初高中數(shù)學(xué)銜接教材第七講 分式方程和無(wú)理方程的解法

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1、 第七講 分式方程和無(wú)理方程的解法 初中大家已經(jīng)學(xué)習(xí)了可化為一元一次方程的分式方程的解法.本講將要學(xué)習(xí)可化為一元二次方程的分式方程的解法以及無(wú)理方程的解法.并且只要求掌握(1)不超過(guò)三個(gè)分式構(gòu)成的分式方程的解法,會(huì)用”去分母”或”換元法”求方程的根,并會(huì)驗(yàn)根;(2)了解無(wú)理方程概念,掌握可化為一元二次方程的無(wú)理方程的解法,會(huì)用”平方”或”換元法”求根,并會(huì)驗(yàn)根. 一、可化為一元二次方程的分式方程 1.去分母化分式方程為一元二次方程 【例1】解方程 . 分析:去分母,轉(zhuǎn)化為整式方程. 解:原方程可化為: 方程兩邊各項(xiàng)都乘以: 即, 整理得: 解得:或.

2、檢驗(yàn):把代入,不等于0,所以是原方程的解; 把代入,等于0,所以是增根. 所以,原方程的解是. 說(shuō)明: (1) 去分母解分式方程的步驟: ①把各分式的分母因式分解; ②在方程兩邊同乘以各分式的最簡(jiǎn)公分母; ③去括號(hào),把所有項(xiàng)都移到左邊,合并同類項(xiàng); ④解一元二次方程; ⑤驗(yàn)根. (2) 驗(yàn)根的基本方法是代入原方程進(jìn)行檢驗(yàn),但代入原方程計(jì)算量較大.而分式方程可能產(chǎn)生的增根,就是使分式方程的分母為0的根.因此我們只要檢驗(yàn)一元二次方程的根,是否使分式方程兩邊同乘的各分式的最簡(jiǎn)公分母為0.若為0,即為增根;若不為0,即為原方程的解. 2.用換元法化分式方程為一元二次方程

3、 【例2】解方程 分析:本題若直接去分母,會(huì)得到一個(gè)四次方程,解方程很困難.但注意到方程的結(jié)構(gòu)特點(diǎn),設(shè),即得到一個(gè)關(guān)于的一元二次方程.最后在已知的值的情況下,用去分母的方法解方程. 解:設(shè),則原方程可化為: 解得或. (1)當(dāng)時(shí),,去分母,得; (2)當(dāng)時(shí),. 檢驗(yàn):把各根分別代入原方程的分母,各分母都不為0. 所以,,都是原方程的解. 說(shuō)明:用換元法解分式方程常見(jiàn)的錯(cuò)誤是只求出的值,而沒(méi)有求到原方程的解,即的值. 【例3】解方程 . 分析:注意觀察方程特點(diǎn),可以看到分式與互為倒數(shù).因此,可以設(shè),即可將原方程化為一個(gè)較為簡(jiǎn)單的分式方程. 解:設(shè),則 原方程可

4、化為:. (1)當(dāng)時(shí),; (2)當(dāng)時(shí),. 檢驗(yàn):把把各根分別代入原方程的分母,各分母都不為0. 所以,原方程的解是,,. 說(shuō)明:解決分式方程的方法就是采取去分母、換元等法,將分式方程轉(zhuǎn)化為整式方程,體現(xiàn)了化歸思想. 二、可化為一元二次方程的無(wú)理方程 根號(hào)下含有未知數(shù)的方程,叫做無(wú)理方程. 1.平方法解無(wú)理方程 【例4】解方程 分析:移項(xiàng)、平方,轉(zhuǎn)化為有理方程求解. 解:移項(xiàng)得: 兩邊平方得: 移項(xiàng),合并同類項(xiàng)得: 解得:或 檢驗(yàn):把代入原方程,左邊右邊,所以是增根. 把代入原方程,左邊 = 右邊,所以是原方程的根. 所以,原方程的

5、解是. 說(shuō)明:含未知數(shù)的二次根式恰有一個(gè)的無(wú)理方程的一般步驟: ①移項(xiàng),使方程的左邊只保留含未知數(shù)的二次根式,其余各項(xiàng)均移到方程的右邊;②兩邊同時(shí)平方,得到一個(gè)整式方程;③解整式方程;④驗(yàn)根. 【例5】解方程 分析:直接平方將很困難.可以把一個(gè)根式移右邊再平方,這樣就可以轉(zhuǎn)化為上例的模式,再用例4的方法解方程. 解:原方程可化為: 兩邊平方得: 整理得: 兩邊平方得: 整理得:,解得:或. 檢驗(yàn):把代入原方程,左邊=右邊,所以是原方程的根. 把代入原方程,左邊右邊,所以是增根. 所以,原方程的解是. 說(shuō)明:含未知數(shù)的二次根式恰有兩個(gè)的無(wú)理方

6、程的一般步驟: ①移項(xiàng),使方程的左邊只保留一個(gè)含未知數(shù)的二次根式;②兩邊平方,得到含未知數(shù)的二次根式恰有一個(gè)的無(wú)理方程;③一下步驟同例4的說(shuō)明. 2.換元法解無(wú)理方程 【例6】解方程 分析:本題若直接平方,會(huì)得到一個(gè)一元四次方程,難度較大.注意觀察方程中含未知數(shù)的二次根式與其余有理式的關(guān)系,可以發(fā)現(xiàn):.因此,可以設(shè),這樣就可將原方程先轉(zhuǎn)化為關(guān)于的一元二次方程處理. 解:設(shè),則 原方程可化為:, 即,解得:或. (1)當(dāng)時(shí),; (2)當(dāng)時(shí),因?yàn)?,所以方程無(wú)解. 檢驗(yàn):把分別代入原方程,都適合. 所以,原方程的解是. 說(shuō)明:解決根式方程的方法就是采取平

7、方、換元等法,將根式方程轉(zhuǎn)化為有理方程,體現(xiàn)了化歸思想. 練 習(xí) A 組 1.解下列方程: (1) (2) (3) (4) 2.用換元法解方程: 3.解下列方程: (1) (2) (3) 4.解下列方程: (1) (2) 5.用換元法解下列方程: (1) (2) B 組 1.解下列方程: (1) (2) (3) (4) 2.用換元法解下列方程:

8、 (1) (2) (3) 3.若是方程的解,試求的值. 4.解下列方程: (1) (2) 5.解下列方程: (1) (2) (3) 第七講 分式方程和無(wú)理方程的解法答案 A 組 1. 2. 3. 4.(1).(2) . 5. B 組 1. 2. 3. 4. 5. 18 原文已完。下文為附加的原創(chuàng)公文,如不需要,下載后可以編輯刪除,謝謝! 副縣長(zhǎng)在2016年縣政府全體會(huì)議上的講話 按照會(huì)議安排,我就今年分管工作簡(jiǎn)要講5個(gè)方面: 一、強(qiáng)化調(diào)度管理,著力抓好項(xiàng)目建設(shè)。一

9、方面,要著力抓好全縣項(xiàng)目調(diào)度管理。每季度召開(kāi)一次經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、項(xiàng)目調(diào)度會(huì)議,及時(shí)查改問(wèn)題,抓好宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控管理和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)月度監(jiān)測(cè)預(yù)警,確保全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康有序,項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。要抓爭(zhēng)取。緊盯爭(zhēng)取項(xiàng)目資金增長(zhǎng)10%、謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目150項(xiàng)、向上申報(bào)80項(xiàng)以上、爭(zhēng)取到位60項(xiàng)以上的目標(biāo),繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任目標(biāo)考核制,深謀細(xì)研國(guó)家、省市的戰(zhàn)略意圖和政策導(dǎo)向,用足用好政策,主動(dòng)爭(zhēng)搶,爭(zhēng)取讓更多項(xiàng)目擠進(jìn)上級(jí)的大盤子。要趕進(jìn)度。按照3月上旬全面開(kāi)工,6月份完成一半以上實(shí)物工作量,11月底圓滿完成年度建設(shè)任務(wù)的總體要求,健全完善重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和督查考核機(jī)制,落實(shí)重大項(xiàng)目分析報(bào)告制度,特別是對(duì)43個(gè)千萬(wàn)元

10、以上項(xiàng)目,縣發(fā)改局要堅(jiān)持每周一報(bào)告,每月一分析,每季一調(diào)度,及時(shí)研究解決具體問(wèn)題,全力加快建設(shè)進(jìn)度。要嚴(yán)管理。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)基本程序,切實(shí)落實(shí)好立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、評(píng)審、用地、規(guī)劃、開(kāi)工許可、竣工驗(yàn)收以及“四制”管理要求,主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、資金運(yùn)行等情況進(jìn)行全程監(jiān)管,跟蹤問(wèn)效,確保工程安全、資金安全、干部安全。特別要強(qiáng)調(diào)的是,項(xiàng)目建成后要在3個(gè)月內(nèi)完成竣工決算,并按規(guī)定報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。今后,凡建設(shè)項(xiàng)目未進(jìn)行決算驗(yàn)收的,在資金撥付過(guò)程中將適當(dāng)暫扣部分資金,直至決算驗(yàn)收;對(duì)擅自擴(kuò)大投資規(guī)模、變更建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容的,超出部分的資金由單位自行解決,情節(jié)嚴(yán)重的還要追究相關(guān)人員

11、責(zé)任。另一方面,要著力抓好分管項(xiàng)目的組織實(shí)施。全面完成2015年易地扶貧搬遷項(xiàng)目,建成移民住宅280戶;啟動(dòng)實(shí)施2016年易地扶貧搬遷項(xiàng)目,新建集中安置點(diǎn)11處,開(kāi)工建設(shè)移民住宅733戶,年內(nèi)完成70%工程量;認(rèn)真做好村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目,在50個(gè)村實(shí)施村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目50個(gè);全面完成2015年鞏固退耕還林成果項(xiàng)目、世行貸款可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)任務(wù)。 二、圍繞提速提質(zhì),著力抓好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。投資10億元,實(shí)施城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目36項(xiàng),著力抓好四個(gè)方面的工作:一要瞄準(zhǔn)國(guó)家政策導(dǎo)向搞規(guī)劃。積極吃透新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有關(guān)精神,做好與省市新型城鎮(zhèn)化規(guī)

12、劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的對(duì)接,認(rèn)真調(diào)研,科學(xué)編制我縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。全力抓好新一輪縣城總體規(guī)劃修編,完成4個(gè)中心村莊風(fēng)貌規(guī)劃,**歷史文化名鎮(zhèn)規(guī)劃,**兩鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)給排水專項(xiàng)規(guī)劃和部分縣城重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分項(xiàng)規(guī)劃,為爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)縣城和小城鎮(zhèn)支持項(xiàng)目打下規(guī)劃基礎(chǔ)。二要強(qiáng)化工程質(zhì)量進(jìn)度抓建設(shè)。按照“新區(qū)提速、老城提質(zhì)、組團(tuán)開(kāi)發(fā)、整體推進(jìn)”的思路,全力抓好**開(kāi)發(fā)、商品房開(kāi)發(fā)、居民遷建安置、保障性住房建設(shè)、集中供熱、路網(wǎng)改造、綠化亮化、市政設(shè)施維修改造“八大工程”20個(gè)具體項(xiàng)目建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)前期工作,確保3月上旬所有續(xù)建工程、路網(wǎng)建設(shè)、城區(qū)綠化亮化和市政設(shè)施維修工程全面開(kāi)工,5月底前商

13、品房開(kāi)發(fā)、保障性住房和居民安置樓建設(shè)工程全面開(kāi)工,11月底前行政中心、多功能文化中心、法院審判庭、公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房、污水處理廠、路網(wǎng)工程、綠化亮化工程全面竣工,集中供熱工程確保投用。特別是要把城區(qū)居民搬遷安置作為今年縣城建設(shè)的一件大事來(lái)抓,中臺(tái)鎮(zhèn)和國(guó)土、住建等相關(guān)部門要克服困難,全力參與,各方齊用勁,擰成一股繩,務(wù)必于5月底前完成協(xié)議簽訂,并啟動(dòng)安置樓建設(shè),力爭(zhēng)盡快建成搬遷,為縣城建設(shè)騰開(kāi)步子。三要整合執(zhí)法力量抓管理。推行城市管理相對(duì)集中處罰權(quán)試點(diǎn),理順城市管理體制,整合執(zhí)法力量,扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、交通秩序、市政設(shè)施管理。深入開(kāi)展“三項(xiàng)創(chuàng)建,六大整治”活動(dòng)(即:示范街、文明個(gè)體戶、

14、文明工地創(chuàng)建和汽修汽配市場(chǎng)、市容環(huán)境、建筑市場(chǎng)、戶外廣告清理、城區(qū)校園周邊環(huán)境、專業(yè)市場(chǎng)整治),下功夫解決縣城區(qū)廢品收購(gòu)、汽配維修、亂堆亂放等突出問(wèn)題。要下硬手查處違建問(wèn)題,堅(jiān)決遏制亂修亂建、搶修搶建、謀取征遷私利的勢(shì)頭。四要延伸城市公共服務(wù)抓村鎮(zhèn)建設(shè)。4個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)要抓住國(guó)家支持建制鎮(zhèn)建設(shè)的政策機(jī)遇,找準(zhǔn)功能定位,優(yōu)化發(fā)展布局,積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持,全力實(shí)施好道路、給排水、集中供暖等基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目23項(xiàng),穩(wěn)步推進(jìn)小城鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,以完善功能、強(qiáng)化配套為重點(diǎn),加強(qiáng)小城鎮(zhèn)日常管理,合理控制城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模。堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、以面為主、整村推進(jìn)的思路,以優(yōu)先保障住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最困難的群眾為

15、前提,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造,年內(nèi)完成危改2000戶9萬(wàn)平方米,進(jìn)一步改善群眾居住條件。特別是在危改對(duì)象確定過(guò)程中,要嚴(yán)格按照“一申二評(píng)三核四批”的程序,實(shí)行三級(jí)審批,三榜公示,做到公平、公正、陽(yáng)光操作。 三、堅(jiān)持征管并舉,著力抓好財(cái)稅工作。堅(jiān)定不移地抓好收支調(diào)度、資金爭(zhēng)取和財(cái)經(jīng)監(jiān)管,確保財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)新突破,監(jiān)管水平實(shí)現(xiàn)新提高。一要突出財(cái)政增收加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收考核制度,完善征稅激勵(lì)機(jī)制,不斷健全社會(huì)綜合治稅,擴(kuò)大稅源基礎(chǔ)。建立月調(diào)度、季考核的財(cái)政工作機(jī)制和財(cái)政收入定期通報(bào)制度,避免工作上前松后緊、增幅大起大落,確保收入均衡入庫(kù)、平穩(wěn)增長(zhǎng),上半年實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”,全年突

16、破億元大關(guān),達(dá)到**萬(wàn)元。各涉稅業(yè)務(wù)部門要積極配合開(kāi)展代征代扣業(yè)務(wù),確保各項(xiàng)稅收和非稅收入應(yīng)收盡收。要切實(shí)保障好農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、保障性安居工程、公共文化等重點(diǎn)支出需要。嚴(yán)格控制一般性支出和“三公經(jīng)費(fèi)”,規(guī)范會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)和車輛管理,降低行政成本。二要突出資金爭(zhēng)取狠抓財(cái)源建設(shè)。緊緊抓住上級(jí)投資導(dǎo)向積極論證申報(bào)項(xiàng)目,年內(nèi)力爭(zhēng)爭(zhēng)取到位各類財(cái)政專項(xiàng)資金8億元以上,比上年提高10%以上。加大財(cái)政對(duì)工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、牛果菜農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等支持力度,設(shè)立專項(xiàng)扶持基金,落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,優(yōu)先幫助申報(bào)項(xiàng)目資金,培育新的穩(wěn)定財(cái)源。三是突出改革創(chuàng)新加強(qiáng)財(cái)政管理。積極推進(jìn)金財(cái)工程一體化平臺(tái)建設(shè),完善國(guó)

17、庫(kù)集中支付改革,逐步取消紙質(zhì)憑證和單據(jù)流轉(zhuǎn)。加快部門電子化預(yù)算進(jìn)程,啟動(dòng)金財(cái)工程部門預(yù)算模塊。健全預(yù)決算公開(kāi)機(jī)制。認(rèn)真實(shí)施營(yíng)改增試點(diǎn)。繼續(xù)擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模,規(guī)范政府采購(gòu)行為。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理,加大清理清查力度,嚴(yán)防流失。推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理,加大對(duì)民生項(xiàng)目和政府投資重大項(xiàng)目的財(cái)政監(jiān)管力度。加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目評(píng)審和結(jié)算。進(jìn)一步加強(qiáng)政府性債務(wù)管理,建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。四要突出金融改革破解資金難題。針對(duì)當(dāng)前財(cái)力不足,產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)等資金短缺的問(wèn)題,各金融機(jī)構(gòu)要積極探索,創(chuàng)新金融服務(wù)“三農(nóng)”、助推扶貧攻堅(jiān)和中小微企業(yè)發(fā)展機(jī)制,探索開(kāi)展“三權(quán)”抵押,量身訂作符合企業(yè)實(shí)際的金融產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈融資等信

18、貸模式,積極支持全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 四、嚴(yán)守耕地紅線,著力抓好國(guó)土資源管理工作。按照保紅線、保發(fā)展的要求,嚴(yán)格耕地保護(hù),大力推進(jìn)節(jié)約集約用地,強(qiáng)化執(zhí)法檢查,確保國(guó)土資源管理科學(xué)有序。一要全力保護(hù)耕地資源。持續(xù)加大基本農(nóng)田保護(hù)力度,從嚴(yán)控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地,確保耕地保護(hù)紅線不突破。全面完成農(nóng)村集體土地“三權(quán)”確權(quán)和農(nóng)民宅基地確權(quán)登記頒證工作。爭(zhēng)取立項(xiàng)土地整治項(xiàng)目1~2個(gè),爭(zhēng)取資金1000萬(wàn)元以上。全面完成**不穩(wěn)定斜坡治理工程和**等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)村6個(gè)土地整治項(xiàng)目,整理土地1161.69公頃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓建較高標(biāo)準(zhǔn)的土地復(fù)墾整理示范點(diǎn)1處,確保耕地占補(bǔ)平衡。二要有力保障發(fā)展用地。按照“增量上努

19、力爭(zhēng)取、存量上積極盤活、利用上節(jié)約集約”的原則,積極盤活土地存量,優(yōu)先保障重大建設(shè)項(xiàng)目、民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施用地,切實(shí)保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、保障住房建設(shè)等領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)用地需求。積極抓好土地資產(chǎn)運(yùn)營(yíng),完成土地出讓收益2000萬(wàn)元以上。三要著力保障發(fā)展環(huán)境。加大國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察力度,著力控制未報(bào)即用、批少占多等違法用地多發(fā)的態(tài)勢(shì),嚴(yán)肅查處國(guó)土資源違法案件,有效保障土地開(kāi)發(fā)利用秩序穩(wěn)定,確保我縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查“零通報(bào)、零問(wèn)責(zé)、零約談”。 五、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,著力抓好審計(jì)等其他各項(xiàng)工作。審計(jì)工作要按照審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的要求,以財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政府投資項(xiàng)目審計(jì)、民生專項(xiàng)資

20、金審計(jì)、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)等為重點(diǎn),加大審計(jì)力度,擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面,深刻揭示突出問(wèn)題,及時(shí)提出有價(jià)值、有針對(duì)性的建議,強(qiáng)化審計(jì)查出問(wèn)題的督促整改,有效維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。統(tǒng)計(jì)工作要深入推進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度改革,切實(shí)搞好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)服務(wù)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)和統(tǒng)計(jì)巡查監(jiān)管,推進(jìn)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè),提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。法制工作對(duì)縣政府各類規(guī)范性文件從嚴(yán)審核,修訂和廢止一批現(xiàn)行文件,切實(shí)規(guī)范約束行政行為??h政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化運(yùn)行,加強(qiáng)人員管理,健全服務(wù)制度,完善服務(wù)功能,推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)辦理集中化和網(wǎng)上辦理審批、繳費(fèi)、咨詢,最大限度縮短辦理時(shí)間,提高政務(wù)服務(wù)效率。物價(jià)工作要綜合運(yùn)

21、用多種調(diào)控手段,不斷強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管和服務(wù)。全力爭(zhēng)取省級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金項(xiàng)目支持,在縣城建設(shè)蔬菜冷貯配送中心1處。防震減災(zāi)工作要認(rèn)真落實(shí)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求,實(shí)現(xiàn)工程抗震設(shè)防全覆蓋。 全縣抓農(nóng)村基層黨建促脫貧攻堅(jiān)工作經(jīng)驗(yàn)材料 ***縣是大別山連片特困地區(qū)片區(qū)縣,地處皖西南邊陲,皖鄂贛三省交界處,總控制面積1357平方公里,轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、118個(gè)村、17個(gè)社區(qū),人口63.5萬(wàn);黨員28033名,其中農(nóng)村黨員23087名;基層黨組織1217個(gè),其中黨委13個(gè)、黨總支157個(gè)、黨支部1047個(gè)。2014年,按照精準(zhǔn)扶貧的要求全面進(jìn)行建檔立卡,全縣識(shí)別貧困村60個(gè)、貧困戶

22、3.62萬(wàn)戶12.74萬(wàn)人。2014—2015年共減貧1.13萬(wàn)戶4.56萬(wàn)人,到2015年底,全縣貧困戶及貧困人口已減至2.47萬(wàn)戶8.14萬(wàn)人。近年來(lái),***縣堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為主戰(zhàn)場(chǎng),把強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、措施落細(xì)、服務(wù)落小、考核落準(zhǔn)作為黨建助推脫貧攻堅(jiān)的著力點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨建與脫貧攻堅(jiān)深度融合。 一、主要做法 (一)堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng),把責(zé)任落實(shí)。中央和省、市脫貧攻堅(jiān)大會(huì)后,縣委、縣政府明確提出將脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”時(shí)期“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一,緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo),用3年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)縣摘帽、村出列、戶脫貧。圍繞這一目標(biāo),層層壓緊壓實(shí)包保幫扶責(zé)任。建立了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組四級(jí)黨員干

23、部聯(lián)系包保責(zé)任制,把責(zé)任扛在肩上。目前,39名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分別聯(lián)系1-3個(gè)貧困村,全縣7155名黨員干部、職工共包保幫扶14124個(gè)貧困戶,其中縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人幫扶6戶,科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人幫扶4戶,一般干部、職工每人幫扶2戶,學(xué)校、醫(yī)院行管人員和教師、醫(yī)生中的黨員每人幫扶1戶,駐望條管單位干部、職工每人幫扶1戶,村級(jí)干部每人幫扶3戶。2015年,各級(jí)包村幫扶單位共向貧困村捐款90.54萬(wàn)元,安排項(xiàng)目幫扶資金112萬(wàn)元。強(qiáng)化駐村扶貧工作隊(duì)建設(shè),選優(yōu)配強(qiáng)貧困村黨組織第一書(shū)記。 (二)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,把措施落細(xì)。針對(duì)貧困村、貧困戶致貧的原因及存在的問(wèn)題,進(jìn)行把脈問(wèn)診,實(shí)行分類施策,認(rèn)真貫徹“五大”

24、發(fā)展理念,全面落實(shí)“五大”脫貧計(jì)劃,重點(diǎn)從五個(gè)方面推進(jìn)。一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。以創(chuàng)建全國(guó)木本油料重點(diǎn)縣為契機(jī),推進(jìn)油茶、薄殼山核桃等特色種植業(yè),全縣計(jì)劃發(fā)展20萬(wàn)畝,2015年已發(fā)展4萬(wàn)畝,有力地促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困戶增收。如,鴉灘鎮(zhèn)望馬樓村大力發(fā)展油茶種植,并通過(guò)村黨總支牽頭、村干部領(lǐng)辦、村民入股等方式,成立了油茶合作社資金互助部,截至2015年底已累計(jì)為本村農(nóng)戶提供互助資金1750多萬(wàn)元,村集體也因此年增收近60萬(wàn)元。按照“精準(zhǔn)扶貧不讓一個(gè)少數(shù)民族掉隊(duì)”的要求,在全縣唯一的少數(shù)民族村——漳湖鎮(zhèn)回民村發(fā)展黃牛、青年鴨、薄殼山核桃等種養(yǎng)產(chǎn)業(yè),并依托“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”品牌發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。二

25、是實(shí)施就業(yè)扶貧。充分發(fā)揮***紡織服裝產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),通過(guò)基層黨組織和黨員的牽線搭橋,先后吸納貧困勞動(dòng)力1200多人到申洲針織、童裝產(chǎn)業(yè)基地就業(yè)。三是實(shí)施光伏扶貧。實(shí)行60個(gè)貧困村光伏電站全覆蓋,建成5000戶貧困戶光伏電站,并通過(guò)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行融資推進(jìn)光伏項(xiàng)目向非貧困村延伸。四是實(shí)施電商扶貧。利用電商扶貧試點(diǎn)縣平臺(tái),依托電子商務(wù)公共服務(wù)中心、特產(chǎn)中國(guó)1號(hào)店·***館,發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。五是實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作組織帶動(dòng)扶貧。把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上,大力加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社黨建,如全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社——***縣金穗種植專業(yè)合作社,在黨組織的引領(lǐng)推動(dòng)下,流轉(zhuǎn)土地2.6萬(wàn)畝,帶動(dòng)1600多戶貧困戶增收致富。

26、 (三)堅(jiān)持機(jī)制搞活,把服務(wù)落小。一是打造農(nóng)村黨員干部助力脫貧攻堅(jiān)“一公里”服務(wù)圈。全面推行以打造脫貧攻堅(jiān)“一公里”服務(wù)圈為目標(biāo)的農(nóng)村黨員干部網(wǎng)格化管理,確保貧困戶在“一公里”范圍內(nèi)有貧有人扶、有困有人幫、有難有人救、有問(wèn)有人答、有事有人解。與此同時(shí),通過(guò)實(shí)施網(wǎng)格化管理,一些貧困戶的信訪問(wèn)題得到了及時(shí)有效化解,有力促進(jìn)了基層社會(huì)和諧穩(wěn)定,***的信訪維穩(wěn)工作也進(jìn)入了全市先進(jìn)行列。二是落實(shí)村級(jí)干部助力脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)保障。在全縣135個(gè)村(社區(qū))全面建成規(guī)范化村級(jí)便民服務(wù)中心的基礎(chǔ)上,2016年縣財(cái)政及縣管黨費(fèi)將投入4200多萬(wàn)元,用于提升村級(jí)保障水平。2016年,村主職干部的報(bào)酬待遇將達(dá)到3.4

27、萬(wàn)元,一般干部的報(bào)酬待遇達(dá)到3萬(wàn)元;確保3000人以下的村基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不低于5萬(wàn)元、3000-5000人的村不低于7萬(wàn)元、5000人以上的村不低于9萬(wàn)元;繼續(xù)實(shí)施村級(jí)干部參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。三是激發(fā)村級(jí)干部助力脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力。從2016年開(kāi)始,每年評(píng)選10名優(yōu)秀村黨組織書(shū)記,重點(diǎn)向脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)績(jī)突出的傾斜,對(duì)特別優(yōu)秀的,安排進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子,并比照副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)工資水平確定其報(bào)酬。 (四)堅(jiān)持導(dǎo)向鮮明,把考核落準(zhǔn)。突出精準(zhǔn)考核,制定脫貧攻堅(jiān)考核辦法,將考核結(jié)果與干部使用掛鉤,充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門扶貧工作考核,對(duì)扶貧實(shí)績(jī)突出的優(yōu)先提拔使用;對(duì)未能完成年度扶貧開(kāi)發(fā)

28、目標(biāo)任務(wù)的實(shí)行“一票否決”,對(duì)其黨政主要負(fù)責(zé)同志不予評(píng)先評(píng)優(yōu),3年內(nèi)不提拔、不重用或調(diào)離。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)扶貧和定點(diǎn)幫扶工作的考核,對(duì)工作不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部和駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。對(duì)弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”的,嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。推行村級(jí)干部、普通黨員、村民組長(zhǎng)“千分制”或“百分制”量化考核,推動(dòng)農(nóng)村基層黨員干部全面進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持每年開(kāi)展一次村級(jí)班子“回頭看”活動(dòng),對(duì)抓脫貧攻堅(jiān)不力的村級(jí)干部及時(shí)進(jìn)行調(diào)整處理。 二、存在的主要問(wèn)題 目前,在抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作中,有少數(shù)貧困村黨組織觀念陳舊,缺乏發(fā)展意識(shí),依賴思想較重,在如何利用自身優(yōu)勢(shì)引導(dǎo)農(nóng)民增收致富方面思考不多、謀劃不夠;部分農(nóng)

29、村黨員年齡偏大、文化程度偏低,缺乏帶頭致富、帶領(lǐng)致富能力,不能有效發(fā)揮黨員在脫貧攻堅(jiān)中的先鋒模范作用;少數(shù)村級(jí)干部在集體資產(chǎn)處置、管理使用民生工程資金和政策性涉農(nóng)資金上存在優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。此外,還存在以下三個(gè)方面較為突出的問(wèn)題: 1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村撤并力度大,基層組織管理服務(wù)難以有效覆蓋。***鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村撤并力度大【由原來(lái)的21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)359個(gè)村(社區(qū))撤并至10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)135個(gè)村(社區(qū))】,在有效精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員的同時(shí),也導(dǎo)致基層黨組織服務(wù)管理的半徑過(guò)大,其輻射帶動(dòng)能力受到制約,一些便民利民的基本公共服務(wù)難以實(shí)現(xiàn)及時(shí)有效覆蓋。 2、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱,村級(jí)組織為民辦事的實(shí)力不

30、足。***作為大別山扶貧開(kāi)發(fā)片區(qū)縣,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱,村級(jí)組織在開(kāi)展公益事業(yè)、改善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面缺乏資金保障,往往是心有余而力不足。 3、農(nóng)村基層組織對(duì)貧困戶留守兒童關(guān)愛(ài)不到位,極易引起貧困的代際傳遞。部分農(nóng)村基層黨組織、社會(huì)組織及群團(tuán)組織關(guān)愛(ài)留守兒童的職責(zé)沒(méi)有很好落實(shí),對(duì)貧困家庭特別其中的離異家庭的留守兒童關(guān)愛(ài)不到位,導(dǎo)致這些留守兒童往往存在心理缺陷、安全隱患、學(xué)習(xí)成績(jī)滑坡等問(wèn)題,極易引起貧困的代際傳遞。 三、幾點(diǎn)意見(jiàn)建議 1、要進(jìn)一步提高農(nóng)村黨員干部的帶富能力。建議針對(duì)基層實(shí)際,進(jìn)一步下沉教育培訓(xùn)資源,突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的教育培訓(xùn),不斷提高農(nóng)村基層

31、黨員干部引領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。 2、要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織規(guī)范化運(yùn)行的制度建設(shè)。針對(duì)脫貧攻堅(jiān)中容易發(fā)生腐敗的領(lǐng)域,切實(shí)加強(qiáng)基層組織規(guī)范化運(yùn)行的制度機(jī)制建設(shè),防止農(nóng)村基層干部在扶貧項(xiàng)目建設(shè)和資金管理使用方面優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私,確保每一分“造血錢”、“救命錢”都真正用到貧困村發(fā)展和貧困人口脫貧上。 3、要進(jìn)一步加大對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的支持力度。建議在村級(jí)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)審批、運(yùn)行指導(dǎo)、金融支持、政策激勵(lì)等方面,出臺(tái)一些更具剛性的政策措施,并對(duì)***這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村撤并力度較大的貧困縣,在資金和項(xiàng)目的安排上給予傾斜照顧。 4、要進(jìn)一步發(fā)揮各類社會(huì)組織在關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童中的能動(dòng)作用。探索創(chuàng)新相關(guān)工作機(jī)制,著力引導(dǎo)各類社會(huì)組織、群團(tuán)組織在關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童特別是貧困家庭留守兒童中,切實(shí)擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。

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