推進科技創(chuàng)新 實現(xiàn)跨越發(fā)展——赴廣東考察學(xué)習(xí)體會

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1、 推進科技創(chuàng)新 實現(xiàn)跨越發(fā)展——赴廣東考察學(xué)習(xí)體會 科技創(chuàng)新 推動科技創(chuàng)新實現(xiàn)跨越發(fā)展 —— 赴廣東考察學(xué)習(xí)體會 鎮(zhèn)康縣人民政府朵盛文 根據(jù)省科技廳和市委組織部的安排,我有幸參 加了云南省縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部提升科技管理能力培 訓(xùn)班.通過赴廣東學(xué)習(xí)和考察,廣東省以科技創(chuàng)新成 為經(jīng)濟和社會發(fā)展的主導(dǎo)力量,引領(lǐng)和推動經(jīng)濟社 會發(fā)展,以及建設(shè)創(chuàng)新型城市的理念,使我深受啟 發(fā).結(jié)合鎮(zhèn)康實際,粗淺談點心得體會. 一 ,科技創(chuàng)新是廣東省經(jīng)濟社會發(fā)展騰飛的強 大動力 江澤民同志指出:"創(chuàng)新是一個民族的靈魂,是 國家興旺發(fā)達的不竭動力".創(chuàng)新,揭示了科學(xué)技術(shù) 進步的內(nèi)在特點,科

2、學(xué)技術(shù)的本質(zhì)就是創(chuàng)新.改革開 放以來,特別是近幾年,廣東省大力實施自主創(chuàng)新戰(zhàn) 略,積極推進創(chuàng)新型城市建設(shè),著力增強自主創(chuàng)新能 力.通過自主創(chuàng)新調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,把 經(jīng)濟發(fā)展從主要依靠資源消耗,要素投人轉(zhuǎn)到節(jié)約 資源,能源上來,實現(xiàn)由要素推動向創(chuàng)新推動的轉(zhuǎn) 變,在沿海發(fā)達地區(qū)特別是珠江三角洲地區(qū)走出了 一 條極具特色的發(fā)展新路子,經(jīng)濟社會得到快速發(fā) 展和騰飛.2007年,全省實現(xiàn)GDP總值30606億 元.比上年增長14.5%,占全國1/8,人均GDP超過 4000美元.財政收入7750億元,比上年增長 34.7%,第三產(chǎn)業(yè)增加值由2002年的6344億元增

3、加到2007年的1.3萬億元,高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值由 作者系鎮(zhèn)康縣人民政府副縣長 4700億元增加到1.87萬億元,科技進步對經(jīng)濟增長 的貢獻率超過50%.取得了舉世矚目的經(jīng)濟社會發(fā) 展成就.但在工業(yè)化發(fā)展階段,特別是由中期向工業(yè) 化后期發(fā)展過程中,廣東省也曾經(jīng)歷了曲折,遇到了 許多困難和問題.一是將長期引進國外設(shè)備,資金, 技術(shù)作為發(fā)展工業(yè)的重要途徑,自主創(chuàng)新不夠,缺少 自主核心技術(shù);二是主導(dǎo)核心產(chǎn)業(yè)少,層次不高,產(chǎn) 業(yè)鏈短,附加值低,可持續(xù)發(fā)展能力弱;三是具有典 型的高投入,高耗能,高排放和低效益的特征,環(huán)境 污染嚴重;四是科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)的水平不高,高層次創(chuàng) 新創(chuàng)業(yè)人才緊

4、缺,科技和智力對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐不 足;五是發(fā)展中付出了昂貴的環(huán)境資源代價.針對發(fā) 展中出現(xiàn)的問題,廣東省在沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)率先 實現(xiàn)新一輪發(fā)展,呼喚自主創(chuàng)新,緊緊依靠自主創(chuàng)新 戰(zhàn)略推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變.一是 通過自主創(chuàng)新有效改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);二是通過 自主創(chuàng)新催生了一大批高新技術(shù)企業(yè)和知名品牌; 三是通過自主創(chuàng)新提高產(chǎn)品競爭能力;四是通過自 主創(chuàng)新培養(yǎng)和發(fā)揮企業(yè)的主體作用,增強研發(fā)能力; 五是通過自主創(chuàng)新搭建服務(wù)平臺,營造良好的服務(wù) 環(huán)境. 二,科技創(chuàng)新是邊疆民族欠發(fā)達地區(qū)面向未來 發(fā)展中值得認真思考的問題 科技創(chuàng)新ziyvcA.~6".KE.]I

5、胡錦濤總書記在十七大報告中指出,提高自主 創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國家,是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核 心,是提高綜合國力的關(guān)鍵.當前,我國已經(jīng)在廣東, 上海,天津等十多個發(fā)達城市開展建設(shè)創(chuàng)新型城市 試點行動.這些城市,由于改革開放的實踐為其提供 了創(chuàng)新的源泉,由于經(jīng)濟建設(shè)的巨大成就為其提供 了創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ),由于經(jīng)濟體制改革的影響為其 提供了創(chuàng)新的示范和借鑒,因此,自主創(chuàng)新工作取得 了顯著成效,推動了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展.許多 省,市(包括我們云南省)也開始制定或?qū)嵤﹦?chuàng)新行 動計劃,自主創(chuàng)新將是引領(lǐng)未來經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā) 展的強大動力. 鎮(zhèn)康做為一個典型的邊疆民族欠發(fā)達縣,GDP 總

6、量小,工業(yè)經(jīng)濟量小質(zhì)弱,口岸優(yōu)勢沒有充分發(fā) 揮,邊貿(mào)不活,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正處于攻堅克難階段,縣 域經(jīng)濟實力弱小.沒有發(fā)達地區(qū)那樣充裕的資金實 力,技術(shù)條件,區(qū)位優(yōu)勢,特別是高度發(fā)達的物流,信 息流和交通便利條件,因此,我們離自主創(chuàng)新的要 求,距離還很遠,條件還很差,差距還很大.但在全面 建設(shè)小康社會的進程中,我們必須緊緊把握未來發(fā) 展的方向,牢固樹立自主創(chuàng)新的理念,把環(huán)境友好, 資源節(jié)約,可持續(xù)發(fā)展做為經(jīng)濟發(fā)展的制高點.這才 是我們邊疆民族地區(qū)今后發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的關(guān)鍵,也 是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,走新型工業(yè)化道路的必由 之路.目前,自主創(chuàng)新還未引起各級黨委,政府的足 夠重視,一

7、些人甚至認為這是科技部門的事,是純粹 的技術(shù)活,沒有認識到這是貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展中 的重大戰(zhàn)略.因此,我們一定要加強領(lǐng)導(dǎo),擴大宣傳, 營造氛圍.做到政府,企業(yè),社會團體各方形成合力, 共同推動.一是政府要在自主創(chuàng)新中發(fā)揮主導(dǎo)作用; 二是企業(yè)要成為自主創(chuàng)新的主體;三是社會團體要 充分發(fā)揮橋梁紐帶作用. 三,正視發(fā)展中的貧富差距,實現(xiàn)邊疆民族欠 發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展 廣東經(jīng)濟的快速騰飛與我們的追趕式發(fā)展形成 了典型的貧富差距.也就是說,發(fā)達國家(如美國,日 本)已經(jīng)邁入后工業(yè)社會,發(fā)達地區(qū)(如廣東,上海, 浙江)正逐步向后工業(yè)化邁進,而貧困欠發(fā)達地區(qū)還 處于工業(yè)化初期階段,

8、一直困惑于溫飽,脫貧,增收 等問題.面對世界,省市區(qū)域內(nèi)不同層面的貧富分 化,我們怎么辦?急于求成不行,科技,經(jīng)濟的基礎(chǔ)差 異只會導(dǎo)致嚴重挫折,等距離追趕更不行,只會導(dǎo)致 擴大差距.經(jīng)濟學(xué)的理論和實踐證明,唯一的辦法就 是跨越傳統(tǒng)階段,實現(xiàn)超常規(guī),跳躍式發(fā)展. 1,通過"馬太效應(yīng)理論"正確看待發(fā)展差距 隨著科技的發(fā)展,富國與窮國之間,發(fā)達地區(qū)與 欠發(fā)達地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展的差距在日愈擴大,這種 狀況,理論上稱之為"馬太效應(yīng)".馬太效應(yīng)表現(xiàn)在世 界經(jīng)濟發(fā)展中,是貧國與富國之間的差距在擴大.根 據(jù)聯(lián)合國《一九九二年人類發(fā)展報告》數(shù)據(jù)說明, 1960年以來,世界上貧富國家的差距擴

9、大了一倍, 即1960年世界上富國和貧國各占20%,人均年收 入差距30倍,分別為1800美元和60美元.到1990 年以后,人均年收入差距擴大到60倍,分別為1.5 萬美元和250美元.占世界人口20%的富國,掌握 著全球2/3以上的財富,擁有90%以上的科技成果 及開發(fā)能力,消費著50%以上的非再生資源.馬太 效應(yīng)表現(xiàn)在一個國家內(nèi)的發(fā)展,是區(qū)域問經(jīng)濟的分 化.改革開放以來,我國科技,經(jīng)濟發(fā)展速度快,國民 經(jīng)濟平均增速達10%左右,但由于人口多,基礎(chǔ)差, 人均GDP世界排行第70位左右.值得注意的是,我 國經(jīng)濟發(fā)展的另一種現(xiàn)象是區(qū)域間的差距在擴大, 特別是東西部之間尤

10、為突出.我國絕大多數(shù)的貧困 縣,貧困人口大都分布在西部,1/3的縣幾乎沒有上 規(guī)模的工業(yè),1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎沒有效益好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企 業(yè).東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值是西部的9倍,東部農(nóng)民人 均收入80%以上來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),西部則不足8%.因 此,經(jīng)濟發(fā)展中的馬太效應(yīng)是存在的,是一種客觀現(xiàn) 象.從發(fā)展趨勢看,經(jīng)濟學(xué)家分析,在控制人口的前 提下,即使落后地區(qū)發(fā)展增速,中等發(fā)達國家和發(fā)達 國家發(fā)展減速,那么,落后地區(qū)趕上中等發(fā)達國家要 6O年,趕上發(fā)達國家要一百年以上. 2,"逆馬太效應(yīng)"與超常規(guī)發(fā)展 實踐證明,一些國家和地區(qū)也曾落后,但后來居 一一 科技創(chuàng)新 上,這種現(xiàn)象,稱之為"逆馬太

11、效應(yīng)".馬克思主義認 為,歷史常常是跳躍式前進的,倘若沒有這種興衰交 替,則窮者永遠受窮,富者永遠致富,但歷史并非如 此.日本,韓國,亞洲四小龍的崛起和騰飛,都是超常 規(guī)發(fā)展的典型.從理論上講,由馬太效應(yīng)向逆馬太效 應(yīng)的超常規(guī)發(fā)展,大致要經(jīng)歷轉(zhuǎn)型階段,新規(guī)范的完 善階段,起飛階段,成熟階段四個階段,從時間上看, 少則幾十年,多則上百年.從局部地區(qū)看,會由于某 項特殊原因時間縮短.但總體上,它需要一個相當長 的時期,需要付出艱苦努力. 3,支柱產(chǎn)業(yè)與"逆梯度規(guī)律" 由于落后地區(qū)的科技,經(jīng)濟長期處于低度平面 開發(fā)狀態(tài),與發(fā)達地區(qū)形成了一個高差,產(chǎn)生了一定 勢能.后發(fā)展地區(qū)

12、可直接利用發(fā)達地區(qū)已有的科技 成果縮小差距,走跳躍式發(fā)展之路.但由于落后地區(qū) 生產(chǎn)力水平整體落后,只能引進成熟和高差較小的 適用技術(shù),這就是技術(shù)發(fā)展的梯度規(guī)律.打破梯度規(guī) 律,實現(xiàn)跳躍發(fā)展,是落后地區(qū)的必然選擇,最有效 的途徑是培育支柱產(chǎn)業(yè).當支柱產(chǎn)業(yè)形成氣候,并以 特有的產(chǎn)品和形象樹立于市場,就能憑借自身科技, 資金,產(chǎn)品,人才優(yōu)勢,積極主動地參與國內(nèi)外市場 競爭,從而在競爭中不斷增強自主創(chuàng)新能力.這時 候,它反過來以特有的優(yōu)勢和高差向其它落后地區(qū) 甚至是發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移,形成逆梯度發(fā)展. 結(jié)合鎮(zhèn)康縣的實際,應(yīng)抓住擴大內(nèi)需,"興邊富 民",邊疆解"五難",招商引資等發(fā)展機

13、遇,切實改善 基礎(chǔ)設(shè)施,培育支柱產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)跨越式發(fā)展. 一 是抓干果,做大產(chǎn)業(yè).以建設(shè)100萬畝高優(yōu)農(nóng) 產(chǎn)品基地為重點,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程.走產(chǎn)業(yè)建設(shè) 生態(tài)化,生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化的道路,為農(nóng)民穩(wěn)定增收和 農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐.確保到 2012年,全縣建成以甘蔗,核桃,澳洲堅果,茶葉,橡 膠等經(jīng)濟林果為主的100萬畝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地,實 現(xiàn)人均擁有5畝以上.到2020年,農(nóng)民人均可支配 收入達1萬元以上. 二是扶龍頭,做強工業(yè).以"礦電結(jié)合"為重點, 加快工業(yè)化進程.充分發(fā)揮鎮(zhèn)康位于"三江"成礦帶 重要組成部分的優(yōu)勢,依托豐富的中小水電資源,加 快礦業(yè)和水電

14、開發(fā)步伐.到"十一五"末,全縣電力裝 機總量要達15萬千瓦以上,工業(yè)總產(chǎn)值達l0億元 以上.東鴻公司年產(chǎn)2萬噸電解鋅技改擴建項目已 建成投產(chǎn),昆鋼集團投資的100萬噸新型干法水泥 生產(chǎn)線2010年將建成投產(chǎn).我們一定要將礦電產(chǎn)業(yè) 培育成鎮(zhèn)康最有優(yōu)勢和特色,最具活力和實力的產(chǎn) 業(yè). 三是創(chuàng)品牌,做優(yōu)亮點.充分利用國內(nèi)國外兩種 資源,兩個市場,以縣城建設(shè)為重點,打造好邊貿(mào)旅 游城品牌.圍繞"狠抓城市管理,完善市政功能,提高 城市品位,聚集城市人氣"的目標.盡快完善城市基 礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)功能,切實改善居住,旅游,創(chuàng)業(yè) 環(huán)境,吸引和聚集更多人氣.要充分展示"界碑在縣 城,國

15、門在城中,一城兩國"的獨特風(fēng)景和邊疆民族 文化魅力,發(fā)揮縣城建在口岸的獨特優(yōu)勢,提升口岸 服務(wù)功能,積極搭建中緬雙方擴大經(jīng)貿(mào)往來便利平 臺,加強雙邊合作,使城鎮(zhèn)化建設(shè)與對外開放實現(xiàn)有 機統(tǒng)一和相互促進.將縣城南傘打造成設(shè)施完善,功 能齊全,環(huán)境優(yōu)美,內(nèi)涵豐富的邊境商貿(mào)旅游城市. 四是重民生,促進和諧.以"興邊富民"和邊疆解 "五難"惠民工程為抓手,強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快社 會事業(yè)發(fā)展,切實改善民生.2005年至2007年,鎮(zhèn) 康被省委,省政府列為實施"興邊富民"工程的25個 邊境縣之一.三年來,共實施惠民實事28件,建設(shè)項 目38個,完成投資5.78億元.實施邊疆解"五難"惠 民工程,投資974萬元.特別是紅云集團,積極幫扶 解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),扶貧開發(fā),農(nóng)村黨建,捐資 助學(xué)等,投資1036萬元.目前,新三年"興邊富民"行 動計劃規(guī)劃編制工作已完成,規(guī)劃總投資10.84億 元,其中:申請國家及省補資金6.69億元,重點實施 30件惠民實事,55個項目建設(shè).力爭再通過三年努 力,使邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,生態(tài)環(huán)境,產(chǎn)業(yè)建設(shè),社會 事業(yè)實現(xiàn)較大突破,關(guān)系群眾切身利益的現(xiàn)實問題 逐步解決,群眾生活質(zhì)量較大提高;不斷增強群眾國 家榮譽感,民族自豪感,有力促進邊境穩(wěn)定. 【責(zé)編蘇有富】 一 廟}一