政府采購評審專家管理辦法

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1、于印發(fā)《政府采購評審專家管理辦法》的通知 財(cái)庫[2016]198號 黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全 國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，各省、自治區(qū)、直轄市、 計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），中共中央直屬機(jī)關(guān)采購中心、中央國家機(jī)關(guān)政府 采購中心、全國人大機(jī)關(guān)采購中心、國家稅務(wù)總局集中采購中心、海關(guān)總署 物資裝備采購中心、中國人民銀行集中采購中心、公安部警用裝備采購中心： 現(xiàn)將財(cái)政部制定的《政府采購評審專家管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照 執(zhí)行。 附件：政府采購評審專家管理辦法 財(cái)政部 2016年11月18日 附件： 政府采購評審專家管理辦法 第

2、一章總則 第一條 為加強(qiáng)政府采購評審活動管理，規(guī)范政府采購評審專家（以下簡 稱評審專家）評審行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政 府采購法》）、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》（以下簡稱《政府 采購法實(shí)施條例》）等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱評審專家，是指經(jīng)省級以上人民政府財(cái)政部門選聘， 以獨(dú)立身份參加政府采購評審，納入評審專家?guī)旃芾淼娜藛T。評審專家選聘、 解聘、抽取、使用、監(jiān)督管理適用本辦法。 第三條評審專家實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、管用分離、隨機(jī)抽取的管理原則。 第四條財(cái)政部負(fù)責(zé)制定全國統(tǒng)一的評審專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和評審專家 庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)管理國家評

3、審專家?guī)臁? 省級人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)建設(shè)本地區(qū)評審專家?guī)觳?shí)行動態(tài)管理，與 國家評審專家?guī)旎ヂ?lián)互通、資源共享。 各級人民政府財(cái)政部門依法履行對評審專家的監(jiān)督管理職責(zé)。 第二章評審專家選聘與解聘 第五條 省級以上人民政府財(cái)政部門通過公開征集、 單位推薦和自我推薦 相結(jié)合的方式選聘評審專家。 第六條 評審專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件： （一）具有良好的職業(yè)道德，廉潔自律，遵紀(jì)守法，無行賄、受賄、欺 詐等不良信用記錄； （二）具有中級專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平且從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8 年，或者具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平； （三）熟悉政府采購相關(guān)政策法規(guī)； （四）承諾以獨(dú)立身份參加評審

4、工作，依法履行評審專家工作職責(zé)并承 擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的中國公民； （五）不滿7 0周歲，身體健康，能夠承擔(dān)評審工作； （六）中請成為評審專家前三年內(nèi)，無本辦法第二十九條規(guī)定的不良行 為記錄。 對評審專家數(shù)量較少的專業(yè)，前款第（二）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)所列條件可 以適當(dāng)放寬。 第七條 符合本辦法第六條規(guī)定條件，自愿申請成為評審專家的人員（以 下簡稱申請人），應(yīng)當(dāng)提供以下申請材料： （一）個(gè)人簡歷、本人簽署的申請書和承諾書； （二）學(xué)歷學(xué)位證書、專業(yè)技術(shù)職稱證書或者具有同等專業(yè)水平的證明 材料； （三）證明本人身份的有效證件； （四）本人認(rèn)為需要申請回避的信息； （五）省級以上人民政府財(cái)

5、政部門規(guī)定的其他材料。 第八條 申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本人專業(yè)或?qū)ｉL申報(bào)評審專業(yè)。 第九條 省級以上人民政府財(cái)政部門對申請人提交的申請材料、 申報(bào)的評 審專業(yè)和信用信息進(jìn)行審核，符合條件的選聘為評審專家，納入評審專家 庫管理。 第十條評審專家工作單位、聯(lián)系方式、專業(yè)技術(shù)職稱、需要回避的信息 等發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)省級以上人民政府財(cái)政部門申請變更相關(guān)信 第十一條 評審專家存在以下情形之一的，省級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng) 當(dāng)將其解聘： （一）不符合本辦法第六條規(guī)定條件； （二）本人申請不再擔(dān)任評審專家； （三）存在本辦法第二十九條規(guī)定的不良行為記錄； （四）受到刑事處罰。 第三章

6、評審專家抽取與使用 第十二條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從省級以上人民政府財(cái)政部門 設(shè)立的評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評審專家。 評審專家?guī)熘邢嚓P(guān)專家數(shù)量不能保證隨機(jī)抽取需要的，采購人或者采購 代理機(jī)構(gòu)可以推薦符合條件的人員，經(jīng)審核選聘入庫后再隨機(jī)抽取使用。 第十三條 技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購項(xiàng)目，通過隨機(jī)方式難以確定合適 評審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，采購人可以自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評 審專家。 自行選定評審專家的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇本單位以外的評審專家。 第十四條 除采用競爭性談判、競爭性磋商方式采購，以及異地評審的項(xiàng) 目外，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)抽取評審專家的開始時(shí)間原則上不得早于評 審活

7、動開始前2個(gè)工作日。 第十五條采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評審活動開始前宣布評審工 作紀(jì)律，并將記載評審工作紀(jì)律的書面文件作為采購文件一并存檔。 第十六條評審專家與參加采購活動的供應(yīng)商存在下列利害關(guān)系之一的， 應(yīng)當(dāng)回避： （一）參加采購活動前三年內(nèi)，與供應(yīng)商存在勞動關(guān)系，或者擔(dān)任過供 應(yīng)商的董事、監(jiān)事，或者是供應(yīng)商的控股股東或?qū)嶋H控制人； （二）與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi) 方系血?dú)⒒蛘呓鲇H關(guān)系； （三）與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。 評審專家發(fā)現(xiàn)本人與參加采購活動的供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動提 出回避。采購人或者采購代理

8、機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評審專家與參加采購活動的供應(yīng)商有 利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)要求其回避。 除本辦法第十三條規(guī)定的情形外，評審專家對本單位的政府采購項(xiàng)目只 能作為采購人代表參與評審活動。 各級財(cái)政部門政府采購監(jiān)督管理工作人員，不得作為評審專家參與政府 采購項(xiàng)目的評審活動。 第十七條出現(xiàn)評審專家缺席、回避等情形導(dǎo)致評審現(xiàn)場專家數(shù)量不符合 規(guī)定的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)抽評審專家，或者經(jīng)采購人主 管預(yù)算單位同意自行選定補(bǔ)足評審專家。無法及時(shí)補(bǔ)足評審專家的，采購人 或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即停止評審工作，妥善保存采購文件，依法重新組 建評標(biāo)委員會、談判小組、詢價(jià)小組、磋商小組進(jìn)行評審。 第十八條 評審專

9、家應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評審工作紀(jì)律，按照客觀、公正、 審慎 的原則，根據(jù)采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評審。 評審專家發(fā)現(xiàn)采購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定或者采購文件存在 歧義、重大缺陷導(dǎo)致評審工作無法進(jìn)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止評審并向采購人或者采 購代理機(jī)構(gòu)書面說明情況。 評審專家應(yīng)當(dāng)配合答復(fù)供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑和投訴等事項(xiàng)，不得泄露評 審文件、評審情況和在評審過程中獲悉的商業(yè)秘密。 評審專家發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商具有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。 評審專家在評審過程中受到非法干預(yù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政、監(jiān)察等部門 舉報(bào)。 第十九條 評審專家應(yīng)當(dāng)在評審報(bào)告上簽

10、字，對自己的評審意見承擔(dān)法律 責(zé)任。對需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出結(jié) 論。對評審報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)在評審報(bào)告上簽署不同意見并說明理由，否 則視為同意評審報(bào)告。 第二十條評審專家名單在評審結(jié)果公告前應(yīng)當(dāng)保密。評審活動完成后， 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)、成交結(jié)果一并公告評審專家名單，并 對自行選定的評審專家做出標(biāo)注。 各級財(cái)政部門、采購人和采購代理機(jī)構(gòu)有關(guān)工作人員不得泄露評審專家 的個(gè)人情況。 第二十一條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于評審活動結(jié)束后5個(gè)工作 日內(nèi)，在政府采購信用評價(jià)系統(tǒng)中記錄評審專家的職責(zé)履行情況。 評審專家可以在政府采購信用評價(jià)系統(tǒng)中查

11、詢本人職責(zé)履行情況記錄， 并就有關(guān)情況作出說明 省級以上人民政府財(cái)政部門可根據(jù)評審專家履職情況等因素設(shè)置階梯抽 取概率。 第二十二條 評審專家應(yīng)當(dāng)于評審活動結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)， 在政府采購 信用評價(jià)系統(tǒng)中記錄采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)的職責(zé)履行情況。 第二十三條 集中采購目錄內(nèi)的項(xiàng)目，由集中采購機(jī)構(gòu)支付評審專家勞務(wù) 報(bào)酬；集中采購目錄外的項(xiàng)目，由采購人支付評審專家勞務(wù)報(bào)酬。 第二十四條省級人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，制定本地區(qū)評審 專家勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。中央預(yù)算單位參照本單位所在地或評審活動所在地標(biāo)準(zhǔn) 支付評審專家勞務(wù)報(bào)酬。 第二十五條評審專家參加異地評審的，其往返的城市間交通費(fèi)、住

12、宿費(fèi) 等實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，可參照采購人執(zhí)行的差旅費(fèi)管理辦法相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)向采購人 或集中采購機(jī)構(gòu)憑據(jù)報(bào)銷。 第二十六條 評審專家未完成評審工作擅自離開評審現(xiàn)場， 或者在評審活 動中有違法違規(guī)行為的，不得獲取勞務(wù)報(bào)酬和報(bào)銷異地評審差旅費(fèi)。評審專 家以外的其他人員不得獲取評審勞務(wù)報(bào)酬。 第四章評審專家監(jiān)督管理 第二十七條評審專家未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審 標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評審或者泄露評審文件、評審情況的，由財(cái)政部門給予警告， 并處2 0 0 0元以上2萬元以下的罰款；影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，處2萬元 以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動。 評審專家與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避

13、的，處2萬元以上5萬元以下的 罰款，禁止其參加政府采購評審活動。 評審專家收受采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng) 利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處2萬元以上5 萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動。 評審專家有上述違法行為的，其評審意見無效；有違法所得的，沒收違 法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。 第二十八條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評審專家有違法違規(guī)行為的，應(yīng) 當(dāng)及時(shí)向采購人本級財(cái)政部門報(bào)告。 第二十九條 申請人或評審專家有下列情形的，列入不良行為記錄： （一）未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立 評審；

14、（二）泄露評審文件、評審情況； （三）與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避； （四）收受采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利 血； （五）提供虛假申請材料； （六）拒不履行配合答復(fù)供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑、投訴等法定義務(wù)； （七）以評審專家身份從事有損政府采購公信力的活動。 第三十條采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)未按照本辦法規(guī)定抽取和使用評審 專家的，依照《政府采購法》及有關(guān)法律法規(guī)追究法律責(zé)任。 第三十一條財(cái)政部門工作人員在評審專家管理工作中存在濫用職權(quán)、玩 忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《政府采購法》《公務(wù)員法》《行 政監(jiān)察法》《政府采購法實(shí)施條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯 罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。 第五章 附則 第三十二條 參加評審活動的采購人代表、采購人依法自行選定的評審專 家管理參照本辦法執(zhí)行。 第三十三條 國家對評審專家抽取、選定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第三十四條 各省級人民政府財(cái)政部門，可以根據(jù)本辦法規(guī)定，制定具 體實(shí)施辦法。 第三十五條本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。 第三十六條 本辦法自2 0 1 7年1月1日起施行。 財(cái)政部、 監(jiān)察部2 0 0 3年1 1月1 7日發(fā)布的《政府采購評審專家管理辦法》（財(cái)庫〔2 0 0 3〕1 1 9號）同時(shí)廢止。