，公民公決和公民復決，在民主制度中2種基本方法。投票在現(xiàn)代意義上已經(jīng)不局限于選舉，在復決意義上，公民的投票在于影響國家政策和措施。 　　2．政治選舉。普通公民控制政府的重要的、制度化了的最有效的手段。國家或其他政治組織依照一定的程序和規(guī)則，由全部或部分成員抉擇一個或少數(shù)人充任給組織某種權(quán)威或職務的一種政治過程。與1相交叉。直接選舉和間接選舉。 　　3．政治結(jié)社。包括參加政黨活動和參加社團活動兩大類。具有共同政治目標的公民為了相同的利益而結(jié)成持久性的集團組織。前期基本目標是影響政府決策。政治集團組織可以

45、分為政黨和政治社團，政治結(jié)社即參加政黨活動或者政治社團活動。 　　4．政治表達。公民行使政治權(quán)利的過程。公民行使政治權(quán)利的過程，公民通過憲法規(guī)定的手段和機會來表示自己的政治觀點和政治態(tài)度，從而影響政府政策。包括政治集會、政治言論、政治請愿。匯成一種集體效應，市政府明確感覺到某些利益要求。 　　5．政治接觸。公民解決個別政治問題或謀求小部分人的利益而接觸有關(guān)官員并影響之。公民解決個別政治問題，謀求個人或小部分人的利益而接觸有關(guān)政府官員并影響之。這里只講合法意義上的。 　　6．政治冷漠。消極的政治態(tài)度在政治行為上的表現(xiàn)。消極參與。消極的政治態(tài)度在政治行為上的表現(xiàn)，既不參加政治生活、公民對于政

46、治問題和政治活動冷淡而不關(guān)心。兩方面原因：一是長期政治浩劫后，公民對政治的反感和失去信心，二是現(xiàn)代政治制度完善的國家，正常情況下政治機構(gòu)已為其成員解決大部分問題，公民覺得參加與否已無所謂。 　　二、政治參與的基本條件和影響因素 　　1．經(jīng)濟發(fā)展。一國的政治參與水平與經(jīng)濟發(fā)展程度息息相關(guān)。提高人們的參與意識、維護自身利益、政府職能的擴大，對公民的影響增強，公民不得不提高參與程度、經(jīng)濟發(fā)展是個人與國家的關(guān)系加強，增加了公民的國家意識。 　　2．社會地位。社會地位的高低直接與政治影響力強弱相關(guān)。收入、教育、職業(yè)、權(quán)力、威望。 　　3．政治心理。政治參與行為離不開它的心理因素驅(qū)動力。：心理品質(zhì)

47、：個性特征，公民自身有政治效應意識和政治傾向、對政治體系的信賴度和支持度、公民關(guān)心的政治過程的程度和政治責任感。 　　4．政治機制。直接發(fā)揮作用的有選舉制度、政黨、監(jiān)督等制度。從本質(zhì)上講，政治制度和政治體系的階級統(tǒng)治性質(zhì)對政治參與有重大影響。但就政治運行機制來說，直接發(fā)揮作用的因素主要有選舉制度、政黨制度、監(jiān)督制度。 　　5．社會機會。它由經(jīng)濟的、制度的等條件和每個人先天條件相結(jié)合而造成它包括年齡、性別、種族等因素。也包括社會政治經(jīng)濟文化環(huán)境。 　　第三節(jié) 政治參與的作用和發(fā)展方向 　　一、政治參與的作用 　　政治參與在公民政治權(quán)利的實現(xiàn)上具有重要作用：（1）政治參與是公民運用自己的

48、政治權(quán)利和資格，通過政治權(quán)力最終實現(xiàn)自己利益的主要環(huán)節(jié)；（2）政治參與影響到政治統(tǒng)治的合法性；（3）政治參與影響到政治管理的民主化；（4）政治參與影響到政治文化的發(fā)展；（5）政治參與影響著政治的穩(wěn)定。 　　政治參與對社會作用：（1）政治參與影響社會公平；（2）政治參與影響經(jīng)濟發(fā)展；（3）政治參與影響到社會流動；（4）政治參與作為政治民主的內(nèi)容，推動社會不斷發(fā)展。 　　二、政治參與的發(fā)展方向 　　政治參與的發(fā)展方向是一個頗有爭議的問題。 　　政治參與發(fā)展的歷史趨勢，從資本主義社會公民的政治參與到社會主義的政治參與，最后發(fā)展到無階級社會的政治參與，那時已無所謂政治參與，而是全社會的自我管理

49、。 　　從政治主體的發(fā)展變化看。其基本方向是，由少數(shù)人參與到多數(shù)人參與，再到全體人參與。 　　就政治參與模式而言，其發(fā)展方向是從消極參與到動員參與，再到自動參與。 　　就政治參與的行為方式而言，其發(fā)展方向是從方式的單一化到多樣化，再到多層化的發(fā)展。 　　 第四篇 政治體系 　　第一章 國家 　　第一節(jié) 國家的涵義 　　一、若干非馬克思主義國家定義分析 　　1．社會共同體說。這一說法僅僅涉及到國家表面社會特征。 　　2．國家契約說。這種觀點是歷史唯心主義的。 　　3．國家統(tǒng)治說。這種說法僅僅指出了國家統(tǒng)治特征，并沒有能夠揭示國家 的本質(zhì)。 　　4．國家要素說。僅描述了國家

50、外觀表征，并沒有揭示其本質(zhì)。 　　此外還有國家神權(quán)說、國家有機體說等定義，它們都不能揭示國家的本質(zhì)。 　　二、國家的本質(zhì) 　　按照馬克思主義經(jīng)典作家的論述，國家的特殊性主要體現(xiàn)在以下方面： 　　1．國家是實行階級統(tǒng)治的社會公共權(quán)力組織，它的本質(zhì)在于階級統(tǒng)治。 　　2．國家是按地區(qū)來劃分其國民的。 　　3．國家是一種特殊的暴力機器。 　　國家是經(jīng)濟上占有統(tǒng)治地位的階級為了維護和實現(xiàn)自己的階級利益，按照區(qū)域劃分原則組織起來，以暴力為后盾的政治統(tǒng)治和管理組織。 　　三、國家的歷史類型。按照國家的本質(zhì)分類，有以下基本類型： 　　1．奴隸制國家。一般是在血親宗法基礎上，按照分封制原則建

51、立起來。 　　2．封建制國家。在封建地主所有制基礎上，以封建地主階級對于農(nóng)民的經(jīng)濟剝削和人身奴役為原則建立起來。 　　3.資本主義國家。資階級政治權(quán)力的組織化、制度化。在其歷史發(fā)展進程中，形成了自由資本主義國家和壟斷資本主義國家形態(tài)。還存在法西斯國家和福利國家的具體形態(tài)。 　　4．社會主義國家。由代表新的生產(chǎn)力的無產(chǎn)階級根據(jù)無產(chǎn)階級和廣大勞動人民利益，打碎資本主義國家機器而建立起來的。 　　第二節(jié) 國家的形式 　　一、國家政權(quán)組織形式 　　國家政權(quán)組織形式即政體。它構(gòu)成了一個國家根本的政治制度，主要體現(xiàn)為國家用最高統(tǒng)治權(quán)力的形成方式和最高國家權(quán)力機關(guān)的形成形式。 　　政體與國體密

52、不可分，體現(xiàn)了形式與內(nèi)容的關(guān)系，一定的國體要求一定的政體與之相配合，政體必須適應國體的需要。國體具有相對穩(wěn)定性，而政體是相對變化的。 　　認定政體類型的劃分標準主要有兩個：一個是最高國家權(quán)力執(zhí)掌者人數(shù)的多少，二是最高國家權(quán)力執(zhí)掌者的產(chǎn)生方式和任職期限。從這兩個標準出發(fā)，古往今來的國家政體可以劃分為君主政體和共和政體兩大類。 　　君主政體又可以分為專制君主政體和立憲君主政體。專制君主政體有等級君主政體和貴族君主政體兩個變種，立憲君主政體又可分為二元君主政體和議會君主政體。 　　民主共和政體又可分為議會共和政體、總統(tǒng)共和政體和委員會制政體。無產(chǎn)階級國家一般采用真正的民主共和政體，其具有典型意

53、義的有巴黎公社、蘇維埃政權(quán)和人民代表大會政權(quán)形式。 　　君主政體/君主制：國家元首成為國王、天皇，為一人；采用世襲制；終生任期 專制君主政體：奴隸制國家和封建制國家常見政體。君主擁有絕對至上的權(quán)力，不受任何人監(jiān)督，其意志就是國家意志；無憲法、不設議會 等級君主政體：建立等級會議作為咨詢機關(guān)。中世紀的西歐 　　 貴族君主政體：最高國家權(quán)力名義掌握在君主手中，實際有幕后操縱 　　 立憲君主政體：資產(chǎn)階級政體的一種形式。有議會、憲法；君主權(quán)力受到制約 二元君主制：存在君主和議會兩個權(quán)力中心，君主受到議會的限制，實際是君主的權(quán)力大于議會；（封建勢力＞資產(chǎn)階級） 　　 議會君主制：議會是國家最高

54、權(quán)力機關(guān)；君主世襲產(chǎn)生，受到憲法和議會的實際限制，具有象征意義；議員由選舉產(chǎn)生；有一定任期 　　共和政體/共和制：國家元首一般稱為主席或總統(tǒng)，可以為若干人；由選舉產(chǎn)生；有一定任職期限 　　 貴族共和政體：奴隸主貴族承擔國家權(quán)力；民選產(chǎn)生；有一定期限 　　 民主共和政體：資產(chǎn)階級國家普遍采用。多人執(zhí)掌和行使國家權(quán)力；由選舉產(chǎn)生；有一定任期。（按不同職能機關(guān)和職位的地位和權(quán)限劃分） 議會共和政體：議會掌握著國家最高權(quán)力，產(chǎn)生內(nèi)閣；總統(tǒng)是虛位元首而不掌握實權(quán)，但其政治活動負法律責任 　　 總統(tǒng)共和政體：最高權(quán)力由議會和總統(tǒng)分別按不同職能分別執(zhí)掌和行使，總統(tǒng)和議員分別由選舉產(chǎn)生；并有一定期限

55、；內(nèi)閣由總統(tǒng)組織并對總統(tǒng)負責，總統(tǒng)既是國家元首又是政府首腦，與議會之間有權(quán)力制約關(guān)系：美國（典型的三權(quán)分立） 　　 委員制政體：聯(lián)邦議會和聯(lián)邦委員會，后者由前者選舉數(shù)名委員產(chǎn)生，均實行任期制：瑞士 　　二、國家結(jié)構(gòu)形式 　　國家結(jié)構(gòu)形式，主要是指國家中央權(quán)力機關(guān)和地方權(quán)力，整體和部分之間關(guān)系的構(gòu)成方式，它是中央權(quán)力和地方權(quán)力的關(guān)系在國家組織機構(gòu)形式和原則上的體現(xiàn)。按照中央權(quán)力和地方權(quán)力的不同構(gòu)成方式，國家結(jié)構(gòu)形式主要分為單一制國家和復合制國家。 　　單一制國家是由若干行政區(qū)域或自治區(qū)域組成的統(tǒng)一主權(quán)國家?；咎攸c：具有統(tǒng)一的憲法和法律；統(tǒng)一的立法、司法、行政法體系；統(tǒng)一的中央政權(quán)機關(guān)；

56、各地域的地方權(quán)力受中央統(tǒng)一統(tǒng)轄；統(tǒng)一國籍；統(tǒng)一外交權(quán)。例如：中國、日本、法國。 　　復合制國家是由若干獨立的國家或政治實體等通過某種協(xié)議而組成的聯(lián)合體。按照其聯(lián)合程度不同，復合制國家又有聯(lián)邦制和邦聯(lián)制之分：1、聯(lián)邦制：又稱為聯(lián)盟國家，通常有兩個以上政治實體組成。特點：國家有統(tǒng)一的憲法和法律，各聯(lián)邦成員也有各自法律；國家有最高立法、行政和司法機關(guān)，各聯(lián)邦也有自己的立法、行政、司法機關(guān)，二者之間沒有隸屬關(guān)系；既有國家國籍又有聯(lián)邦國籍；各聯(lián)邦也有一定的外交權(quán)。2、邦聯(lián)制：由若干獨立的主權(quán)國家為了特定的目的組成的聯(lián)盟體。特點：各成員國都是統(tǒng)一的主權(quán)國家，相互之間平等、沒有隸屬關(guān)系；邦聯(lián)本身不是主權(quán)國

57、家，沒有最高權(quán)力機關(guān)和軍隊、國籍；設立協(xié)商機關(guān)；邦聯(lián)成員國之間的共同活動以各方共同簽字的條約為基礎。君和國和政合國 　　第三節(jié) 國家機構(gòu) 　　一、國家機構(gòu)的含義和設置原則 　　國家機構(gòu)是統(tǒng)治階級為了實現(xiàn)和維護自己的意志和利益，完成政治權(quán)力的職能而按照一定原則組建的各種機關(guān)的總和。它是政治權(quán)力的組織實體體現(xiàn)。 　　在社會發(fā)展史上，國家機構(gòu)設置原則主要有三類：集權(quán)原則、分權(quán)制衡原則和議行合一原則。集權(quán)原則是奴隸制國家和封建制國家機構(gòu)設置的通常原則，分權(quán) 制衡原則是資本主義國家機構(gòu)設置的原則，議行合一原則是無產(chǎn)階級國家政權(quán)的 組織原則。 　　二、主要國家機構(gòu) 　　1.國家元首。 　　2

58、.立法機關(guān)。 　　3.行政機關(guān)。 　　4.司法機關(guān)。 　　第二章 政黨 　　第一節(jié) 政黨的涵義 　　一、政黨的本質(zhì)和基本特征 　　西方諸多政治學家給政黨下過不同的定義，但都沒有完整地揭示政黨的含義及其本質(zhì)。 　　政黨本質(zhì)上是特定階級利益的集中代表者，是特定階級政治力量中的領導力量，是由各階級的政治中堅分子為了奪取或鞏固國家政治權(quán)力而組成的政治組織。 　　政黨具有以下的基本特征： 　　第一，政黨是階級的組織，具有鮮明的階級性。 　　第二，政黨是階級的先鋒隊組織。 　　第三，政黨具有特定的政治目標綱領。 　　第四，政黨具有特定的組織和紀律。 　　二、政黨的類型 　　劃分

59、政黨類型，有不同的角度和標準。而要從本質(zhì)上區(qū)分不同類型政黨，則必須以政黨的階級利益基礎作為基本標準。根據(jù)階級利益標準?？梢园颜h劃分為資產(chǎn)階級政黨和無產(chǎn)階級政黨，它們分別具有各自的鮮明特點。 　　三、政黨的作用 　　政黨是階級利益沖突發(fā)展到近代的產(chǎn)物，作為階級利益的代表者和階級力量的領導者，政黨在當代政治生活的發(fā)揮著重要的作用。 　　1、凝聚階級的利益要求和政治意識。任何階級都有自己特定的利益要求和政治意識，可是往往又是分散的，這就需要政黨以自己的理論綱領和方針政策是階級意識集中化、政治化，有效凝聚階級意識。 　　2、集合和發(fā)展階級政治力量。政黨是階級利益的代表者，可是階級利益的實現(xiàn)并

60、非僅僅依靠政黨自身可以完成的，必須最大限度的壯大自己的政治力量。主要途徑有動員和組織本階級力量；爭取其他階級成員。（無產(chǎn)階級政黨必須聯(lián)系群眾、發(fā)達群眾、團結(jié)群眾） 　　3、影響和領導社會政治生活。在現(xiàn)代國家中，任何政治生活都是圍繞特定階級實現(xiàn)自己的利益和意志的實踐過程，作為階級組織的政黨，必然要影響和領導政治生活作為自己的主要政治功能。 　　4、培養(yǎng)本階級的政治骨干分子。政黨不僅是階級利益的代表者，而且是特定階級政治社會化的重要機構(gòu)。因此政黨不僅聚集本階級的政治精英和中堅分子，而且還要以其特定的政治綱領、理論、組織原則、活動方式創(chuàng)造特定的文化氛圍，教育黨員，提高黨員素質(zhì)強化黨員為本階級奮斗

61、的政治意識和精神，培養(yǎng)黨員的實際政治能力，完成階級的目標和歷史使命。 　　5、影響國際政治和國際事務。在當代政黨不僅僅是國內(nèi)政治的重要因素，也是國際政治的重要力量?？梢栽趪H政治舞臺上進行特定的政治活動，以實現(xiàn)和維護其所代表的階級的利益。 　　第二節(jié) 政黨制度 　　一、政黨制度的涵義 　　政黨制度是指由國家法律規(guī)定或在實際政治生活中形成的關(guān)于政黨的社會政治地位、作用，執(zhí)掌政權(quán)或參與政治的方式、方法、程序的制度性規(guī)定。 　　政黨制度的形成和發(fā)展受到社會利益結(jié)構(gòu)、階級力量和政治力量、國家政體等因素的影響作用，具有自身的特點。 　　二、資本主義國家政黨制度 　　1．兩黨制。又稱為“兩黨

62、對峙制”。主要指代表著資產(chǎn)階級不同集團利益的兩大政黨，通過競選而輪流掌握國家政治權(quán)力，組織政府，主持國家政治事務的制度。2．多黨制。資本主義國家中由多個政黨競爭國家政治職位并輪流執(zhí)政或聯(lián)合執(zhí)政的制度。當今世界上，大多數(shù)資本主義國家都實行多黨制。 　　3．一黨制。國家政權(quán)完全由一個資產(chǎn)階級政黨單獨掌握，在法律上和事實上都不允許其他政黨存在的制度。實行這種一黨制的一是法世斯國家，另一種是當代民族主義國家。 　　政黨類型 　　名稱、特征 　　兩黨制 代表著不同集團利益的兩大政黨通過競選而輪流掌握國家政治權(quán)力、組織政府，主持國家政治事務的制度。（僅指輪流執(zhí)政的政黨數(shù)，不等同與實際存在的政黨數(shù)）

63、例如：英國、美國 　　多黨制 有多個政黨競爭國家職位并輪流執(zhí)政或聯(lián)合執(zhí)政的制度。特點：黨派林立，情況復雜；內(nèi)閣更迭頻繁，政局不穩(wěn)；政黨不斷趨向形成政黨聯(lián)盟 　　一黨制 國家政權(quán)完全由一個政黨單獨掌握，在法律和事實上不允許其他政黨的存在。法西斯國家或民族國家 　　多黨合作制 在社會主義國家，無產(chǎn)階級政黨和其他政黨合作以實施領導的重要方式的制度。各政黨不對立，不競爭，合作關(guān)系。例如：中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作制 　　三、社會主義國家政黨制度 　　1．無產(chǎn)階級政黨領導制。在一個社會主義國家中，無產(chǎn)階級政黨是唯一合法存在的政黨并執(zhí)掌國家權(quán)力。這種制度的典型代表是1989年以前的蘇聯(lián)。 　　2

64、．無產(chǎn)階級政黨領導的多黨合作制。在一個社會主義國家中，無產(chǎn)階級政黨以與其他政黨的合作作為實施領導的重要方式的制度。其典型就是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作制。它正不斷得到完善與發(fā)展。 　　第三章 政治社團 　　第一節(jié) 政治社團的涵義 　　一、政治社團的定義 　　政治社團同利益集團、壓力集團、院外集團等組織的涵義是有區(qū)別的，不能混為一說。 　　政治社團是在社會政治生活中，按照特定的利益集合肥市一起，有組織地參與、影響政府政策制定、變動和執(zhí)行過程的杜會團體。 　　二、政治社團的特征 　　1．政治社團的利益和目標較為單一、具體。 　　2．政治社團是社會成員按特定規(guī)則形成的政治組織。 　　

65、3．政治社團參加、影響政府政策的制訂、修訂和實施過程。 　　4．政治社團是群眾性政治組織。 　　第二節(jié) 政治社團的類型 　　一、政治社團的技術(shù)分類 　　1．按照政治社會所維護和尋求的利益劃分。把政治社團劃分為維護、尋求特殊利益的政治社團和維護、尋求公共利益的政治社團兩大類。 　　2．按照政治社團成員某一方面社會特征劃分，將政治社團劃分為產(chǎn)業(yè)工人、企業(yè)主、農(nóng)民、教師等的政治社團。 　　3.按照政治社團自主性程度劃分。將政治社團分為完全自主的政治社團、依附性政治社團、相互合作的政治社團。 　　4．按照政治社團的法律地位劃分。可將政治社團劃分為合法性政治社團和非法性政治社團。 　　二

66、、資本主義社會的壓力集團 　　壓力集團又稱為政治性利益集團，它是資本主義社會政治社團的主要形式，意指那些具有特定利益要求和社會政治主張的人們，為了維護自己的利益和主張而以壓力方式影響政府政策的制定修訂和實施的政治性社會團體。 　　壓力集團是壟斷資本主義時期民主政治的進一步發(fā)展，是對于以普選制、代議制和政黨政治為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)資本主義民主制度的補充。它除了具有政治社團的一般特征外，同時又具有自己的特點。 　　三、社會主義社會的政治社團 　　社會主義社會政治社團既是群眾性政治團體，又具有國家政權(quán)體系組成部分的身份，這種雙重身份，使其成為政治管理的準主體。 　　當前，我國最重要的政治社團是工會、青年組織和婦女組織。 　　第三節(jié) 政治社團在政治生活中的作用 　　一、政治社團的活動方式 　　在資本主義社會里，政治社團的活動方式有正常方式和非正常方式兩種。正常方式是指運用常規(guī)的非對抗的手段、合法途徑從事利益表達。非正常方式包括非法的強制方式，政變，恐怖活動以及非法示威抗議等。 　　社會主義國家政治社團的作用方式包括：通過各自的代表參加各級人民代表大會和政協(xié)會議，參加有關(guān)政策、決議