政府采購(gòu)協(xié)議

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1、第十三章第十三章 諸邊與展邊協(xié)議諸邊與展邊協(xié)議第一節(jié)第一節(jié) 政府采購(gòu)協(xié)議政府采購(gòu)協(xié)議 第二節(jié)第二節(jié) 民用航空器貿(mào)易協(xié)議民用航空器貿(mào)易協(xié)議 第三節(jié)第三節(jié) 信息技術(shù)協(xié)議信息技術(shù)協(xié)議第一節(jié)第一節(jié) 政府采購(gòu)協(xié)議政府采購(gòu)協(xié)議一、政府采購(gòu)的含義與協(xié)議宗旨二、政府采購(gòu)協(xié)議產(chǎn)生的背景三、主要內(nèi)容 一、政府采購(gòu)的含義與協(xié)議宗旨 政府采購(gòu)是指，政府為政府機(jī)關(guān)自用或?yàn)楣材康亩x擇購(gòu)買(mǎi)貨物或服務(wù)的活動(dòng)，其所購(gòu)買(mǎi)的貨物或服務(wù)不用于商業(yè)轉(zhuǎn)售，也不用于供商業(yè)銷售的生產(chǎn)。政府采購(gòu)協(xié)議的宗旨是，通過(guò)消除針對(duì)外國(guó)貨物、服務(wù)和供應(yīng)商的歧視，增強(qiáng)透明度，將國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)引入傳統(tǒng)上屬于國(guó)內(nèi)公共財(cái)政管理的政府采購(gòu)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易更大程度的

2、自由化和世界貿(mào)易的擴(kuò)大。 1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定創(chuàng)立之初將政府采購(gòu)排除在外。締約方在政府采購(gòu)領(lǐng)域沒(méi)有義務(wù)對(duì)外國(guó)貨物實(shí)行最惠國(guó)待遇。1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定中有關(guān)國(guó)民待遇的規(guī)定，不適用于政府采購(gòu)。這一規(guī)定，實(shí)際上允許締約方在進(jìn)行政府采購(gòu)時(shí)可以優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)本國(guó)貨物。 20世紀(jì)50年代以后，隨著國(guó)家公共服務(wù)職能的加強(qiáng)，許多國(guó)家的政府及其控制的機(jī)構(gòu)成為重要的產(chǎn)品和服務(wù)采購(gòu)人，政府采購(gòu)占據(jù)的貨物和服務(wù)市場(chǎng)份額不斷增加。為消除政府采購(gòu)政策可能引起的貿(mào)易壁壘，促進(jìn)政府采購(gòu)市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放和擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易，需要一個(gè)有約束力的政府間公共采購(gòu)協(xié)議。 20世紀(jì)70年代，歐洲共同體首先頒布了關(guān)于協(xié)調(diào)公共工程服務(wù)合同、公

3、共供貨合同的授予規(guī)則和程序的指令。歐洲共同體的這個(gè)重要步驟，促使關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定在“東京回合”中正式將政府采購(gòu)納入了談判議題?！皷|京回合”達(dá)成的政府采購(gòu)守則于1981年生效，僅適用于簽署方。 政府采購(gòu)守則將關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的非歧視、透明度、公平競(jìng)爭(zhēng)等基本原則引入了政府采購(gòu)領(lǐng)域，但該守則所規(guī)定自貿(mào)易自由化程度是有限的。第一，它只適用于貨物的采購(gòu)，沒(méi)有包括服務(wù)（包括工程服務(wù)）的采購(gòu)，而后者在政府采購(gòu)中占有越來(lái)越重要的份額。第二，它只約束中央政府采購(gòu)實(shí)體，排除了地方政府和公用事業(yè)單位等重要的公共采購(gòu)實(shí)體。為此，簽署政府采購(gòu)守則的12個(gè)締約方在“烏拉圭回合”期間，通過(guò)談判對(duì)該守則作了修訂和補(bǔ)充，達(dá)成了

4、政府采購(gòu)協(xié)議。該協(xié)議于1996年1月1日起生效。 二、政府采購(gòu)協(xié)議產(chǎn)生的背景（一）適用范圍（二）有關(guān)政府采購(gòu)的基本原則和規(guī)定（三）爭(zhēng)端解決（四）政府采購(gòu)委員會(huì)的職能三、主要內(nèi)容 政府采購(gòu)協(xié)議只適用于簽署方在各自承諾的清單中列出的政府采購(gòu)實(shí)體。這些清單作為附件，是政府采購(gòu)協(xié)議附錄一的內(nèi)容。清單中所列的采購(gòu)實(shí)體包括三類，分別是中央政府采購(gòu)實(shí)體，地方政府采購(gòu)實(shí)體，其他采購(gòu)實(shí)體（如供水、供電等公用設(shè)施單位）。只有列入清單的采購(gòu)實(shí)體才受政府采購(gòu)協(xié)議約束。 有關(guān)清單的具體內(nèi)容，是成員方根據(jù)本國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)開(kāi)放需要并通過(guò)談判確定的，所以清單范圍并不相同。例如，美國(guó)的清單，包括所有的聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)，37個(gè)州政府

5、機(jī)構(gòu)，11個(gè)政府管理的實(shí)體；歐洲共同體的清單，包括其成員國(guó)的中央政府機(jī)構(gòu)，次一級(jí)政府機(jī)構(gòu)，以及電力、港口、機(jī)場(chǎng)等公用設(shè)施機(jī)構(gòu)；日本的清單，包括所有的中央政府機(jī)構(gòu)，47個(gè)都道府縣和12個(gè)城市政府機(jī)構(gòu)，以及84個(gè)特殊法人。（一）適用范圍 采購(gòu)實(shí)體 政府采購(gòu)協(xié)議規(guī)定的采購(gòu)對(duì)象是貨物和服務(wù)（包括工程服務(wù)與非工程服務(wù)）。除了該協(xié)議規(guī)定的例外，政府進(jìn)行的所有貨物采購(gòu)都應(yīng)納入約束范圍。服務(wù)采購(gòu)的具體范圍，由簽署方在清單中列明。 政府采購(gòu)協(xié)議規(guī)定的采購(gòu)合同，包括購(gòu)買(mǎi)、租賃、租購(gòu)、有期權(quán)的購(gòu)買(mǎi)和無(wú)期權(quán)的購(gòu)買(mǎi)等方式。（一）適用范圍 采購(gòu)對(duì)象和采購(gòu)合同 當(dāng)政府采購(gòu)的金額達(dá)到政府采購(gòu)協(xié)議規(guī)定的最低限額，或達(dá)到成員方經(jīng)

6、談判達(dá)成的最低限額時(shí)，有關(guān)采購(gòu)活動(dòng)才受該協(xié)議約束。 中央政府采購(gòu)實(shí)體購(gòu)買(mǎi)貨物和非工程服務(wù)的最低限額是13萬(wàn)特別提款權(quán)，中央政府采購(gòu)實(shí)體購(gòu)買(mǎi)工程服務(wù)的最低限額是15萬(wàn)特別提款權(quán)。地方政府采購(gòu)實(shí)體和其他采購(gòu)實(shí)體的最低限額，由各簽署方根據(jù)自身的情況分別作出承諾。例如，美國(guó)承諾，地方政府采購(gòu)貨物和非工程服務(wù)的最低限額是355萬(wàn)特別提款權(quán)，采購(gòu)工程服務(wù)的最低限額是500萬(wàn)特別提款權(quán)；政府所屬機(jī)構(gòu)采購(gòu)貨物和非工程服務(wù)的最低限額是25萬(wàn)特別提款權(quán)，采購(gòu)工程服務(wù)的最低限額是500萬(wàn)特別提款權(quán)。日本承諾，地方政府采購(gòu)貨物和非工程服務(wù)的最低限額是20萬(wàn)特別提款權(quán)，采購(gòu)工程服務(wù)的最低限額是1500萬(wàn)特別提款權(quán)。 由

7、于最低限額是適用政府采購(gòu)協(xié)議的條件之一，簽署方可能通過(guò)合同估價(jià)降低采購(gòu)金額，從而不受該協(xié)議的約束。為避免出現(xiàn)這種現(xiàn)象，政府采購(gòu)協(xié)議規(guī)定了進(jìn)行合同估價(jià)的基本規(guī)則，要求不得為規(guī)避該協(xié)議的規(guī)定而分割任何采購(gòu)項(xiàng)目。（一）適用范圍 采購(gòu)限額 簽署方進(jìn)行政府采購(gòu)時(shí)，不應(yīng)在外國(guó)的產(chǎn)品、服務(wù)和供應(yīng)商之間實(shí)施差別待遇；給予外國(guó)產(chǎn)品、服務(wù)和供應(yīng)商的待遇，也不應(yīng)低于國(guó)內(nèi)產(chǎn)品、服務(wù)和供應(yīng)商所享受的待遇。 簽署方應(yīng)當(dāng)保證，既不能基于國(guó)別屬性和所有權(quán)構(gòu)成，也不能基于產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、供應(yīng)國(guó)別，對(duì)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立的不同供應(yīng)商實(shí)行差別待遇。（二）有關(guān)政府采購(gòu)的基本原則和規(guī)定 非歧視原則 政府采購(gòu)協(xié)議要求簽署方建立公開(kāi)、透明的政府采

8、購(gòu)程序，公布政府采購(gòu)協(xié)議所要求的有關(guān)法律、法規(guī)、程序和做法。 政府采購(gòu)協(xié)議要求，簽署方的采購(gòu)實(shí)體應(yīng)在已向世貿(mào)組織通知的刊物上發(fā)布有關(guān)政府采購(gòu)的信息，包括招標(biāo)的規(guī)章和程序，采購(gòu)?fù)ㄖㄒ允蕾Q(mào)組織的一種官方語(yǔ)言公布預(yù)定采購(gòu)的通知概要）。除非在有限招標(biāo)的情形下，采購(gòu)實(shí)體都應(yīng)在上述刊物上公布投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。采購(gòu)實(shí)體還應(yīng)公布實(shí)際采購(gòu)情況，包括統(tǒng)計(jì)數(shù)字。 此外，簽署方每年應(yīng)向世貿(mào)組織通知列入清單的采購(gòu)實(shí)體的采購(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以及中央政府采購(gòu)實(shí)體未達(dá)到“最低限額”的采購(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。（二）有關(guān)政府采購(gòu)的基本原則和規(guī)定 透明度原則 對(duì)清單中列明的采購(gòu)實(shí)體進(jìn)行的達(dá)到或超過(guò)最低限額的政府采購(gòu)，采購(gòu)實(shí)體應(yīng)為供應(yīng)商提供公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)

9、會(huì)，即實(shí)行招標(biāo)。政府采購(gòu)協(xié)議還對(duì)可能限制競(jìng)爭(zhēng)的技術(shù)規(guī)格、供應(yīng)商資格和原產(chǎn)地規(guī)則等做法作了規(guī)范。 （1）招標(biāo)方式和招標(biāo)程序。政府采購(gòu)協(xié)議將招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)、選擇性招標(biāo)和限制性招標(biāo)三種。公開(kāi)招標(biāo)和選擇性招標(biāo)應(yīng)是優(yōu)先采用的采購(gòu)方式。 （2）有關(guān)可能限制競(jìng)爭(zhēng)做法的規(guī)定。技術(shù)規(guī)格、供應(yīng)商資格和原產(chǎn)地規(guī)則可用于限制競(jìng)爭(zhēng)，因此，政府采購(gòu)協(xié)議對(duì)其分別進(jìn)行了規(guī)范。（二）有關(guān)政府采購(gòu)的基本原則和規(guī)定 公平競(jìng)爭(zhēng)原則 政府采購(gòu)協(xié)議規(guī)定，簽署方應(yīng)提供一套非歧視、透明和及時(shí)、有效的程序，以便供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)過(guò)程中違反該協(xié)議的情形提出申訴。簽署方有義務(wù)在3年內(nèi)保留與采購(gòu)過(guò)程相關(guān)的文件。供應(yīng)商應(yīng)在知道或理應(yīng)知道該申訴依據(jù)時(shí)起的規(guī)

10、定時(shí)限內(nèi)（不得少于10天），開(kāi)始異議程序。 異議程序是防止歧視性政府采購(gòu)做法的重要制度。異議案件應(yīng)由法院或者與采購(gòu)結(jié)果沒(méi)有利害關(guān)系的公正獨(dú)立的機(jī)構(gòu)進(jìn)行審理。為了維護(hù)商業(yè)和其他有關(guān)方面的利益，異議程序一般應(yīng)及時(shí)結(jié)束。（二）有關(guān)政府采購(gòu)的基本原則和規(guī)定 異議程序 簽署方之間爭(zhēng)端的解決，原則上適用世貿(mào)組織關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解，但政府采購(gòu)協(xié)議對(duì)于爭(zhēng)端解決另有一些具體規(guī)定。 爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)設(shè)立的專家組，應(yīng)包括政府采購(gòu)領(lǐng)域的專業(yè)人士；專家組應(yīng)該盡量在不遲于其職責(zé)范圍確定后4個(gè)月，向爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)提交最后報(bào)告，如需推延提交時(shí)間，則應(yīng)不遲于7個(gè)月；對(duì)于爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)就政府采購(gòu)協(xié)議下的爭(zhēng)端作出的決定或采取的行

11、動(dòng)，只有簽署方才可以參與；在政府采購(gòu)協(xié)議下產(chǎn)生的任何爭(zhēng)端，不應(yīng)造成世貿(mào)組織其他協(xié)定（協(xié)議）下簽署方所作的減讓或其他義務(wù)的中止。（三）爭(zhēng)端解決 世貿(mào)組織設(shè)立由簽署方代表組成的政府采購(gòu)委員會(huì)。該委員會(huì)在必要時(shí)召開(kāi)會(huì)議，但每年不得少于一次。該委員會(huì)的職能是，為各簽署方提供機(jī)會(huì)，就執(zhí)行政府采購(gòu)協(xié)議的任何事項(xiàng)進(jìn)行磋商，并履行簽署方指定的其他職責(zé)。 政府采購(gòu)委員會(huì)可以設(shè)立工作組或其他附屬機(jī)構(gòu)，以執(zhí)行委員會(huì)賦予的職能。（四）政府采購(gòu)委員會(huì)的職能 第二節(jié)第二節(jié) 民用航空器貿(mào)易協(xié)議民用航空器貿(mào)易協(xié)議 一、民用航空器貿(mào)易協(xié)議的宗旨二、民用航空器貿(mào)易協(xié)議產(chǎn)生的背景三、主要內(nèi)容四、機(jī)構(gòu)設(shè)置和爭(zhēng)端解決 民用航空器貿(mào)易協(xié)

12、議的宗旨是，通過(guò)消除貿(mào)易壁壘，加強(qiáng)補(bǔ)貼紀(jì)律，全面開(kāi)放民用航空器（軍用航空器除外）及其零部件的進(jìn)口市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)民用航空器貿(mào)易的最大限度自由化，促進(jìn)航空工業(yè)技術(shù)的持續(xù)發(fā)展。 一、民用航空器貿(mào)易協(xié)議的宗旨 20世紀(jì)第二次世界大戰(zhàn)以后，世界民用飛機(jī)制造業(yè)發(fā)展迅猛，美國(guó)和歐洲共同體的主要飛機(jī)制造大國(guó)壟斷著世界民用飛機(jī)市場(chǎng)，加拿大、一些北歐國(guó)家及巴西等國(guó)的飛機(jī)制造業(yè)也具有一定的優(yōu)勢(shì)。由于民用飛機(jī)制造業(yè)資本投入大、技術(shù)含量高，因而各國(guó)政府一般給予大量的生產(chǎn)補(bǔ)貼。在民用飛機(jī)的采購(gòu)過(guò)程中，各國(guó)存在關(guān)稅壁壘、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及政府行政干預(yù)等限制進(jìn)口的措施。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期，該領(lǐng)域的貿(mào)易規(guī)則一直游離于關(guān)稅與貿(mào)易

13、總協(xié)定的有效約束之外。 在“東京回合”中，美國(guó)和歐洲共同體的主要飛機(jī)制造國(guó)發(fā)起了關(guān)于民用航空器問(wèn)題的談判，其目的是將飛機(jī)進(jìn)口關(guān)稅削減為零，規(guī)范各國(guó)對(duì)飛機(jī)制造業(yè)給予的補(bǔ)貼和其他支持措施。經(jīng)過(guò)談判，達(dá)成了民用航空器貿(mào)易協(xié)議，并于1980年1月1日正式生效。該協(xié)議由關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定締約方選擇加入。 民用航空器貿(mào)易協(xié)議的簽署方，包括了關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定締約方中民用航空器的主要生產(chǎn)國(guó)。但由于種種原因，加拿大、巴西等國(guó)當(dāng)時(shí)沒(méi)有參加該協(xié)議。 “烏拉圭回合”中，民用航空器貿(mào)易協(xié)議簽署方曾試圖對(duì)該協(xié)議的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充，擴(kuò)大成員范圍。由于意見(jiàn)分歧，最終未能取得共識(shí)。二、民用航空器貿(mào)易協(xié)議產(chǎn)生的背景（一）適用范圍（二）

14、有關(guān)民用航空器貿(mào)易的規(guī)則 三 、主要內(nèi)容 民用航空器貿(mào)易協(xié)議的適用范圍，主要有以下四類產(chǎn)品： 1所有民用航空器。 2所有民用航空器發(fā)動(dòng)機(jī)及其零件機(jī)部件。 3民用航空器的所有其他零件、部件及組件。 4所有地面飛行模擬機(jī)及其零件和部件。 在民用航空器的制造、修理、維護(hù)、改造、改型或改裝中，上述產(chǎn)品無(wú)論是用做原裝件還是替換件，都屬于該協(xié)議的適用范圍。（一）適用范圍 民用航空器貿(mào)易協(xié)議規(guī)定，各簽署方在1980年1月1日前或該協(xié)議生效之日前，取消對(duì)該協(xié)議附件所列產(chǎn)品進(jìn)口征收的關(guān)稅，以及與進(jìn)口有關(guān)的其他費(fèi)用；取消對(duì)民用航空器修理所征收的關(guān)稅和其他費(fèi)用。上述關(guān)稅和費(fèi)用減讓一并列入簽署方的貨物貿(mào)易關(guān)稅減讓表。

15、 按照多邊最惠國(guó)待遇原則，這些關(guān)稅減讓優(yōu)惠將適用于所有世貿(mào)組織成員。（二）有關(guān)民用航空器貿(mào)易的規(guī)則關(guān)稅減讓 民用航空器貿(mào)易協(xié)議規(guī)定，各簽署方關(guān)于民用航空器認(rèn)證要求，以及關(guān)于操作和維修程序的規(guī)格，應(yīng)執(zhí)行技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議。（二）有關(guān)民用航空器貿(mào)易的規(guī)則技術(shù)性貿(mào)易壁壘 民用航空器貿(mào)易協(xié)議規(guī)定，購(gòu)買(mǎi)者只能根據(jù)價(jià)格、質(zhì)量和交貨條件購(gòu)買(mǎi)民用航空器，并有權(quán)根據(jù)商業(yè)和技術(shù)因素選擇供應(yīng)商。各簽署方不得要求航空公司、航空器制造商或從事民用航空器購(gòu)買(mǎi)的其他實(shí)體，購(gòu)買(mǎi)特定來(lái)源的民用航空器，也不得為此對(duì)他們施加不合理的壓力，以免對(duì)供應(yīng)商造成歧視。 民用航空器貿(mào)易協(xié)議還規(guī)定，各簽署方不得以數(shù)量限制或進(jìn)出口許可程序限制民

16、用航空器的進(jìn)出口。 （二）有關(guān)民用航空器貿(mào)易的規(guī)則規(guī)范政府在民用航空器貿(mào)易方面的行為 民用航空器貿(mào)易協(xié)議規(guī)定，補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議適用于民用航空器貿(mào)易，成員方在實(shí)施不可訴訟補(bǔ)貼時(shí)，應(yīng)避免對(duì)民用航空器貿(mào)易產(chǎn)生不利影響。 民用航空器貿(mào)易協(xié)議還規(guī)定了民用航空器的定價(jià)規(guī)則。在定價(jià)時(shí)，應(yīng)考慮所有成本的回收，包括非經(jīng)常性項(xiàng)目成本，由軍隊(duì)研究和開(kāi)發(fā)但隨后用于民用航空器生產(chǎn)的有關(guān)航空器、部件和系統(tǒng)的成本（這部分成本應(yīng)是可確定且按比例分?jǐn)偅?，平均生產(chǎn)成本，以及財(cái)務(wù)成本。 （二）有關(guān)民用航空器貿(mào)易的規(guī)則政府支持、出口信貸和航空器營(yíng)銷方面的規(guī)則 民用航空器貿(mào)易協(xié)議規(guī)定，各簽署方不得直接或間接要求或鼓勵(lì)各級(jí)政府、非政

17、府機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)采取與該協(xié)議不一致的措施。簽署方應(yīng)保證，在該協(xié)議對(duì)其生效之日，其法律、法規(guī)和行政程序符合該協(xié)議的規(guī)定。在透明度方面，簽署方應(yīng)將與該協(xié)議有關(guān)的法律、法規(guī)及其變化情況通知民用航空器貿(mào)易委員會(huì)。（二）有關(guān)民用航空器貿(mào)易的規(guī)則確保民用航空器貿(mào)易政策的統(tǒng)一性 根據(jù)民用航空器貿(mào)易協(xié)議規(guī)定，成立了民用航空器貿(mào)易委員會(huì)。該委員會(huì)由所有簽署方代表組成，每年至少召開(kāi)一次會(huì)議，為簽署方就該協(xié)議的實(shí)施問(wèn)題舉行磋商提供機(jī)會(huì)。該委員會(huì)應(yīng)每年審議民用航空器貿(mào)易協(xié)議的執(zhí)行情況，并向世貿(mào)組織總理事會(huì)報(bào)告審議結(jié)果。 民用航空器貿(mào)易協(xié)議規(guī)定，如簽署方認(rèn)為其在該協(xié)議下的貿(mào)易利益受到另一簽署方的影響，應(yīng)首先通過(guò)雙邊磋商

18、尋求雙方可以接受的解決辦法。如磋商未果，可請(qǐng)求民用航空器貿(mào)易委員會(huì)審議。該委員會(huì)應(yīng)在30天內(nèi)召開(kāi)會(huì)議，盡快審議并作出裁決或建議。 在解決民用航空器貿(mào)易協(xié)議所涉及的爭(zhēng)端時(shí)，各簽署方和民用航空器貿(mào)易委員會(huì)應(yīng)適用世貿(mào)組織的爭(zhēng)端解決程序，但在細(xì)節(jié)上可作必要的修改。 四、機(jī)構(gòu)設(shè)置和爭(zhēng)端解決 第三節(jié)第三節(jié) 信息技術(shù)協(xié)議信息技術(shù)協(xié)議 一、信息技術(shù)協(xié)議的宗旨二、信息技術(shù)協(xié)議產(chǎn)生的背景三、主要內(nèi)容 信息技術(shù)協(xié)議的宗旨是，通過(guò)削減信息技術(shù)產(chǎn)品關(guān)稅，在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的最大自由化，促進(jìn)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。 一、信息技術(shù)協(xié)議的宗旨 1996年7月，美國(guó)在新西蘭召開(kāi)的亞太經(jīng)濟(jì)合作組織貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議上，正式

19、提出了關(guān)于談判信息技術(shù)協(xié)議的建議，爭(zhēng)取亞太經(jīng)濟(jì)合作組織成員的支持。這次會(huì)議結(jié)束時(shí)發(fā)表的主席聲明，對(duì)美國(guó)提出的建議表示有興趣和原則支持。 1996年9月，美國(guó)、歐洲共同體、日本、加拿大在美國(guó)西雅圖召開(kāi)四方貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議。經(jīng)過(guò)激烈的討價(jià)還價(jià)，會(huì)議同意在四方內(nèi)部立即開(kāi)始進(jìn)行有關(guān)信息技術(shù)協(xié)議的談判，爭(zhēng)取在同年12月的世貿(mào)組織首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議召開(kāi)前完成談判。 1996年10月，美國(guó)、歐洲共同體、日本、加拿大四方的專家在日內(nèi)瓦就有關(guān)信息技術(shù)協(xié)議最重要的內(nèi)容，即產(chǎn)品范圍進(jìn)行談判。四方不斷召集主要發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)參加非正式會(huì)議，但只是通報(bào)四方談判情況。 1996年12月，世貿(mào)組織首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在新加坡舉行。會(huì)前，

20、美國(guó)、歐洲共同體、日本、加拿大四方已就有關(guān)信息技術(shù)協(xié)議的主要產(chǎn)品達(dá)成一致意見(jiàn)。部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議期間又舉行了多次會(huì)議，最終達(dá)成了關(guān)于信息技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的部長(zhǎng)宣言，共有29個(gè)國(guó)家參加。該宣言由正文和附件（關(guān)稅減讓模式及關(guān)于產(chǎn)品范圍的兩個(gè)附表）組成。 關(guān)于信息技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的部長(zhǎng)宣言規(guī)定，該宣言如期生效應(yīng)滿足的條件是，在1997年4月1日之前，必須有占全球信息技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易總量約90的參加方通知接受該宣言。 1997年3月26日，參加關(guān)于信息技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的部長(zhǎng)宣言的40個(gè)國(guó)家的信息技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易，已占全球該產(chǎn)品貿(mào)易總量的92.5，該宣言如期生效。該宣言以及各參加方提交的信息技術(shù)產(chǎn)品關(guān)稅減讓表，構(gòu)成信息技術(shù)協(xié)議。

21、二、信息技術(shù)協(xié)議產(chǎn)生的背景 （一）約束并分階段取消關(guān)稅（二）取消其他稅費(fèi)（三）產(chǎn)品范圍（四）發(fā)展中國(guó)家可延長(zhǎng)減稅實(shí)施期 三、主要內(nèi)容 信息技術(shù)協(xié)議規(guī)定，參加方在1997年7月1日前約束信息技術(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅，并在19972000年分四個(gè)階段均等削減關(guān)稅至零，每一階段削減現(xiàn)行關(guān)稅的25。 第一階段，在1997年7月1日前，各參加方將信息技術(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅削減25；第二階段，在1998年1月1日前，關(guān)稅進(jìn)一步削減25；第三階段，在1999年1月1日前，關(guān)稅再削減25；第四階段，在2000年1月1日前，削減余下的25，至此完全取消信息技術(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅。 信息技術(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅削減是在最惠國(guó)待遇基礎(chǔ)上實(shí)施的，即所有

22、世貿(mào)組織成員，無(wú)論是否參加信息技術(shù)協(xié)議，均可享受這一優(yōu)惠待遇。（一）約束并分階段取消關(guān)稅 信息技術(shù)協(xié)議規(guī)定，參加方對(duì)1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第2條第1款b項(xiàng)所規(guī)定的其他稅費(fèi)，應(yīng)于1997年7月1日前取消。參加方減讓表可包含例外，但多數(shù)減讓表中沒(méi)有提出例外。 （二）取消其他稅費(fèi) 信息技術(shù)協(xié)議涉及的產(chǎn)品非常廣泛，約占商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度中的近300個(gè)稅號(hào)。由于很多產(chǎn)品是新產(chǎn)品，在該制度中沒(méi)有相應(yīng)的編碼，因此信息技術(shù)協(xié)議將產(chǎn)品范圍分為兩類，即附表A和附表B。附表A為商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度中有明確編碼的產(chǎn)品清單，各參加方使用統(tǒng)一的6位編碼，各國(guó)可根據(jù)子目，再適當(dāng)細(xì)分為8位編碼；附表B為無(wú)法按商品名

23、稱及編碼協(xié)調(diào)制度分類的產(chǎn)品清單，只對(duì)具體產(chǎn)品進(jìn)行了描述，各參加方根據(jù)產(chǎn)品描述確定這些產(chǎn)品各自的編碼。 附表A和附表B所列的信息技術(shù)產(chǎn)品，主要集中在商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度第84、85和90章，個(gè)別產(chǎn)品在第38、68和70章。 （三）產(chǎn)品范圍 關(guān)于信息技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的部長(zhǎng)宣言規(guī)定，發(fā)展中國(guó)家可以延長(zhǎng)關(guān)稅減讓實(shí)施期，最長(zhǎng)可到2005年1月1日。但這種例外不是針對(duì)產(chǎn)品的例外，所有信息技術(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅屆時(shí)都須降至零。關(guān)稅減讓實(shí)施期超過(guò)2000年的產(chǎn)品，每年的減稅幅度根據(jù)實(shí)施期長(zhǎng)度等分得出。比如，某種產(chǎn)品的關(guān)稅減讓從1997年延長(zhǎng)至2002年，則先將此種產(chǎn)品的關(guān)稅約束在現(xiàn)有水平（非基礎(chǔ)稅率水平）上，分6次（2000年1月1日前4次，2000年1月1日至2002年1月1日共2次）均等削減至零，每次削減現(xiàn)有關(guān)稅的六分之一。 對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅減讓，由于各個(gè)國(guó)家的發(fā)展情況不同，因此他們選擇的產(chǎn)品在數(shù)量和部門(mén)范圍上也不相同，但基本出發(fā)點(diǎn)是一致的，即通過(guò)更長(zhǎng)的實(shí)施期，為各自目前一些相對(duì)落后的產(chǎn)業(yè)部門(mén)提供較為充裕的發(fā)展時(shí)間。（四）發(fā)展中國(guó)家可延長(zhǎng)減稅實(shí)施期