經(jīng)濟學(xué)專業(yè) 金融危機對我國沿海中小型企業(yè)的影響及對策

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1、 目 錄 摘 要 III ABSTRACT IV 前 言 1 第1章 金融危機的成因分析及影響 3 1.1 金融危機形成的原因 3 1.2 這場金融危機對世界經(jīng)濟的沖擊 3 1.3 金融危機對我國經(jīng)濟的影響 5 第2章 金融危機對我國沿海中小企業(yè)的影響 7 2.1 中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中重要地位及作用 7 2.1.1 我國對中小企業(yè)的定義標(biāo)準(zhǔn) 7 2.1.2 中小企業(yè)的地位及作用 7 2.2 金融危機對我國沿海中小型企業(yè)的影響 9 2.2.1 出口經(jīng)營性企業(yè)出口額出現(xiàn)實質(zhì)性的下降 9 2.2.2 勞動密集型企業(yè)較技術(shù)型企業(yè)影響大 10 第3章 我國沿海中小

2、企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀及存在問題 12 3.1 我國沿海中小企業(yè)的現(xiàn)狀 12 3.2 目前我國沿海中小企業(yè)面臨的外部環(huán)境 13 3.3 沿海中小企業(yè)目前存在的困難及問題 13 第4章 我國沿海中小企業(yè)的應(yīng)對策略及啟示 17 4.1 我國政府的應(yīng)對策略 17 4.1.1 財政政策 17 4.1.2 融資政策 18 4.1.3 稅收政策 20 4.1.4 產(chǎn)業(yè)政策 21 4.1.5 市場開拓及權(quán)益保護 21 4.1.6 對中小企業(yè)進行培訓(xùn) 22 4.2 沿海中小企業(yè)的應(yīng)對策略 22 4.2.1 增強自身的競爭力 22 4.2.2 戰(zhàn)略決策及時調(diào)整 23 4.2.3 費用結(jié)構(gòu)

3、調(diào)整 24 4.2.4 提高員工綜合素質(zhì) 25 4.2.5 保證健康的資金鏈 25 4.2.6 三高人才，保駕護航 25 4.4.7 客戶、客戶還是客戶 25 4.2.8 產(chǎn)品銷售與市場開拓 26 4.3 通過這次危機得到的啟示 26 4.3.1 觀念創(chuàng)新 26 4.3.2 建立多方參與的支持系統(tǒng)與服務(wù)體系 27 4.3.3 法制保障 27 4.3.4 企業(yè)苦練內(nèi)功抵御風(fēng)險 27 4.3.5 企業(yè)應(yīng)建立良好的風(fēng)險防控機制和應(yīng)收賬款制度 28 4.3.6 積極拓展新興市場 28 結(jié) 論 30 致 謝 31 參考文獻 32 畢業(yè)論文小結(jié) 32 摘 要 當(dāng)前

4、,由美國次貸危機引發(fā)的金融風(fēng)暴席卷全球,并正在向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延,世界經(jīng)濟面臨嚴峻考驗。而且這次經(jīng)濟危機已危及到我國中小企業(yè)的生存與發(fā)展，尤其是沿海地區(qū)的情況更為嚴重。在這種大背景下,我國中小型企業(yè)普遍出現(xiàn)經(jīng)營困難的情況,特別是沿海地區(qū)的中小型企業(yè)更是困難重重，舉步維艱，有些甚至紛紛倒閉。我國能否安全度過這場危機，關(guān)鍵問題在于我國政府以及沿海中小企業(yè)自身能否采取有力措施，應(yīng)對這場危機所帶來的沖擊。 本文從金融危機的產(chǎn)生原因出發(fā)，首先闡述了金融危機的定義、影響極其對全球的沖擊，然后分析了金融危機對我國經(jīng)濟的影響，進而體現(xiàn)出金融危機對我國中小企業(yè)的影響較大，并重點論述了沿海中小型企業(yè)遭受的沖擊和目前

5、的困境，然后總結(jié)出我國政府及企業(yè)自身應(yīng)對金融危機所采取的措施。文章最后，筆者就此問題提出了自己的看法，對現(xiàn)今中小企業(yè)應(yīng)對危機措施進行分析，從而使政府及中小企業(yè)得出一些應(yīng)對危機的啟示。最后一部分是結(jié)論，展望等等。 關(guān)鍵詞：金融危機，沿海中小型企業(yè)，困境，應(yīng)對策略 ABSTRACT At present, the financial storm initiated by U.S.A.s subprime loan crisis once sweeps across the whole world, and is spreading to real economy, the intern

6、ational economy faces the severe test. And this economic crisis has already jeopardized to the survival and development of small and medium-sized enterprises of our country, especially the situation of the coastal area is more serious. Under the great such background, small and medium enterprises of

7、 our country generally present the situation poor-performed, especially the small and medium enterprise of the coastal area is beset with more difficulties, have difficulty in taking a step, some even go bankrupt one after another. Whether our country could spend this crisis safely, the key problem

8、lies in whether our government and coastal small and medium-sized enterprises could take the effective measure, tackle the impact that this crisis brings. This text proceeds from production reason of the financial crisis, has explained the definition, influence of the financial crisis to the globa

9、l impact deeply at first, then analyzed the financial crisis to economy of our country .The last part is conclusions and looks forward to etc. KEY WORDS: financial crisis, coastal small and medium-sized enterprises，predicament, countermeasures 25 前 言 當(dāng)前，由美國次貸危機引發(fā)的金融風(fēng)暴席卷全球,并正在向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延,世界經(jīng)濟面臨嚴峻

10、考驗。而且這次經(jīng)濟危機已危及到我國企業(yè)的生存與發(fā)展，尤其是沿海地區(qū)的情況更為嚴重。根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會2008年8月份公布數(shù)據(jù)，2008年上半年已有6.7萬家中小企業(yè)倒閉，據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，近20%的浙江中小企業(yè)出現(xiàn)虧損，在廣東，中小企業(yè)發(fā)展規(guī)模和速度也出現(xiàn)大幅下降。 在這種大背景下,我國中小型企業(yè)普遍出現(xiàn)經(jīng)營困難的情況,特別是沿海地區(qū)的中小型企業(yè)更是困難重重，舉步維艱，有些甚至紛紛倒閉。形象地說，中小企業(yè)面臨的是冬天，而且2008年下半年和2009年上半年是冬季里三九天，只有度過這個時期，才能迎接春天的到來。又因

11、為中小企業(yè)數(shù)量龐大，它的好轉(zhuǎn)能帶動相當(dāng)一部分人走出困境，進而會刺激消費，拉動經(jīng)濟增長。如何去幫助沿海中小型企業(yè)渡過難關(guān)，成為了我國亟待解決的難題。 中小企業(yè)是我國經(jīng)濟的重要組成部分，它對提升全國經(jīng)濟的創(chuàng)新能力，配合大企業(yè)高效運作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進地區(qū)平衡，以及提高整個社會經(jīng)濟運行質(zhì)量等方面起著舉足輕重的作用。中小企業(yè)的經(jīng)營關(guān)系到我國企業(yè)的整體競爭力和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，而且沿海的中國小企業(yè)所占比重較大，因此，研究沿海中小企業(yè)受金融危機的影響與對策具有重要而深遠的意義。 對于國內(nèi)外的有關(guān)研究理論來說，人們對中小企業(yè)的認識有一個發(fā)展演變的過程，從“中小企業(yè)淘汰論”到“中小企業(yè)存在論”再到“中小

12、企業(yè)發(fā)展論”。但是，“中小企業(yè)淘汰論”更適合國內(nèi)的實際情況。然而，目前國內(nèi)研究相對薄弱，對于中小企業(yè)理論的發(fā)展過程就是人們對中小企業(yè)認識不斷深化的過程。 國外相關(guān)理論： 最早的中小企業(yè)理論產(chǎn)生于工業(yè)革命之后的英國。在自由競爭資本主義時期，與大工業(yè)對傳統(tǒng)手工業(yè)的替代相適應(yīng)，英國出現(xiàn)了“中小企業(yè)淘汰論”與這種理論大致類似的還有德國歷史學(xué)派的“手工業(yè)或小工業(yè)的沒落論”。馬歇爾在1890年初版的《經(jīng)濟學(xué)原理》中指出，要通過大機器生產(chǎn)的競爭，淘汰和消滅以手工業(yè)和家庭手工業(yè)為代表的小型企業(yè)。“中小企業(yè)淘汰論”的產(chǎn)生與當(dāng)時的經(jīng)濟學(xué)理論的發(fā)展有關(guān)。亞當(dāng).斯密的《國富論》在這一時代問世，斯密思想的核心一是分

13、工，二是“看不見的手”的完美。強調(diào)分工必然導(dǎo)致對規(guī)模經(jīng)濟的崇拜，強調(diào)“看不見的手”的完美必然導(dǎo)致對經(jīng)濟活動的放任自流。因此，在自由競爭的背景下，中小企業(yè)被淘汰也就不足為奇了。此外，“重商主義”對外貿(mào)的認識以及“比較優(yōu)勢”。雖然，中小企業(yè)具有結(jié)構(gòu)靈活、適應(yīng)性強的優(yōu)勢，但是，在全球金融危機的大背景下,我國中小型企業(yè)普遍出現(xiàn)經(jīng)營困難的情況,特別是沿海地區(qū)的中小型企業(yè)更是困難重重，舉步維艱，有些甚至紛紛倒閉。 國內(nèi)相關(guān)理論： 目前國內(nèi)關(guān)于中小企業(yè)問題的研究還相當(dāng)薄弱，遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)實的需要。人們對于中小企業(yè)的認識，在理論上還存在不少模棱兩可，似是而非的觀念。對于中小企業(yè)的管理和扶持，不論是在行政上

14、還是在立法上，都有大量工作要做。而所有這些工作的開展，都需要具有前瞻性的，深入而細致的理論研究作為決策依據(jù)，才能盡可能避免盲目性。在基礎(chǔ)理論，政策體系設(shè)計以及制度創(chuàng)新等方面都有許多理論和現(xiàn)實問題亟待研究和探討。所以，必須面對此次的金融危機下沿海中小企業(yè)的影響與應(yīng)對措施來說，雖然目前國內(nèi)外經(jīng)濟學(xué)家討論的很多，但是從系統(tǒng)理論分析和整體角度的把握來說，成文的確是很少。 本文分析了金融危機對沿海中小型企業(yè)影響的原因、背景及現(xiàn)狀，研究了金融危機的原因，中小企業(yè)對我國經(jīng)濟的重要性，以及沿海中小型企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀和存在的問題?？偨Y(jié)出我國政府及中小企業(yè)自身應(yīng)對金融危機的措施，進而從中得到了一些啟示。 文章通

15、過自己搜集資料，結(jié)合專家學(xué)者的意見，總結(jié)出一些結(jié)論，以理論研究為主，結(jié)合我國沿海中小企業(yè)的實際現(xiàn)狀，以理論結(jié)合實際的方法來完成。如文獻資料法；對比論證；列事實、擺依據(jù)；理論和實踐相結(jié)合；引用分析等方法。希望通過此文章能對今后我國沿海中小企業(yè)如何應(yīng)對危機有所幫助；希望能有更多的人關(guān)注我國沿海中小企業(yè)的經(jīng)營狀況，讓我們能夠幫助沿海中小企業(yè)渡過難關(guān)，并使沿海中小企業(yè)能夠做大做強。 第1章 金融危機的成因分析及影響 1.1 金融危機形成的原因 金融危機，是指一個國家或幾個國家與地區(qū)的全部或大部分金融指標(biāo)(如：短期利率、貨幣資產(chǎn)、證券、房地產(chǎn)、土地(價格)、商業(yè)破產(chǎn)數(shù)和金融機構(gòu)倒閉數(shù))的急

16、劇、短暫和超周期的惡化。 其特征是人們基于對經(jīng)濟未來將更加悲觀的預(yù)期，整個區(qū)域內(nèi)貨幣幣值出現(xiàn)幅度較大的貶值，經(jīng)濟總量與經(jīng)濟規(guī)模出現(xiàn)較大的損失，經(jīng)濟增長受到打擊。往往伴隨著企業(yè)大量倒閉、失業(yè)率提高、社會普遍的經(jīng)濟蕭條，有時甚至伴隨著社會或國家政治層面的動蕩。 金融危機可以分為貨幣危機、債務(wù)危機、銀行危機等類型。近年來的金融危機越來越呈現(xiàn)出某種混合形式的危機?，F(xiàn)代的金融危機基本上表現(xiàn)為在國際經(jīng)濟失衡的條件下,國際資本在利益驅(qū)動下利用扭曲的國家貨幣體系導(dǎo)致區(qū)域性金融危機爆發(fā)。[潘宇紅.淺析當(dāng)前世界性金融危機及對我國的影響和對策[J].科技經(jīng)濟市場,2008(11)] 本次金融危機起源于美國。此

17、次金融危機主要原因：信用擴張,虛擬經(jīng)濟引起的經(jīng)濟泡沫破裂，次貸危機是導(dǎo)火線。具體來說，是由于美國的過度消費和亞洲新興市場經(jīng)濟國家的過度儲蓄。美國是高額消費，而中國、日本等亞洲國家和石油生產(chǎn)國居民則是儲蓄過度，長期積累起大量的美元儲備。這些美國經(jīng)濟體外的美元儲備需要尋找對應(yīng)的金融資產(chǎn)來投資，這就為華爾街金融衍生品創(chuàng)造、美國本土資產(chǎn)價格的泡沫化提供了床。上個世紀(jì)90 年代后期，美國金融產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的增加值竟達到GDP 的40%，華爾街的從業(yè)人員可以獲得天文數(shù)字的薪酬和獎金。但是，虛擬經(jīng)濟一旦脫離實體經(jīng)濟，必定演變成一種虛幻經(jīng)濟。這次金融危機的本質(zhì)是“次貸”引發(fā)的金融危機，金融衍生產(chǎn)品的創(chuàng)新只是放大了

18、“次貸”危機，將美國“次貸”危機演變成全球性的金融風(fēng)暴。 1.2 這場金融危機對世界經(jīng)濟的沖擊 （1）世界經(jīng)濟增長明顯放緩，部分主要發(fā)達國家或地區(qū)經(jīng)濟陷入衰退 金融危機開始向?qū)嶓w經(jīng)濟領(lǐng)域滲透，世界主要經(jīng)濟體增幅下滑趨勢明顯。美國、歐盟和日本等發(fā)達國家經(jīng)濟走弱的趨勢進一步明確，已發(fā)出衰退的預(yù)警。由于金融危機和經(jīng)濟衰退之間存在時差和時滯，下半年開始實體經(jīng)濟受到影響可能會進一步顯露出來。根據(jù)IMF和世界銀行的預(yù)測，2008年全球經(jīng)濟增長為2.6%一2.7%，比過去四年的平均增幅要低2.2個百分點，遠低于2006年5.1%和2007年5.0%的水平。 （2）主要金融市場急劇惡化，全球股市遭遇重

19、創(chuàng) 金融危機爆發(fā)以來，僅美國就有14家銀行倒閉，世界主要金融證券市場受到沉重打擊。當(dāng)美國第四大投資銀行“雷曼兄弟控股公司”于2008年9月15日正式宣告破產(chǎn),美林公司同時被美國銀行收購的消息傳出后，全球股市暴跌，華爾街遭遇自“9?11”以來最慘的一天,道瓊斯指數(shù)狂瀉500點,跌幅達4.42%；一些主要歐洲股票指數(shù)曾一度下跌5%；亞太地區(qū)的金融類股普遍走低，臺灣證交所加權(quán)指數(shù)跌幅4.1%，為近3年來最低收盤水平；俄羅斯由于股市遭遇重創(chuàng)，聯(lián)邦政府于2008年9月17日下令停止所有交易所交易。全球股市遭遇重創(chuàng)的惡果，僅10月份全球股市就蒸發(fā)5.79萬億美元。 （3）多國政府財政赤字增加，全球通貨

20、膨脹壓力增大 2008年10月14日，美國政府公布了7000億美元救市計劃的具體方案；2008年10月13日起，英國、德國、法國、西班牙、葡萄牙等國政府實施巨額金融救援計劃，歐洲各國的救市總金額近2萬億歐元；日本為挽救當(dāng)前經(jīng)濟的不景氣，將救助資金上限提高到約合1100億美元；俄羅斯向金融市場注資已提高到11266億盧布。這些救市巨額資金無疑會增加各國政府未來的財政赤字，進而繼續(xù)推高全球通脹率。紐約時代廣場懸掛的美國“國債鐘”2008年10月8日顯示，美國聯(lián)邦政府欠下的債務(wù)已接近10.2萬億美元，過于龐大的數(shù)額使得“國債鐘”上顯示金額的計位數(shù)字全部用光，只好把“10萬億”的頭一位數(shù)字“１”，臨

21、時擠進左邊顯示美元符號的格子里。 （4）世界貿(mào)易環(huán)境惡化，新興市場國家經(jīng)濟貿(mào)易面臨下滑 近年來，新興市場經(jīng)濟主要靠擴大出口等戰(zhàn)略迅速崛起，對美歐的貿(mào)易成為支撐他們經(jīng)濟增長的重要拉動力。金融危機爆發(fā)后，美歐內(nèi)需減緩，必然導(dǎo)致全球商品貿(mào)易量下降，對新興市場國家出口和經(jīng)濟增長造成沉重打擊。另一方面，金融危機將促使全球范圍內(nèi)貿(mào)易保護主義抬頭，新興市場國家在承受經(jīng)濟下滑風(fēng)險的同時，還必須面對承受輸入型通脹的威脅。 （5）多數(shù)國家就業(yè)形勢嚴峻,失業(yè)人數(shù)不斷攀升 受金融危機影響, 2007年美國的失業(yè)率為4.6%，美聯(lián)儲預(yù)測2008年失業(yè)率為5.3%。而2008年1至6月失業(yè)率分別為

22、4.9%,4 .8%、5 .1%、5 .0%、5 .5%、5 .5%。9月26日美國《明報》刊發(fā)報道指出，美國金融體系的近乎崩潰對美國就業(yè)率的影響遠遠超出華爾街。而失業(yè)率的增長勢頭必然會嚴重影響消費，美國近幾個月消費者信心指數(shù)一直在63左右，為1982年3月以來的最低水平。據(jù)歐盟統(tǒng)計局2008年10月31日公布的數(shù)據(jù)顯示，9月份歐元區(qū)的失業(yè)率為7.5%，高于去年同期的7.3%。經(jīng)濟形勢的低迷，使得就業(yè)形勢更加嚴峻、失業(yè)人口大量增加。 1.3 金融危機對我國經(jīng)濟的影響 當(dāng)所有人聽到美國次貸危機的這場災(zāi)難后，或許沒有幾個人會想到它會直接影響到中國的經(jīng)濟貿(mào)易。但我們的股市還在徐徐飆升的時候，08

23、年的鐘聲把我們帶進了另一個世界，自然災(zāi)害和金融行業(yè)的大額虧損，最終中國股市也遭遇了連連不斷的熊市。進而引發(fā)的金融危機對中國最直接的影響，當(dāng)然毫無疑問是經(jīng)濟方面的影響。 金融危機對中國的影響目前已經(jīng)顯現(xiàn)出來，2008年10月份公布的經(jīng)濟數(shù)據(jù)已經(jīng)開始表明這種發(fā)展趨勢： （1）房地產(chǎn)投資增速繼續(xù)下滑，但幅度收窄。2008年10月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資113313.85億元，同比增長27.4％，比1－9 月低．2個百分點，比去年同期高0.5個百分點。1－10月房地產(chǎn)開發(fā)投資24191 億元，同比增長26％，比1－9月低0.5個百分點，比去年同期低5.4個百分點。[王波.世界金融危機對中國的影響和機遇[

24、J].成都行政學(xué)報,2008(06)] （2）拖累我國股市。在金融全球化背景之下，我國股市與世界金融市場的關(guān)聯(lián)度不斷提高。金融危機的加劇，惡化了投資者的預(yù)期，給我國股市的下跌增添了一個加速度。股市大幅跳水，不僅因“財富效應(yīng)”的逆轉(zhuǎn)影響居民消費，而且因企業(yè)融資受限抑制企業(yè)投資，從而經(jīng)濟增長的動力弱化。 （3）影響外商直接投資。金融危機的爆發(fā)和深化，使西方發(fā)達國家的流動性急劇下降，迫使西方企業(yè)減少對外投資，甚至撤回投資。據(jù)統(tǒng)計，我國1到9月份實際使用外資743.74億美元，同比增長39.9%。1到10月份實際使用外資810.96億美元，同比增長35.06%，增幅下降4個多百分點。這說明，金融危

25、機對我國利用外資已經(jīng)造成實際影響。[王波.世界金融危機對中國的影響和機遇[J].成都行政學(xué)報,2008(06)] （4）社會消費品零售總額增速略有下降。1－10月份， 社會消費品零售總額為87894.26 億元，同比增長21.9％，增幅比1－9月低0.1個百分點， 比去年同期高5.8個百分點,10月社會消費品零售總額為10008.26億元，同比增長21.1％，增幅比9月低2.1個百分點，比去年同期高2個百分點。[王波.世界金融危機對中國的影響和機遇[J].成都行政學(xué)報,2008(06)] （5）CPI 和原材料、燃料、動力購進價格指數(shù)大幅回落。10 月份CPI同比上漲4.3％，比上月降低0

26、.3個百分點，比去年同期低2.2個百分點；工業(yè)品出廠價格指數(shù)同比上漲8.2％，比上月低0.9個百分點，比去年同期高5個百分點。原材料、燃料、動力購進價格指數(shù)同比上漲11％， 比上月低3個百分點，比去年同期高6.5個百分點。[王波.世界金融危機對中國的影響和機遇[J].成都行政學(xué)報,2008(06)] 在中國經(jīng)濟不斷受到金融危機的沖擊下，我國是企業(yè)生存也受到金融危機的蔓延，自2007年下半年開始，因宏觀調(diào)控政策效應(yīng)、人民幣升值加快、原材料成本攀升等因素影響，出口企業(yè)的利潤空間受到擠壓，外貿(mào)出口顯現(xiàn)增長放緩跡象。到2008年上半年，在貨幣緊縮政策、勞動力成本增加、匯率變動、全球經(jīng)濟增長減速、貿(mào)

27、易摩擦等因素共振作用下，不少出口企業(yè)特別是中小企業(yè)經(jīng)營面臨困難，外貿(mào)發(fā)展的不確定性增加。2008年下半年，國際大宗商品價格運行高位逆轉(zhuǎn)，能源、資源類產(chǎn)品及原材料價格急劇下跌，中國進口商品價格大幅回落；同時，國際金融危機全面爆發(fā)，世界經(jīng)濟增長下滑，外需萎縮，中國產(chǎn)品出口遇阻，使得中小企業(yè)原本就低的利潤模式受到嚴峻的挑戰(zhàn)，從而使中小企業(yè)陷入生存與發(fā)展的困局。 第2章 金融危機對我國沿海中小企業(yè)的影響 2.1 中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中重要地位及作用 2.1.1 我國對中小企業(yè)的定義標(biāo)準(zhǔn) 中小企業(yè)是相對于同行業(yè)大企業(yè)而言的。它占我國企業(yè)數(shù)的99%以上，是推動我國經(jīng)濟發(fā)展不可忽視的重要力量

28、。但中小企業(yè)的概念又比較含糊，在不同國家和地區(qū)，有不同的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)。即使是同一個國家，在不同的經(jīng)濟發(fā)展階段，中小企業(yè)劃分的標(biāo)準(zhǔn)也不一樣.因此，研究中小企業(yè)的發(fā)展，首先必須明確中小企業(yè)的界定范圍。[楊川，榮靜.淺議我國中小企業(yè)存在的問題及對策[J].北方經(jīng)貿(mào),2006 (10)] 我國則主要是從定量角度來定義中小企業(yè)?！吨腥A人民共和國中小企業(yè)促進法》規(guī)定,中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)、銷售額、資產(chǎn)總額等指標(biāo),結(jié)合行業(yè)特點制定。具體各行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)如下(見表2-1) 表2-1 我國中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn) （2003年1月1日） 行業(yè) 職工人數(shù) 銷售額 工業(yè) 2000人以下 30

29、000萬元以下 建筑業(yè) 3000人以下 30000萬元以下 零售 500人以下 15000萬元以下 批發(fā) 200人以下 30000萬元以下 交通運輸業(yè) 3000人以下 30000萬元以下 郵政業(yè) 1000人以下 30000萬元以下 住宿和餐飲業(yè) 800人以下 15000萬元以下 資料來源：楊川，榮靜.淺議我國中小企業(yè)存在的問題及對策[J].北方經(jīng)貿(mào),2006 (10) 2.1.2 中小企業(yè)的地位及作用 近年來，我國中小企業(yè)數(shù)已達到4200多萬戶。中小企業(yè)在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位、作用日益顯著。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，工業(yè)新增加值的74.7%，銷售額的58.9%

30、，稅收的46.2%和出口總額的62.3%是由中小企業(yè)創(chuàng)造的；而專利技術(shù)的65%、技術(shù)創(chuàng)新的75%以上和新產(chǎn)品的80%也是由中小企業(yè)完成的。中小企業(yè)對中國經(jīng)濟的貢獻超過了半壁江山。而且中小企業(yè)占到企業(yè)總數(shù)的99%, 新增就業(yè)的3/4, GDP的60%, 出口的70%, 稅收的50%。很多人都不知道, 我國的65%發(fā)明專利和80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)都是從中小企業(yè)來的。[趙雪枝.重新認識中小企業(yè)在我國國民經(jīng)濟中的地位[J].湘潭師范學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版)，2003(4)]應(yīng)該說, 沒有中小企業(yè)的發(fā)展, 就沒有中國經(jīng)濟與社會的今天。我國中小企業(yè)分布的地域和行業(yè)極其廣泛，存在形式多種多樣，在確保國民經(jīng)濟適

31、度增長、緩解就業(yè)壓力、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等方面，均發(fā)揮著越來越重要的作用。 （1）中小企業(yè)是市場經(jīng)濟的基石 通過競爭促進資源的合理配置是市場經(jīng)濟的重要特征，如果聽任大企業(yè)不加限制地發(fā)展，則競爭會被壟斷所替代，企業(yè)活力下降，國際競爭能力削弱，因此，許多國家和地區(qū)都制定了鼓勵和扶持中小企業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)和政策，通過鼓勵，中小企業(yè)的發(fā)展來促進競爭。而且，大量不同種類、不同行業(yè)、不同地區(qū)的中小企業(yè)，也是市場經(jīng)濟的理論和實踐得以發(fā)展的基礎(chǔ)。 （2）中小企業(yè)創(chuàng)造了就業(yè)機會，是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ) 中小企業(yè)發(fā)展之所以能夠被世界各國所重視，重要的原因之一是中小企業(yè)能夠創(chuàng)造出大量的就業(yè)機會，對于社會發(fā)展起到了穩(wěn)壓

32、器作用。由于中小企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)人數(shù)的80%以上。此外，中小企業(yè)由于投資少、有機構(gòu)成低，經(jīng)營方式靈活、工資水平低。與大企業(yè)相比，如果相同的資金投入到小企業(yè)中去，小企業(yè)能夠解決更多的就業(yè)問題。 （3）中小企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的潛在力量 中小企業(yè)面臨的競爭壓力遠比大企業(yè)大，為了在市場上占有一席之地，他們能充分發(fā)揮自身的靈活特點，敢于大膽采用和嘗試新的技術(shù)，并在某些領(lǐng)域中用于開展技術(shù)創(chuàng)新活動，從而成為新技術(shù)推廣應(yīng)用和技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。以美國為例，自本世紀(jì)初到70年代，美國科技發(fā)展項目的一半以上是小企業(yè)完成的。進人80年代以后，大約70%的創(chuàng)新是由小企業(yè)實現(xiàn)的。中小企業(yè)的創(chuàng)新活動尤在電子計算

33、機設(shè)備、工程和科學(xué)儀器、塑料制品領(lǐng)域要遠遠高于大企業(yè)。 （4）創(chuàng)造地區(qū)經(jīng)濟的繁榮 中小企業(yè)與地區(qū)經(jīng)濟密切聯(lián)系，大多數(shù)中小企業(yè)以服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟為主。我國的中小企業(yè)是促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支柱，實踐證明，中小企業(yè)搞得好的地方，其經(jīng)濟也相對繁榮。中小企業(yè)發(fā)展上的差距，也是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距的不可忽視的因素。 2.2 金融危機對我國沿海中小型企業(yè)的影響 2.2.1 出口經(jīng)營性企業(yè)出口額出現(xiàn)實質(zhì)性的下降 眾所周知，資金是一個企業(yè)發(fā)展的根本性保障，而企業(yè)資金主要來源于企業(yè)的盈利， 然而在2008 年美國次貸危機下所引發(fā)的全球金融風(fēng)暴，對中國的出口經(jīng)營企業(yè)造成了前所未有的沖擊，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計：2008 年

34、，金融危機對我國的出口影響逐月增加，從11 月開始首次出現(xiàn)了負增長，11 月份當(dāng)月我國出口1149.9 億美元，下降2.2%，我國外貿(mào)單月進出口首次出現(xiàn)負增長。12 月份當(dāng)月我國進出口總值1833.3 億美元，下降11.1%。其中出口1111.6 億美元，下降2.8%；進口721.8 億美元，下降21.3%。同時，出口依賴型地區(qū)出口明顯回落，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計：廣東、江蘇、上海繼續(xù)位列各省市對外貿(mào)易進出口總值前三名。2008 年，廣東省進出口總值6832.6 億美元，增長7.7%，進出口規(guī)模位列全國各省市之首。同期，江蘇、上海進出口總值分別為3922.7 億美元和3221 億美元， 分別增長12.2%

35、和13.9%。扣除物價因素以及人民幣升值因素，廣東的實際增長為負增長， 江蘇和上海的實際增長幅度也很小。(見表2-2、2-3) 表2-2 貨物貿(mào)易前三位出口省市（2008-11-19） 排序 省 市 1-10月 同比% 占比% 總 值 12,023.3 21.9 100.0 1 廣東 3,378.0 13.0 28.1 2 江蘇 2,024.0 22.8 16.8 3 上海 1,427.1 22.6 11.9 數(shù)據(jù)由中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計 資料來源：中華人民共和國商務(wù)部網(wǎng) 表2-3 貨物貿(mào)易前三位進口

36、省市（2008-11-19） 排序 省 市 1-10月 同比% 占比% 總 值 9,863.4 27.6 100.0 1 廣東 2,400.2 12.0 24.3 2 江蘇 1,356.3 13.6 13.8 3 上海 1,324.4 17.0 13.4 數(shù)據(jù)由中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計 資料來源：中華人民共和國商務(wù)部網(wǎng) 2.2.2 勞動密集型企業(yè)較技術(shù)型企業(yè)影響大 高新技術(shù)型企業(yè)受金融危機影響較小，勞動密集型企業(yè)受影響較大。主要是從出口統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，勞動密集型產(chǎn)品與“兩高一資”產(chǎn)品出口增長速度低于機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品。我國紡織、房產(chǎn)

37、、玩具、鋼鐵行業(yè)以及家具、衛(wèi)浴、五金、電子等產(chǎn)品的出口企業(yè)受到嚴重影響。在出口商品中，2008年我國機電產(chǎn)品出口8229.3 億美元，增長17.3%。高新技術(shù)產(chǎn)品出口4156.1 億美元，增長13.1%。同期，我國服裝及衣著附件出口1197.9 億美元，增長4.1%；紡織紗線、織物及制品出口653.7 億美元，增長16.6%，加快1.6 個百分點；鞋類出口296.6 億美元，增長17.2%， 加快1.2 個百分點； 家具出口269.1 億美元， 增長21.5%；塑料制品出口158.3 億美元，增長9.4%，小幅提高0.6個百分點。(如表2-4) 表2-4 累計出口主要商品金額（2008-1

38、1-19） 商品名稱 1-10月 上年同期 同比% 機電產(chǎn)品 69,314,106 56,261,450 23.2 高新技術(shù)產(chǎn)品 35,074,615 29,326,601 19.6 服裝及衣著附件 9,826,737 9,559,082 2.8 紡織紗線、織物及制品 5,541,667 4,595,080 20.6 鞋類 2,445,346 2,102,619 16.3 家具及其零件 2,159,759 1,760,195 22.7 塑料制品 1,235,987 1,199,987 3.0 數(shù)據(jù)由中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計 資料

39、來源：中華人民共和國商務(wù)部網(wǎng) 綜上所述，在這兩種類型的企業(yè)中，中小企業(yè)的比重較大。另外，根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會8月份公布數(shù)據(jù)，2008年上半年已有6.7萬家中小企業(yè)倒閉，地區(qū)主要集中在珠三角、長三角，且以中小出口企業(yè)為主。并且在2008年上半年有近20%的浙江中小企業(yè)出現(xiàn)虧損，在廣東，中小企業(yè)發(fā)展規(guī)模和速度也出現(xiàn)大幅下降。 因此，金融危機造成的影響下，沿海中小企業(yè)受到的沖擊更為強烈。 第3章 我國沿海中小企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀及存在問題 3.1 我國沿海中小企業(yè)的現(xiàn)狀 根據(jù)國家發(fā)展和改革委

40、員會2008年8月份公布數(shù)據(jù)，2008年上半年已有6.7萬家中小企業(yè)倒閉。 長三角由于人民幣升值，勞動力成本、環(huán)境成本和原材料價格上升等原因，進一步加速了區(qū)域性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也出現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展減緩的趨勢。 [顏煜宇.當(dāng)前我國企業(yè)的困境及對策探析[J].企業(yè)活力,2009(01)] 浙江省的一些中小企業(yè)由于產(chǎn)業(yè)比較傳統(tǒng)，成本壓力大，遇到了暫時的困難。浙江經(jīng)貿(mào)部門一份工業(yè)經(jīng)濟分析報告顯示，該省工業(yè)經(jīng)濟正處于緊運行狀態(tài)，企業(yè)負重前行。下半年，經(jīng)濟運行仍面臨較大的不確定性，發(fā)展趨勢嚴峻。1-6月份，浙江規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值3836.7億元，增長12.2% ，增幅與去年同期相比回落5.5個白分點;1-5

41、月，企業(yè)利潤總額635.5億元，增長14.1 % ，增幅同比回落17.8個白分點。1-5月，浙江規(guī)模以上企業(yè)5損的有1.07萬家，5損面達19.6%。浙江省經(jīng)貿(mào)委認為，這表明當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營困難較貢的企業(yè)特別是中小企業(yè)量大面廣，目前企業(yè)遇到的困難之多、壓力之大，是本輪經(jīng)濟增長周期以來最突出的。[宋廣玉.東部地區(qū)經(jīng)濟下行:認識與應(yīng)對. 南京日報,2008-7-21] 2008年12月16日，根據(jù)廣東省中小企業(yè)局統(tǒng)計報告2008年10月末，廣東省有各類企業(yè)登記數(shù)100.3萬戶，99.8%以上是中小企業(yè)，其中私營企業(yè)71.9萬戶，同比增長17.6%。根據(jù)該省各地中小企業(yè)行政主管部門上報的企業(yè)關(guān)閉情況，

42、該省2008年1-9月企業(yè)關(guān)閉總數(shù)為7148家。截止10月末，廣東省有各類企業(yè)登記數(shù)100.3萬戶，99.8%以上是中小企業(yè)，其中私營企業(yè)71.9萬戶，同比增長17.6%，但有15661家中小企業(yè)倒閉。 江蘇省以泰州市為例，自2007年下半年以來，企業(yè)生存環(huán)境持續(xù)惡化，不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱。據(jù)初步調(diào)查，至今年8月末，全市共有687家中小企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，其中規(guī)模以上企業(yè)達123家，這些企業(yè)1-8月僅實現(xiàn)銷售收入22.11億元，同比下降31.3%；共有81家中小企業(yè)關(guān)閉，其中規(guī)模以上企業(yè)7家，這些企業(yè)去年同期實現(xiàn)銷售3.19億元。停產(chǎn)、半停產(chǎn)和倒閉企業(yè)，主要集中在冶金、食品加工、紡

43、織服裝等傳統(tǒng)行業(yè)和低科技含量、低水平加工的企業(yè)。[關(guān)于中小企業(yè)融資情況的調(diào)查與思考[EB/OL]. 2008-10-17.江蘇中小企業(yè)網(wǎng): ] 上海自1992 年以來首次面臨經(jīng)濟增長率的擔(dān)憂，浙江1萬家企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，勞資糾紛又一次真實地擺到了企業(yè)特別是地方政府的面前，還有江蘇等其他沿海地區(qū)的中小企業(yè)，面臨的問題也是大同小異。并且，過去因經(jīng)濟增長被緩解或稀釋的問題驟然間被激化得是那么的明顯。如企業(yè)的戰(zhàn)略選擇、市場定位、經(jīng)營策略、社會責(zé)任、制度建設(shè)、內(nèi)部管理、財務(wù)狀況等等，沿海中小企業(yè)現(xiàn)在必須受到全方位的審視與考驗。 3.2 目前我國沿海中小企業(yè)面臨的外部環(huán)境 一方面美國次級抵押

44、貸款市場危機使得世界經(jīng)濟增速放緩，作為我國出口的第一和第二大市場，歐盟、美國第二三季度經(jīng)濟出現(xiàn)衰退，失業(yè)率上升，個人消費信心指數(shù)大幅下滑，貿(mào)易進口量萎縮，嚴重影響我國企業(yè)出口。同時，面對經(jīng)濟的衰退，為扶持本國產(chǎn)業(yè)并增加就業(yè)，歐美各國貿(mào)易保護紛紛抬頭，不斷提高對進口產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)要求，并對一些產(chǎn)品提出反傾銷調(diào)查。這些舉措加大了我國出口的壓力。 另一方面則是新興貿(mào)易國家的競爭，更低工資的國家和地區(qū)進入全球市場，為市場提供更加物美價廉的商品。越南、老撾等東南亞的“后發(fā)”國家，由于生產(chǎn)成本相對更低，產(chǎn)品質(zhì)量也并不遜色，給中國同類型企業(yè)帶來很大壓力，中國制造的價格優(yōu)勢正逐漸消退。經(jīng)濟危機使得歐美發(fā)達國家更

45、為積極地謀求與成本更低廉的新興貿(mào)易國家對接，不少跨國公司把一些初級產(chǎn)品加工訂單轉(zhuǎn)投向這些國家，國際市場也開始青睞這類國家更加物美價廉的商品，眾多長三角民營出口企業(yè)的國際市場份額被不斷侵蝕和擠占。 3.3 沿海中小企業(yè)目前存在的困難及問題 3.3.1 沿海中小企業(yè)自身在經(jīng)營過程中遇到的困境 （1） 自身素質(zhì)受限，生存前景暗淡 依賴出口和投資經(jīng)濟模式雖然創(chuàng)造了大量的中小企業(yè)，但是整個生存發(fā)展過程存在著嚴峻的結(jié)構(gòu)性缺陷，使技術(shù)密集型及資本密集型企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級遠遠落后于世界發(fā)達國家與地區(qū)。[李楊．金融危機下中小企業(yè)如何生存與發(fā)展[J].合作經(jīng)濟與科技,2009(3)]我國企業(yè)產(chǎn)品模仿能力強，創(chuàng)新

46、能力差，所以造成中小企業(yè)生存危機的根本性原因是過去幾年經(jīng)濟的高速增長，卻使大多數(shù)中小企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈條的低端，缺乏人才，缺乏品牌。拿家喻戶曉的珠三角來講，超過70%的企業(yè)靠“低成本，低利潤”的生產(chǎn)模式生存與發(fā)展，利潤空間僅在5%～10%之間。盡管，它初步成為全球性消費商品制造基地，但其品牌的知名度在國際市場聲譽不高。 （2）市場競爭秩序混亂 中小企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員素質(zhì)較低，企業(yè)經(jīng)營管理欠規(guī)范，加之缺乏社會化的企業(yè)信用評價、信用信息查詢體系，中小企業(yè)誠信度較低。違約、欺詐、行賄、回扣、假冒偽劣、偷稅漏稅等行為較嚴重。 （3）生產(chǎn)成本不斷攀升 一是資金成本提高。從緊貨幣政策背景下, 200

47、7年以來,央行存款準(zhǔn)備金比率已調(diào)高15次達175%,加息6次,一年期貸款基準(zhǔn)利率達747%,銀行對中小企業(yè)的貸款利率普遍上浮30～40%。二是勞動力成本的上升。近幾年隨著工業(yè)化和城市化進程加快,企業(yè)用工數(shù)量大增,招工難、員工流失多的問題日益凸現(xiàn),企業(yè)為招到工人和留住熟練工相應(yīng)提高工資,改善福利待遇,特別是隨著新《勞動合同法》的實施,企業(yè)要依法為工人上足“三險”,支付加班工資,造成企業(yè)用工成本普遍上升。同時一些地區(qū)相應(yīng)提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計,實施新的勞動合同法后,部分勞動密集型中小企業(yè)的成本平均增加了20～30%。三是原材料和能源等價格全面上漲。近年來,在國際市場初級產(chǎn)品價格高漲的推動下,國

48、內(nèi)市場相關(guān)產(chǎn)品如石油、煤炭、鋼材和農(nóng)副產(chǎn)品等價格也大幅上漲,出口加工企業(yè)成本壓力較大。四是企業(yè)資源環(huán)境成本提高。國家落實節(jié)能減排目標(biāo)、調(diào)整資源稅以及加大環(huán)境生態(tài)保護,都提高了企業(yè)生產(chǎn)成本。尤其是對以前環(huán)保不達標(biāo)或環(huán)境違法的一部分中小型企業(yè)來說,加大了成本支出。 （4）市場萎縮，出口大幅下滑 危機對一些外向度較高的中小企業(yè)出口產(chǎn)生較大負面影響。由于美、歐、日等經(jīng)濟體增速放緩、訂單減少，導(dǎo)致企業(yè)出口萎縮，并將面臨更多的貿(mào)易保護壁壘。廣東屬加工貿(mào)易大省，美國是廣東企業(yè)產(chǎn)品出口的主要目的地國，美國經(jīng)濟衰退必將使企業(yè)的出口受到影響。[劉泉紅、臧躍茹、俞建國.化解危機影響下中小企業(yè)困境的相關(guān)思考——對

49、廣東省的調(diào)研[J].宏觀經(jīng)濟研究,2009(1)]從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，2008年1—10月全省出口增長回落近10個百分點，環(huán)比近乎零增長。2008年1—9月全省私營企業(yè)出口511.5億美元，同比增長5.6%，比上年同期增速下降了30多個百分點。全省2007年有出口而2008年沒有出口的中小企業(yè)有9000多家。尤其是勞動密集型產(chǎn)品出口出現(xiàn)明顯回落勢頭。如2008年1—9月，廣東玩具出口增幅同比回落16.2個百分點，有出口實績的企業(yè)2191家，同比減少1391家，僅占2007年的六成；其中，取消出口退稅的商品出口同比回落了57.7個百分點；民營企業(yè)出口只增長5.6%，比2007年全年增速低30多個百分點

50、。2008年1—8月東莞市企業(yè)簽訂加工貿(mào)易合同出口總值同比下降了近16個百分點，其中對美國出口僅增長10.35%，比上年同期增幅回落近8個百分點。 （5）生產(chǎn)經(jīng)營資金短缺，企業(yè)融資更加困難 廣東省很多中小企業(yè)由于出口受阻，產(chǎn)品庫存加大，由于現(xiàn)金無法回流導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營資金緊張，資金鏈斷裂的危險加大。這些問題對小企業(yè)而言更為嚴重。另一方面，融資難是一個老生常談的問題，當(dāng)前中小企業(yè)融資難問題更加突出。受銀行信貸緊縮、貸款實際利率上浮等影響，前段時間國有銀行普遍減少了對企業(yè)的授信額度，缺少抵押物而又不符合擔(dān)保貸款條件的企業(yè)首當(dāng)其沖，往往成為信貸擠壓的對象，或者銀行減少中小企業(yè)貸款規(guī)模，或者中小企業(yè)生

51、產(chǎn)資金被其他企業(yè)拖欠，不少中小企業(yè)為獲得資金不得不以各種渠道接受高成本融資。廣東省2008年1—10月對中小企業(yè)實際貸款利率普遍上浮了30~40%。加上因廣東省大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有的銀行相應(yīng)增加了對貸款的管控，提高了中小企業(yè)獲得貸款的難度。雖然有關(guān)部門取消了信貸規(guī)模的限制，但由于中小企業(yè)在融資能力上的天然劣勢，這些政策措施仍然難以惠及中小企業(yè)。 3.3.2 政策的調(diào)整所帶來的困境 （1）信貸政策緊縮產(chǎn)生的資金成本上升和貸款難問題 為應(yīng)對2007 年以來宏觀經(jīng)濟過熱和通貨膨脹問題，我國實行了緊縮型貨幣政策。2007 年以來，中央銀行對存貸款基準(zhǔn)利率進行了6 次調(diào)整，一年期存款基準(zhǔn)利率由

52、2.52%上調(diào)4.14%，一年期貸款基準(zhǔn)利率由6.12%上調(diào)到7.47%；對存款準(zhǔn)備金進行了16 次調(diào)整，由9.5%上調(diào)到17.5%。直到2008 年9 月16 日才對貸款基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金進行4 年來的首次下調(diào)。信貸緊縮可能產(chǎn)生兩方面的后果：一是資金成本上升，增加企業(yè)的經(jīng)營壓力；二是根本貸不到款，使企業(yè)面臨因為資金鏈斷裂而倒閉的危險。 （2）出口退稅政策變化的影響 2006 年至2008年上半年，出口退稅政策調(diào)整達七次之多，全部是收緊的政策。直到2008 年下半年政策有所松動。政策調(diào)整目的是優(yōu)化我國出口商品結(jié)構(gòu)，嚴格控制“兩高一資”產(chǎn)品（高排放、高污染、資源性產(chǎn)品）出口，抑制低附加值、

53、低技術(shù)含量產(chǎn)品出口，實現(xiàn)外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，但政策調(diào)整的頻繁和迅速，也使得外向型中小企業(yè)普遍難以適應(yīng)。 （3）人民幣升值可能產(chǎn)生出口受阻和匯兌損失 自2005 年7 月21 日新的匯率改革政策實施以來，3年內(nèi)人民幣累計升值幅度達到21.23%，并有進一步升值的趨勢。人民幣升值有利也有弊，但對現(xiàn)階段的中國企業(yè)來講，人民幣升值主要體現(xiàn)為不利影響。我國中小出口企業(yè)與外商議價能力弱，轉(zhuǎn)嫁成本的空間很小，造成相當(dāng)數(shù)量出口企業(yè)的虧損。目前許多中小外向型企業(yè)不敢接單，接單意味著虧損，不接單則意味著客戶流失。 （4）政府在結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境保護、節(jié)能降耗等方面的政策力度，使中小企業(yè)難以

54、適應(yīng) 這些政策從長遠來看是利國利民的，但由于政策力度大、范圍廣、適應(yīng)期短，疊加效應(yīng)日益明顯，短期內(nèi)對中小企業(yè)的沖擊效應(yīng)較大。加之廣東省中小企業(yè)中很大一部分是從事高消耗、低附加值生產(chǎn)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，隨著環(huán)境保護、節(jié)能降耗、勞動保護等政策的不斷推進實施，中小企業(yè)面臨著兩難境地：不調(diào)整、不轉(zhuǎn)移，就面臨原所地生產(chǎn)成本不斷增加和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的制約；調(diào)整、轉(zhuǎn)移，又難以與原有產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈條相銜接。要在新的經(jīng)營場所重新組織產(chǎn)業(yè)鏈配套，成本反而會上升更多。由此造成有些企業(yè)不得不停業(yè)。 第4章 我國沿海中小企業(yè)的應(yīng)對策略及啟示 4.1 我國政府的應(yīng)對策略 今年來，面對來勢兇猛的金融風(fēng)暴，緩

55、解中小企業(yè)的經(jīng)營困難，國家已從財政、稅收、融資等方面采取了相應(yīng)的措施。沿海地區(qū)各政府也開始加大政策措施和財政投入力度，緩解中小企業(yè)融資難，促進中小企業(yè)渡過難關(guān)。 4.1.1 財政政策 （1） 運用財政手段，加大資金扶持力度 其一，適當(dāng)放緩人民幣對美元的升值，努力保證人民幣幣值穩(wěn)定。在國際經(jīng)濟、金融環(huán)境存在著較大不確定性以及我國外資、外貿(mào)形勢壓力嚴峻的背景下，應(yīng)利用強制結(jié)售匯取消的契機進一步調(diào)整匯率制度，增強人民幣匯率的靈活性，完善人民幣匯率調(diào)節(jié)機制，維持人民幣匯率的相對穩(wěn)定，減弱人民幣升值預(yù)期，消除金融危機對我國出口的匯率傳導(dǎo)機制，避免匯率成為美國轉(zhuǎn)嫁危機的政策工具。 其二，貨幣政策可

56、以更積極一些。利率和存款準(zhǔn)備金率具有較大的下降空間，可以連續(xù)下調(diào)。因為利率對中小企業(yè)影響很大。中小企業(yè)很難從銀行貸到款，為了生存，不少中小企業(yè)借高利貸，年利率高達百分之三四十，這是往企業(yè)脖子上套繩索。銀行利率的下調(diào)，對高利貸打擊較大，促使中小企業(yè)借貸成本迅速下降。前期中央財政在支持中小企業(yè)貸款方面雖有動作，但力度不大。江浙一帶民間金融借貸公司開始浮出水面，目前仍處于探索階段，宜加快速度，全面推進。 其三，堅持逐步實現(xiàn)資本項目可兌換。為防止龐大的國際資本再次因國際金融形勢逆轉(zhuǎn)而發(fā)生大規(guī)模流出并對我國產(chǎn)生顯著沖擊，在未來一個較長的時期內(nèi)，應(yīng)繼續(xù)在總體上保持對國際游資大進大出的有效控制，堅持逐步實

57、現(xiàn)資本項目可兌換和建立資本流動風(fēng)險監(jiān)控體系，構(gòu)筑狙擊國際游資的“防火墻”。 其四，逐步推行人民幣的區(qū)域化、國際化。應(yīng)利用金融危機造成全球信用萎縮的契機，增強人民幣的國際信用和認同感，為人民幣自由兌換和資本項目完全開放后的全面區(qū)域化、國際化創(chuàng)造條件。當(dāng)前，應(yīng)鼓勵在亞洲區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易中采用人民幣計價、結(jié)算，減少對美元的依賴。 其五，取消各種行政收費。政府部門在向社會和企業(yè)提供服務(wù)時，收取了各種名目的費用。過去的比例，稅和費之比基本上是1∶1，現(xiàn)在這個比例也不低。2008年，中國稅收預(yù)計將突破6萬億元，以此估算，各種收費應(yīng)該在3萬億到6萬億元之間。取消2萬億元的收費，企業(yè)利潤和老百姓手中就多出2萬

58、億元，企業(yè)生存問題可以解決，老百姓消費問題亦可以解決。 （2） 設(shè)立專項資金扶持中小企業(yè)發(fā)展 為解決中小企業(yè)資金問題，省級財政預(yù)算應(yīng)當(dāng)安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金，并視財政增長逐步增加。此外，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，在本級財政預(yù)算中安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金。 一是中小企業(yè)信貸保證計劃。其目的是為中小企業(yè)提供信貸保證，協(xié)助它們向財務(wù)融資機構(gòu)取得信貸，購置營運所需的設(shè)備及器材，以便它們提升生產(chǎn)力及競爭能力。二是中小企業(yè)市場推廣基金。鼓勵中小企業(yè)參與市場推廣活動，開拓境外市場，資助中小企業(yè)參加在本地及境外舉行與拓展境外市場有關(guān)的活動。三是中小企業(yè)培訓(xùn)基金。鼓勵中小企業(yè)主自我增值，以

59、及為員工提供與企業(yè)業(yè)務(wù)有關(guān)的培訓(xùn)。四是中小企業(yè)發(fā)展支援基金。資助符合資格的非分配利潤支援組織、工商組織、專業(yè)團體以及研究機關(guān)提議及推行的發(fā)展項目，以提高整體或個別行業(yè)中小企業(yè)的競爭能力。 4.1.2 融資政策 自2008年12月5日起，金融機構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率將實行差別調(diào)整，中小型金融機構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率下調(diào)2個百分點，這會在很大程度上解決中小企業(yè)的資金困難。 （1）積極完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，緩解中小企業(yè)融資難 按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)意見的通知》要求，我們將會同有關(guān)部門，繼續(xù)加大中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)工作力度，鼓勵和支持擔(dān)保機構(gòu)拓展擔(dān)保領(lǐng)域，提

60、高放大倍數(shù)，提升擔(dān)保質(zhì)量，努力在中小企業(yè)貸款增加的前提下，擔(dān)保貸款比例也相應(yīng)增加。一是繼續(xù)加大中央財政對中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險補償力度；二是繼續(xù)實施對中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)免征營業(yè)稅、風(fēng)險準(zhǔn)備金稅前提取等政策；三是會同有關(guān)部門加強對中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)監(jiān)管，引導(dǎo)中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)健全自律組織，加強風(fēng)險防范；四是積極探索中央和地方再擔(dān)保機制和模式。 （2）擴大融資渠道，促進中小企業(yè)的發(fā)展 獎勵新增貸款、健全貸款擔(dān)保體系銀行信用不足，融資難、貸款難成為中小企業(yè)發(fā)展的一大桎梏。為解決中小企業(yè)融資難的問題，《條例》規(guī)定，對中小企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有市場發(fā)展前景、技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好的項目，應(yīng)

61、優(yōu)先提供信貸。城市商業(yè)銀行每年用于中小企業(yè)的新增貸款超過規(guī)定比例的，由同級財政給予獎勵。 同時，條例鼓勵建立小額貸款公司，發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場，加強中小企業(yè)信用制度建設(shè)和信用擔(dān)保體系建設(shè)。要求在各級財政預(yù)算中建立貸款擔(dān)保風(fēng)險補償專項資金，對為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保的信用擔(dān)保機構(gòu)給予風(fēng)險補償，從而解決中小企業(yè)貸款擔(dān)保、融資難的問題。 此外，鼓勵中小企業(yè)上市融資，對新上市的中小企業(yè)，省、市級政府將給予獎勵，在最大限度上拓寬中小企業(yè)融資渠道。 （3）加快建立健全服務(wù)體系，改善對中小企業(yè)的服務(wù) 加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，大力培育發(fā)展和健全社會化服務(wù)體系，不斷完善政府服務(wù)，提升各類服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)能力和

62、水平。首先是完善機構(gòu)設(shè)置。各市、縣、區(qū)綜合服務(wù)機構(gòu)覆蓋率達88%，并基本健全了中小企業(yè)技術(shù)支持、融資服務(wù)、信息咨詢、市場開拓、人才培訓(xùn)等五大服務(wù)平臺及網(wǎng)絡(luò)。其次，積極幫助中小企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。舉辦了中小企業(yè)服務(wù)項目推介咨詢、開展服務(wù)日巡回推介、開通郵政服務(wù)中小企業(yè)綠色通道、開通全省中小企業(yè)服務(wù)熱線等活動。主辦了中國國際中小企業(yè)博覽會，努力為廣大中小企業(yè)構(gòu)建展示、交流、交易、合作平臺。第三，積極搭建中小企業(yè)自主創(chuàng)新服務(wù)平臺，推動產(chǎn)學(xué)研合作，幫助中小企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。第四，做好相關(guān)善后工作，全力維護社會穩(wěn)定。發(fā)生企業(yè)欠薪逃逸事件后，當(dāng)?shù)卣焖贁M定解決方案，防止形成新的社會不穩(wěn)定因素。例如，

63、在東莞合俊玩具廠倒閉清算之后，東莞市樟木投鎮(zhèn)政府及當(dāng)?shù)貏趧硬块T立即組織27家企業(yè)提供了近2000個工作崗位分流員工，及時化解了1600多名職員的失業(yè)壓力。[王軍董、方軍.美國金融危機對我國經(jīng)濟的影響及啟示[J].中國城市經(jīng)濟，2009(01)] 4.1.3 稅收政策 經(jīng)國務(wù)院會議決定，自2008年12月1日起，進一步提高部分勞動密集型產(chǎn)品、機電產(chǎn)品和其它受影響較大產(chǎn)品的出口退稅率以來。外界認為，這一決定彰顯了中國政府拯救“中小企業(yè)”的決心。 在降低中小企業(yè)所得稅稅率的同時，還可以對中小企業(yè)實施以下優(yōu)惠政策。其一，對中小企業(yè)一定數(shù)額內(nèi)的利潤轉(zhuǎn)投資實行稅收抵免，投資的凈資產(chǎn)損失可從應(yīng)納稅所得

64、額中扣除，并允許在規(guī)定年限內(nèi)向前或向后結(jié)轉(zhuǎn)；對中小企業(yè)用于人力資源開發(fā)的教育培訓(xùn)投資，全額在所得稅前扣除。其二，鑒于我國當(dāng)前就業(yè)形勢較為嚴峻的現(xiàn)實情況，可以對吸納國有企業(yè)失業(yè)職工的中小企業(yè)給予必要的所得稅減免政策，應(yīng)將原先針對城鎮(zhèn)失業(yè)人員的城鎮(zhèn)勞動服務(wù)企業(yè)的優(yōu)惠擴大為向所有中小企業(yè)的優(yōu)惠，并規(guī)定對安置失業(yè)人員超過一定比例的中小企業(yè)，可享受從應(yīng)納稅所得額中扣除一定數(shù)額費用的優(yōu)惠。 因此，近期可考慮借鑒發(fā)達國家的做法，提高小規(guī)模納稅人的稅基標(biāo)準(zhǔn)，降低小規(guī)模納稅人的征收率，對工業(yè)、商業(yè)小規(guī)模納稅人分別按5% 和3% 的征收率課征增值稅。同時，為促進中小企業(yè)加快科研創(chuàng)新，引進先進技術(shù)，應(yīng)考慮對科技型

65、中小企業(yè)實施加速折舊的制度，并對中小企業(yè)用于折舊的資金免征增值稅，從政策上扶持和鼓勵中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。 （1）通過政策性退稅，降低企業(yè)的運營成本 企業(yè)的成本壓力大，而大環(huán)境的影響短時期內(nèi)又不能通過銷售成本來消化，因此，面對企業(yè)的諸多困難和生存壓力的狀況下，政府應(yīng)拿出具體的措施，降低稅收，政策性補貼等使企業(yè)降低生產(chǎn)與運營成本，而不至于大規(guī)模的減員。 （2）全面實行減稅 在全國范圍內(nèi)實施增值稅轉(zhuǎn)型改革；逐漸上調(diào)個人所得稅起征點，建議根據(jù)個人支出和消費水平的情況分階段分步驟地上調(diào)，由目前的2000元提高至3000元甚至更高；降低商品稅給企業(yè)及居民減負；下調(diào)銀行營業(yè)稅；停止征收證券交易印花

66、稅；完善稅收優(yōu)惠政策。 （3）關(guān)注中小企業(yè)的發(fā)展 對中小企業(yè)實行特殊稅收優(yōu)惠，擴大中小企業(yè)增值稅抵扣范圍，減輕企業(yè)稅負，增加企業(yè)技術(shù)改造能力；對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)，要采取加速折舊、放寬費用列支標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備投資抵免、再投資退稅等多種稅收優(yōu)惠形式；對技術(shù)開發(fā)型中小企業(yè)進行財政補貼；對中小企業(yè)社會保障提供財政支持，減輕企業(yè)負擔(dān)，提高保障水平，改善職工的消費預(yù)期。 4.1.4 產(chǎn)業(yè)政策 利用產(chǎn)業(yè)政策進行扶持。中央各部委、各行業(yè)協(xié)會可以出臺行業(yè)扶持政策，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對中小企業(yè)生存和發(fā)展給予支持。切實推動中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。 重點支持中小企業(yè)技術(shù)改造、兼并重組和技術(shù)創(chuàng)新，支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有條件和實力的企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，支持中小企業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展的路子和與大企業(yè)協(xié)作配套，支持中小企業(yè)信息化建設(shè)。推進產(chǎn)業(yè)集群規(guī)范科學(xué)發(fā)展，加大對產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)和公共服務(wù)平臺支持力度。