學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神

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1、 ...../ n ...../ 切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道——一論學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神 來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 　　剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議認(rèn)真總結(jié)今年的經(jīng)濟(jì)工作，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)?？傮w要求的精神實(shí)質(zhì)在于，要推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，這也是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)面臨的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。我們學(xué)習(xí)和貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，最重要的就是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，進(jìn)一步增強(qiáng)全黨貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道上邁出實(shí)質(zhì)性步伐，為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃開好局、起好

2、步。 　　今年是“十五”時期的最后一年，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增長較快、效益較好、價(jià)格平穩(wěn)、活力增強(qiáng)的態(tài)勢，特別是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性有所提高、發(fā)展的協(xié)調(diào)性有所改善、關(guān)鍵領(lǐng)域的改革有所突破，“十五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要指標(biāo)可以順利實(shí)現(xiàn)。這主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長9%以上，居民消費(fèi)價(jià)格總水平預(yù)計(jì)上漲2%左右，既防止了通貨膨脹，又避免了通貨緊縮；農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，全年糧食產(chǎn)量預(yù)計(jì)在去年大幅增產(chǎn)的基礎(chǔ)上又有所增加，農(nóng)民人均純收入實(shí)

3、際增長有望保持去年6%左右的水平；固定資產(chǎn)投資增長過快勢頭得到遏制，一些增長過快行業(yè)的投資明顯下降，從而避免了投資規(guī)模過大引發(fā)全局性問題；改革開放邁出重大步伐，農(nóng)村稅費(fèi)改革不斷深化，國有商業(yè)銀行股份制改革取得重要進(jìn)展，上市公司股權(quán)分置改革逐步推開，完善人民幣匯率形成機(jī)制改革順利實(shí)施，財(cái)政、價(jià)格等方面的改革也取得新的進(jìn)展；社會發(fā)展出現(xiàn)新局面，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員較多，社會保障體系逐步健全，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。尤其是“神舟六號”載人航天飛行取得圓滿成功，標(biāo)志著我國在一些重要技術(shù)領(lǐng)域達(dá)到世界先進(jìn)水平，極大地鼓舞了全國人民的斗志，增強(qiáng)了中華民族的凝聚力。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之所

4、以能取得這樣的好成績，宏觀調(diào)控之所以能不斷得到繼續(xù)加強(qiáng)和改善，最根本的原因是我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題，認(rèn)真落實(shí)“五個統(tǒng)籌”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，從而增強(qiáng)了發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。 　　明年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年。開好局、起好步，具有十分重要的意義。我們要按照中央的要求和部署，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，切實(shí)把工作的著力點(diǎn)放到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、深化體制改革、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展上來，推動經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展；扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作；全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能

5、力，把提高自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大科技問題，為經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展提供重要支撐，為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式提供重要支撐；加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，把節(jié)約能源的指標(biāo)量化，建立有效的責(zé)任制和檢查制度，廣泛深入開展節(jié)能降耗活動；加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；繼續(xù)深化體制改革，力爭在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破；切實(shí)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，進(jìn)一步提高對外開放水平；著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，尤其要在就業(yè)再就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、收入分配、安全

6、生產(chǎn)和社會治安等方面抓緊工作，更加注重社會公平和公正，促進(jìn)社會和諧，維護(hù)社會穩(wěn)定。 　　做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局?？茖W(xué)發(fā)展觀，凝結(jié)著我們幾代共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民群眾建設(shè)中國特色社會主義的心血，也反映了多年來世界各國發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。因此，科學(xué)發(fā)展觀是我們指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推動社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)全面發(fā)展的指導(dǎo)方針。我們要做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，推動我國經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，就必須增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的責(zé)任感和緊迫感，從思想上、組織上、作風(fēng)上和制度上為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供有力保障，切實(shí)推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展

7、的軌道。 　　首先，要提高認(rèn)識，從思想上保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨對發(fā)展問題的新認(rèn)識，對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展。十六屆五中全會的《建議》，是我們黨以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)制定的未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我們貫徹落實(shí)五中全會精神，做好明年各項(xiàng)工作，必須進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展觀武裝全黨特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦。要全面系統(tǒng)準(zhǔn)確地把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)、主要內(nèi)涵和基本要求，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大指導(dǎo)意義；要緊密聯(lián)系實(shí)際，準(zhǔn)確認(rèn)識國際國內(nèi)的發(fā)展環(huán)境，準(zhǔn)確認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，準(zhǔn)確認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的主要問題，準(zhǔn)確認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)

8、展的基本要求，不斷提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。 　　第二，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從組織上保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央的路線方針政策，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，在于領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀?，F(xiàn)在我們講發(fā)展，是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；我們講政績，也應(yīng)當(dāng)是為實(shí)現(xiàn)這樣的發(fā)展而創(chuàng)造的政績。這就要求我們必須用全面的、實(shí)踐的、群眾的觀點(diǎn)看待政績，既要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、又要看社會指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)；既要看城市面貌改變了多少，也要看農(nóng)村的面貌改變了多少；既要看當(dāng)前的發(fā)展態(tài)勢，也要看發(fā)展是否具有可持續(xù)性；既要看經(jīng)濟(jì)總量的“蛋糕”是否做

9、大，也要看廣大群眾是否得到實(shí)惠，是否共同分享改革發(fā)展的成果。 　　第三，要求真務(wù)實(shí)，從作風(fēng)上保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。求真務(wù)實(shí)是貫穿于一切工作的科學(xué)精神，是體現(xiàn)在實(shí)際行動中的優(yōu)良作風(fēng)。它同科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在統(tǒng)一性，決定了它是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求和重要保證。我們必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，按照客觀規(guī)律辦事，結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜、因時制宜地把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫徹于各方面的工作，從辦得到的事情做起，從迫切需要解決的事情抓起，著力解決發(fā)展中存在的矛盾和問題，不盲目攀比，不搞花架子，不急功近利，使一切工作經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、歷史的檢驗(yàn)和群眾的檢驗(yàn)。 　　第四，要推進(jìn)改革，從

10、制度上保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。在現(xiàn)實(shí)中存在的違背科學(xué)發(fā)展觀要求的種種現(xiàn)象，往往都與體制機(jī)制有關(guān)。比如，高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低效益的粗放型增長方式，雖然與發(fā)展階段有一定聯(lián)系，但更有深刻的體制原因?，F(xiàn)代企業(yè)制度不到位，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動力就不足；資源價(jià)格不合理，就會造成節(jié)約資源的動力不足，甚至導(dǎo)致嚴(yán)重浪費(fèi)；投資體制不合理，以及政績考核辦法的缺陷，助長了盲目擴(kuò)大投資規(guī)模、片面追求速度而忽視增長質(zhì)量和效益的傾向。因此，只有在深化改革、完善體制機(jī)制上狠下功夫，尤其是重點(diǎn)在行政管理體制改革、國有企業(yè)改革、財(cái)稅體制改革、金融體制改革、投資體制改革、現(xiàn)代市場體系建設(shè)等方面加以推進(jìn)，才能把企業(yè)、政府

11、部門和其他主體的行為，真正轉(zhuǎn)到提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展的軌道上來。 　　明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù)十分繁重。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎扎實(shí)實(shí)做好各方面工作，為開創(chuàng)“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面而努力奮斗。 (本報(bào)評論員) 穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策——二論學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神 來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 　　為保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的良好勢頭，中央經(jīng)濟(jì)工作會議對保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性提出了新的要求，做出了新的部署。我們要努力擴(kuò)大國內(nèi)需求，堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣

12、政策，繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，更加注重區(qū)別對待、分類指導(dǎo)，不斷消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定不健康因素，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展。 　　今年以來，各地區(qū)各部門繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，整個經(jīng)濟(jì)運(yùn)行朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向穩(wěn)步發(fā)展。一方面，宏觀調(diào)控要求有所回落的指標(biāo)繼續(xù)回落，投資過快增長的勢頭得到遏制，一些增長過快行業(yè)的投資明顯下降，貨幣信貸已回歸到合理區(qū)間；另一方面，宏觀調(diào)控希望有所上升的指標(biāo)繼續(xù)保持增長，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定提高，煤電油運(yùn)供給能力進(jìn)一步增強(qiáng)，財(cái)政收入增長較快。由于宏觀調(diào)控不斷取得成效，不僅使我們避免了因投資規(guī)模過大引發(fā)全局性問題，避免了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可能出現(xiàn)的大起大落，而且有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形

13、成了速度比較快、效益比較好、物價(jià)比較低的良好局面。 　　在充分肯定宏觀調(diào)控取得積極成效的同時，我們也要清醒地看到，制約我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的一些深層次矛盾和問題尚未從根本上解決，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還出現(xiàn)了一些不容忽視的新情況新問題。如固定資產(chǎn)投資仍存在反彈壓力，經(jīng)濟(jì)增長方式仍比較粗放，發(fā)展不平衡矛盾還比較突出，影響經(jīng)濟(jì)安全的因素和關(guān)系群眾切身利益的問題也比較多，加上我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境仍存在一些不確定性。因此，我們一定要增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任感，居安思危，未雨綢繆，把存在的困難和問題估計(jì)得充分一些，把應(yīng)對的政策措施考慮得周全一些，不斷提高駕馭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的能力。 　　2006年是實(shí)施“十一五”

14、規(guī)劃的開局之年，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。為了保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，我們必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以改革開放為動力，繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控。要繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，在增收節(jié)支的基礎(chǔ)上，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)；保持貨幣信貸穩(wěn)定增長，優(yōu)化貨幣信貸結(jié)構(gòu)。要著力擴(kuò)大消費(fèi)需求和加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控，進(jìn)一步調(diào)整投資消費(fèi)關(guān)系，把增加居民消費(fèi)特別是農(nóng)民消費(fèi)作為擴(kuò)大消費(fèi)需求的重點(diǎn)，不斷拓寬消費(fèi)領(lǐng)域和改善消費(fèi)環(huán)境；堅(jiān)持嚴(yán)把土地審批和信貸投放兩個閘門，繼續(xù)控制新開工項(xiàng)目，積極引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。此外，還要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、水利、交通、生態(tài)保護(hù)和社會發(fā)展等領(lǐng)域的建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和

15、重點(diǎn)領(lǐng)域。 　　我們加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的過程，實(shí)質(zhì)上是深入理解和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程。為此，必須堅(jiān)持把又快又好地發(fā)展作為改善宏觀調(diào)控、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的根本要求。我國是發(fā)展中大國，不斷增強(qiáng)綜合國力，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，改善人民生活，都需要保持適度較快的經(jīng)濟(jì)增長速度。同時，我們又必須努力做到速度、結(jié)構(gòu)、效益的統(tǒng)一，做到節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。必須堅(jiān)持把區(qū)別對待、分類指導(dǎo)作為搞好宏觀調(diào)控、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要原則。要充分考慮不同地區(qū)、不同行業(yè)的實(shí)際情況，把握全局，有保有壓，不能簡單采取“一刀切”的辦法。要善于抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確把握調(diào)控的方向、時機(jī)

16、和力度，及時進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào)，不斷增強(qiáng)宏觀調(diào)控的預(yù)見性、科學(xué)性和有效性。 　　在這一過程中，要把著重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段作為搞好宏觀調(diào)控、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的主要形式。對那些由市場支配的經(jīng)濟(jì)行為，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用利率、稅率、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)杠桿來合理調(diào)整利益關(guān)系，更有效地發(fā)揮市場機(jī)制優(yōu)化配置資源的作用；對那些違法違規(guī)的經(jīng)濟(jì)行為，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用法律手段來加以規(guī)范和約束；對那些由于不合理的行政干預(yù)引發(fā)的突出問題，則應(yīng)采取必要的行政措施來加以糾正和引導(dǎo)。 　　要把推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式，實(shí)現(xiàn)總量平衡作為搞好宏觀調(diào)控、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要著力點(diǎn)。宏觀調(diào)控既要促進(jìn)供求總量基本平衡，又要大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、社會發(fā)

17、展等薄弱環(huán)節(jié)，努力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性。 　　要把深化改革、完善體制機(jī)制作為搞好宏觀調(diào)控、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要保障。由投資膨脹和低水平重復(fù)建設(shè)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)波動一再出現(xiàn)，很大程度上源于體制機(jī)制不完善，因而必須標(biāo)本兼治，加大改革力度，不失時機(jī)地推出有利于穩(wěn)定增長、改善結(jié)構(gòu)的改革措施，逐步形成實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的體制保障。 　　要把維護(hù)群眾利益、提高人民生活水平作為搞好宏觀調(diào)控、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，無疑是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的重要基礎(chǔ)；但宏觀調(diào)控又需要妥善處理多方面的利

18、益關(guān)系，特別要認(rèn)真解決好關(guān)系群眾切身利益的突出問題。只有更好地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，才能不斷改善人民生活，促進(jìn)社會和諧，維護(hù)社會穩(wěn)定。 (本報(bào)評論員) 全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力（三論貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神） 信息來源： 《人民日報(bào)》 (2005年12月08日 第一版) x人民日報(bào)評論員 發(fā)布日期：2005年12月08日 　　明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)之一是，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，是黨中央綜合分析國際形勢和國內(nèi)發(fā)展階段作出的重大決策，也是明年乃至今后經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重大指導(dǎo)方針

19、。 　　改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，同時也面臨著能源資源瓶頸制約加劇、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理、經(jīng)濟(jì)增長方式粗放、國際競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。按照我國全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，到2020年，我國的經(jīng)濟(jì)總量將在“九五”末的基礎(chǔ)上再翻兩番。所以，無論從我國面臨的能源資源約束增強(qiáng)和維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的形勢看，還是從國際科技競爭加劇、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)強(qiáng)化的趨勢看，我國已到了必須更多依靠增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和提高勞動者素質(zhì)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史階段。 　　增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，必須從我國的基本國情出發(fā)，努力走出一條具有中國特色的自主創(chuàng)新之路。要因地制宜根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況選擇不同的創(chuàng)新方式。對國內(nèi)外差距較大

20、又有可能引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要在引進(jìn)的基礎(chǔ)上加大消化吸收再創(chuàng)新的力度；對我國具有規(guī)模優(yōu)勢和較大市場潛力的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要堅(jiān)持以我為主，有效整合國內(nèi)外科技資源，重點(diǎn)推進(jìn)集成創(chuàng)新；對關(guān)系到國家安全和難以引進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要大力推進(jìn)原始創(chuàng)新，力爭在基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)上取得新的突破，并加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。 　　增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，同樣要用好市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”。既要發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，又要發(fā)揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢，有效調(diào)動國內(nèi)優(yōu)勢科技資源，在一些重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)新能力的跨越式發(fā)展。 　　增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，關(guān)鍵是要強(qiáng)化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主

21、體地位。要建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵大中型企業(yè)建立研究開發(fā)中心和加大研發(fā)投入，支持有條件的企業(yè)承擔(dān)國家研發(fā)任務(wù)，努力形成一批集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造于一體并能提供系統(tǒng)集成服務(wù)的大型企業(yè)。 　　增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，要強(qiáng)化激勵機(jī)制，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立和完善鼓勵創(chuàng)新的市場環(huán)境和政策體系。要實(shí)行支持企業(yè)創(chuàng)新的財(cái)稅、金融和政府采購等政策，鼓勵使用、制造和設(shè)計(jì)單位聯(lián)合招標(biāo)引進(jìn)重大技術(shù)，實(shí)現(xiàn)消化吸收再創(chuàng)新。要加大人力資本投入，加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，加快培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才。當(dāng)前，要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開發(fā)利用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，加大淘汰

22、落后生產(chǎn)能力的力度，積極推動企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。 　　創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。我們堅(jiān)信，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的步伐將邁得更穩(wěn)健。 大力節(jié)約能源資源——四論貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神 　　　　　2005-12-09 來源: 《人民日報(bào)》 中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，明年要大力節(jié)約能源資源，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。這既是緩解能源資源供求矛盾的重大舉措，也是從源頭上減少污染、改善生態(tài)環(huán)境的重要途徑，我們一定要高度重視，下大氣力把這項(xiàng)工作抓緊抓好。 從總量上講，可以說我國

23、地大物博、資源豐富。但在人均上，我國重要能源資源的擁有量，遠(yuǎn)低于世界平均水平。比如石油、天然氣、銅和鋁等重要礦產(chǎn)資源的人均儲量僅分別相當(dāng)于世界人均水平的10％、4.1％、25.5％和9.7％左右。同時，我們還必須看到，當(dāng)前我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，能源資源的消耗強(qiáng)度較高，特別是粗放型的增長方式還沒有得到根本轉(zhuǎn)變，高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出的情況依然普遍，加劇了能源資源的緊張狀態(tài)和環(huán)境壓力。資源環(huán)境約束和經(jīng)濟(jì)快速增長的矛盾，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 緩解能源資源約束的矛盾，必須堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)高消耗、高污染、低產(chǎn)出的狀況，全面轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。為此，黨中央已經(jīng)

24、作出了重大的戰(zhàn)略部署。黨的十六屆五中全會提出，把節(jié)約資源作為基本國策，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，確定了“十一五”期末單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的能源消耗比“十五”期末降低20％左右、生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制的目標(biāo)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議又把節(jié)約能源資源，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，并要求務(wù)必取得明顯成效。 按照這一部署，我們謀劃發(fā)展、開展工作，就必須把節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境放在優(yōu)先位置，并切實(shí)行動起來，讓節(jié)約和環(huán)保貫穿于我們工作的始終。 明年各地各部門要大力推進(jìn)以節(jié)能降耗為主要目標(biāo)的技術(shù)改造，依法強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，降低鋼鐵、有色、電力、建

25、筑等高耗能行業(yè)和企業(yè)的資源消耗水平。要加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，提高能源資源利用效率。要抓緊制定和修訂有關(guān)促進(jìn)能源資源有效利用的法律法規(guī)，參照國際先進(jìn)水平制定各行業(yè)的能效標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能管理制度。要加強(qiáng)規(guī)劃和政策指導(dǎo)，綜合運(yùn)用財(cái)稅、價(jià)格等政策手段，促進(jìn)能源資源的節(jié)約和有效利用，形成全社會自覺節(jié)約資源的體制機(jī)制。要積極開發(fā)資源節(jié)約技術(shù)，加大國家對能源資源技術(shù)開發(fā)的資金投入，重點(diǎn)研究開發(fā)和推廣應(yīng)用資源綜合利用、資源節(jié)約、資源替代等先進(jìn)技術(shù)，積極發(fā)展新能源和可再生能源，依靠技術(shù)進(jìn)步增強(qiáng)節(jié)約能源資源的能力。要積極倡導(dǎo)健康文明的消費(fèi)模式，引導(dǎo)合理消費(fèi)，在全社會形成節(jié)約和

26、保護(hù)環(huán)境的良好社會風(fēng)尚。同時要加強(qiáng)污染治理和生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)重點(diǎn)流域污染防治工作，著力解決嚴(yán)重危害群眾健康安全的環(huán)境污染特別是水污染、大氣污染等問題，切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)。 我們相信，有黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全國上下的共同努力，明年我們在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，在節(jié)約能源資源方面一定能夠取得明顯成效。（本報(bào)評論員） 人民日報(bào)：促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展 ———五論貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神 　　繼續(xù)推動?xùn)|中西良性互動，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方面，也是當(dāng)前和明年要抓緊做好的一項(xiàng)重要工作。 　　經(jīng)過多年努力，我國東中西部發(fā)展不平衡的問題正在逐步改善。各地

27、區(qū)按照中央關(guān)于區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略部署，積極加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，區(qū)域間生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了新變化，產(chǎn)業(yè)雷同狀況得到改善，特別是中西部地區(qū)充分發(fā)揮本地優(yōu)勢，加快發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，形成了一些新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。我們要抓住這個有利時機(jī)，采取更加有力的措施，在更高層次上推動?xùn)|中西互動、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。 　　促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，一是要繼續(xù)加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。各地區(qū)要根據(jù)自身的資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿Γ鞔_功能定位和發(fā)展模式，按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，防止低水平重復(fù)建設(shè)，形成分工合理、重點(diǎn)突出、比較優(yōu)勢得以發(fā)揮的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是要加快建設(shè)全國統(tǒng)一市場。要打破行政壟斷和地區(qū)

28、封鎖，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素在全國范圍內(nèi)自由流動、優(yōu)化配置，讓商品和服務(wù)順暢流通。三是要推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。積極調(diào)整發(fā)展思路，擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展的內(nèi)在動力。四是要加強(qiáng)區(qū)域合作互助。要完善對口支援、干部交流和社會捐助等幫扶制度，加強(qiáng)發(fā)達(dá)地區(qū)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的援助和支持。五是要加大國家對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政策傾斜。增加對西部大開發(fā)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興的財(cái)稅金融支持，制定促進(jìn)中部地區(qū)崛起的指導(dǎo)意見，完善扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策措施。 　　促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，還要重視發(fā)揮城鎮(zhèn)化的帶動作用。要堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土

29、地、集約發(fā)展、合理布局的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。要重視中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，提高其吸納農(nóng)村富余勞動力就業(yè)的能力。要加強(qiáng)城市群內(nèi)部的分工協(xié)作和優(yōu)勢互補(bǔ)，提高城市群的整體競爭力，更好地發(fā)揮對全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的輻射帶動作用。 　　促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距，是一個循序漸進(jìn)的過程。各地方各部門要抓住機(jī)遇，立足實(shí)際，扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和資源、環(huán)境、人口協(xié)調(diào)發(fā)展。 [人民日報(bào)]六論貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神 　　人民日報(bào)消息：中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，加快推進(jìn)體制改革，完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障。堅(jiān)持把深化改革、完善體制機(jī)制作為搞好

30、宏觀調(diào)控、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要保障，是我們黨從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)踐中得出的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對于推動國民經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。 　　近兩年，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的實(shí)踐告訴我們，由投資膨脹和低水平重復(fù)建設(shè)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)波動一再出現(xiàn)，很大程度上是體制機(jī)制不完善造成的。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，必須標(biāo)本兼治，加大改革力度。當(dāng)前改革的主要任務(wù)是，解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的深層次矛盾和問題，消除影響科學(xué)發(fā)展的體制障礙。 　　以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，著力推進(jìn)行政管理體制改革。要全面推行依法行政、進(jìn)一步改革行政審批制度，理順政府與企事業(yè)單位、市場中介組織的關(guān)系，切實(shí)將政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市

31、場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。 　　以理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化企業(yè)改革。要繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，加大國有獨(dú)資企業(yè)和壟斷行業(yè)的改革力度，推進(jìn)投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化。進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，繼續(xù)鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁止的各個領(lǐng)域，并為其創(chuàng)造平等競爭的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。 　　以推進(jìn)公共財(cái)政體系建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革。要完善中央對地方財(cái)政轉(zhuǎn)移和支付制度，理順省級以下財(cái)政管理體制。穩(wěn)步推進(jìn)稅制改革，加快建立有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、推動科技創(chuàng)新、節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的財(cái)稅制度。 　　以完善法人治理

32、結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制為重點(diǎn)，深化金融體制改革。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國有金融企業(yè)的股份制改造，合理調(diào)整產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，提高金融企業(yè)素質(zhì)，完善金融監(jiān)管體制，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。 　　以完善市場功能為重點(diǎn)，積極推進(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè)。這包括繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)股權(quán)分置改革，加強(qiáng)土地市場管理，加快能源價(jià)格改革，健全反映資源稀缺程度和生產(chǎn)供求關(guān)系的價(jià)格形成機(jī)制，大力整頓和規(guī)范市場秩序，加快社會信用體系建設(shè)等等。 　　改革在向縱深發(fā)展，其風(fēng)險(xiǎn)性和復(fù)雜性也隨之增加。我們必須切實(shí)加強(qiáng)對各項(xiàng)改革的總體指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合配套。對關(guān)系全局、涉及面廣的重大改革，要充分論證，科學(xué)決策，先行試點(diǎn)，逐步推開，并注重把行之有效的改革舉措

33、規(guī)范化、制度化。要把改革的力度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來。 　　改革是發(fā)展的動力，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要保障。面對新形勢、新任務(wù)和新問題，我們一定要充分認(rèn)識深化改革的必要性、緊迫性和復(fù)雜性，齊心協(xié)力，不畏險(xiǎn)阻，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，要在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。 進(jìn)一步提高對外開放水平——七論貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神 中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要積極實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高對外開放水平。這對于加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大開放條件下實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展至關(guān)重要。 加入世貿(mào)組織進(jìn)一步拓寬了我國對外開放的領(lǐng)域和發(fā)展空間，近年

34、進(jìn)出口總額、利用外資金額不斷邁上新臺階。但是，我們清醒地看到，出口商品結(jié)構(gòu)不合理、加工貿(mào)易層次較低、外貿(mào)增長方式粗放、進(jìn)出口不平衡、貿(mào)易摩擦和爭端明顯增加等問題也凸顯出來。這些問題必須引起我們的高度重視，并采取有效措施加以解決。 加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)。外貿(mào)出口是拉動我國經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車之一，保持出口持續(xù)增長是必要的，但要引導(dǎo)企業(yè)出口從數(shù)量型創(chuàng)匯型向質(zhì)量型效益型轉(zhuǎn)變。通過完善出口退稅、金融支持和品牌認(rèn)證等措施，提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次和附加值，支持企業(yè)擴(kuò)大具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的高新技術(shù)和機(jī)電產(chǎn)品出口。在進(jìn)口方面，根據(jù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的需要，著重增加先進(jìn)技

35、術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和國內(nèi)短缺能源資源的進(jìn)口，努力改善貿(mào)易不平衡狀況。 提高利用外資質(zhì)量，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級。要注重引導(dǎo)跨國公司向我國轉(zhuǎn)移附加值高的加工制造環(huán)節(jié)、服務(wù)外包業(yè)務(wù)，建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵通過組建合資企業(yè)、合作生產(chǎn)、聯(lián)合制造等方式向我國轉(zhuǎn)移先進(jìn)技術(shù)。拓寬利用外資渠道，加強(qiáng)對外資投向的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域引導(dǎo)，完善企業(yè)并購的相關(guān)政策和法律法規(guī)，更加有效地利用外商投資。 積極穩(wěn)妥地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，在取得實(shí)效上下功夫。這既是新形勢下充分利用兩個市場、兩種資源的重要途徑，也是擴(kuò)大國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、提高企業(yè)競爭力的重大舉措。要支持有條件的企業(yè)對外投資和跨國經(jīng)營，不斷提高經(jīng)營水平和投資效益。

36、健全支持企業(yè)“走出去”的政策和服務(wù)體系，進(jìn)一步完善國內(nèi)協(xié)調(diào)機(jī)制，防止過度競爭，推動有序發(fā)展。 妥善應(yīng)對貿(mào)易摩擦，積極改善貿(mào)易環(huán)境。要健全應(yīng)對貿(mào)易爭端的有效機(jī)制，加強(qiáng)國內(nèi)各有關(guān)方面的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步規(guī)范外貿(mào)秩序。做好反傾銷的對外應(yīng)訴，用好世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制，提高對外談判和交涉能力。同時，繼續(xù)做好加入世貿(mào)組織后過渡期的各項(xiàng)應(yīng)對工作，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 當(dāng)前和今后，我們將在更加開放、更加復(fù)雜的國際環(huán)境中推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，可以利用的機(jī)遇和制約我們發(fā)展的外部因素都在增多。但只要我們更加重視統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，認(rèn)真實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高對外開放水平，就一定能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)

37、在擴(kuò)大開放條件下又快又好地發(fā)展。 (本報(bào)評論員) 推動和諧社會建設(shè) ——八論貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神 中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，推動和諧社會建設(shè)。這是當(dāng)前和今后落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要任務(wù)，我們一定要以高度的政治責(zé)任感，采取有力措施，扎扎實(shí)實(shí)地做好這項(xiàng)工作，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果。 我們正處于全面建設(shè)小康社會的歷史階段，這是現(xiàn)代化加快推進(jìn)、人民生活顯著改善的時期，也是社會結(jié)構(gòu)和社會組織形式發(fā)生深刻變化的時期。在這一時期，各類社會矛盾會以多種形式表現(xiàn)出來，要求我們統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，更加注重社會公平和公正，認(rèn)真解決

38、就業(yè)再就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、安全生產(chǎn)、社會治安等方面突出的問題，以有效化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧，維護(hù)社會穩(wěn)定。 　　做好就業(yè)和社會保障工作、理順收入分配關(guān)系，是促進(jìn)社會和諧的重要基礎(chǔ)。目前我國面臨的就業(yè)形勢仍比較嚴(yán)峻，社會保障制度還有許多不夠完善的地方，城鄉(xiāng)及地區(qū)收入差距有擴(kuò)大的趨勢。我們一定要堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、各類所有制中小企業(yè)，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位。要繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益，把更多人納入到社會保障安全網(wǎng)中。還要注意從整體上調(diào)整分配關(guān)系，努力緩

39、解分配領(lǐng)域的突出矛盾。 教育文化衛(wèi)生等社會事業(yè)的發(fā)展，是促進(jìn)社會和諧的必要條件。各級政府一定要切實(shí)做好保障義務(wù)教育、改進(jìn)公共醫(yī)療服務(wù)的工作。要大力發(fā)展文化事業(yè)，加大對公益性文化事業(yè)的投入，創(chuàng)造更多更好適應(yīng)人民群眾需求的文化產(chǎn)品。 安全是人的第一需要。安全生產(chǎn)不能保證，美好生活也就無從談起。各地區(qū)各部門要高度重視安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，盡快扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)狀況。最近一段時期，還要做好高致病性禽流感防控工作，堅(jiān)決防止禽流感向人間傳播，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全。 解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，構(gòu)建和諧社會，既要滿腔熱情，又要實(shí)事求是，扎扎實(shí)實(shí)。

40、 各級領(lǐng)導(dǎo)干部要多深入基層、深入群眾，及時發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題。對經(jīng)過努力可以辦到的事情，要切實(shí)加大工作力度，抓緊辦好。對一時難以解決的問題，也要積極創(chuàng)造條件，逐步解決. 　　同時也要看到，堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧社會，是一個逐步發(fā)展、不斷進(jìn)步的過程。我們還處于社會主義初級階段，很多社會問題的解決都要建立在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上。這就要求我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，立足于現(xiàn)實(shí)條件和財(cái)力可能，既要辦實(shí)事、重實(shí)效，又要加強(qiáng)宣傳解釋，爭取廣大群眾的理解支持，不斷提高解決社會矛盾和問題的能力，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。 切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道———一論學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神

41、 剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議認(rèn)真總結(jié)今年的經(jīng)濟(jì)工作，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)。總體要求的精神實(shí)質(zhì)在于，要推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，這也是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)面臨的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。我們學(xué)習(xí)和貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，最重要的就是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，進(jìn)一步增強(qiáng)全黨貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道上邁出實(shí)質(zhì)性步伐，為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。 今年是“十五”時期的最后一年，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會

42、精神，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增長較快、效益較好、價(jià)格平穩(wěn)、活力增強(qiáng)的態(tài)勢，特別是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性有所提高、發(fā)展的協(xié)調(diào)性有所改善、關(guān)鍵領(lǐng)域的改革有所突破，“十五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要指標(biāo)可以順利實(shí)現(xiàn)。這主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長9%以上，居民消費(fèi)價(jià)格總水平預(yù)計(jì)上漲2%左右，既防止了通貨膨脹，又避免了通貨緊縮；農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，全年糧食產(chǎn)量預(yù)計(jì)在去年大幅增產(chǎn)的基礎(chǔ)上又有所增加，農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長有望保持去年6%左右的水平；固定資產(chǎn)投資增長過快勢頭得到遏制，一些增長過快行業(yè)的投資明顯下降，從而避免了投資規(guī)模過大引發(fā)全局性問題；改

43、革開放邁出重大步伐，農(nóng)村稅費(fèi)改革不斷深化，國有商業(yè)銀行股份制改革取得重要進(jìn)展，上市公司股權(quán)分置改革逐步推開，完善人民幣匯率形成機(jī)制改革順利實(shí)施，財(cái)政、價(jià)格等方面的改革也取得新的進(jìn)展；社會發(fā)展出現(xiàn)新局面，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員較多，社會保障體系逐步健全，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。尤其是“神舟六號”載人航天飛行取得圓滿成功，標(biāo)志著我國在一些重要技術(shù)領(lǐng)域達(dá)到世界先進(jìn)水平，極大地鼓舞了全國人民的斗志，增強(qiáng)了中華民族的凝聚力。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之所以能取得這樣的好成績，宏觀調(diào)控之所以能不斷得到繼續(xù)加強(qiáng)和改善，最根本的原因是我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題

44、，認(rèn)真落實(shí)“五個統(tǒng)籌”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，從而增強(qiáng)了發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。 明年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年。開好局、起好步，具有十分重要的意義。我們要按照中央的要求和部署，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，切實(shí)把工作的著力點(diǎn)放到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、深化體制改革、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展上來，推動經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展；扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作；全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，把提高自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大科技問題，為經(jīng)濟(jì)

45、長期平穩(wěn)較快發(fā)展提供重要支撐，為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式提供重要支撐；加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，把節(jié)約能源的指標(biāo)量化，建立有效的責(zé)任制和檢查制度，廣泛深入開展節(jié)能降耗活動；加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；繼續(xù)深化體制改革，力爭在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破；切實(shí)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，進(jìn)一步提高對外開放水平；著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，尤其要在就業(yè)再就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、收入分配、安全生產(chǎn)和社會治安等方面抓緊工作，更加注重社會公平和公正，促進(jìn)社會和諧，維護(hù)社會穩(wěn)定。 做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀

46、統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局?？茖W(xué)發(fā)展觀，凝結(jié)著我們幾代共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民群眾建設(shè)中國特色社會主義的心血，也反映了多年來世界各國發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。因此，科學(xué)發(fā)展觀是我們指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推動社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)全面發(fā)展的指導(dǎo)方針。我們要做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，推動我國經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，就必須增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的責(zé)任感和緊迫感，從思想上、組織上、作風(fēng)上和制度上為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供有力保障，切實(shí)推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。 首先，要提高認(rèn)識，從思想上保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨對發(fā)展問題的新認(rèn)識，對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)

47、思想的新發(fā)展。十六屆五中全會的《建議》，是我們黨以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)制定的未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我們貫徹落實(shí)五中全會精神，做好明年各項(xiàng)工作，必須進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展觀武裝全黨特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦。要全面系統(tǒng)準(zhǔn)確地把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)、主要內(nèi)涵和基本要求，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大指導(dǎo)意義；要緊密聯(lián)系實(shí)際，準(zhǔn)確認(rèn)識國際國內(nèi)的發(fā)展環(huán)境，準(zhǔn)確認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，準(zhǔn)確認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的主要問題，準(zhǔn)確認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展的基本要求，不斷提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。 第二，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從組織上保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。樹立和落

48、實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央的路線方針政策，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，在于領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀?，F(xiàn)在我們講發(fā)展，是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；我們講政績，也應(yīng)當(dāng)是為實(shí)現(xiàn)這樣的發(fā)展而創(chuàng)造的政績。這就要求我們必須用全面的、實(shí)踐的、群眾的觀點(diǎn)看待政績，既要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、又要看社會指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)；既要看城市面貌改變了多少，也要看農(nóng)村的面貌改變了多少；既要看當(dāng)前的發(fā)展態(tài)勢，也要看發(fā)展是否具有可持續(xù)性；既要看經(jīng)濟(jì)總量的“蛋糕”是否做大，也要看廣大群眾是否得到實(shí)惠，是否共同分享改革發(fā)展的成果。 第三，要求真務(wù)實(shí)，從作風(fēng)上保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。求

49、真務(wù)實(shí)是貫穿于一切工作的科學(xué)精神，是體現(xiàn)在實(shí)際行動中的優(yōu)良作風(fēng)。它同科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在統(tǒng)一性，決定了它是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求和重要保證。我們必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，按照客觀規(guī)律辦事，結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜、因時制宜地把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫徹于各方面的工作，從辦得到的事情做起，從迫切需要解決的事情抓起，著力解決發(fā)展中存在的矛盾和問題，不盲目攀比，不搞花架子，不急功近利，使一切工作經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、歷史的檢驗(yàn)和群眾的檢驗(yàn)。 第四，要推進(jìn)改革，從制度上保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。在現(xiàn)實(shí)中存在的違背科學(xué)發(fā)展觀要求的種種現(xiàn)象，往往都與體制機(jī)制有關(guān)。比如，高投入、高消耗、高

50、污染、低產(chǎn)出、低效益的粗放型增長方式，雖然與發(fā)展階段有一定聯(lián)系，但更有深刻的體制原因?，F(xiàn)代企業(yè)制度不到位，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動力就不足；資源價(jià)格不合理，就會造成節(jié)約資源的動力不足，甚至導(dǎo)致嚴(yán)重浪費(fèi)；投資體制不合理，以及政績考核辦法的缺陷，助長了盲目擴(kuò)大投資規(guī)模、片面追求速度而忽視增長質(zhì)量和效益的傾向。因此，只有在深化改革、完善體制機(jī)制上狠下功夫，尤其是重點(diǎn)在行政管理體制改革、國有企業(yè)改革、財(cái)稅體制改革、金融體制改革、投資體制改革、現(xiàn)代市場體系建設(shè)等方面加以推進(jìn)，才能把企業(yè)、政府部門和其他主體的行為，真正轉(zhuǎn)到提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展的軌道上來。 明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù)十分繁

51、重。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎扎實(shí)實(shí)做好各方面工作，為開創(chuàng)“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面而努力奮斗。 新農(nóng)村建設(shè)要有良好開局 ―――三論學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神 扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作，是中央經(jīng)濟(jì)工作會議就明年經(jīng)濟(jì)工作提出的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是黨的十六屆五中全會提出的一項(xiàng)重大而長期的歷史任務(wù)。我們必須按照中央的要求和部署，狠抓落實(shí)，力爭社會主義新農(nóng)村建設(shè)在明年開好局。 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)

52、代化建設(shè)的全局，必須始終不渝地作為全黨工作的重中之重，不斷取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展。五中全會提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，是立足我國國情和當(dāng)前農(nóng)村工作實(shí)際作出的重要戰(zhàn)略部署，全面體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會發(fā)展的總要求。對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)、任務(wù)和重大意義，我們一定要有充分的認(rèn)識。 今年以來，在中央一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的有力推動下，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，全年糧食產(chǎn)量預(yù)計(jì)在去年大幅增產(chǎn)的基礎(chǔ)上又有所增加；農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長有望保持去年的水平；農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化繼續(xù)發(fā)展，畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。各地還加快農(nóng)村改革

53、步伐，農(nóng)村稅費(fèi)改革不斷深化，一些地區(qū)啟動了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)；農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)全面展開，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，重點(diǎn)流域水污染防治、退耕還林、退牧還草等建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；農(nóng)民工工資兌付、勞動安全等各項(xiàng)政策也得到進(jìn)一步落實(shí)。這些工作成績的取得，都為明年農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展奠定了較好基礎(chǔ)。但也要看到，目前農(nóng)村工作還存在一些突出問題。比如，糧食繼續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民繼續(xù)增收難度加大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然比較脆弱。尤其是農(nóng)業(yè)形勢稍有好轉(zhuǎn)，有的地方又出現(xiàn)了忽視農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的傾向。這些問題需要引起高度重視。為了把黨的十六屆五中全會精神落到實(shí)處，我們必須統(tǒng)一思想，提

54、高認(rèn)識，采取有效措施，加大投入和改革的力度，切實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。 社會主義新農(nóng)村建設(shè)明年一定要有良好開局，應(yīng)著重抓好四項(xiàng)工作。一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。我們要高度重視糧食安全，這根弦任何時候都不能放松，必須堅(jiān)持糧食供給基本立足國內(nèi)的方針。近年來我國糧食連續(xù)大幅度增產(chǎn)，供求矛盾有所緩解，但糧食產(chǎn)需仍有缺口。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，耕地不足的矛盾將更為突出，繼續(xù)增加糧食產(chǎn)量的難度可能加大，長期保持糧食供求平衡的任務(wù)十分艱巨。我們要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，落實(shí)扶持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，特別是要繼續(xù)實(shí)施糧食最低收購價(jià)政策，完善糧食直補(bǔ)政策，加大農(nóng)機(jī)具、良種等生產(chǎn)資料的

55、補(bǔ)貼支持力度，通過大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，依靠科學(xué)技術(shù)，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。 二是積極促進(jìn)農(nóng)民增收。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，充分挖掘出農(nóng)村內(nèi)部增收潛力。要積極推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，逐步轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，千方百計(jì)持續(xù)增加農(nóng)民收入。要進(jìn)一步做好扶貧開發(fā)工作，因地制宜地實(shí)行整村推進(jìn)的扶貧開發(fā)方式，減少農(nóng)村貧困人口。 三是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)。要加快推進(jìn)農(nóng)村道路、飲水、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展沼氣和秸稈氣化等清潔能源。要繼續(xù)增加農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)

56、生等方面的投入，逐步改變農(nóng)村落后面貌。 四是全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。在農(nóng)業(yè)稅全面取消后，各地區(qū)要著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。要統(tǒng)籌推進(jìn)糧食流通、征地制度和農(nóng)村金融等方面的改革，積極培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。要繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，特別是要在加大“多予”上下功夫，進(jìn)一步加強(qiáng)對“三農(nóng)”的支持。已經(jīng)出臺的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)措施，只能加強(qiáng)不能削弱，并逐步把這些行之有效的措施規(guī)范化、制度化，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。 應(yīng)該強(qiáng)調(diào)，開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須搞好總體規(guī)劃和具體部

57、署，堅(jiān)持規(guī)劃先行，抓好試點(diǎn)示范，有步驟、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)。在實(shí)際工作中，還要堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，同時協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，著力解決廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題，讓農(nóng)民真正受益；要堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，切實(shí)保障廣大農(nóng)民的權(quán)益，在實(shí)踐中推進(jìn)農(nóng)村各方面制度的創(chuàng)新發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的制度保障；要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，加強(qiáng)民主決策、民主管理，因地制宜，分類指導(dǎo)，不強(qiáng)求一律，不盲目攀比，不搞強(qiáng)迫命令，更不能搞形式主義；要充分發(fā)揮各方面的積極性，實(shí)行中央、地方分級負(fù)責(zé)，引導(dǎo)社

58、會各方面的力量共同參與，使扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全國的共同行動。 全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力 ———四論學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神 中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確指出，我國已經(jīng)到了必須更多依靠增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和提高勞動者素質(zhì)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史階段；前不久召開的黨的十六屆五中全會，將增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置，強(qiáng)調(diào)要把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)。這充分反映出，我們黨對世界經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展趨勢和內(nèi)在規(guī)律有著準(zhǔn)確的把握，并根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段提出了新的重大指導(dǎo)方針。我們一定要深刻認(rèn)識提高自主創(chuàng)新能力的重大意義，切實(shí)按照中央的要求

59、和部署，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)發(fā)展不斷加快，信息技術(shù)、生物技術(shù)、納米技術(shù)、新材料和先進(jìn)制造技術(shù)、空間和海洋技術(shù)等不斷取得新進(jìn)展，尤其是高新技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化越來越快，科技進(jìn)步和創(chuàng)新已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決定性力量。大到一個國家小到一個企業(yè)，如果不掌握核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，不具有自主創(chuàng)新能力，就把握不了未來發(fā)展的主動權(quán)。自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心，也是企業(yè)競爭力的核心，對此，我們必須具備清醒的認(rèn)識。從國內(nèi)的情況看，我國經(jīng)濟(jì)要保持平穩(wěn)較快發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變要加快，對外開放范圍要擴(kuò)大、領(lǐng)域要拓寬，同國際社會的聯(lián)系也將更加緊密。

60、因此，我們只有切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大推動作用，才能為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展提供重要支撐；只有切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力，依靠科技進(jìn)步加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和開辟新的科技產(chǎn)業(yè)，使經(jīng)濟(jì)增長建立在提高人口素質(zhì)、高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上，才能為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式提供重要支撐；只有切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)自主開發(fā)能力，掌握自主知識產(chǎn)權(quán)，突破發(fā)達(dá)國家及其跨國公司的技術(shù)壟斷，爭取更為有利的貿(mào)易地位和競爭優(yōu)勢，才能為提高我國國際競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力提供重要支撐。 全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，必須從我國基本國情出發(fā)，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識、完善創(chuàng)新機(jī)制、培

61、育創(chuàng)新人才，努力走出一條具有中國特色的自主創(chuàng)新之路。要致力于建設(shè)創(chuàng)新型國家，正確把握引進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新的關(guān)系，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新，努力掌握擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，堅(jiān)定不移地把立足點(diǎn)從過多依賴國外技術(shù)逐步轉(zhuǎn)移到主要依靠自主創(chuàng)新上來。要在引進(jìn)的基礎(chǔ)上加大消化吸收再創(chuàng)新的力度，對我國具有規(guī)模優(yōu)勢和較大市場潛力的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)堅(jiān)持以我為主，有效整合國內(nèi)外科技資源，重點(diǎn)推進(jìn)集成創(chuàng)新；對難以引進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)大力推進(jìn)原始創(chuàng)新，力爭在基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)上取得新的突破，并加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。我們既要發(fā)揮市場機(jī)制的作用，又要發(fā)揮社會主義制度能夠

62、集中力量辦大事的優(yōu)勢，有效調(diào)動國內(nèi)優(yōu)勢科技資源，在一些重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)新能力的跨越式發(fā)展。 全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，關(guān)鍵是強(qiáng)化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位。技術(shù)創(chuàng)新不僅在于產(chǎn)生成果，更重要的是成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和市場開拓。要把大幅度提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力放在更加突出的位置，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵大中型企業(yè)建立研究開發(fā)中心和加大研發(fā)投入，支持有條件的企業(yè)承擔(dān)國家研究開發(fā)任務(wù)，更多地吸納企業(yè)參與實(shí)施國家科技計(jì)劃，努力形成一批集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造于一體并能提供系統(tǒng)集成服務(wù)的大型企業(yè)。 全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，還必須形成鼓勵創(chuàng)新的良好環(huán)境。要強(qiáng)

63、化激勵機(jī)制，支持和鼓勵技術(shù)要素參與分配，著力完善促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的體制機(jī)制，增強(qiáng)自主創(chuàng)新的內(nèi)在動力。要實(shí)行有利于增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的財(cái)政、稅收、金融和政府采購等政策措施，加大對知識產(chǎn)權(quán)特別是自主知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。要改善市場條件，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，大力發(fā)展為企業(yè)服務(wù)的各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與高等院校和科研院所之間的知識流動及技術(shù)轉(zhuǎn)移。要加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)，健全人才激勵機(jī)制，努力形成一支德才兼?zhèn)洹⒔Y(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的科技人才隊(duì)伍，使優(yōu)秀人才能夠脫穎而出、施展才干，充分發(fā)揮人才在自主創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用。 大力節(jié)約能源資源———五論學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神 中央經(jīng)濟(jì)

64、工作會議明確提出，要大力節(jié)約能源資源，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。這是一項(xiàng)重要任務(wù)，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要部署。各地區(qū)各部門謀劃發(fā)展、推進(jìn)工作，都要把節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境擺在優(yōu)先的位置，下大氣力抓緊抓好。 隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，我國能源資源消耗迅速增加，一些地方和行業(yè)粗放式的經(jīng)濟(jì)增長方式，更加劇了能源資源供求緊張狀況，造成了環(huán)境污染和生態(tài)破壞。資源環(huán)境約束和經(jīng)濟(jì)快速增長的矛盾，已成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此，黨的十六屆五中全會要求把節(jié)約資源作為基本國策，并確定了“十一五”期末單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右、生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏

65、制的目標(biāo)。 今年以來，各地區(qū)各部門按照中央要求和部署狠抓落實(shí)，全社會形成了政府機(jī)關(guān)帶頭、企事業(yè)單位積極貫徹、廣大群眾自覺行動的濃厚的厲行節(jié)約氛圍。有關(guān)職能部門抓緊節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)工作，提出了明確的工作目標(biāo)和操作性很強(qiáng)的措施；在重大裝備生產(chǎn)、能源開發(fā)、重點(diǎn)節(jié)能工程領(lǐng)域，國家組織實(shí)施了一系列重大關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目，一批能耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝、產(chǎn)品和生產(chǎn)能力得到強(qiáng)制性淘汰。同時，各地在建立和完善節(jié)約能源資源的體制和機(jī)制上出臺了不少積極措施，一些重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及部分城市還積極組織開展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)；全國各地積極創(chuàng)建節(jié)約型城市、節(jié)約型

66、機(jī)關(guān)、節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型社區(qū)活動，建設(shè)節(jié)約型社會取得良好進(jìn)展。 當(dāng)前，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，大力推進(jìn)能源資源節(jié)約，切實(shí)加大資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)力度。首先，大力推進(jìn)以節(jié)能降耗為主要目標(biāo)的技術(shù)改造，尤其要抓好鋼鐵、有色金屬、電力、建材等高耗能行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)改造，依法強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，降低這些行業(yè)的資源消耗水平。要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展，構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源供應(yīng)體系。 第二，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要按照減量化、資源化、再利用的原則，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用為重點(diǎn)，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，提高能源資源利用效率。 第三，進(jìn)一步健全法律法規(guī)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。要抓緊制定和修訂有關(guān)促進(jìn)能源資源有效利用的法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能降耗的管理制度，綜合運(yùn)用財(cái)稅、價(jià)格等政策手段，促進(jìn)能源資源的節(jié)約和有效利用，形成全社會自覺節(jié)約資源的體制機(jī)制。要加大資源節(jié)約監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處各種浪費(fèi)資源的行為和現(xiàn)象。要加快能源資源價(jià)格改革，發(fā)揮市場機(jī)制和價(jià)格杠桿作