政府采購考試復(fù)習(xí)材料

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1、 政府采購考試復(fù)習(xí)材料 重點(diǎn)看 《中華人民共和國政府采購法》 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 《政府采購評審專家管理辦法》 《政府采購貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》 《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》 《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》 《山東省政府采購評審專家管理實(shí)施辦法》 《山東省政府采購非招標(biāo)采購方式管理暫行辦法》 招標(biāo)代理費(fèi)的計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1、《

2、中華人民共和國政府采購法》自 2003年1 月 1日開始施行。 2、政府采購是指 國家機(jī)關(guān) 、事業(yè)單位 、 團(tuán)體組織，使用 財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的 貨物 、工程 、服務(wù) 的行為。 3、政府采購遵行的原則： 公開透明、公平競爭、公正、誠實(shí)信用原則。 4、政府采購施行 集中采購 和 分散采購 相結(jié)合。 5、政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)，但有下列情況之一的除外：（見第4頁） ⑴需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法合理的商業(yè)條件獲取的 ⑵為在中國境外使用而進(jìn)行采購的⑶其他法律、行政法規(guī)另有

3、規(guī)定的 6、政府采購當(dāng)事人包括： 采購人 、 供應(yīng)商 、 采購代理機(jī)構(gòu) 7、供應(yīng)商是指向采購人提供貨物、工程或服務(wù)的 法人 、 其他組織 或者 自然人 。 8、供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備的條件：P5 ⑴具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力⑵具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度⑶具有履行合同必須的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力⑷有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄⑸參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄⑹法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件 9、政府采購的方式： 公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價、其他 10、 公開招標(biāo) 應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。 11、

4、各種采購方式的適用條件（p6-7） ⑴符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用邀請招標(biāo)方式采購： 1、具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；2、采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價值的比例過大的。 ⑵符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用競爭性談判方式采購： 1、招標(biāo)后沒有供應(yīng)商 投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；2、技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)合格或者具體要求的；3、采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；4、不能事先計算出價格總額的。 ⑶符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用單一來源方式采購： 1

5、、只能從唯一供應(yīng)商處采購的；2、發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；3、必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。 12、貨物和服務(wù)實(shí)行招標(biāo)方式采購的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于 20 日。 13、廢標(biāo)的條件：p7 ⑴符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者招標(biāo)文件做實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；⑵出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；⑶投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能付的；⑷因重大變故，采購任務(wù)取消的。 廢標(biāo)后，采購人應(yīng)當(dāng)將非標(biāo)理由通知所有投標(biāo)

6、人。 14、競爭性談判方式采購，談判小組由采購人的代表和有關(guān)專家共 3人以上的 單數(shù) 組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的 三分之二 。 15、采購文件保存期限為采購結(jié)束之日起至少 15 年。 16、采購文件包括：P8 采購文件包括采購活動記錄、采購預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評估報告、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。 17、采購活動記錄包括：P8 ⑴采購項(xiàng)目類別、名稱；⑵采購項(xiàng)目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價格；⑶采購方式，采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)載明原因；⑷邀請和選擇供應(yīng)商的條件及原因；⑸評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

7、及確定中標(biāo)人的原因；⑹廢標(biāo)的原因；⑺采用招標(biāo)以外采購方式的相應(yīng)記載。 18、采購人與中標(biāo)成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之 30 日起內(nèi)，按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同。 19、供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起 7個工作日 內(nèi)， 以書面形式向 采購人 提出質(zhì)疑。 20、采購人應(yīng)當(dāng)在受到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后 7個工作日內(nèi) 。 21、質(zhì)疑供應(yīng)商對答復(fù)不滿意或者采購人圍在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后 15個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。 22、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法

8、》自 2000 年 1 月 1 日開始施行。 23、在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行的下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括勘察、射擊、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：見p15 ⑴大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公共安全的項(xiàng)目；⑵全部或者本分使用國有資金或者國家融資的項(xiàng)目；⑶使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。 24、招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循 公開 、公平 、 公正 、 誠實(shí)信用 的原則。 25、招標(biāo)分為 公開招標(biāo) 和 邀請招標(biāo) 。 26、招標(biāo)的組織形式分為 自行招標(biāo)、委托招標(biāo) 。 27、公開招標(biāo)是指：招標(biāo)人以招標(biāo)公告的形式邀請

9、不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。 邀請招標(biāo)是指：招標(biāo)人以招標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。 見p16 28、招標(biāo)人對招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少 15日 前，以書面形式通知。自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于 20日 。 29、招標(biāo)投標(biāo)法中投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)，參加投標(biāo)競爭的 法人 或者 其他組織 。 30、采購法和招標(biāo)投標(biāo)法中關(guān)于聯(lián)合體的要求；P18 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。 聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力

10、；國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，安裝資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。 聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。 31、采購法和招標(biāo)投標(biāo)法中關(guān)于評標(biāo)委員會的要求：5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 32、招標(biāo)投標(biāo)法中中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：p20 ⑴能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價

11、標(biāo)準(zhǔn)； ⑵能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)各個最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。 33、評審專家應(yīng)當(dāng)具備的條件：P106 ⑴具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，在政府采購的評審過程中能以客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法為行為準(zhǔn)則； ⑵從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年，具有本科（含本科）以上文化程度，高級專業(yè)技術(shù)職稱或者具有同等專業(yè)水平，精通專業(yè)業(yè)務(wù)，熟悉產(chǎn)品情況，在其專業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽(yù)； ⑶熟悉政府采購、招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)政策法規(guī)好業(yè)務(wù)理論知識，能勝任政府采購評審工作； ⑷本人愿意以獨(dú)立身份參加政府采購評審工作，并接受財政部門的監(jiān)督管理； ⑸沒有違紀(jì)違

12、法等不良記錄； ⑹財政部門要求的其他條件。 34、評審專家抽取時間原則上應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前半天或前一天進(jìn)行，特殊情況不得超過兩天，評審專家原則上在一年之內(nèi)不得連續(xù)三次參加政府采購評審工作。 35、采購人符合下列條件的，可自行組織招標(biāo)：p 112 ⑴具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力；⑵具有編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)能力，有與采購招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的采購和管理人員；⑶采購人員經(jīng)過省級以上人民政府部門組織的政府采購培訓(xùn)。 36、招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購法中保證金的規(guī)定 招標(biāo)投標(biāo)法：2%，且不高于80萬；政府采購法：1% 37、未中標(biāo)供應(yīng)商保證金退還：中標(biāo)通知書發(fā)出后5個工作

13、日內(nèi)； 中標(biāo)供應(yīng)商：采購合同簽訂后5個工作日內(nèi) 38、投標(biāo)文件開標(biāo)一覽表內(nèi)容與投標(biāo)文件明細(xì)不一樣的怎么處理：見p116 開標(biāo)時，投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表（報價表）內(nèi)容與投標(biāo)文件中明細(xì)表能容不一致的，以開標(biāo)一覽表（報價表）為準(zhǔn)。 投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn)；單價金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯位的，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價；對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。 39、開標(biāo)后工供應(yīng)商不足三家的，如何處理：見p116 ⑴招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時間及程序符合規(guī)定的同意采取競

14、爭性談判、詢價或者單一來源方式采購；⑵招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款的招標(biāo)公告時間及程序不符合規(guī)定的，應(yīng)予以非標(biāo)，并責(zé)成招標(biāo)采購單位依法重新招標(biāo)。 40、貨物服務(wù)招標(biāo)采購的評分方法分為：最低評標(biāo)價法、綜合評分法、性價比法。 41采用綜合評分法的，貨物項(xiàng)目的價格分值占的比重：30%-60% ，服務(wù)：10%-30% 42、在確定供應(yīng)商前，采購單位不得與投標(biāo)供應(yīng)商就 投標(biāo)價格 、投標(biāo)方案 等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。 43、政府采購信息公告應(yīng)當(dāng)遵循的原則：信息發(fā)布及時、內(nèi)容規(guī)范統(tǒng)一、渠道相對集中、便于獲得查找。 44、認(rèn)定政府采購代理機(jī)構(gòu)資格分為 審批資格 和 確認(rèn)資格 兩種方式。

15、45、甲級、乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件：p139 乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ⑴具有法人資格，且注冊資本為人民幣50萬元以上；⑵與行政機(jī)關(guān)沒有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；⑶具有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理制度；⑷擁有固定的營業(yè)場所和開展政府采購代理業(yè)務(wù)所需設(shè)備、設(shè)施等辦公條件；⑸具有良好的商業(yè)信譽(yù)以及依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；⑹申請政府采購代理機(jī)構(gòu)資格前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；⑺沒有參加過規(guī)定的政府采購培訓(xùn)，熟悉政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章制度和采購代理業(yè)務(wù)的法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的專業(yè)人員，其中：技術(shù)方面的專業(yè)人員，具有中專以上學(xué)歷的不得少于職工

16、總數(shù)的50%，具有高級職稱的不得少于職工總數(shù)的10%。 甲級政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ⑴具有法人資格，且注冊資本為人民幣400萬元以上；⑵有參加過規(guī)定的政府采購培訓(xùn)，熟悉政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章制度和采購代理業(yè)務(wù)的法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的專業(yè)人員，其中技術(shù)方面的專業(yè)人員，具有中專以上學(xué)歷的不得少于職工總數(shù)的70%，具有高級職稱的不得少于職工總數(shù)的20%。 46、進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法：p191-193 47、山東省政府采購非招標(biāo)采購方式管理暫行辦法：p227-234，熟悉各采購方式程序，要求等 48、山東省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購評審辦法，在評審時可以對節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品分別給予5%-10%幅度不等的價格扣除。采用綜合評分法，加分見p272 5