湖南省人口與計(jì)劃生育條例 - 副本紅色字.docx

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1、湖南省人口與計(jì)劃生育條例 湖南城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院工會(huì)印 二。一六年十一月 應(yīng)當(dāng)做好計(jì)劃生育藥具的組織供應(yīng)、發(fā)放和管理工作，協(xié)同藥品 監(jiān)督、工商行政管理、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政部門(mén)對(duì)計(jì)劃生 育藥具的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。 縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)所屬的計(jì)劃生 育藥具管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本行政區(qū)域計(jì)劃生育藥具及用品的免費(fèi)發(fā) 放管理和服務(wù)工作。 第六章法律責(zé)任 第三十七條 違法生育子女的，由縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃 生育行政部門(mén)或者受其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按 下列規(guī)定對(duì)生育者征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)： （-）符合再生育一個(gè)子女的條件未取得生育證生育的，按 照上年度總收入的百分

2、之三十征收。征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)后補(bǔ)辦生育 證。 （二）違法多生育一個(gè)子女的，按照上年度總收入的二至六 倍征收，其中經(jīng)責(zé)令限期終止妊娠未及時(shí)終止妊娠的，應(yīng)當(dāng)從重 征收；重婚或者與配偶之外的人生育一個(gè)子女的，按照六至八倍 征收；每再多生育一個(gè)子女的，依次增加三倍征收。 符合結(jié)婚條件但未辦理結(jié)婚登記懷孕第一個(gè)子女的，應(yīng)當(dāng)在 子女出生前補(bǔ)辦結(jié)婚登記。非婚生育和非法收養(yǎng)子女的，依子女 數(shù)量按本條前款第（二）項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。 本條所稱(chēng)總收入，按違法生育者或者違法收養(yǎng)者的雙方實(shí)際 收入計(jì)算。縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)調(diào)查違法生育者或者 違法收養(yǎng)者實(shí)際收入需要稅務(wù)、公安、統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)保障、房產(chǎn)、

3、價(jià)格等有關(guān)部門(mén)協(xié)助的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。農(nóng)村居民的實(shí) 際收入低于本縣（市、區(qū)）上年度農(nóng)村居民人均可支配收入，城 市居民的實(shí)際收入低于本縣（市、區(qū)）上年度城鎮(zhèn)居民人均可支 配收入的，農(nóng)村居民以本縣（市、區(qū)）上年度農(nóng)村居民人均可支 配收入計(jì)算，城市居民以本縣（市、區(qū)）上年度城鎮(zhèn)居民人均可 支配收入計(jì)算。 第三十八條 有下列行為之一的，所發(fā)生育證作廢，并不再 安排生育；違法生育的，按照本條例第三十七條第一款第（二） 項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的二倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事 責(zé)任： （一）施行非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠的； （二）謊報(bào)嬰兒死亡的； （三）遺棄、買(mǎi)賣(mài)、殘害嬰幼兒的。

4、 第三十九條對(duì)依照本條例規(guī)定被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的公民, 還應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理： （一）是國(guó)家工作人員的，依法給予行政處分。其中違法多 生育子女的，依法給予降級(jí)、撤職直至開(kāi)除的行政處分；其他人 員由所在單位或者組織給予紀(jì)律處分。 （二）節(jié)育手術(shù)費(fèi)用自理。 （三）違法多生育子女的，不得錄用、招用為國(guó)家工作人員； 不得晉升國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 在推薦和介紹人大代表、政協(xié)委員、村（居）民委員會(huì)成員 候選人時(shí)，被推薦人或者候選人如果有違反人口與計(jì)劃生育法律 法規(guī)的情況，應(yīng)當(dāng)如實(shí)介紹，不得隱瞞。 第四十條縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)涉 嫌違法生育的投訴和舉報(bào)

5、進(jìn)行調(diào)查，對(duì)有明顯證據(jù)證明涉嫌違法 生育且拒不承認(rèn)的，可以要求當(dāng)事人進(jìn)行技術(shù)鑒定，并做好保密 工作，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)酉己合。 技術(shù)鑒定結(jié)果證明當(dāng)事人違法生育的，技術(shù)鑒定費(fèi)及當(dāng)事人 因技術(shù)鑒定發(fā)生的交通費(fèi)、誤工費(fèi)由當(dāng)事人承擔(dān)；技術(shù)鑒定結(jié)果 證明當(dāng)事人未違法生育的，上述費(fèi)用由人口和計(jì)劃生育行政部門(mén) 承擔(dān)。 第四十一條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府人口 和計(jì)劃生育行政部門(mén)或者衛(wèi)生行政部門(mén)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予 警告，沒(méi)收違法所得；違法所得一萬(wàn)元以上的，處違法所得二倍 以上六倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的, 處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo) 執(zhí)業(yè)證書(shū)：

6、 （一）非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)的； （-）利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要 的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的； （三）進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假生育證明的。 有前款所列行為之一的，由所在單位或者主管部門(mén)對(duì)直接負(fù) 責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分。 第四十二條 偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)生育證、計(jì)劃生育手術(shù)證明、 病殘兒鑒定證明等計(jì)劃生育證明的，由縣級(jí)以上人民政府人口和 計(jì)劃生育行政部門(mén)沒(méi)收證件和違法所得，違法所得五千元以上的, 處違法所得二倍以上十倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得 不足五千元的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。 以欺騙、隱瞞、行賄等不正當(dāng)手段取得

7、計(jì)劃生育證明的，所 取得的計(jì)劃生育證明無(wú)效；出具證明的單位有過(guò)錯(cuò)的，對(duì)直接負(fù) 責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。 第四十三條違反本條例規(guī)定，假冒他人或者組織他人冒名 頂替參加孕情檢查、病殘兒鑒定、計(jì)劃生育手術(shù)及手術(shù)并發(fā)癥鑒 定，騙取計(jì)劃生育證明的，由縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育 行政部門(mén)取消其計(jì)劃生育證明。 第四十四條 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、罰沒(méi)款應(yīng)當(dāng)全部上繳國(guó)庫(kù)，納入 地方財(cái)政預(yù)算管理；任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、貪污、私 分。 第四十五條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在計(jì)劃生育工作中有下列 行為之一，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；有違法所得的， 沒(méi)收違法所得： （一）侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)

8、權(quán)和其他合法權(quán)益的； （-）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的； （三）索取、收受賄賂的； （四）貪污、挪用、截留、克扣計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)或者社會(huì)撫養(yǎng) 費(fèi)的； （五）虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改、拒報(bào)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì) 數(shù)據(jù)或者嚴(yán)重干擾計(jì)劃生育調(diào)查的。 第四十六條 有下列行為之一，尚未構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以 上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)給予批評(píng)教育并予以制止， 情節(jié)嚴(yán)重的，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；其中 違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處 罰： （一）為違法生育人員提供躲避場(chǎng)所或者為其逃避檢查提供 其他便利條件的； （-）拒絕、阻礙計(jì)劃生育行政部門(mén)及其工作人

9、員依法執(zhí)行 公務(wù)的； （三）侮辱、威脅、毆打或報(bào)復(fù)計(jì)劃生育工作人員的。 第四十七條 違反本條例規(guī)定，不履行本條例規(guī)定的計(jì)劃生 育協(xié)助管理義務(wù)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令改正，并給予通報(bào)批評(píng)； 對(duì)直接負(fù)責(zé)的人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分。 第七章附則 第四十八條 設(shè)區(qū)的市屬農(nóng)（林、牧、漁）場(chǎng)的計(jì)劃生育機(jī) 構(gòu)可以依照本條例有關(guān)規(guī)定頒發(fā)生育證和征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。 第四十九條 本條例自2003年1月1日起施行。1989年12 月3日湖南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò), 1999年8月3日湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì) 議修正的《湖南省計(jì)劃生育條例》同時(shí)廢止。 HNPR

10、-2016-24001 湘衛(wèi)法制發(fā)（2016）4號(hào) 湖南省衛(wèi)生計(jì)生委 關(guān)于印發(fā)《〈湖南省人口與計(jì)劃生育條例 （2016版）〉應(yīng)用解釋》的通知 各市州衛(wèi)生計(jì)生委，委機(jī)關(guān)各處室，省中醫(yī)藥管理局、省計(jì)劃生 育協(xié)會(huì)，委直屬單位，各縣市區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委（局）： 2016年3月30日，湖南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員 會(huì)第二十一次會(huì)議審議通過(guò)了《省人大常委會(huì)關(guān)于修改〈湖南省 人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《修改決定》），自公 布之日起正式施行。原《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡(jiǎn) 稱(chēng)《條例》）根據(jù)《修改決定》作了修正（修正后的《條例》簡(jiǎn) 稱(chēng)為《條例（2016版）》）。為便于基層在工作中

11、全面、準(zhǔn)確地理 解、執(zhí)行《條例（2016版）》，我委制定了《〈湖南省人口與計(jì)劃 生育條例（2016版）〉應(yīng)用解釋》。鑒于原省人曰計(jì)生委制定的《關(guān) 于對(duì)〈省人大常委會(huì)關(guān)于修改《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》的 決定〉的應(yīng)用解釋》（湘人口發(fā)（2007） 32號(hào)）等一批規(guī)范性文 件己失效，我委將涉及實(shí)施原《條例》的有關(guān)應(yīng)用解釋、解答、 批復(fù)等規(guī)范性文件進(jìn)行整合、修改，與《修改決定》的內(nèi)容一并 納入《〈湖南省人口與計(jì)劃生育條例（2016版）〉應(yīng)用解釋》。現(xiàn) 印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 湖南省衛(wèi)生計(jì)生委2016年5月12日 《湖南省人口與計(jì)劃生育條例（2016版）》 應(yīng)用解釋 為了便于基層準(zhǔn)確理解

12、和認(rèn)真執(zhí)行《湖南省人口與計(jì)劃生育 條例（2016版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例（2016版）》），根據(jù)《全 國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)法律解釋工作的決議》明確 的“凡屬于地方性法規(guī)如何具體應(yīng)用的問(wèn)題，由省、自治區(qū)、直 轄市人民政府主管部門(mén)進(jìn)行解釋"規(guī)定，對(duì)《條例（2016版）》 若干條款的具體應(yīng)用解釋如下： 一、《條例（2016版）》生效日期是什么時(shí)間？《修改決定》 是否具有溯及力？ 2002年11月29日審議通過(guò)的《條例》自2003年1月1日 起正式施行；2007年9月29日《省人大常委會(huì)關(guān)于修改〈湖南 省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》自公布之日起正式施行；2015 年1月23日《省人大常委

13、會(huì)關(guān)于修改〈湖南省人口與計(jì)劃生育 條例〉的決定》自公布之日起正式施行；2016年3月30日《修 改決定》自公布之日起正式施行。 根據(jù)《立法法》第九十三條“法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、 自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往，但為了更好地保護(hù)公民、 法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外”規(guī)定，《修 改決定》沒(méi)有溯及力。其生效之前發(fā)生的行為，應(yīng)當(dāng)適用行為發(fā) 生當(dāng)時(shí)的原《條例》或者政策規(guī)定。 具體應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)： （-）《修改決定》生效以前發(fā)生的行為，依照行為發(fā)生當(dāng) 時(shí)的原《條例》或者政策規(guī)定作出處理決定。 （二）《修改決定》生效后發(fā)生的行為，按照《修改決定》 的規(guī)定處理。 （三）具

14、有連續(xù)性的行為，行為開(kāi)始于《修改決定》生效前， 終止于生效后的，適用《修改決定》。 二、當(dāng)前改善人口結(jié)構(gòu)的主要任務(wù)是什么？ 《條例（2016版）》第四條規(guī)定，各級(jí)人民政府要采取綜合 措施改善人口結(jié)構(gòu)。當(dāng)前改善人口結(jié)構(gòu)的主要任務(wù)是：綜合治理 出生人口性別比偏高，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，確保人口均衡發(fā)展。 三、用人單位和房屋出租戶(hù)“配合做好計(jì)劃生育管理和服務(wù) 工作”應(yīng)當(dāng)履行哪些職責(zé)？不履行法定職責(zé)的，如何處理？ 《條例（2016版）》第十條第二款規(guī)定，用人單位和房屋出 租戶(hù)應(yīng)當(dāng)配合各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處 以及村（居）民委員會(huì)做好計(jì)劃生育服務(wù)和管理。 根據(jù)國(guó)家《流動(dòng)人口計(jì)

15、劃生育工作條例》規(guī)定，結(jié)合當(dāng)前工 作實(shí)際，用人單位和房屋出租戶(hù)具體應(yīng)履行以下責(zé)任： （一）接納流動(dòng)人口中的育齡婦女從業(yè)或者居住時(shí)，及時(shí)將 流動(dòng)人口的基本信息通報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)； （二）及時(shí)向村（居）民委員會(huì)反映流動(dòng)人口婚育情況，協(xié) 助衛(wèi)生計(jì)生工作人員動(dòng)員不符合法定生育條件懷孕的婦女終止 妊娠； （三）開(kāi)展計(jì)劃生育法律法規(guī)的宣傳教育，協(xié)助做好避孕節(jié) 育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康服務(wù)，按規(guī)定落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待。 對(duì)于沒(méi)有履行上述法定責(zé)任的用人單位和房屋出租戶(hù)，由縣 級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)按照國(guó)家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》第二十 四條規(guī)定處理。 四、如何理解“提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女；

16、符合本條例第 十五條規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女” ？ 《條例（2016版）》第十四條第一款所稱(chēng)的“提倡一對(duì)夫妻 生育兩個(gè)子女”是指生育兩個(gè)子女（不含收養(yǎng)子女或以前婚姻形 成的有撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女?；橐龃胬m(xù)期間的再婚夫妻，再婚前后 生育的子女?dāng)?shù)合并計(jì)算）是夫妻的基本權(quán)利，由其自主安排生育。 衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)、基層組織和有關(guān)單位不得設(shè)置障礙。相反，應(yīng)當(dāng) 采取措施保障夫妻享受規(guī)定的產(chǎn)假、護(hù)理假等，為其生育兩個(gè)子 女提供便利條件。夫妻，是指男女雙方符合法定結(jié)婚條件并辦理 了結(jié)婚登記。 “符合本條例第十五條規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè) 子女”，是指生育兩個(gè)子女后，要求生育第三個(gè)及以上子女的,

17、須符合《條例（2016版）》第十五條規(guī)定的條件，并由夫妻雙方 提出申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)審批取得生育證后，方能生育。 五、如何理解“縣級(jí)以上人民政府將公民計(jì)劃生育情況納入 社會(huì)信用體系” ？ 《條例（2016版）》第十四條第三款“縣級(jí)以上人民政府將 公民計(jì)劃生育情況納入社會(huì)信用體系”是指各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng) 將下列違反《人口與計(jì)劃生育法》、《條例（2016版）》及其他 計(jì)劃生育法律法規(guī)規(guī)章的人員納入計(jì)生領(lǐng)域社會(huì)信用體系，給予 失信懲戒： （一）違法多生育的人員； （二）未足額繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的人員； （三）不符合法定生育條件，采取提交虛假證明材料、填寫(xiě) 虛假信息、進(jìn)行虛假承諾或其他不正

18、當(dāng)手段，騙取生育服務(wù)證或 生育證的人員； （四）偽造、變?cè)?、?gòu)買(mǎi)假生育服務(wù)證或生育證生育的人員； （五）以欺騙、隱瞞、行賄等不正當(dāng)手段通過(guò)病殘兒鑒定或 者計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定的人員； （六）實(shí)施非醫(yī)學(xué)原因鑒定胎兒性別或者選擇性別終止妊娠 手術(shù)的個(gè)人（含組織或介紹者、接受鑒定或者手術(shù)的婦女）； （七）違反《人口與計(jì)劃生育法》、《條例（2016版）》及 其他計(jì)劃生育法律法規(guī)規(guī)章，并受到行政處罰的人員。 對(duì)上述行為，自社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定、行政處罰決定生效之 日起7天內(nèi)必須推送至社會(huì)征信平臺(tái)。 六、如何理解“兩個(gè)子女中一個(gè)有殘疾或者第一胎系多胞胎 均有殘疾”可以再生育一個(gè)子女？病殘兒醫(yī)學(xué)

19、鑒定對(duì)被鑒定人 是否有年齡限制？ 《條例（2016版）》第十五條第一款第一項(xiàng)所稱(chēng)的“兩個(gè)子 女中一個(gè)有殘疾”是指先后生育了兩個(gè)子女或者生育第一胎是 雙胞胎，其中一個(gè)子女有殘疾，經(jīng)鑒定符合病殘兒條件者。兩個(gè) 子女均有殘疾的，只需其中一個(gè)鑒定符合條件?！暗谝惶ハ刀喟?胎均有殘疾”是指生育的第一胎為三個(gè)以上子女，經(jīng)鑒定全部符 合病殘兒條件者。 《修改決定》施行前己作出的病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)論，在《修 改決定》施行后繼續(xù)有效。 根據(jù)《條例（2016版）》第十五條第一款第一項(xiàng)及國(guó)家相關(guān) 規(guī)定，對(duì)接受病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定的子女沒(méi)有年齡限制。 上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)病殘兒鑒定工作的督 導(dǎo)檢查，確保

20、病殘兒鑒定工作的規(guī)范開(kāi)展。 七、如何理解“再婚（不含復(fù)婚，下同）夫妻再婚前生育的 子女?dāng)?shù)量合計(jì)為兩個(gè)的” ？ 《條例（2016版）》第十五條第一款第二項(xiàng)“再婚（不含復(fù) 婚）夫妻再婚前生育的子女?dāng)?shù)量合計(jì)為兩個(gè)的”，包含兩種情形: 一是再婚夫妻再婚前各自生育了一個(gè)子女；二是再婚夫妻一方生 育了兩個(gè)子女，另一方無(wú)子女。 復(fù)婚是指離婚的男女自愿恢復(fù)夫妻關(guān)系，到婚姻登記機(jī)關(guān)辦 理登記手續(xù)，重新確立婚姻關(guān)系的行為。復(fù)婚夫妻不適用《條例 （2016版）》第十五條第一款第二、三項(xiàng)規(guī)定。 八、如何理解“前款所稱(chēng)子女，是指存活的親生子女”？ 子女丟失的，是否可以批準(zhǔn)再生育子女？ 《條例（2016版）》第

21、十五條第二款所稱(chēng)的“前款所稱(chēng)子女， 是指存活的親生子女”，有三層含義： 一是指該規(guī)定僅限于對(duì)第十五條第一款規(guī)定中的子女進(jìn)行 界定。即：在生育政策適用上，子女僅指存活的親生子女，收養(yǎng) 子女、以前婚姻中形成的有撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女不計(jì)算子女?dāng)?shù)。 二是存活的親生子女，是指與父母有血緣關(guān)系且存活于世的 子女。采用人類(lèi)輔助生殖技術(shù)生育的與父（母）沒(méi)有血緣關(guān)系的 子女視為父母雙方的親生子女。未存活的親生子女不計(jì)算子女?dāng)?shù)。 三是收養(yǎng)子女在適用生育政策時(shí)不計(jì)算子女?dāng)?shù)，但在計(jì)劃生 育獎(jiǎng)勵(lì)、法律責(zé)任追究上要計(jì)算子女?dāng)?shù)。如：生育一個(gè)子女又收 養(yǎng)一個(gè)子女的，不能享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策；非法收養(yǎng) 應(yīng)依法予以處理

22、。以前婚姻中形成的有撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女，在適 用生育政策、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、違法生育法律責(zé)任追究時(shí)均不計(jì)算 子女?dāng)?shù)。 丟失的子女經(jīng)依法宣告死亡的，不計(jì)算子女?dāng)?shù)。符合法定生 育條件的，可辦理生育服務(wù)證或者生育證。宣告死亡在法律上等 同于自然死亡。子女丟失達(dá)到法定年限后，夫妻可根據(jù)《民法通 則》和《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，向法院申請(qǐng)宣告其子女死亡。 待法院作出宣告死亡判決后，方能申請(qǐng)辦理生育服務(wù)證或者生育 證。 九、《人口與計(jì)劃生育法修正案》實(shí)施以前，不符合原《條 例》或政策規(guī)定條件生育第二個(gè)子女的，如何處理？符合《條例 （2016版）》第十五條規(guī)定的再生育條件，但在《修改決定》施 行之前已經(jīng)生育的

23、，如何處理？ 在《人口與計(jì)劃生育法修正案》實(shí)施前（即2015年12月31 日前），不符合原《條例》或政策規(guī)定條件生育第二個(gè)子女的， 根據(jù)生育行為發(fā)生當(dāng)時(shí)的《條例》或者政策規(guī)定，按違法多生育 （超生）處理。已作出決定并處理到位的，決定繼續(xù)有效；已作 出決定尚未處理到位的，繼續(xù)依法處理到位；尚未作出決定的， 依法作出決定并執(zhí)行。 符合《條例（2016版）》第十五條規(guī)定的再生育條件，在 2016年1月1日至《修改決定》正式施行（即2016年3月30日） 前生育的，給予批評(píng)教育，不作實(shí)質(zhì)性處理；當(dāng)事人要求補(bǔ)辦生 育證的，應(yīng)予補(bǔ)辦。 湖南省人口與計(jì)劃生育條例 2002年11月29日湖南省第九屆

24、人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第 三十二次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2007年9月29日湖南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員 會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈湖南省人口與計(jì)劃生育條例〉的 決定》第一次修正 根據(jù)2010年7月29日湖南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委 員會(huì)第十七次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修 正 根據(jù)2012年3月31日湖南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委 員會(huì)第二十八次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性規(guī)的決定》第三次修 正 根據(jù)2015年1月23日湖南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委 員會(huì)第十四次會(huì)議《關(guān)于修改〈湖南省人口與計(jì)劃生育條例〉的 決定》第四次修正 根據(jù)2016年3月30日湖南省第十二屆

25、人民代表大會(huì)常務(wù)委 員會(huì)第二十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈湖南省人口與計(jì)劃生育條例〉 的決定》第五次修正 第一章總則 第一奏 《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和其他 有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。 第二條本條例適用于戶(hù)籍或者居住地在本省行政區(qū)域內(nèi) 的公民以及木省行政區(qū)域內(nèi)的法人和其他組織。 第三條 實(shí)行計(jì)劃生育是我國(guó)的基本國(guó)策。公民有合法生育 的權(quán)利，有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育 中負(fù)有共同的責(zé)任。 第四條各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生 育工作，采取綜合措施，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人 十、跨省婚姻如何執(zhí)行生育政策？ 根據(jù)《人口與

26、計(jì)劃生育法修正案》規(guī)定，夫妻一方為我省居 民、另一方為外?。ㄎ覈?guó)大陸其他省市區(qū)，下同）居民，我省《條 例》關(guān)于再生育子女條件的規(guī)定與外省規(guī)定不一致的，按照有利 于當(dāng)事人的原則執(zhí)行。適用外省規(guī)定的，由外省發(fā)給生育證，我 省一方居民工作單位或者戶(hù)籍所在地的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén) （機(jī)構(gòu)）應(yīng)及時(shí)為其出具婚育狀況證明。 十一、如何辦理生育服務(wù)登記？ 依法生育的夫妻，可以到夫妻一方工作單位所在地或者戶(hù)籍 所在地或者現(xiàn)居住地村（居）民委員會(huì)辦理生育服務(wù)登記。辦理 生育服務(wù)登記實(shí)行首接責(zé)任制。 生育第一、二個(gè)子女的夫妻辦理生育服務(wù)登記后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人 民政府或者街道辦事處免費(fèi)發(fā)給生育服務(wù)證。 依法再生育

27、子女的夫妻經(jīng)批準(zhǔn)取得生育證，即完成生育服務(wù) 登記。 具體登記辦法按照省衛(wèi)生計(jì)生委相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 十二、夫妻生育子女可享受哪些公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)？ （一）計(jì)劃懷孕夫妻每孩次可到縣級(jí)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù) 機(jī)構(gòu)免費(fèi)享受一次孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)： （二）準(zhǔn)備懷孕的婦女在孕前3個(gè)月和懷孕3個(gè)月內(nèi)可到各 級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)免費(fèi)領(lǐng)取葉酸片； （三）夫妻到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心免費(fèi)領(lǐng)取《湖 南省孕產(chǎn)婦保健手冊(cè)》； （四）各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在孕產(chǎn)婦初次接受孕產(chǎn)期保健時(shí)免 費(fèi)提供一次艾滋病、梅毒和乙肝檢測(cè)服務(wù)，并為感染孕產(chǎn)婦與所 生兒童免費(fèi)提供綜合干預(yù)服務(wù)； （五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為孕產(chǎn)婦

28、免費(fèi)進(jìn)行5 次產(chǎn)前檢查、1次產(chǎn)后訪視及產(chǎn)后42天檢查； （六）農(nóng)村孕產(chǎn)婦在縣級(jí)或鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)住院分娩，基 本醫(yī)療費(fèi)全免； （七）各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生助產(chǎn)機(jī)構(gòu)為在湖南省內(nèi)出生的新生兒免 費(fèi)發(fā)放《出生醫(yī)學(xué)證明》； （八）為湖南省內(nèi)出生的新生兒免費(fèi)發(fā)放《湖南省兒童保健 手冊(cè)》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心免費(fèi)進(jìn)行新生兒訪視和 兒童健康體檢； （九）為0-6歲兒童免費(fèi)建立預(yù)防接種檔案，及時(shí)免費(fèi)接種 國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗； （十）縣、鄉(xiāng)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)為育齡夫妻免費(fèi)提 供基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)； （十一）國(guó)家和地方政府規(guī)定的其他衛(wèi)生計(jì)生公共服務(wù)。 十三、符合再生育規(guī)定條件者，應(yīng)當(dāng)在什

29、么時(shí)間向什么地方 提出辦理生育證的申請(qǐng)？ 符合《條例（2016版）》第十五條規(guī)定條件，要求再生育一 個(gè)子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)在懷孕前向夫妻一方工作單位所在地或者戶(hù) 籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)受理機(jī)關(guān)） 提出申請(qǐng)。懷孕后生育前提出申請(qǐng)的，應(yīng)予受理。生育后提出申 請(qǐng)的，須按規(guī)定繳清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)后才予受理。 再生育審批的具體實(shí)施，按照省衛(wèi)生計(jì)生委的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 十四、《條例（2016版）》中規(guī)定的日期如何計(jì)算？ 《條例（2016版）》第十七條第二款規(guī)定的兩個(gè)“十五日”， 是指工作日，不包括法定節(jié)假日和雙休日；如遇節(jié)假日或雙休日 則順延計(jì)算時(shí)間?！笆迦铡币膊话ㄠ]寄或遞送途中的時(shí)

30、間。 縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)盡量縮短審批時(shí)限，簡(jiǎn)化審批流程，方便 群眾辦證。 第二十一條規(guī)定的“增加產(chǎn)假六十天”和“男方護(hù)理假二 十天”，天數(shù)連續(xù)計(jì)算，包括法定節(jié)假日和雙休日。 十五、如何理解《條例（2016版）》對(duì)避孕措施的規(guī)定？ 根據(jù)《人口與計(jì)劃生育法修正案》的規(guī)定，育齡夫妻有權(quán)自 主選擇避孕措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。《條例（2016版）》 刪除了原《條例》中提倡“放置宮內(nèi)節(jié)育器”（即上環(huán)）、結(jié)扎 為主”的長(zhǎng)效避孕措施的規(guī)定，但從保護(hù)己婚育齡婦女身心健康 的角度出發(fā)，規(guī)定提倡己經(jīng)生育兩個(gè)以上子女且不符合法定再生 育條件的育齡夫妻選擇長(zhǎng)效避孕措施。長(zhǎng)效避孕措施包括上環(huán)、 結(jié)扎、皮埋等。

31、衛(wèi)生計(jì)生工作人員應(yīng)當(dāng)向育齡夫妻宣傳各類(lèi)避孕 措施的特點(diǎn)，指導(dǎo)其自主選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。 十六、《條例（2016版）》刪去了收取終止妊娠保證金的規(guī)定， 在《修改決定》正式施行前已經(jīng)收取的如何處理？ 根據(jù)“法不溯及既往”的原則，《修改決定》正式施行前作 出收取終止妊娠保證金的決定，并已經(jīng)收取到位的，決定繼續(xù)有 效。當(dāng)事人未終止妊娠的，收取的保證金不予退還。 《修改決定》正式施行前作出收取終止妊娠保證金的決定， 在《修改決定》正式施行時(shí)尚未收取到位的，不再收取。 十七、《修改決定》正式施行后，公民取環(huán)、做結(jié)扎后復(fù)通 術(shù)是否還要經(jīng)過(guò)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)批準(zhǔn)？ 《條例（2016版）》刪

32、除了原《條例》關(guān)于實(shí)施恢復(fù)生育手 術(shù)需經(jīng)縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)批準(zhǔn)，并到指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)施術(shù)的規(guī)定。 《修改決定》正式施行后，公民取環(huán)、做結(jié)扎后復(fù)通術(shù)及接受其 他恢復(fù)生育手術(shù)，均無(wú)需經(jīng)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)批準(zhǔn)，也無(wú)需到指定的 醫(yī)療機(jī)構(gòu)施術(shù)，可自行選擇具有相關(guān)資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)施術(shù)。 十八、如何理解“患有不孕（育）癥的夫妻” ？患有不孕（育） 癥的夫妻依法選擇人類(lèi)輔助生殖技術(shù)生育子女，應(yīng)當(dāng)履行哪些程 序？ 《條例（2016版）》第二十條所稱(chēng)的“患有不孕（育）癥的 夫妻”，是指沒(méi)有采取避孕措施，有正常的性生活，一年以上沒(méi) 有懷孕的夫妻。 患有不孕（育）癥的夫妻，經(jīng)治療不能懷孕的，可以依法選 擇人類(lèi)輔助生殖技術(shù)

33、生育子女。選擇該技術(shù)生育子女，應(yīng)當(dāng)履行 以下程序： （一）辦理生育服務(wù)登記或者生育證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道 辦事處或者縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)，為不孕（育）癥夫妻辦理生育服 務(wù)登記或者生育證。 （二）進(jìn)行人類(lèi)輔助生殖技術(shù)。到具有施行人類(lèi)輔助生殖技 術(shù)資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)施術(shù)。施術(shù)單位應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)受術(shù)者的身份證、結(jié) 婚證、生育服務(wù)證或者生育證，并嚴(yán)格執(zhí)行《人類(lèi)輔助生殖技術(shù) 管理辦法》、《人類(lèi)輔助生殖技術(shù)規(guī)范》和《人類(lèi)輔助生殖技術(shù) 和人類(lèi)精子庫(kù)倫理原則》等相關(guān)規(guī)定。 縣級(jí)以上衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)應(yīng)對(duì)施行人類(lèi)輔助生殖技術(shù)的醫(yī)療 機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管。 十九、《條例（2016版）》第二十一條規(guī)定的增加產(chǎn)假和護(hù) 理假如何理解和執(zhí)

34、行？ 符合《條例（2016版）》規(guī)定的生育條件生育子女的夫妻, 女方除享受?chē)?guó)家規(guī)定的產(chǎn)假（98天、難產(chǎn)加15天、生育多胞胎 的每多一個(gè)嬰兒加15天）外增加60天產(chǎn)假，男方均享受20天 護(hù)理假。增加的產(chǎn)假和護(hù)理假視為出勤，不影響工資、獎(jiǎng)金和相 關(guān)待遇。 2016年1月1日至《修改決定》正式施行前，符合《條例（2016 版）》規(guī)定的生育條件生育子女的夫妻，也可以享受上述待遇。 對(duì)因工作需要并經(jīng)本人同意，不能休完增加的產(chǎn)假或護(hù)理假 的，所在工作單位應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)貨幣補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)按照《勞動(dòng) 法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 二十、如何理解“在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間， 獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》”

35、 ？ 《條例（2016版）》第二十二條所稱(chēng)的“在國(guó)家提倡一對(duì)夫 妻生育一個(gè)子女期間”，在我省是指1979年5月26日湖南省革 命委員會(huì)《關(guān)于計(jì)劃生育若干問(wèn)題的試行規(guī)定》（湘革發(fā)〔1979） 58號(hào)）作出“育齡夫婦生育子女?dāng)?shù)最好一個(gè)”，并對(duì)“凡只生一 個(gè)孩子的育齡夫婦” “發(fā)給獨(dú)生子女證，給予表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)”規(guī)定 之日起，至2015年12月31日期間，符合當(dāng)時(shí)的法規(guī)政策規(guī)定 的領(lǐng)證條件，申領(lǐng)了《獨(dú)生子女證》或者《獨(dú)生子女父母光榮證》 的人員。這些人員未再生育也未收養(yǎng)子女的，可以憑證繼續(xù)享受 獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)及相關(guān)待遇。 自《修改決定》正式施行之日起，不再發(fā)放《獨(dú)生子女父母 光榮證》。 二十一

36、、征地補(bǔ)償費(fèi)包括哪些？如何理解“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組 織” ？村民委員會(huì)改為居民委員會(huì)后，將原村集體經(jīng)濟(jì)組織的資 產(chǎn)組成公司經(jīng)營(yíng)的，該公司分配紅利是否應(yīng)當(dāng)對(duì)獨(dú)生子女家庭增 加一人份額？集體林權(quán)制度改革中是否應(yīng)當(dāng)對(duì)獨(dú)生子女家庭增 加一人份額？ 《條例（2016版）》第二十二條第二項(xiàng)所稱(chēng)的“征地補(bǔ)償費(fèi)”, 包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。 “農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織”，包括村民委員會(huì)、村民小組以及其 他農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配征地補(bǔ)償費(fèi)對(duì)獨(dú)生子女家庭增加一 人份額，是指分配土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、集體所有的青苗和 地上附著物補(bǔ)償費(fèi)，對(duì)獨(dú)生子女家庭應(yīng)當(dāng)多分一人份額。 村

37、民委員會(huì)改為居民委員會(huì)后，將原村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn) 組成公司經(jīng)營(yíng)的，該公司分配紅利時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)獨(dú)生子女家庭增加一 人份額。將村組集體資產(chǎn)租賃或承包給他人經(jīng)營(yíng)的，在分配紅利 時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)獨(dú)生子女家庭增加一人份額。 集體林權(quán)是集體所有制經(jīng)濟(jì)組織或單位對(duì)森林、林木和林地 所享有的占有、使用、收益、處分的權(quán)利。對(duì)集體林權(quán)的分配屬 于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)集體經(jīng)濟(jì)收益的分配。因此，在集體林權(quán) 制度改革中，應(yīng)當(dāng)對(duì)獨(dú)生子女家庭增加一人份額。 縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配集體經(jīng) 濟(jì)收益、征地補(bǔ)償費(fèi)的指導(dǎo)。以審查分配方案、納入目標(biāo)管理考 核等方式，督促落實(shí)對(duì)獨(dú)生子女家庭增加一人份額規(guī)定。農(nóng)村獨(dú) 生子

38、女家庭沒(méi)有享受到該待遇的，可以向人民法院提起訴訟。 二十二、對(duì)獨(dú)生子女家庭增加一人份額，具體怎樣執(zhí)行？ （一）有權(quán)參與農(nóng)村集體收益或征地補(bǔ)償費(fèi)分配的獨(dú)生子 女家庭，符合下列條件之一的，在分配時(shí)增加一人份額： 1. 父母均健在且戶(hù)口在該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的； 2. 父母一方死亡，健在一方未再婚也未再生育和收養(yǎng)子女, 且戶(hù)口在該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的； 3. 父母雙亡，其獨(dú)生子女尚未結(jié)婚（不包括結(jié)婚后離婚、 喪偶）且無(wú)子女，戶(hù)口在該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的。 本條前兩項(xiàng)規(guī)定均不考慮獨(dú)生子女的戶(hù)籍、婚姻、職業(yè)及 是否健在等情況。第3項(xiàng)規(guī)定中，獨(dú)生子女因就讀大中專(zhuān)院?；?者入伍期間將戶(hù)口遷出農(nóng)村集體經(jīng)

39、濟(jì)組織的，不影響其應(yīng)享受的 增加份額；畢業(yè)、退伍后未將戶(hù)口遷回該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的, 或已招用、錄用為國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企 業(yè)正式職工的，不享受增加份額。 （二）有權(quán)參與農(nóng)村集體收益或征地補(bǔ)償費(fèi)分配的、除第 一條規(guī)定之外的其他特殊情形的獨(dú)生子女家庭按下列規(guī)定增加 份額： 1. 父母均健在，一方戶(hù)口在該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，增加 二分之一人份額。 2. 父母離婚后未再婚也未再生育或收養(yǎng)子女，戶(hù)口均在該 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，各增加二分之一人份額；僅一方戶(hù)口在該 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，增加二分之一人份額。 3. 父母離婚、喪偶后再婚，新組合的家庭仍為獨(dú)生子女家 庭的，依其父母

40、戶(hù)籍情況，按照第一條及本條第1項(xiàng)規(guī)定增加相 應(yīng)份額。 4. 兩代均為獨(dú)生子女父母的，按2個(gè)獨(dú)生子女家庭計(jì)算，依 其父母戶(hù)籍、婚姻、是否健在等情況，按照第一條及本條前三項(xiàng) 規(guī)定各自增加相應(yīng)份額。均已去世的第一代獨(dú)生子女父母，不享 受增加份額。 二十三、如何理解“獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻， 以及國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間農(nóng)村生育兩個(gè)女孩的 夫妻，達(dá)到規(guī)定的年齡時(shí)，按照規(guī)定享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)待遇” ？如何 理解“人民政府興建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在接納有子女的老人時(shí)，對(duì)獨(dú) 生子女父母和農(nóng)村生育兩個(gè)女孩的父母給予優(yōu)先優(yōu)惠” ？終身 未生育者是否還可以享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待？ 《條例（2016版）》第二十

41、三條第一款“獲得《獨(dú)生子女父 母光榮證》的夫妻，以及國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間農(nóng) 村生育兩個(gè)女孩的夫妻，達(dá)到規(guī)定的年齡時(shí)，按照規(guī)定享受相關(guān) 獎(jiǎng)勵(lì)待遇”，是指在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，獲得 《獨(dú)生子女父母光榮證》或者《獨(dú)生子女證》的，城鎮(zhèn)居民達(dá)到 省政府規(guī)定的年齡（國(guó)有單位職工達(dá)到退休年齡，其他城鎮(zhèn)居民 男年滿(mǎn)60周歲、女年滿(mǎn)55周歲）町以享受城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng) 勵(lì)；符合國(guó)家農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度規(guī)定的農(nóng)村獨(dú) 生子女父母和合法生育兩個(gè)女孩的父母，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的年齡 （年滿(mǎn)60周歲）時(shí)，可以享受農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助 待遇。符合領(lǐng)證條件未取得《獨(dú)生子女父母光榮證》或

42、者《獨(dú)生 子女證》的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處出具生育（收養(yǎng)） 子女狀況證明，憑該證明享受相關(guān)待遇。2016年1月1日以后新 產(chǎn)生的獨(dú)生子女父母、農(nóng)村生育兩個(gè)女孩的父母，不再享受相關(guān) 獎(jiǎng)勵(lì)扶助待遇。 “人民政府興建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在接納有子女的老人時(shí)，對(duì)獨(dú)生 子女父母和農(nóng)村生育兩個(gè)女孩的父母給予優(yōu)先優(yōu)惠”，其中的給 予優(yōu)先，即政府興建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)如果接納有子女的老人，須先行 接納獨(dú)生子女父母和農(nóng)村生育兩個(gè)女孩的父母；給予優(yōu)惠，即在 收取相關(guān)費(fèi)用方面給予適當(dāng)減免。 《條例（2016版）》未使用“終身未生育”的概念，但在第 二十三條第四款作了規(guī)定：“2015年12月31日前年滿(mǎn)三十五周 歲的女性

43、、年滿(mǎn)四十周歲的男性達(dá)到規(guī)定的年齡時(shí)，未生育也未 收養(yǎng)子女的，享受本條第一款規(guī)定的待遇”。2015年12月31 日前未年滿(mǎn)三十五周歲的女性、未年滿(mǎn)四十周歲的男性，屬于生 育旺盛期的育齡人員，按照提倡生育兩個(gè)子女的原則，其未生育 也未收養(yǎng)子女不再享受相關(guān)優(yōu)待o2015年12月31日前年滿(mǎn)三十 五周歲的女性、年滿(mǎn)四十周歲的男性，達(dá)到省政府規(guī)定的年齡時(shí), 未生育也未收養(yǎng)子女的，城鎮(zhèn)居民可以享受城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng) 勵(lì)待遇；符合條件的，享受計(jì)劃生育特困家庭救助待遇。“計(jì)劃 生育特困家庭”，是指因疾病、自然災(zāi)害等原因，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)十分 困難的計(jì)劃生育家庭。享受計(jì)劃生育特別扶助待遇的家庭，符合 條件的，也可以享

44、受計(jì)劃生育特困家庭救助待遇。 二十四、對(duì)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后再生育子女的， 注銷(xiāo)《獨(dú)生子女父母光榮證》如何操作？注銷(xiāo)《獨(dú)生子女父母光 榮證》后，當(dāng)事人所享受的各種計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)是否退還？領(lǐng)取《獨(dú) 生子女父母光榮證》的夫妻再生育子女的，所享受多分配宅基地、 住房的優(yōu)待，應(yīng)當(dāng)如何處理？ 注銷(xiāo)《獨(dú)生子女父母光榮證》，即由原發(fā)證機(jī)關(guān)發(fā)文決定注 銷(xiāo)其《獨(dú)生子女父母光榮證》。并在適當(dāng)范圍公示，如當(dāng)事人所 在單位，所居住的社區(qū)等。當(dāng)事人因工作調(diào)動(dòng)或者戶(hù)口遷移離開(kāi) 原發(fā)證機(jī)關(guān)管轄范圍的，由現(xiàn)工作單位或者現(xiàn)居住地所在的街道 辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)注銷(xiāo)《獨(dú)生子女父母光榮證》。 領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮

45、證》后依法再生育子女的，原已享 受的各種計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)均無(wú)需退還；違法生育的，必須退還。退 還的范圍限于以貨幣形式體現(xiàn)的待遇，如獎(jiǎng)金、獨(dú)生子女保健費(fèi), 多分配的集體經(jīng)濟(jì)收益、征地補(bǔ)償費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)扶助金、政府和集體 為其投入的保險(xiǎn)費(fèi)。以上費(fèi)用應(yīng)當(dāng)退還給原發(fā)放（分配）單位。 不主動(dòng)退還的，由原發(fā)放（分配）單位予以追繳。原發(fā)放（分配） 單位合并的，由合并后的單位負(fù)責(zé)追繳；單位撤銷(xiāo)的，由其主管 部門(mén)負(fù)責(zé)追繳；村民委員會(huì)改為居民委員會(huì)的，由該居民委員會(huì) 負(fù)責(zé)追繳。退還或者追繳上述費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具收據(jù)。 各地依據(jù)《條例》制定利益導(dǎo)向政策，規(guī)定對(duì)獨(dú)生子女家庭 在分配宅基地、住房時(shí)給予多分配優(yōu)待的，可以同

46、時(shí)規(guī)定當(dāng)事人 享受該優(yōu)待后違法生育子女的，應(yīng)當(dāng)以貨幣形式返還，并規(guī)定返 還標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有返還規(guī)定的，在執(zhí)行時(shí)，可與當(dāng)事人簽訂協(xié)議，約 定當(dāng)事人違法生育子女的，以貨幣形式返還，并約定返還標(biāo)準(zhǔn)。 二十五、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員可以享受哪些待遇？ 根據(jù)《條例（2016版）》第二十七條的規(guī)定，經(jīng)縣級(jí)以上計(jì) 劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定專(zhuān)家組鑒定，屬于計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的 人員，可以享受以下待遇： （一）接受免費(fèi)治療。專(zhuān)家組鑒定認(rèn)為需要臨床治療的，由 縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提供免費(fèi)治療。 （二）給予特別扶助。按照現(xiàn)行國(guó)家計(jì)劃生育并發(fā)癥特別扶 助制度，為三級(jí)以上計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員發(fā)給特別扶助金。

47、 目前的扶助標(biāo)準(zhǔn)為：一級(jí)乙等（含一等）并發(fā)癥人員，每人每年 3600元；二級(jí)各等次（含二等）并發(fā)癥人員，每人每年2400元； 三級(jí)各等次（含三等）并發(fā)癥人員，每人每年1200元。 （三）單位職工治療計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥住院期間，視為出 勤。 二十六、《修改決定》取消了己婚育齡婦女應(yīng)當(dāng)參加避孕節(jié) 育情況免費(fèi)查訪（即孕檢）的規(guī)定，如果婦女自己要求孕檢，是 否要收費(fèi)？ 《修改決定》取消了己婚育齡婦女應(yīng)當(dāng)參加孕檢的限制性規(guī) 定，只是意味著己婚育齡婦女沒(méi)有必須參加孕檢的義務(wù)。如果婦 女自己要求孕檢，應(yīng)由縣、鄉(xiāng)級(jí)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi) 為其提供服務(wù)。 二十七、不符合法定生育條件懷孕的終止妊娠費(fèi)

48、用由誰(shuí)支 付？ 《條例（2016版）》刪去了原《條例》第三十一條第三款關(guān) 于“違反本條例規(guī)定，拒絕采取避孕節(jié)育措施導(dǎo)致不符合法定生 育條件懷孕的終止妊娠費(fèi)用，由受術(shù)者承擔(dān)，不享受前款規(guī)定的 待遇”的規(guī)定?！缎薷臎Q定》正式施行后，不符合法定生育條件 懷孕的終止妊娠費(fèi)用，按照《條例（2016版）》第二十五條第二 款規(guī)定的渠道支付。 二十八、《修改決定》正式施行后，醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)接診懷孕 十三周以上的孕產(chǎn)婦時(shí)，是否要查驗(yàn)生育證？ 《條例（2016版）》刪去了原《條例》第三十九條關(guān)于“依 法開(kāi)展孕產(chǎn)期保健服務(wù)的機(jī)構(gòu)在接診懷孕十三周以上的孕產(chǎn)婦 時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)生育證，并登記有關(guān)情況；發(fā)現(xiàn)無(wú)生育證的，應(yīng)

49、當(dāng) 及時(shí)報(bào)告服務(wù)機(jī)構(gòu)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者計(jì)劃生 育行政部門(mén)”的規(guī)定。因此，《修改決定》正式施行后，醫(yī)療保 健機(jī)構(gòu)接診懷孕十三周以上的孕產(chǎn)婦時(shí)，不需要再查驗(yàn)生育證, 但是應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，在信息系統(tǒng)中錄入孕產(chǎn)婦的相關(guān)信息。 二十九、如何理解“違法生育” ？ 《條例（2016版）》第三十七條所稱(chēng)的“違法生育”，是指 不符合《條例（2016版）》規(guī)定的實(shí)質(zhì)要件和程序要求生育子女 的。包括以下幾種情形： （一）符合法定再生育條件未取得生育證再生育子女。即 符合《條例（2016版）》第十五條規(guī)定的再生育一個(gè)子女的實(shí)質(zhì) 條件，但未申領(lǐng)生育證再生育子女的。 （二）違法多生育子女，即生育子女

50、的數(shù)量超過(guò)了《條例 （2016版）》許可的范圍。包括兩種情形：一是在生育兩個(gè)子女之后，不符合《條例（2016版）》第十五條規(guī)定的再生育一個(gè)子 女的實(shí)質(zhì)條件再生育子女；二是符合法定再生育一個(gè)子女的條件 再生育子女后，繼續(xù)生育子女。 （三）非婚生育，即生父母之間沒(méi)有合法婚姻為前提的生 育。包括以下情形：一是男女一方未達(dá)到法定婚齡生育子女的; 口結(jié)構(gòu)。 計(jì)劃生育工作實(shí)行由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的目標(biāo)管理責(zé)任制。 第五條 縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)主管 本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。 縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好 有關(guān)的人口與計(jì)劃生育工作。

51、 工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)者協(xié)會(huì) 等社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民，應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開(kāi)展人口 與計(jì)劃生育工作。 第六條各級(jí)人民政府及其工作人員在推行計(jì)劃生育工作 中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。 人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法 律保護(hù)。 第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施 第七條 縣級(jí)以上人民政府編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī) 劃，將其納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并制定和組織實(shí) 施人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案。 縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施人口 與計(jì)劃生育實(shí)施方案的日常工作。 第八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦

52、事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人 口與計(jì)劃生育工作，落實(shí)人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)具體負(fù) 責(zé)計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。 第九條 村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法做好計(jì)劃生育工作，將 計(jì)劃生育工作納入村（居）民自治的內(nèi)容，并確定人員具體管理。 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織實(shí)行法定代表人或者主 要負(fù)責(zé)人計(jì)劃生育工作責(zé)任制，根據(jù)需要設(shè)置計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu) 或者配備計(jì)劃生育工作人員，接受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街 道辦事處的指導(dǎo)和監(jiān)督。 二是符合結(jié)婚條件但未辦理結(jié)婚登記生育子女的；三是根據(jù)群眾 舉報(bào)查實(shí)，原無(wú)配偶的女性在與現(xiàn)配偶結(jié)婚前懷孕，所生育子女 與現(xiàn)配偶無(wú)血緣關(guān)

53、系的，女方屬于非婚生育，子女的生父依其婚 姻、子女?dāng)?shù)量確定違法生育性質(zhì)；四是重婚或者與配偶之外的人 生育子女（作為違法多生育子女加重征收的情形）；五是生父母 間沒(méi)有合法婚姻關(guān)系生育子女的其他情形。其中第三、四種情 形，必須依照法定程序取得確鑿證據(jù)方能認(rèn)定。 男女雙方均符合結(jié)婚條件僅未辦理結(jié)婚登記懷孕第一個(gè)子 女，在生育前補(bǔ)辦了《結(jié)婚證》的，不視為非婚生育。原無(wú)子女 無(wú)配偶的男女非婚生育第一個(gè)子女后一年內(nèi)補(bǔ)辦結(jié)婚證的，免予 處理，逾期未補(bǔ)辦的，一律從輕按2倍征收。 夫妻婚姻關(guān)系存續(xù)期間，女方不符合法定生育條件懷孕，其 后辦理離婚手續(xù)生育的，除當(dāng)事人提交非前婚配偶親生子女的確 鑿證據(jù)外，推定為

54、前婚配偶的親生子女，對(duì)女方與前婚配偶按違 法生育處理。 三十、“上年度總收入”如何確定？ 《條例（2016版）》第三十七條第三款所稱(chēng)“上年度總收入”， “上年度”是指自然年度，“總收入”是指違法生育者或者非法 收養(yǎng)者雙方的實(shí)際收入。實(shí)際收入是指：一年內(nèi)從其工作單位領(lǐng) 取的工資、兼職獲得的收入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)、勞務(wù)工資、出租 房屋或機(jī)器等取得的租金、購(gòu)買(mǎi)證券的收益和銀行存款的利息等 收入，但繼承的遺產(chǎn)、發(fā)明成果獎(jiǎng)、轉(zhuǎn)讓專(zhuān)利權(quán)等偶然性收入， 可不計(jì)算在“上年度總收入”內(nèi)。 農(nóng)村居民的實(shí)際收入低于本縣市區(qū)上年度農(nóng)村居民人均可 支配收入，城鎮(zhèn)居民的實(shí)際收入低于本縣市區(qū)上年度城鎮(zhèn)居民人 均可支配收

55、入的，農(nóng)村居民以本縣市區(qū)上年度農(nóng)村居民人均可支 配收入計(jì)算，城鎮(zhèn)居民以本縣市區(qū)上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收 入計(jì)算。 三十一、如何界定“農(nóng)村居民”與“城市居民” ？ 《條例（2016版）》第三十七條第三款所稱(chēng)的“農(nóng)村居民”， 是指自己或者父母、祖父母承包了責(zé)任田土（含山林、魚(yú)塘等, 下同）的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，除此之外的其他居民是城市居 民。城市居民租賃經(jīng)營(yíng)農(nóng)村居民責(zé)任田土的，不屬于農(nóng)村居民。 自己或者父母、祖父母沒(méi)有承包責(zé)任田土，但仍享受農(nóng)村居 民社會(huì)保障待遇的下列人員，按照農(nóng)村居民對(duì)待：1.耕種他人土 地的失地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員；2.從事漁業(yè)捕撈、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的農(nóng)村集體經(jīng)

56、濟(jì)組織成員。 自己或者父母、祖父母承包了責(zé)任田土的下列人員，應(yīng)認(rèn)定 為城市居民：（一）國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)（含國(guó)有控 股、參股企業(yè)）的正式工作人員（含試用期）；（二）國(guó)家機(jī)關(guān)、 事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)（含國(guó)有控股、參股企業(yè)）委派到非國(guó)有公 司、企業(yè)從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律規(guī)定從事公務(wù)的人 員；（三）由組織人事部門(mén)招考、由財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的大學(xué)生村官、 西部計(jì)劃志愿者、政府雇員等；（四）服現(xiàn)役的士官；（五）其 他參照公務(wù)員或者事業(yè)單位工作人員管理的人員，或者其他由財(cái) 政統(tǒng)發(fā)工資的人員。 三十二、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)如何計(jì)算？ 《條例（2016版）》第三十七條規(guī)定對(duì)違法生育和非法收養(yǎng) 子女的人

57、員征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。其計(jì)算方法為： （一）符合再生育條件但未取得生育證生育的，應(yīng)征收社會(huì) 撫養(yǎng)費(fèi)二（男方上年度總收入+女方上年度總收入）X30%； （二）違法多生育一個(gè)子女按照雙方上年度總收入的2至6 倍征收，其中經(jīng)責(zé)令限期終止妊娠未及時(shí)終止妊娠的，應(yīng)當(dāng)從重 征收;重婚生育或者與配偶之外的人生育的，按照6至8倍征收， 計(jì)算公式為：應(yīng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)二（男方上年度總收入+女方上年 度總收入）X2 （或3、4、5……8）； （三）違法多生育兩個(gè)以上子女依次增加3倍征收，計(jì)算 公式為：應(yīng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)二（男方上年度總收入+女方上年度總 收入）X〔2 （或3、4、5……8） + （多生育子女?dāng)?shù)-1

58、） X3）。 違法生育雙胞胎或多胞胎的，先按照違法生育一個(gè)子女的 情形確定違法生育性質(zhì)，再乘以雙胞胎或多胞胎子女的數(shù)量。如 某夫婦合法生育兩個(gè)子女后，不符合法定條件生育第三胎為三胞 胎，首先對(duì)其違法生育定性為違法多生育一個(gè)子女（三胞胎）， 應(yīng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)=（男方上年度總收入+女方上年度總收入）X2 （或 3、4、5、6） X3。 男女雙方子女?dāng)?shù)量不一致的，按各自子女?dāng)?shù)確定違法生育 或非法收養(yǎng)性質(zhì)。如男方有三個(gè)子女（前2個(gè)合法，第3個(gè)屬于 違法多生育一個(gè)），女方無(wú)子女，雙方再生育一個(gè)子女的，對(duì)男 方定性為違法多生育兩個(gè)子女，女方定性為違法多生育一個(gè)子女。 在《人口與計(jì)劃生育法修正案》正

59、式施行前生育了兩個(gè)子 女，其中生育第二個(gè)子女屬于違法多生育一個(gè)子女，《修改決定》 施行后又不符合規(guī)定條件生育一個(gè)子女的，按照違法多生育一個(gè) 子女處理。 三十三、對(duì)違法多生育一個(gè)子女征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn) 怎樣確定？ 《條例（2016版）》第三十七條規(guī)定：“違法多生育一個(gè)子 女的，按照上年度總收入的二至六倍征收，其中經(jīng)責(zé)令限期終止 妊娠未及時(shí)終止妊娠的，應(yīng)當(dāng)從重征收；重婚生育或者與配偶之 外的人生育的，按照六至八倍征收”。征收幅度較大，在執(zhí)行中 應(yīng)本著公平、公正、公開(kāi)的原則，合法、合理地決定征收標(biāo)準(zhǔn)， 不得濫用職權(quán)，隨意確定征收標(biāo)準(zhǔn)。具體而言，一般按照2至3 倍征收，情節(jié)嚴(yán)重，有下列情形之

60、一的，按較高的倍數(shù)從重征收： （一）實(shí)際收入明顯高于當(dāng)?shù)厝司杖?，但無(wú)法核實(shí)其具體 收入的，按照人均收入的4至6倍征收； （二）所在村（居）民委員會(huì)的土地被納入征地規(guī)劃后違法 多生育的，按照總收入的4至6倍征收； （三）在違法生育前后藏匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的，按照總收入的4 至6倍征收； （四）經(jīng)責(zé)令限期終止妊娠，逾期拒不終止妊娠導(dǎo)致違法生 育的，按照總收入的3至6倍征收； （五）不符合法定生育條件，通過(guò)提交虛假證明材料、填寫(xiě) 虛假信息或進(jìn)行虛假承諾，騙取生育服務(wù)證或生育證生育，或者 偽造、變?cè)臁①?gòu)買(mǎi)假生育服務(wù)證或生育證生育的，按照總收入的 6倍征收； （六）有其他嚴(yán)重情節(jié)的，酌情決定計(jì)

61、征倍數(shù)。 重婚或者與配偶之外的人生育一個(gè)子女的，按違法多生育子 女加重征收，即按6至8倍征收。重婚的認(rèn)定，以法院判決為依 據(jù)。 縣級(jí)人民政府可以制定確定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)的辦 法。 確定社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)具體征收標(biāo)準(zhǔn)的程序：一是提出建議。縣級(jí) 衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的, 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，與衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)工作人員集體研 究，提出建議征收倍數(shù)，報(bào)縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)決定。沒(méi)有委托的， 由案件承辦人員提出建議。二是研究決定。擬按照2至3倍標(biāo)準(zhǔn) 征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，由縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)分管負(fù)責(zé)人審核決定； 擬按照4倍以上標(biāo)準(zhǔn)（僅限于對(duì)違法多生育一個(gè)子女按4倍以上 標(biāo)

62、準(zhǔn)征收，不包括因違法多生育兩個(gè)以上子女征收標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到4倍 以上的情形，下同）征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)應(yīng)當(dāng) 成立社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)審批領(lǐng)導(dǎo)小組，集體研究決定。三是備 案。按4倍以上標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，報(bào)市州衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)備 案。 衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、管理和使用情 況的監(jiān)督檢查，確保社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收合法、管理規(guī)范、使用有據(jù)； 對(duì)違規(guī)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、發(fā)生社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理使用問(wèn)題的單位和 責(zé)任人，責(zé)成有關(guān)單位進(jìn)行追責(zé)處理。 三十四、如何落實(shí)相關(guān)部門(mén)協(xié)助核實(shí)違法生育人員實(shí)際收入 的職責(zé)？ 根據(jù)《條例（2016版）》第三十七條第三款規(guī)定，縣級(jí)衛(wèi)生 計(jì)生部門(mén)調(diào)查違法生育者或者非

63、法收養(yǎng)者實(shí)際收入，需要稅務(wù)、 公安、統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)保障、房產(chǎn)、價(jià)格等有關(guān)部門(mén)協(xié)助的，有關(guān)部 門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。各地在執(zhí)行中，可以將涉及到的相關(guān)部門(mén)納入 計(jì)生綜合治理部門(mén)之中，與之簽訂計(jì)生綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書(shū), 并對(duì)其履行這一法定職責(zé)的情況進(jìn)行考核，推動(dòng)其認(rèn)真履行職責(zé)。 三十五、違法生育人員規(guī)避法律，到人均收入水平低的地方 繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，如何處理？違法生育一方當(dāng)事人拒不提供另一 方當(dāng)事人的情況，無(wú)法查實(shí)另一方當(dāng)事人的，如何處理？ 違法生育人員的戶(hù)籍地或者現(xiàn)居住地立案后，當(dāng)事人到人均 收入水平低的另-?地繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，另一地沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行前 置協(xié)商的，先行立案地可向雙方共同上一級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)申

64、請(qǐng)裁 決。共同上一級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)可以責(zé)成另一地自行撤銷(xiāo)原作出的 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定，也可以直接撤銷(xiāo)另一地作出的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi) 征收決定，指定戶(hù)籍地或者現(xiàn)居住地按照“兩地收入就高”的原 則，依法作出社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定。 跨省流動(dòng)人口社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，按照協(xié)商前置的原則，由兩 地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)協(xié)商征收， 協(xié)商不一致的，報(bào)省衛(wèi)生計(jì)生委流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理處協(xié) 調(diào)處理。 對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)不按 規(guī)定進(jìn)行協(xié)商前置，導(dǎo)致違法生育人員規(guī)避法律少繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi), 或在懷孕期間即征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，或弄虛作假搶征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等 違法違紀(jì)行為，給予通報(bào)批評(píng)，并

65、追究分管領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人員 的行政責(zé)任。 違法生育一方當(dāng)事人拒不提供另一方當(dāng)事人的情況，無(wú)法查 實(shí)另一方當(dāng)事人的，對(duì)另一方當(dāng)事人可先按照已知一方當(dāng)事人所 在地人均收入計(jì)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，由已知一方當(dāng)事人負(fù)責(zé)繳納。此 后查實(shí)另一方當(dāng)事人，其違法生育性質(zhì)更為嚴(yán)重，或?qū)嶋H收入或 者戶(hù)籍地的人均收入高于原計(jì)征基數(shù)的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)原征收決定， 依據(jù)其實(shí)際違法生育性質(zhì)，或以其實(shí)際收入或者戶(hù)籍地的人均收 入，作出新的征收決定。 三十六、離退休的國(guó)家工作人員或者職工違法生育子女如何 給予行政處分或者紀(jì)律處分？ (一) 國(guó)家公務(wù)員在職期間違法生育，離退休后被查處，或 離退休后違法生育，需要給予開(kāi)除公職處分的，考

66、慮到他們已經(jīng) 退出公務(wù)員隊(duì)伍，不是在職國(guó)家公務(wù)員，可不給予開(kāi)除處分，但 應(yīng)當(dāng)按照《人事部對(duì)〈關(guān)于對(duì)離退休的國(guó)家公務(wù)員所犯錯(cuò)誤如何 追究其政紀(jì)責(zé)任的函〉的復(fù)函》(人函(2001) 27號(hào))的有關(guān)規(guī) 定辦理。即在職期間違法生育，離退休后被查處的，一般不再給 予開(kāi)除處分，改為撤職處分，應(yīng)以退休時(shí)的職務(wù)為基礎(chǔ)，給予撤 銷(xiāo)三職以上職務(wù)的撤職處分，其中對(duì)于擔(dān)任副主任科員以下職務(wù) 的公務(wù)員，給予撤銷(xiāo)二職以下職務(wù)的處分，撤到最低職務(wù)，即辦 事員職務(wù)，按照規(guī)定重新確定相應(yīng)的職級(jí)待遇后，重新確定其基 本退休金。并按所受處分降低其相應(yīng)的政治待遇和生活待遇。對(duì) 處分前已經(jīng)發(fā)放的基本退休金不再退回。對(duì)退休后違法生育應(yīng)當(dāng) 給予開(kāi)除處分的，減發(fā)其基本退休金的15%,并按降低三職以上 職務(wù)，降低其相應(yīng)的政治待遇和生活待遇。 同時(shí)，根據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦和原國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于《人口與 計(jì)劃生育法》的釋義，“國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體 中從事公務(wù)的人員和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派 到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以 及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國(guó)家工作人員論”，而國(guó)家 工作人員是