高中政治 專題三 聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立 以美國(guó)為例 3.4 美國(guó)的利益集團(tuán)課件 新人教版選修3

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1、4美國(guó)的利益集團(tuán)1.知識(shí)目標(biāo)(1)了解利益集團(tuán)形成的原因、分類及活動(dòng)方式。(2)認(rèn)識(shí)利益集團(tuán)的作用及實(shí)質(zhì)。2.能力目標(biāo)通過(guò)分析美國(guó)利益集團(tuán)的作用,提高分析問(wèn)題的能力。3.情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)通過(guò)對(duì)美國(guó)利益集團(tuán)內(nèi)容的分析,增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義政治文明的信心。一二三一、名目繁多的利益集團(tuán)1.利益集團(tuán)的地位利益集團(tuán)已經(jīng)深深地滲入到美國(guó)行政機(jī)構(gòu)、國(guó)會(huì)和司法系統(tǒng)之中,甚至與政黨、政府共同成為美國(guó)政治的三大支柱。2.形成原因在美國(guó),相對(duì)于國(guó)家決策體系而言,一個(gè)人、一家公司的力量太弱小,沒(méi)有足夠的能量影響政府。于是,利益相同、思想接近的人組織起來(lái),形成一個(gè)個(gè)集團(tuán),來(lái)影響政府決策,維護(hù)自身利益。一二三3.利益集

2、團(tuán)的分類 一二三二、利益集團(tuán)的活動(dòng)方式1.影響政治的途徑任何一個(gè)利益集團(tuán)要發(fā)揮其影響,都離不開金錢、人數(shù)和知識(shí)。2.合法方式直接游說(shuō)、間接游說(shuō)、游行示威、影響選舉和承擔(dān)法庭訴訟等。一二三三、利益集團(tuán)的政治作用1.利益集團(tuán)的積極作用(1)利益集團(tuán)在美國(guó)政治中起著充當(dāng)公民與政府間橋梁的作用。(2)資產(chǎn)階級(jí)各派及其代理人通過(guò)利益集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)和分享國(guó)家權(quán)力,相互制衡,有助于維護(hù)美國(guó)資本主義制度。2.利益集團(tuán)的消極作用(1)只有少數(shù)利益集團(tuán)對(duì)國(guó)家決策產(chǎn)生決定性作用。在眾多利益集團(tuán)中,工商企業(yè)利益集團(tuán)、農(nóng)場(chǎng)主利益集團(tuán)具有比其他利益集團(tuán)更大的影響。(2)利益集團(tuán)作為公眾參與政治的“中間人”,壟斷了公眾接近政府權(quán)

3、力的途徑。(3)利益集團(tuán)為政府腐敗提供了肥沃的土壤。一二三提醒提醒美國(guó)利益集團(tuán)的作用是雙重的,但我們更要注意把握其消極作用,因?yàn)橥ㄟ^(guò)把握其消極作用才可以認(rèn)清利益集團(tuán)的實(shí)質(zhì)。3.利益集團(tuán)的實(shí)質(zhì)美國(guó)政壇中的利益集團(tuán)機(jī)制,是資產(chǎn)階級(jí)控制國(guó)家機(jī)器的一種特殊形式,具有相當(dāng)強(qiáng)的隱蔽性和欺騙性。表面上看,利益集團(tuán)是所謂的“民意代表”,向政府反映各階層、群體的觀點(diǎn)和利益,實(shí)質(zhì)上是資產(chǎn)階級(jí)在“民意”的幌子下控制權(quán)力。知識(shí)點(diǎn)一知識(shí)點(diǎn)二1.利益集團(tuán)影響美國(guó)政治的途徑利益集團(tuán)通過(guò)金錢、人數(shù)和知識(shí)對(duì)美國(guó)政治發(fā)揮其影響作用。(1)財(cái)力雄厚的利益集團(tuán)主要依靠金錢干預(yù)政治。(2)那些沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的利益集團(tuán),如果能夠通過(guò)其成員

4、拉到大量選票,政治家們也不敢輕視他們。(3)能夠向政府官員及時(shí)提供所需的知識(shí)也很重要,許多法案的起草和修訂工作是由利益集團(tuán)完成的。2.利益集團(tuán)影響政府的合法方式利益集團(tuán)影響政府的合法方式主要有直接游說(shuō)、間接游說(shuō)、游行示威、影響選舉和承擔(dān)法庭訴訟等。其中,直接游說(shuō)是指利益集團(tuán)直接對(duì)國(guó)會(huì)議員、政府官員表達(dá)其觀點(diǎn),以影響政策;間接游說(shuō)是指通過(guò)影響選民來(lái)影響決策者。知識(shí)點(diǎn)一知識(shí)點(diǎn)二【例1】 據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì),安然公司自1990年以來(lái)為美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選捐贈(zèng)了580萬(wàn)美元,其中3/4捐給了共和黨人。安然公司前董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官肯尼思萊承認(rèn)安然公司曾經(jīng)向美國(guó)前總統(tǒng)布什的人事主管提交過(guò)一份大約有8名聯(lián)邦能源管制委員會(huì)候

5、選人的名單,其中兩人最終得到了任命。這說(shuō)明()A.有了經(jīng)濟(jì)地位就有了政治地位B.財(cái)力雄厚的利益集團(tuán)通過(guò)金錢來(lái)干預(yù)政治C.美國(guó)的政策維護(hù)的是資產(chǎn)階級(jí)中少數(shù)人的利益D.美國(guó)政府受財(cái)團(tuán)控制,缺乏自主權(quán)知識(shí)點(diǎn)一知識(shí)點(diǎn)二知識(shí)點(diǎn)一知識(shí)點(diǎn)二針對(duì)訓(xùn)練1美國(guó)聯(lián)邦政府預(yù)算案是各個(gè)不同的利益集團(tuán)之間斗爭(zhēng)與平衡的產(chǎn)物:要削減某些武器,就有可能損害軍工利益集團(tuán)的利益;發(fā)展綠色能源,就可能會(huì)損害石油利益集團(tuán)的利益;等等。一些利益集團(tuán)的利益得到了重視,有一些則可能會(huì)受到損害。由此可見()A.美國(guó)的利益集團(tuán)凌駕于政府之上B.利益集團(tuán)的游說(shuō)影響美國(guó)政府的政策C.美國(guó)政府維護(hù)的是資產(chǎn)階級(jí)中少數(shù)人的利益D.美國(guó)政府維護(hù)的是利益集團(tuán)

6、的利益知識(shí)點(diǎn)一知識(shí)點(diǎn)二解析:本題考查美國(guó)利益集團(tuán)對(duì)美國(guó)政治的影響的有關(guān)知識(shí)。“美國(guó)聯(lián)邦政府預(yù)算案是各個(gè)不同的利益集團(tuán)之間斗爭(zhēng)與平衡的產(chǎn)物”表明了利益集團(tuán)的游說(shuō)影響美國(guó)政府的政策,B項(xiàng)符合題意。美國(guó)的利益集團(tuán)不能凌駕于政府之上,A項(xiàng)觀點(diǎn)錯(cuò)誤。美國(guó)政府維護(hù)的是資產(chǎn)階級(jí)的利益,C、D兩項(xiàng)觀點(diǎn)錯(cuò)誤。答案:B知識(shí)點(diǎn)一知識(shí)點(diǎn)二知識(shí)點(diǎn)一知識(shí)點(diǎn)二【例2】 從20世紀(jì)30年代開始,美國(guó)的“全國(guó)有色人種協(xié)會(huì)”就不斷向最高法院提起訴訟,控告一些州的“種族隔離法”違憲。1954年最高法院在布朗案中,裁決“種族隔離法”違憲。美國(guó)總統(tǒng)大選,向來(lái)是各個(gè)利益集團(tuán)游說(shuō)的好時(shí)機(jī)。19982012年,在游說(shuō)上支出最大的是美國(guó)商會(huì)、

7、通用和美國(guó)醫(yī)學(xué)協(xié)會(huì),分別花費(fèi)8.9億美元、2.74億美元和2.74億美元。(1)上述材料反映了美國(guó)的什么政治現(xiàn)象?(2)簡(jiǎn)要分析美國(guó)的這一政治現(xiàn)象。知識(shí)點(diǎn)一知識(shí)點(diǎn)二審設(shè)問(wèn)本題主要考查美國(guó)利益集團(tuán)的作用。審材料“全國(guó)有色人種協(xié)會(huì)”通過(guò)訴訟影響最高法院的活動(dòng);美國(guó)商會(huì)等利益集團(tuán)通過(guò)游說(shuō)、政治捐款等影響政府決策。定思路第(1)問(wèn)考查獲取和解讀信息的能力,可簡(jiǎn)述美國(guó)利益集團(tuán)影響政府決策的途徑和方式;第(2)問(wèn)需要從積極作用和消極作用兩個(gè)方面進(jìn)行分析。知識(shí)點(diǎn)一知識(shí)點(diǎn)二答案:(1)上述材料反映了美國(guó)利益集團(tuán)干預(yù)政治的現(xiàn)象。利益集團(tuán)無(wú)處不在,已經(jīng)深深地滲入到行政機(jī)構(gòu)、國(guó)會(huì)和司法系統(tǒng)。利益集團(tuán)主要通過(guò)金錢、人

8、數(shù)、知識(shí)發(fā)揮其對(duì)政治的影響;利益集團(tuán)影響政府的合法方式主要有直接游說(shuō)、間接游說(shuō)、游行示威、影響選舉和承擔(dān)法庭訴訟等。(2)利益集團(tuán)在美國(guó)政治中起著充當(dāng)公民與政府間橋梁的作用。資產(chǎn)階級(jí)各派及其代理人通過(guò)利益集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)和分享國(guó)家權(quán)力,相互制衡,有助于維護(hù)美國(guó)資本主義制度。利益集團(tuán)具有虛偽性與消極作用:只有少數(shù)利益集團(tuán)對(duì)政府決策產(chǎn)生決定性作用;利益集團(tuán)作為公眾參與政治的“中間人”,壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑;利益集團(tuán)為政府腐敗提供了肥沃的土壤。知識(shí)點(diǎn)一知識(shí)點(diǎn)二針對(duì)訓(xùn)練2美國(guó)國(guó)內(nèi)政治力量的重新組合,尤其是不同利益集團(tuán)對(duì)政府影響力的重大變化,也將反映到奧巴馬政府的經(jīng)貿(mào)政策方面。其中最為不利的因素之一是勞

9、工利益集團(tuán)對(duì)奧巴馬政府的影響力與布什政府時(shí)期相比將明顯上升。奧巴馬競(jìng)選總統(tǒng)成功,得益于勞工階層的支持,奧巴馬政府在對(duì)內(nèi)對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策方面向勞工利益集團(tuán)傾斜,也將成為順理成章之事。(1)利益集團(tuán)對(duì)美國(guó)政治生活有什么影響?(2)美國(guó)利益集團(tuán)存在的目的是什么?其實(shí)質(zhì)是什么?解析:第(1)問(wèn),聯(lián)系材料分析利益集團(tuán)的地位及影響;第(2)問(wèn)可以根據(jù)教材相關(guān)知識(shí)直接作答。知識(shí)點(diǎn)一知識(shí)點(diǎn)二答案:(1)利益集團(tuán)的活動(dòng)無(wú)處不在,已經(jīng)深深地滲入到美國(guó)行政機(jī)構(gòu)、國(guó)會(huì)和司法系統(tǒng)之中,甚至與政黨、政府共同成為美國(guó)政治的三大支柱。作為維護(hù)資本主義制度的有效形式,它受到政府的鼓勵(lì)。少數(shù)人利益凌駕于多數(shù)人利益之上的各種政策的出臺(tái)常常同利益集團(tuán)的游說(shuō)活動(dòng)直接相關(guān)。勞工利益集團(tuán)對(duì)奧巴馬當(dāng)選總統(tǒng)發(fā)揮了很大作用,奧巴馬政府在對(duì)內(nèi)對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策方面向勞工利益集團(tuán)傾斜,也將成為順理成章之事。(2)利益集團(tuán)的目的是影響政府決策,維護(hù)自身利益。其實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)階級(jí)在“民意”的幌子下控制權(quán)力。