《采購制度》《政府采購協(xié)議》對我國政府采購制度的影響

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1、 《政府采購協(xié)議》對我國政府采購制度的影響 （ 上） 來源：中國政府采購網(wǎng) 2006-11-21 15:22:49.0 [ 內(nèi)容提要 ] 政府采購制度是現(xiàn)代發(fā)達的市場經(jīng)濟國家普遍采用的一種改革公共財政支出體制 的重大舉措。在我國，政府采購制度以其良好的經(jīng)濟效益和社會效益得以蓬勃發(fā)展，但由于 我國《政府采購法》頒布實施不久，政府采購行為還沒有得到很好的規(guī)范和約束，在實際操 作中存在著較大的隨意性和不規(guī)范性。入世對我國財政體制提出了更高的要求，本文在研究 WTO政府采購協(xié)議》基礎上，就如何進一步建立和完善我國政府采購制度提出一些初淺的看 法。 [ 關鍵詞 ] 《政府采購協(xié)議

2、》 中國 影響 政府采購制度是公共財政體系管理中的一項重要內(nèi)容， 是市場經(jīng)濟國家管理直接支出的一 項基本手段。政府采購（ Government Procurement ） ，也稱公共采購，是指各級政府及其所 屬機構為了開展日常政務活動或為公眾提供服務的需要，在財政監(jiān)管下，以法定方式、方法 和程序，利用國家財政資金和政府貸款，從國內(nèi)外市場上購買商品、工程和服務①的消費行 為。 政府采購制度形成于 18 世紀西方自由資本主義國家， 最早可以追溯到 1761 年美國 《聯(lián)邦 政府采購法》 ， 迄今已有 200 多年歷史。 由于這種制度以公開招標為原則， 從決策到監(jiān)督體現(xiàn) 了廣泛的公平

3、性、公正性和規(guī)范性，因此被稱之為“陽光下的交易” 。 一、WT徵府采購協(xié)議的主要內(nèi)容 WTO 《政府采購協(xié)議》 1994 年 4 月經(jīng)締約方簽字通過后，于 1996 年 1 月 1 日正式生效。 它在 WTOI律體系中屬于附件四的四個 “復邊貿(mào)易協(xié)議"（Plurilateral Trade Agreement ） 之 一，僅對簽字成員方有拘束力，而不是對全體成員方有效。 《政府采購協(xié)議》由兩大部分組成，第一部分包括序言和 24 個條款，第二部分為《政府 采購協(xié)議》的附錄②。其主要內(nèi)容可以歸納以下幾方面： （一）目標和原則 《政府采購協(xié)議》的基本目標是： 1 、通過建立一個有效

4、的關于政府采購的法律、規(guī)則、程序和措施方面的權利與義務的多 邊框架，實現(xiàn)世界貿(mào)易的擴大和更大程度的自由化，改善并協(xié)調世界貿(mào)易現(xiàn)行的環(huán)境。 2 、通過政府采購中競爭的擴大，加強透明度和客觀性，促進政府采購程序的經(jīng)濟性和高 效率。 《政府采購協(xié)議》對締約方政府采購強調了以下原則： 1 、國民待遇原則和非歧視待遇原則。各締約方不得通過擬訂、采取或實施政府采購的法 律、規(guī)則、程序和做法來保護國內(nèi)產(chǎn)品或供應商而歧視外國產(chǎn)品或供應商。 2 、公開性原則。各締約方有關政府采購的法律、規(guī)則、程序和做法都應公開。 3 、對發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇原則?？紤]到發(fā)展中國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標、國際收支

5、 狀況等，要求有關締約方應向發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達國家提供特殊待遇和差別待遇， 以照顧其發(fā)展、財政和貿(mào)易的需求。 （二）適用范圍 《政府采購協(xié)議》的適用范圍包括： 1 、 采購主體： 是 “由直接或基本上受政府控制的實體或其他由政府指定的實體” ， 不僅包 括政府機構本身，而且包括其他實體，如政府代理機構；不僅包括中央一級的政府實體，還 包括地方政府采購實體。各締約方在加入《政府采購協(xié)議》時應提供一份采購實體清單，列 入《政府采購協(xié)議》附件。只有被列入清單的采購實體才受《政府采購協(xié)議》的約束。 2 、采購對象：適用于締約方一定金額的貨物、工程（基本建設工程特許合同除外）和服

6、 務的采購。 其中中央一級采購實體在貨物采購方面受協(xié)議管轄的最低限價為 13 億特別提款權， 而中央一級采購實體在服務方面、地方一級采購實體在貨物和服務方面受協(xié)議管轄的最低限 價由各成員方協(xié)商確定，并列入《政府采購協(xié)議》附件③。工程采購項目，以聯(lián)合國中央物 品分類第五十一章所列的建筑工程為準。但對于涉及國家安全的采購，包括武器、彈藥、戰(zhàn) 略物資的采購，或與國家安全及國防密切相關的連帶采購；以及涉及到維護公共道德、公共 秩序、公共安全、人民與動植物的生命或健康、知識產(chǎn)權、保護殘疾人組織、慈善機構或勞 改產(chǎn)品等方面的采購，不適用《政府采購協(xié)議》 。 （三）采購方式 《政府采購協(xié)議

7、》規(guī)定比較靈活。主要有三種方式： 1 、公開招標采購，是指通過公告程序，邀請所有感情趣的國內(nèi)外合格供應商參加招標的 采購程序。 2 、選擇性招標采購，是指各采購實體在與采購制度的有效實施相一致的情況下，通過公 告程序，最大限度地邀請國內(nèi)外合格供應商參加投標的采購方式。 3、限制性招標采購，即《政府采購協(xié)議》第1 5條規(guī)定的采取公開招標或者選擇性招標 后，有下列情形發(fā)生時可不通過公告程序采取的采購方式： （ 1 ）沒有供應商參加投標或者無 格標； （ 2）對于藝術作品或者因保護專利和版權、技術原因等，供應商獨此一家，無其他 替代選擇； （ 3 ）出現(xiàn)了無法預見的極為緊急的情況；

8、（ 4 ）如更換供應商將不能滿足要求而必 須向原供應商采購替換零備件； （ 5 ） 因研究開發(fā)需要或者特定合同需要而續(xù)購的產(chǎn)品和服務： （ 6 ）追加的工程采購必須由原供應商辦理且金額未超過原主體合同金額的 50%； （ 7）在商品 市場上采購的產(chǎn)品； （ 8 ）只有短時間內(nèi)出現(xiàn)的對政府機構及其下屬機構極為有利的向非經(jīng)常 供應商的采購； （ 9）與設計比賽獲勝者簽定的采購合同。 4 、 談判式采購， 是指一締約方在嚴格的限制條件下， 在授予合同程序同投標人進行談判。 這些條件包括： （ 1）采購方在發(fā)出招標邀請時已表達這種意圖； （ 2）通過評估，沒有一個投 標明顯優(yōu)于其他投標；

9、 （ 3）談判應主要用來堅定各個投標的優(yōu)劣； （ 4）在談判中采購人在不 同的供應商中實行差別待遇。 （四）質疑程序 《政府采購協(xié)議》第 20 條規(guī)定，當一供應商對某項采購違反《政府采購協(xié)議》的情形提 出質疑時，每一締約方應鼓勵該供應商通過與采購實體進行磋商來解決質疑；有關供應商應 在知道或應當知道該項質疑之日起 10 天內(nèi)開始質疑程序， 并通知采購實體； 各項質疑應由一 家法院或與采購結果無關的獨立公正的審議機構進行審理；為糾正違反《政府采購協(xié)議》的 行為，確保商業(yè)機會，質疑程序中可以采取暫時的果斷措施，在決定是否采取這種可能造成 該采購過程中斷的措施時， 應考慮可能對有關利

10、益包括公共利益產(chǎn)生的重大不利后果。 同時， 為維護商業(yè)和其他有關方面的利益，質疑程序一般應及時結束。 二、我國現(xiàn)行政府采購制度與 WTO〈政府采購協(xié)議》相比存在的問題 我國政府十分重視政府采購立法工作，曾先后草擬了《政府采購條例（草案） 》 、 《中央機 關政府采購條例（草案） 》 ， 1994 年 4 月依據(jù)《中華人民共和國預算法》立法原則，制定頒布 了 《政府采購管理暫行辦法》 。 同年 6 月又頒布了兩個配套辦法， 即 《政府采購合同監(jiān)督暫行 辦法》和《政府采購招標投標管理暫行辦法》 。 2001 年《政府采購法》正式頒布， 2004 年， 三個部長令也頒布實施，目前，政府

11、采購資金管理暫行辦法、政府采購市場準入辦法也正在 草擬醞釀階段。 在地方立法方面， 上海市于 1995 年制定了我國第一個政府采購試行辦法， 幾經(jīng)修改， 1999 年 4 月，正式制定《上海市政府采購管理辦法》和配套措施等 6 個辦法。目前，全國已有近 30 個地區(qū)制發(fā)了政府采購規(guī)章和制度，其中，深圳市在 1998 年制定的《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府 采購條例》是我國第一個政府采購的地方性法規(guī)。 1999 年 5 月 24 日，國家發(fā)行了政府令對 中央和地方政府實行政府采購下達了明文規(guī)定，從而標志著我國政府采購開始走向規(guī)范化、 普遍化和制度化。 《政府采購協(xié)議》雖然屬于WT誠員方選擇參

12、加的協(xié)議，只是對簽字國有效，但隨著世界 經(jīng)濟全球化和市場一體化的趨勢，以及我國進入世貿(mào)組織腳步的臨近，在不久的將來，中國 開放本國的政府采購市場應是歷史的必然。 但是， 在我國現(xiàn)階段政府采購工作仍屬全新領域， 相關立法起步較晚，政策法規(guī)尚不健全，與 WTO〈政府采購協(xié)議》的要求相比仍存在較大的 差距。主要表現(xiàn)在： 1 、法律保障方面 我國推行政府采購制度工作起步較晚， 近幾年全國各地都在陸續(xù)試點推行， 但到目前為止， 許多省、市、自治區(qū)雖然根據(jù)自己的實際情況，制定了相應的辦法和措施，但我國《政府采 購法》剛剛出臺，實施細則還沒有制定出來，尚未形成統(tǒng)一的政府采購體系。而各地在政府

13、 采購實際操作時存在較大的隨意性和不規(guī)范性，有些問題無法可依，無章可循，只有靠一些 規(guī)范性及領導的支持運作，缺乏法律的保障。 2 、政府采購最低限額的規(guī)定方面 《政府采購協(xié)議》規(guī)定各締約方的中央政府機構采購合同的限額為 13 萬特別提款權④， 而地方政府機構和政府下屬機構由各締約方自行規(guī)定。依據(jù)國際慣例，地方政府的采購合同 起始限額均高于中央政府采購合同的起始限額。我國目前尚無統(tǒng)一的采購限額規(guī)定，而各地 實際操作的限額一般都較低，如上海市《 2000 年政府采購目錄》規(guī)定：單項采購金額超過 5 萬元或以一級預算單位匯兌統(tǒng)計年批量采購超過 100 萬元的貨物；合同金額超過 100

14、 萬元的 土建、安裝、裝飾、市政道路等各類工程；單項金額超過 50 萬元的服務。這意味著一旦我國 加入WTO政府采購協(xié)議》，上述所列超過5萬元、50萬元、100萬元的政府采購市場都將對 其他締約方開放， 這樣的規(guī)定對保護本國企業(yè)而言顯然是很不利的， 也與國際上通常做法相。 3 、政府采購機構的確認方面 目前， 各地政府采購大多數(shù)由地方政府協(xié)調有關部門參加組成政府采購委員會， 在財政部 門設立政府采購中心。這兩個機構在實踐中既可以審查采購主體資格，又可以在供貨合同由 采購單位和供應商商定的情況下，以監(jiān)督方身份承擔見證職責。這實際上就等于承負可能出 現(xiàn)的經(jīng)濟糾紛的責任，因而這兩個機

15、構實質上既是政府采購組織者，又是政府采購管理者， 在市場經(jīng)濟中既扮演采購員，又兼裁判員，這種身份上的雙重性，必然導致職責上的混淆。 因此，這樣的組織形式在法律和行政體制方面如何定位、職責如何衡量，都是需進一步解決 的問題。 4 、預算管理形式方面 目前， 全國各省、 市的政府采購工作大多是經(jīng)地方政府批準， 由財政部門組建采購中心進 行日常操作。采購中心一般為全額撥款的事業(yè)單位，但也有部門地區(qū)確定為自收自支的（或 定額補助）事業(yè)單位，還有的地方采取在財政局相關處室基礎上“兩塊牌子，一套人馬”的 安排，而機構組織形式和經(jīng)費來源的不同，必然在相關程度上決定著政府采購中心在工作中 “

16、扮演角色”的不同，以及介入程度的深淺，這種經(jīng)費上的自助自支方式可能使采購中心因 關注自身利益而不能保持公平、公正地安排采購活動。 5 、采購方式方面 我國《投標招標法》規(guī)定的招標方式包括公開招標和邀請招標，而 WTO〈政府采購協(xié)議》 規(guī)定的招標方式包括公開招標采購、選擇性招標采購、限制性招標采購和談判式招標采購四 種。從范圍上看，我國招標方式更為狹小，選擇余地小，對開放后的中國市場不利。 6 、質疑程序方面 我國大部分地方立法只規(guī)定了一旦發(fā)生糾紛可以向政府采購管理辦公室投訴， 但沒有規(guī)定 投訴的程序，投訴的期限、質疑受理機構及采購過程中斷等問題也未作明確規(guī)定。 三、創(chuàng)新我國政

17、府采購制度的基本構想 （1） 、建立政府采購制度的目標原則 實行政府采購的根本目標就是要節(jié)約財政支出， 實現(xiàn)貨幣價值的最大化， 同時， 促進資源 的優(yōu)化配置。為此，政府采購制度必須遵循以下總原則： 1 、公開、公平、公正原則。其基本要求是：政府采購過程必須向社會公開，不得對供應 商采取歧視政策和地區(qū)封鎖，采購人與供應人在采購過程中處于平等地位，必須嚴格依照法 律規(guī)定程序進行采購。 2 、效益原則。政府采購的客觀效果是節(jié)省政府開支，在從事采購活動中講求經(jīng)濟和社會 效益，要求政府采購應當競爭的方式，通過競爭使財政性資金的使用效益最大化。 3 、維護社會公眾利益原則。財政性資金屬公共

18、資財，其使用必須符合社會公眾的利益。 首先，財政性資金在使用方向上要把社會公眾的利益放在首位，要加大對公眾事業(yè)的投入； 其次，政府在采購日常用品時應當有利于增進公共福利，注意社會效益。 4 、適應市場經(jīng)濟發(fā)展需要原則。建立政府采購制度是強化財政智能、加強財政宏觀調控 的需要。建立社會主義市場經(jīng)濟體制，需要建立健全相應的宏觀調控體系，財政作為一種重 要的財政手段也要實現(xiàn)面向市場的轉變，并不段健全和完善。而建立政府采購制度是健全規(guī) 范財政支出政策的中心內(nèi)容，尤其是我國財權分散、財政智能枝解、弱化的情況下，就顯得 更為迫切。 5 、競爭擇優(yōu)原則。營造一個公平競爭環(huán)境，實現(xiàn)真正靠實力和

19、信用競爭。 接受社會監(jiān)督原則。 政府采購計劃、 采購過程和采購結構必須對社會公開， 任何組織和個 人有權對政府采購中的違法行為進行檢舉和控告。 （2） 、建立我國政府采購制度的基本框架 1 、界定政府采購制度的適用范圍。 從采購主體看， 我國政府采購制度的適用范圍應當確定為使用政府性資金的各類行政事業(yè) 單位，主要是指政府機關及全額預算撥款的社會團體和黨政組織，事業(yè)單位和國有企業(yè)是否 應納入政府采購范圍，應具體分析。事業(yè)單位的物品或服務可以分為兩類：一類是有政府組 織供給的純公共品，這屬于政府采購范圍；一類并不一定都靠政府，而是在政府財政的支持 下，通過授予特許權由民間組織供給

20、，這些物品由于要對成本回收自擔風險，必然走上企業(yè) 化經(jīng)營道路，依市場規(guī)律辦事，其采購行為就不應當受政府行政控制，不應納入政府采購范 圍。國有企業(yè)也有兩類：一類是非盈利性的公共性企業(yè)，企業(yè)的發(fā)展靠國家財政支持，所提 供的物品和服務是為了滿足社會公共需要，這類企業(yè)應納入政府采購制度規(guī)范內(nèi)；一類是以 盈利為目的的經(jīng)營性企業(yè)，只有依市場規(guī)律辦事，以追求盈利最大化為目標，依市場信號配 置資源方能健康發(fā)展，為此就必須實行政企分開，消除政府直接行政干預，因此不能納入政 府采購范圍。 從采購資金的性質看， 所有用政府性資金安排并達到規(guī)定金額的采購項目， 除涉及國家安 全和另有規(guī)定外， 均應納入

21、政府采購的范圍。 政府采購資金包括： 各級財政預算安排的資金， 需要購買商品或者接受服務的單位預算外資金、 自有資金和其他收入， 國內(nèi)外貸款、 捐贈款， 各級政府規(guī)定的其他資金。 2 、選擇政府采購模式 從我國的實際情況來看， 推行政府采購制度， 其采購模式的選擇宜采用集中和分散并以集 中為主的模式。 3 、明確政府采購的方式 政府采購方式可分為兩大類： 招標性采購與非招標性采購。 從我國推行政府采購制度的角 度看，應選擇以競爭性招標采購方式為主，其他采購方式相配合。 4 、設置政府采購機構 （ 1） 、 在財政部下設政府采購管理機構——政府采購管理委員會 （或政府采購管理辦

22、公室） 根據(jù)國務院 1998 年批準的財政部 “三定” 方案， 明確授予財政部 “擬定和執(zhí)行政府采購政策” 的職責，因此，財政部作為政府采購主管部門肩負著協(xié)調管理和政策指導的重任。政府采購 管理委員會主要負責是：制定、修改和監(jiān)督執(zhí)行政府采購法規(guī)、政策；下達政府采購計劃； 編制和審查政府采購預算方案；批準和撥付政府采購款；分析和評估采購統(tǒng)計；協(xié)調有關部 門的關系等。 （ 2） 、 各級政府設置政府采購事務機構——政府采購中心。 其性質屬于非盈利性事業(yè)法人， 隸屬于各級政府，接受財政部門的業(yè)務指導與監(jiān)督。其主要職責是組織各級政府交辦的大中 型工程、貨物和服務的采購事務；統(tǒng)一組織管理

23、行政事業(yè)單位能夠集中采購的貨物、工程和 服務；承擔由政府采購委員會委托的被取消獨立采購資格的采購機關的其他各項采購；對被 授權進行分散采購的部門或單位采購活動進行備案管理和監(jiān)督。 政府采購中心與政府采購管理機構的關系是一級委托代理關系， 也可以直接受理各個部門 或單位的委托進行直接采購活動。由于受到具體采購商品（勞務）和工程技術因素的限制， 該中心還可以進行二級委托，如委托專業(yè)中介機構從事具體的采購事宜。 5 、建立政府采購制度的配套改革 （ 1） 、 改革財政專項預算資金的撥付管理制度， 建立與政府采購制度相配套的財政專項預 算資金管理方式。將現(xiàn)行財政支出中的一部分專門用于單

24、位或部門的設備購置、會務、房屋 修繕、車輛購置和維護等專項資金，按價值管理和實物管理相結合的辦法在總預算中單獨編 制，不再搞條塊分割，而應政府采購專業(yè)戶由政府采購中心按財政批準的政府采購計劃統(tǒng)一 運作。 （ 2） 、 改革現(xiàn)行總預算會計制度， 使之與政府采購制度相適應。 現(xiàn)行預算按主管會計單位、 二級會計單位、基層會計單位至少三個級次層層下?lián)芙?jīng)費，這不僅影響了財政部門有效貫徹 政府采購制度，而且無法對采購行為（如招投標程序、方法等）不夠規(guī)范進行有力的監(jiān)督， 不適應政府采購制度資金的直接支付要求。實行政府采購制度后，財政部門不再簡單地按預 算撥付經(jīng)費，應當允許按批準的預算和采購合

25、同的履約情況直接向供應商撥付貨款（支出） ， 或在總預算中將采購資金劃撥政府采購中心支出，減少資金流動環(huán)節(jié)。由于這部分支出采取 直接付款形式，支出的決策也不需要層層上報，財政總會計根據(jù)支出數(shù)額直接辦理決算。 （ 3） 、 改革現(xiàn)行國家金庫制度。 實行政府采購制度后， 國家金庫的有關辦法中應明確允許 財政辦理直接撥款的方式，建立一種單一的國庫帳戶管理方式，并制定相應的操作辦法。 6 、建立政府采購的監(jiān)督機制 （ 1） 、 直接監(jiān)督： 現(xiàn)行的政府采購方式主要是公開招標， 招標公告發(fā)布后， 整個采購過程 全部處于供應商的監(jiān)督之下，供應商為了保護自己的正當利益，自覺地進行相互監(jiān)督，對違

26、 反“三公”原則的人和事，供應商可以向招標人提出質疑。 （ 2） 、 行政監(jiān)督： 供應商對采購過程中出現(xiàn)的問題， 在對質疑效果不滿意的情況下， 可按 規(guī)定向政府采購管理部門投訴。 （ 3） 、司法監(jiān)督：供應商在受到不公平待遇時，如對政府采購管理部門的處理決定不服， 可按現(xiàn)行的司法程序，向法院提請訴訟，也可向仲裁機構申請仲裁。 （ 4） 、社會監(jiān)督：各部門或地區(qū)在采購活動中，應經(jīng)常邀請紀檢、法院、公證和新聞機構 的代表參加開標和評標監(jiān)督。 7 、建立科學的招標管理辦法和程序，加強對招標代理機制的管理。招標和投標是政府采 購的核心內(nèi)容?？茖W的招標管理辦法是政府采購制度完備與否的重要

27、標志。在實踐中，由于 招投標技術性強，財政部門及支出單位目前缺乏專門人才，因此，需借助招標代理機構作中 介， 財政部門應建立相應的辦法規(guī)范中介機構的智能和業(yè)務范圍， 充分使中介機構的獨立性、 公正性得以發(fā)揮。 8 、加強政府采購隊伍建設，努力提高業(yè)務人員素質。政府采購制度已成為雙邊、多邊以 及地區(qū)貿(mào)易談判的重要內(nèi)容。我國加入 WT3后，就必須適度開放本國政府采購市場。而政 府采購是一項專業(yè)性很強的工作，采購商品物種繁多，加上我國政府采購起步較晚，政府絕 大部分工作人員不熟悉現(xiàn)代采購業(yè)務和技巧，對市場上廠商的信譽和商品質量把握不準，不 善于收集、分析和運用市場信息，構成人才資源的

28、障礙，所以現(xiàn)在應抓緊時機培訓政府采購 專業(yè)人員。 （下） 參考文獻資料： 1 、 《政府采購》樓繼偉著，經(jīng)濟科學出版社， 1998 年版； 2、《WT0tl地方行政管理制度研究》唐民皓主編，上海人民出版社， 2000年版； 3 、 《政府采購管理與國際規(guī)范與實務》 曹富國、 何景成著， 企業(yè)管理出版社， 1998 年版； 4 、 《關于我國〈政府采購法〉的立法探討》李劍著， 《華東政法學院報》 ， 99 年； 5 、 《政府采購：市場經(jīng)濟條件下加強財政支出管理的中心環(huán)節(jié)》劉尚希、楊鐵山著， 《財 政研究》 1998 年第 4 期； 6 、 《政府采購，宏觀經(jīng)濟政策的興奮點》戴靜

29、、韋玲著， 《企業(yè)經(jīng)濟》 1998 年第 8 期； 7、《世界貿(mào)易體制的政治經(jīng)濟學》 伯納曼?霍克曼、邁克爾?考斯泰基著，劉平、洪曉東、 許明德等譯，法律出版社 1999 年版。 ①此處的商品是指各種各樣的物品， 包括原料、 產(chǎn)品、 設備、 器具等； 工程是指新建、 擴建、 改建、 修建拆除、 修繕或翻新構造物及其附屬設備以及建造房屋、 新建水利、 修建交通設施、 鋪設下水道等；服務是指除貨物和工程外的任何采購，包括專業(yè)服務、技術服務和培訓等。 ②附錄 1 詳細列舉了締約方承諾開放的政府采購市場清單； 附錄 2 詳細列舉了締約方發(fā)布 政府采購招標與決標信息的刊物名稱； 附錄 3

30、詳細列舉了締約方發(fā)布供應商信息的刊物名稱； 附錄 4 詳細列舉了締約方發(fā)布政府采購法規(guī)、司法判決、程序等信息的刊物名稱。 ③例如，美國對地方政府機構的貨物采購規(guī)定限額為 35.5萬SDR政府下屬機構為 25— 40 萬 SDR； 歐盟對地方政府機構的貨物采購規(guī)定限額為 20 萬 SDR， 政府下屬機構為 40 萬 SDR； 加拿大對地方政府機構的貨物采購規(guī)定限額為 35.5 萬 SDR， 政府下屬機構為 35.5 萬 SDR； 日 本對地方政府機構的貨物采購規(guī)定限額為 20萬SDR政府下屬機構為13萬SDR （以上資料 參見《政府采購全書》 ，馮秀華、秦曉鷹等著，改革出版社 199

31、9 年版） 韓國對地方政府機構 的貨物采購規(guī)定限額為 20 萬 SDR， 政府投資企業(yè)為 45 萬 SDR。 （參見肖渭明： 《韓國政府采購 法律制度簡介》 ， http // www . china bidding . gov . cn 國家發(fā)展計劃委員會主辦中國 采購與招標信息網(wǎng)，2 0 0 0年2月1 5日） ④按照國際貨幣基金組織發(fā)布的年度報告， 1998 年 4 月低， 1 個特別提款權約合 1.34666 美元， 13 萬特別提款權約合 17.5 萬美元 [*AT*]C47A34CC92FA4D23ABDF4F2B2647F14B[*AT*]365FD0A1B203435590E5DF56319DAD73