《公路水運工程試驗檢測管理辦法》

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1、路橋工程師 中華人民共和國交通部令 2005年第12號 《公路水運工程試驗檢測管理辦法》已于2005年9月6日經(jīng)第18次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2005年12月1日起施行。 部 長 張春賢 二○○五年十月十九日 公路水運工程試驗檢測管理辦法 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范公路水運工程試驗檢測活動，保證公路水運工程質(zhì)量及人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，制定本辦法。 第二條 從事公路水運工程試驗檢測活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 第三條 本辦法所稱公路水運工程試驗檢測，是指根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，依據(jù)工程建設(shè)技術(shù)標準、

2、規(guī)范、規(guī)程，對公路水運工程所用材料、構(gòu)件、工程制品、工程實體的質(zhì)量和技術(shù)指標等進行的試驗檢測活動。 本辦法所稱公路水運工程試驗檢測機構(gòu)（以下簡稱檢測機構(gòu)），是指承擔(dān)公路水運工程試驗檢測業(yè)務(wù)并對試驗檢測結(jié)果承擔(dān)責(zé)任的機構(gòu)。 本辦法所稱公路水運工程試驗檢測人員（以下簡稱檢測人員），是指經(jīng)考試合格，具備相應(yīng)公路水運工程試驗檢測知識、能力，并承擔(dān)相應(yīng)公路水運工程試驗檢測業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員。 第四條 公路水運工程試驗檢測活動應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、客觀、嚴謹、公正的原則。 第五條 國務(wù)院交通主管部門負責(zé)公路水運工程試驗檢測活動的統(tǒng)一監(jiān)督管理。交通部基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督總站（以下簡稱質(zhì)監(jiān)總站）具

3、體實施公路水運工程試驗檢測活動的監(jiān)督管理。 省級人民政府交通主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路水運工程試驗檢測活動的監(jiān)督管理。省級交通質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱省站）具體實施本行政區(qū)域內(nèi)公路水運工程試驗檢測活動的監(jiān)督管理。 質(zhì)監(jiān)總站和省站以下稱質(zhì)監(jiān)機構(gòu)。 第二章 檢測機構(gòu)等級評定 第六條 檢測機構(gòu)等級，是依據(jù)檢測機構(gòu)的公路水運工程試驗檢測水平、主要試驗檢測儀器設(shè)備及檢測人員的配備情況、試驗檢測環(huán)境等基本條件對檢測機構(gòu)進行的能力劃分。 檢測機構(gòu)等級，分為公路工程和水運工程專業(yè)。 公路工程專業(yè)分為綜合類和專項類。公路工程綜合類設(shè)甲、乙、丙3個等級。公路工程專項類分為交

4、通工程和橋梁隧道工程。 水運工程專業(yè)分為材料類和結(jié)構(gòu)類。水運工程材料類設(shè)甲、乙、丙3個等級。水運工程結(jié)構(gòu)類設(shè)甲、乙2個等級。 檢測機構(gòu)等級標準由質(zhì)監(jiān)總站另行制定。 第七條 質(zhì)監(jiān)總站負責(zé)公路工程綜合類甲級、公路工程專項類和水運工程材料類及結(jié)構(gòu)類甲級的等級評定工作。 省站負責(zé)公路工程綜合類乙、丙級和水運工程材料類乙、丙級、水運工程結(jié)構(gòu)類乙級的等級評定工作。 第八條 檢測機構(gòu)可以同時申請不同專業(yè)、不同類別的等級。 檢測機構(gòu)被評為丙級、乙級后須滿1年且具有相應(yīng)的試驗檢測業(yè)績方可申報上一等級的評定。 第九條 申請公路水運工程試驗檢測機構(gòu)等級評定，應(yīng)向所在地省站提

5、交以下材料： （一）《公路水運工程試驗檢測機構(gòu)等級評定申請書》； （二）申請人法人證書原件及復(fù)印件； （三）通過計量認證的，應(yīng)當(dāng)提交計量認證證書副本的原件及復(fù)印件； （四）檢測人員考試合格證書和聘（任）用關(guān)系證明文件原件及復(fù)印件； （五）所申報試驗檢測項目的典型報告（包括模擬報告）及業(yè)績證明； （六）質(zhì)量保證體系文件。 第十條 公路水運工程試驗檢測機構(gòu)等級評定工作分為受理、初審、現(xiàn)場評審3個階段。 第十一條 省站認為所提交的申請材料齊備、規(guī)范、符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)予以受理；材料不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)及時退還申請人，并說明理由。 所申請的等級

6、屬于質(zhì)監(jiān)總站評定范圍的，省站核查后出具核查意見并轉(zhuǎn)送質(zhì)監(jiān)總站。 所申請的等級屬于省站評定范圍，但申報的試驗檢測項目有屬于質(zhì)監(jiān)總站評定范圍的，對該項目的評審省站應(yīng)當(dāng)報請質(zhì)監(jiān)總站同意，評審專家從質(zhì)監(jiān)總站專家?guī)熘谐槿?，質(zhì)監(jiān)總站對該項目的評審進行監(jiān)督抽查。 第十二條 初審主要包括以下內(nèi)容： （一）試驗檢測水平、人員及檢測環(huán)境等條件是否與所申請的等級標準相符； （二）申報的試驗檢測項目范圍及設(shè)備配備與所申請的等級是否相符； （三）采用的試驗檢測標準、規(guī)范和規(guī)程是否合法有效； （四）檢定和校準是否按規(guī)定進行； （五）質(zhì)量保證體系是否具有可操作性； （六）是否

7、具有良好的試驗檢測業(yè)績。 第十三條 初審合格的進入現(xiàn)場評審階段；初審認為有需要補正的，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知申請人予以補正直至合格；初審不合格的，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時退還申請材料，并說明理由。 第十四條 現(xiàn)場評審是通過對申請人完成試驗檢測項目的實際能力、檢測機構(gòu)申報材料與實際狀況的符合性、質(zhì)量保證體系和運轉(zhuǎn)等情況的全面核查。 現(xiàn)場評審所抽查的試驗檢測項目，原則上應(yīng)當(dāng)覆蓋申請人所申請的試驗檢測各大項目。抽取的具體參數(shù)應(yīng)當(dāng)通過抽簽方式確定。 第十五條 現(xiàn)場評審由專家評審組進行。 專家評審組由質(zhì)監(jiān)機構(gòu)組建，3人以上單數(shù)組成（含3人）。評審專家從質(zhì)監(jiān)機構(gòu)建立的試驗檢測專家?guī)熘羞x取，

8、與申請人有利害關(guān)系的不得進入專家評審組。 專家評審組應(yīng)當(dāng)獨立、公正地開展評審工作。專家評審組成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，并對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。 第十六條 專家評審組應(yīng)當(dāng)向質(zhì)監(jiān)機構(gòu)出具《現(xiàn)場評審報告》，主要內(nèi)容包括： （一）現(xiàn)場考核評審意見； （二）公路水運工程試驗檢測機構(gòu)等級評分表； （三）現(xiàn)場操作考核項目一覽表； （四）兩份典型試驗檢測報告。 第十七條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)依據(jù)《現(xiàn)場評審報告》及檢測機構(gòu)等級標準對申請人進行等級評定。 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的評定結(jié)果，應(yīng)當(dāng)通過交通主管部門指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會公示，公示期不得少于7天

9、。 公示期內(nèi)，任何單位和個人有權(quán)就評定結(jié)果向質(zhì)監(jiān)機構(gòu)提出異議，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時受理、核實和處理。 公示期滿無異議或者經(jīng)核實異議不成立的，由質(zhì)監(jiān)機構(gòu)根據(jù)評定結(jié)果向申請人頒發(fā)《公路水運工程試驗檢測機構(gòu)等級證書》（以下簡稱《等級證書》）；經(jīng)核實異議成立的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由，同時應(yīng)當(dāng)為異議人保密。 省站頒發(fā)證書的同時應(yīng)當(dāng)報質(zhì)監(jiān)總站備案。 第十八條 《公路水運工程試驗檢測機構(gòu)等級評定申請書》和《等級證書》由質(zhì)監(jiān)總站統(tǒng)一規(guī)定格式。 《等級證書》應(yīng)當(dāng)注明檢測機構(gòu)從事公路水運工程試驗檢測的專業(yè)、類別、等級和項目范圍。 第十九條 《等級證書》有效期為5年。

10、 《等級證書》期滿后擬繼續(xù)開展公路水運工程試驗檢測業(yè)務(wù)的，檢測機構(gòu)應(yīng)提前3個月向原發(fā)證機構(gòu)提出換證申請。 第二十條 換證的申請、復(fù)核程序按照本辦法規(guī)定的等級評定程序進行，并可以適當(dāng)簡化。在申請等級評定時已經(jīng)提交過且未發(fā)生變化的材料可以不再重復(fù)提交。 第二十一條 換證復(fù)核以書面審查為主。必要時，可以組織專家進行現(xiàn)場評審。 換證復(fù)核的重點是核查檢測機構(gòu)人員、儀器設(shè)備、試驗檢測項目、場所的變動情況，試驗檢測工作的開展情況，質(zhì)量保證體系文件的執(zhí)行情況，違規(guī)與投訴情況等。 第二十二條 換證復(fù)核合格的，予以換發(fā)新的《等級證書》。不合格的，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在6個月內(nèi)進行整改，整改期

11、內(nèi)不得承擔(dān)質(zhì)量評定和工程驗收的試驗檢測業(yè)務(wù)。整改期滿仍不能達到規(guī)定條件的，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)根據(jù)實際達到的試驗檢測能力條件重新作出評定，或者注銷《等級證書》。 換證復(fù)核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。 第二十三條 檢測機構(gòu)取得《等級證書》后，可以向原發(fā)證質(zhì)監(jiān)機構(gòu)申請增加試驗檢測項目。 經(jīng)評審具備擬新增加項目的試驗檢測水平、人員、設(shè)備配備和檢測環(huán)境等條件的，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以增加試驗檢測項目，并在《等級證書》上予以注明。 第二十四條 檢測機構(gòu)名稱、地址、法定代表人或者機構(gòu)負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)到原發(fā)證質(zhì)監(jiān)機構(gòu)辦理變更登記手續(xù)。 第二十五條 檢測機構(gòu)停業(yè)時，

12、應(yīng)當(dāng)自停業(yè)之日起15日內(nèi)向原發(fā)證質(zhì)監(jiān)機構(gòu)辦理《等級證書》注銷手續(xù)。 第二十六條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)依照本辦法發(fā)放《等級證書》可以收取工本費。工本費的具體收費標準依據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門、價格主管部門會同同級交通主管部門核定的標準執(zhí)行。 第二十七條 《等級證書》遺失或者污損的，可以向原發(fā)證質(zhì)監(jiān)機構(gòu)申請補發(fā)。 第二十八條 任何單位和個人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、租借《等級證書》。 第三章 試驗檢測活動 第二十九條 取得《等級證書》，同時按照《計量法》的要求經(jīng)過計量行政部門考核合格，通過計量認證的檢測機構(gòu)，可向社會提供試驗檢測服務(wù)。 取得《等級證書》的檢測機構(gòu)

13、在《等級證書》注明的項目范圍內(nèi)出具的試驗檢測報告，可以作為公路水運工程質(zhì)量評定和工程驗收的依據(jù)。 第三十條 公路水運工程質(zhì)量事故鑒定、大型水運工程項目和高速公路項目驗收的質(zhì)量鑒定檢測，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托通過計量認證并具有甲級或者相應(yīng)專項能力等級的檢測機構(gòu)承擔(dān)。 第三十一條 取得《等級證書》的檢測機構(gòu)，可設(shè)立工地臨時試驗室，承擔(dān)相應(yīng)公路水運工程的試驗檢測業(yè)務(wù)，并對其試驗檢測結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。 工程所在地省站應(yīng)當(dāng)對工地臨時試驗室進行監(jiān)督。 第三十二條 檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴格按照現(xiàn)行有效的國家和行業(yè)標準、規(guī)范和規(guī)程獨立開展檢測工作，不受任何干擾和影響，保證試驗檢測數(shù)據(jù)客觀、公正、準確。

14、 第三十三條 檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立嚴密、完善、運行有效的質(zhì)量保證體系。應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對儀器設(shè)備進行正常維護，定期檢定與校準。 第三十四條 檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立樣品管理制度，提倡盲樣管理。 第三十五條 檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)重視科技進步，及時更新試驗檢測儀器設(shè)備，不斷提高業(yè)務(wù)水平。 第三十六條 檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案制度，保證檔案齊備，原始記錄和試驗檢測報告內(nèi)容必須清晰、完整、規(guī)范。 第三十七條 檢測機構(gòu)在同一公路水運工程項目標段中不得同時接受業(yè)主、監(jiān)理、施工等多方的試驗檢測委托。 第三十八條 檢測機構(gòu)依據(jù)合同承擔(dān)公路水運工程試驗檢測業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包。 第三十九

15、條 檢測人員應(yīng)當(dāng)通過公路水運工程試驗檢測業(yè)務(wù)考試。 檢測人員考試的組織、實施由質(zhì)監(jiān)總站統(tǒng)一管理。 第四十條 檢測人員分為試驗檢測工程師和試驗檢測員。 檢測機構(gòu)的技術(shù)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)由試驗檢測工程師擔(dān)任。 試驗檢測報告應(yīng)當(dāng)由試驗檢測工程師審核、簽發(fā)。 第四十一條 檢測人員應(yīng)當(dāng)重視知識更新，不斷提高試驗檢測業(yè)務(wù)水平。 第四十二條 檢測人員應(yīng)當(dāng)嚴守職業(yè)道德和工作程序，獨立開展檢測工作，保證試驗檢測數(shù)據(jù)科學(xué)、客觀、公正，并對試驗檢測結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。 第四十三條 檢測人員不得同時受聘于兩家以上檢測機構(gòu)，不得借工作之便推銷建設(shè)材料、構(gòu)配件和設(shè)備。 第四章 監(jiān)

16、督檢查 第四十四條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全公路水運工程試驗檢測活動監(jiān)督檢查制度，對檢測機構(gòu)進行定期或不定期的監(jiān)督檢查，及時糾正、查處違反本規(guī)定的行為。 第四十五條 公路水運工程試驗檢測監(jiān)督檢查，主要包括下列內(nèi)容： （一）《等級證書》使用的規(guī)范性，有無轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包、超范圍承攬業(yè)務(wù)和涂改、租借《等級證書》的行為； （二）檢測機構(gòu)能力變化與評定的能力等級的符合性； （三）原始記錄、試驗檢測報告的真實性、規(guī)范性和完整性； （四）采用的技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程是否合法有效，樣品的管理是否符合要求； （五）儀器設(shè)備的運行、檢定和校準情況； （六）質(zhì)量保證體系運行

17、的有效性； （七）檢測機構(gòu)和檢測人員試驗檢測活動的規(guī)范性、合法性和真實性； （八）依據(jù)職責(zé)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。 第四十六條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取以下措施： （一）查閱、記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制與檢查相關(guān)的事項和資料； （二）進入檢測機構(gòu)的工作場地（包括施工現(xiàn)場）進行抽查； （三）發(fā)現(xiàn)有不符合國家有關(guān)標準、規(guī)范、規(guī)程和本辦法規(guī)定的試驗檢測行為時，責(zé)令即時改正或限期整改。 第四十七條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織比對試驗，驗證檢測機構(gòu)的能力。 質(zhì)監(jiān)總站不定期開展全國檢測機構(gòu)的比對試驗。各省站每年年初應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域檢測機構(gòu)年度比對試驗計劃，

18、報質(zhì)監(jiān)總站備案，并于年末將比對試驗的實施情況報質(zhì)監(jiān)總站。 檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合，如實說明情況和提供相關(guān)資料。 第四十八條 任何單位和個人都有權(quán)向質(zhì)監(jiān)機構(gòu)投訴或舉報違法違規(guī)的試驗檢測行為。 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的監(jiān)督檢查活動，應(yīng)當(dāng)接受交通主管部門和社會公眾的監(jiān)督。 第四十九條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)檢測機構(gòu)有違反本規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)予以警告、限期整改，情節(jié)嚴重的列入違規(guī)記錄并予以公示，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)不再委托其承擔(dān)檢測業(yè)務(wù)。 實際能力已達不到《等級證書》能力等級的檢測機構(gòu)，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予整改期限。整改期滿仍達不到規(guī)定條件的，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)視情況注銷《等級證書》或者重新評定檢測機構(gòu)等級。

19、重新評定的等級低于原來評定等級的，檢測機構(gòu)1年內(nèi)不得申報升級。被注銷等級的檢測機構(gòu)，2年內(nèi)不得再次申報。 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向社會公布監(jiān)督檢查的結(jié)果。 第五十條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)檢測人員違反本辦法的規(guī)定，出具虛假試驗檢測數(shù)據(jù)或報告的，應(yīng)當(dāng)給予警告，情節(jié)嚴重的列入違規(guī)記錄并予以公示，直至注銷考試合格證書。因違反本辦法規(guī)定被注銷考試合格證書的檢測人員2年內(nèi)不得再次參加考試。 第五十一條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)工作人員在試驗檢測管理活動中，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分。 第五章 附則 第五十二條 本辦法施行前檢測機構(gòu)和人員通過的資質(zhì)評審，期滿復(fù)核時應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定進行《等級證書》的評定和人員考試。 第五十三條 本辦法自2005年12月1日起施行。交通部1997年12月10日公布的《水運工程試驗檢測暫行規(guī)定》（交基發(fā)〔1997〕803號）和2002年6月26日公布的《交通部水運工程試驗檢測機構(gòu)資質(zhì)管理辦法》（交通部令2002年第4號）同時廢止。 路橋工程師