《HSE作業(yè)計劃書》的內(nèi)容說明——信息交流(九)

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1、《HSE乍業(yè)計劃書》的內(nèi)容說明 信息交流（9） 在HSE管理過程中，信息交流起著非常重要的作用，無論是與相關(guān)方 間的信息交流，野外作業(yè)區(qū)與營地間的聯(lián)系，還是進行變更管理時進 行的信息交流，對于有效實施HSE管理，都十分必要。1.HSE^議1）（4.8.1）條文基層組織應(yīng)建立HSE^議制度，通過會議掌握和了解HSE 的相關(guān)信息。會議包括但不限于如下內(nèi)容：開工前動員會、開工前班 組會議、班前HSE會議、現(xiàn)場HSE會議、HSE工作分析會、階段總結(jié) 會及項目完成后的評估會等。2）說明本條款要求基層組織應(yīng)建立HSE 會議制度，通過會議掌握和了解HSE相關(guān)信息，在進行本條款描述時，

2、應(yīng)把該基層企業(yè)根據(jù)需要所制定的HSE會議制度作為本條款內(nèi)容進行 記錄，會議制度應(yīng)包括基層組織HSE會議的種類、次數(shù)、時間、信息交流的主要內(nèi)容等等，然后記錄該基層企業(yè)所有與HSE相關(guān)的會議（如開工前動員會、開工前班組會議、班前HSE相關(guān)的會議、現(xiàn)場HSE會議、HSE!作分析會，階段總結(jié)會及項目總結(jié)會及項目完成后的評估會等）作為該條款的內(nèi)容。3）解釋會議是交流信息的重要渠道，通過會 議可以做到上情下達，下情上報，起到交流、溝通等作用，通過HSE 會議，可以（1）激勵管理層和員工之間有關(guān)HSE事項的雙向有效交流。 （2）對管理層起到顧問作業(yè)；（3）檢查為防止事故所采取措施的效果； （4）對

3、全員參與HSEf理起推動作業(yè)；（5）針對不安全的做法或環(huán)境 上不可接受的做法，組織檢查和評審；（6）對管理層提出進一步改善 HSE的建議；（7）加強全國員工在進一步推動HSE管理上的合作。（8） 對工人的HSE訓練、指導提出建議等。基層企業(yè)管理者應(yīng)主持HSE領(lǐng) 導小組會議或類似會議，所有雇員和承包商都應(yīng)參加有關(guān)的HSE^議。實施HSE管理，需要進行廣泛的信息交流，只有這樣，才能傳播HSE 管理理念，反饋在HSE管理過程中遇到的具體問題，從而起到有效提 高HSE管理水平的目的。為了有效利用會議交流HSE信息，基層組織應(yīng)制定HSE^議制度，保證HSE管理信息的通暢交流。2.報告與記錄

4、 1）（4.8.2）條文明確應(yīng)填寫的報告和記錄，報告和記錄可包括以下內(nèi) 容：作業(yè)報告、作業(yè)報表、現(xiàn)場與項目的聯(lián)系、事故報告、百萬工時 記錄、隱患報告、值班記錄、完工報告、HSE簡訊等等。2）說明本條 款要求列出基層企業(yè)在實施HSE管理時，應(yīng)填寫的記錄和報告。在進 行該項內(nèi)容的編寫時，可把需要填寫的基層企業(yè)用于HSE管理的報告 與記錄的名稱在此羅列，作為本條款所要描寫的內(nèi)容。這些報告與記 錄至少應(yīng)包括但不限于作業(yè)報告，作業(yè)報表，現(xiàn)場與項目的聯(lián)系、事 故報告、百萬工時記錄、隱患報告、值班記錄、完工報告、HSE簡訊等 等。3．野外通訊1）（4.8.3）條文應(yīng)明確現(xiàn)場與營地，營地與母公

5、司、 業(yè)主，營地與外部依托的聯(lián)絡(luò)方式，并確保通訊暢通。2）說明本條款 需要描述的是現(xiàn)場與營地，營地與公司、業(yè)主，營地與外部依托力量 間的溝能聯(lián)絡(luò)方式。因此，在進行本條款編寫時，可把現(xiàn)場與營地， 營地與公司、業(yè)主，營地與外部依托力量間的有效溝通聯(lián)絡(luò)方式，分 別進行描述，作為本條款內(nèi)容。這些溝通聯(lián)絡(luò)方式可以是無線對講系 統(tǒng)（如現(xiàn)場與現(xiàn)場、現(xiàn)場與營地間多采用此方式）、電話、移動電話、 電傳、Email及信函等，但無論使用何種溝通聯(lián)絡(luò)方式，必須根據(jù)相互 之間的性質(zhì)與特點，保證通訊聯(lián)絡(luò)的暢通。4．變更管理1）（4.8.4）條 文任何對作業(yè)內(nèi)容、設(shè)計、人員和設(shè)備的變更，對可能產(chǎn)生新的或擴

6、 大的危害進行風險評估，都必須有批準人的簽字，形成書面文件交流， 并保留變更通知單。2）說明任何變更都可能會引起健康、安全與環(huán)境 影響因素的改變而來帶新的風險，為了減少和控制由于文件、設(shè)計人 員、機構(gòu)、工藝流程、設(shè)備、以及法律的永久或暫時變更，對健康、 安全與環(huán)境的有害影響，必須進行變更管理，對變更所可能引起的風 險進行識別、評價和控制。本條款包括三個方面的內(nèi)容。其一，對任 何涉及到文件、設(shè)計、人員、機構(gòu)、工藝流程、設(shè)備以及法律法規(guī)的 永久或暫時變更，都必須進行變更管理，在進行變更管理時，要求：（1） 對所作變更進行風險評估，對那些非強制性變更，如果因變更而使得 風險及其影

7、響程度大為增加，則應(yīng)按照可接受原則，確定有無必要實 施該變更。（2）在實施變更時，應(yīng)根據(jù)變更對象的范圍性質(zhì)及HSE管 理職責的劃分，確定變更審批程序。（3）明確變更的實施和驗收部門， 對確定進行的變更，經(jīng)由批準人簽字認可，在變更結(jié)束后形成記錄文 件，通知相關(guān)部門。對可能產(chǎn)生的新的或擴大的危害，應(yīng)形成書面文 件，進行交流，使業(yè)主、公司及基層企業(yè)員工都明確認識所作變更可 能帶來的相應(yīng)危害及其相應(yīng)的控制與削減措施。要保留變更通知單， 即把原始的書面形式的變更通知單存檔，以備必要時查閱。在編寫該 條款時，可按變更內(nèi)容的性質(zhì)分兩種情況進行處理。對于涉及文件、 設(shè)施、人員、機構(gòu)、工藝流程

8、、設(shè)備等非強制性變更，按變更程序在 風險評估后，權(quán)衡利弊，決定是否實施變更管理；對涉及法律法規(guī)等 一些強制性變更，也應(yīng)進行風險評估，以制定相應(yīng)的風險控制措施， 只是該類變更是強制性的。由不得自己選擇。然后，對所要進行的變 更產(chǎn)生的新的擴大的影響，進行記錄描述，形成書面文件，按文件控 制程序進行交流，使基層組織員工及相關(guān)各方，對所作變更及其可能 帶來的相應(yīng)危害有明確地認識，并制定相應(yīng)的風險投資控制措施。另 外，在本條款中明確指出，對變更通知單要存檔保留，對口頭的變更 通知，要形成書面文件，然后由相關(guān)方負責人簽字后保存。3）解釋變 更管理是HSE管理體系中的重要一環(huán)，人員、機構(gòu)、

9、設(shè)備、工藝流程 等方面的任何變更都潛在著對HSE帶來影響，因此，所以這些變更都 應(yīng)進行風險評價。對于非強制性變更，如果風險評價結(jié)果屬不可接受 的風險范疇，可考慮不實施該項變更的可能性，因此，實施變更管理， 識別評價變更帶來的風險，并采取相應(yīng)的措施加以控制，才能把因變 更而對HSE管理帶來的風險降到最低。而要進行變更管理，就要按前 面所講的變更管理程序進行逐步實施，明確變更所帶來的新的風險， 并制定相應(yīng)的防范措施，從而達到有效降低變更所帶來的危害的目的。 5．與相關(guān)方的交流1）（4.8.5）條文明確與相關(guān)方交流的方式和要求。 2）說明該條款描述的是與相關(guān)方交流問題，應(yīng)明確與相關(guān)

10、方交流的方 式與要求。在編寫該條款時，首先，應(yīng)明確相關(guān)方應(yīng)包括哪些，如業(yè) 主、公司、員工以及行業(yè)或技術(shù)主管部門、分承包商及公眾等。其次， 應(yīng)明確與相關(guān)方交流的方式，是采用電話、無限對講系統(tǒng)，還是采用 會議交流、電傳、信函、Emaik宣傳品、告示等方式進行應(yīng)當注明。 如與本基層組織員工交流，一般可采取召開會議或個別談話的方式較 妥，與公眾交流溝通可采用媒體廣告、發(fā)放宣傳品等方式，而與行業(yè) 或部門主管機構(gòu)采用電話、信函、Email等交流方式更為適宜。但無論 采用何種交流方式，都必須保證交流渠道的暢通，確保信息的有效傳 遞。最后，要明確與相關(guān)方交流的要求。與相關(guān)方交流的要求可根據(jù)

11、 交流方式來確定，但必須達到有效交流的目的，否則，當不能滿足交 流要求、達不到有效交流的目的時，必須改變交流方式。3）解釋在 HSE管理活動中與相關(guān)各方及時進行信息交流十分必要。領(lǐng)導與員工之 間的交流可以使上情下達、下情上報，使領(lǐng)導及時了解員工自身的情 況。施工作業(yè)存在的問題隱患等等，也都可以通過與員工的信息交流 而迅速獲得。而與業(yè)主，公司或技術(shù)主管（行業(yè)）等交流，則可以把 施工作業(yè)存在的問題向其反映，獲得業(yè)主或上級公司指令及相關(guān)權(quán)威 專家的建設(shè)性意見，從而用于指導或改進施工方式（案）等等，因此， 實施HSE管理，必須做好與相關(guān)方的信息交流工作。只有與相關(guān)各方 保持信息交流，才能確保項目施工作業(yè)的順利進行和HSE管理水平的 提高。