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1、完善“大接訪”機(jī)制 壓實“監(jiān)督卡”責(zé)任
——姚王鎮(zhèn)全力推進(jìn)群眾依法逐級走訪權(quán)益保障監(jiān)督卡試點工作
全市群眾依法逐級走訪權(quán)益保障監(jiān)督卡試點工作開展以來，姚王鎮(zhèn)緊緊圍繞試點工作要求，以領(lǐng)導(dǎo)大接訪為載體，以群眾依法逐級走訪權(quán)益保障卡試點工作為契機(jī)，健全組織、完善機(jī)制、強(qiáng)勢推進(jìn)，進(jìn)一步營造規(guī)范有序的信訪環(huán)境，維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會秩序。
把握形勢，規(guī)范引導(dǎo)，全力形成試點工作共識
在城區(qū)東擴(kuò)、園區(qū)興建、鎮(zhèn)區(qū)完備的大趨勢、大環(huán)境下，姚王鎮(zhèn)面臨城區(qū)、園區(qū)、郊區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)“四區(qū)合一”的工作格局，這既是難得的發(fā)展機(jī)遇，但同時又給全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定發(fā)展形勢帶來了新的挑戰(zhàn)。
“因征地動遷引發(fā)的各類矛盾糾紛
2、，一頭連著群眾切身利益，一頭連著市、鎮(zhèn)重點工程建設(shè)，能否妥善處理，既事關(guān)群眾利益，又直接影響工程進(jìn)度。”姚王鎮(zhèn)黨委書記成文蔚告訴記者，該鎮(zhèn)黨委牢固樹立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與信訪維穩(wěn)工作“一盤棋”的思想，把依法逐級走訪權(quán)益保障監(jiān)督卡試點工作擺到全鎮(zhèn)重點工作中來謀劃、來把握，加大“雙向規(guī)范”工作力度。一手抓引發(fā)信訪突出問題的責(zé)任倒查，壓實相關(guān)責(zé)任主體的責(zé)任，規(guī)范受理辦理程序，及時就地解決問題；一手抓規(guī)范信訪秩序，引導(dǎo)群眾依法逐級走訪，理性反映訴求，對不依法逐級走訪的，明確不予或不再受理，確保信訪問題在基層屬地得到妥善化解，切實維護(hù)群眾的合法權(quán)益。全鎮(zhèn)上下在著力解決群眾訴求、維護(hù)群眾利益的同時，注重疏導(dǎo)群眾心理
3、，理順群眾情緒，努力使試點工作全面推進(jìn)成為群眾化解怨氣的“減壓閥”、增進(jìn)和諧穩(wěn)定的“調(diào)節(jié)器”，凝聚人心、凝聚共識、凝聚合力，為改革和發(fā)展創(chuàng)造了和諧環(huán)境。
狠抓關(guān)鍵，壓實責(zé)任，全力打造改革創(chuàng)新樣板
“依法逐級走訪是貫徹落實中央關(guān)于改革信訪工作制度的重要舉措，推進(jìn)落實刻不容緩。”成文蔚介紹，該鎮(zhèn)黨委積極創(chuàng)新工作機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃工作格局，切實讓黨員、干部和群眾深入理解到位、自覺執(zhí)行到位。
堅持氛圍營造。該鎮(zhèn)成立了群眾依法逐級走訪權(quán)益保障卡試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)迅速開展“進(jìn)站所、入企業(yè)、到村居”的系列宣傳活動，通過發(fā)放宣傳手冊，提供咨詢服務(wù)，現(xiàn)場信訪接待，無死角進(jìn)行宣傳，特別是充分利用派出
4、所治安巡邏網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入戶宣傳，一方面宣傳依法逐級走訪受保護(hù)，另一方面宣傳違法上訪、非正常上訪必將受到打擊。基本實現(xiàn)“依法信訪人人知、逐級走訪戶戶曉”，在全鎮(zhèn)上下掀起了依法逐級走訪的濃烈氛圍。在信訪接待室公布了全體黨政負(fù)責(zé)人、科室（站所）負(fù)責(zé)人、村居主要負(fù)責(zé)人的手機(jī)號碼，方便群眾能在第一時間聯(lián)系到人，以“事事有人管、件件有結(jié)果、件件有回音”作為硬性要求，以解決群眾問題的實際成效取信于民。
堅持創(chuàng)新引領(lǐng)。進(jìn)一步強(qiáng)化信訪工作責(zé)任，創(chuàng)新工作舉措，在及時、就地解決問題上下功夫，完善了領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、信訪崗位責(zé)任制、限時辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制等長效機(jī)制，切實提高了政府的公信力。一是定點接訪。每個工作日都有黨政
5、負(fù)責(zé)人在鎮(zhèn)視頻接待室接待群眾來訪，親自聽取群眾來訪訴求、親自解答群眾疑難困惑、親自辦理群眾信訪問題、親自發(fā)放權(quán)益保障監(jiān)督卡。對一些要信要訪，注重深入分析前因后果，及時掌握變化動向，準(zhǔn)確研判發(fā)展態(tài)勢，及時化解信訪問題，做到有訪必接，有接必果。二是帶案下訪。進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅持重心下移，關(guān)口前移。對新發(fā)生的信訪問題，且屬村級層面解決的，由分工到村的黨政負(fù)責(zé)人隨時將信訪問題帶到村，現(xiàn)場坐鎮(zhèn)解決，切實做到問題不過夜，矛盾不上行；對一些陳年積案、信訪老戶及歷史遺留問題，每月集中安排一天，由分工到村的黨政負(fù)責(zé)人帶隊將信訪問題帶到村，采取調(diào)研走訪、聯(lián)合會商、信訪聽證、群眾評議等方式，“零距
6、離”傾聽群眾呼聲，面對面解決群眾難題，切實提高了信訪事項的辦結(jié)率。三是重點約訪。積極回應(yīng)群眾訴求和期盼，堅持民生優(yōu)先、服務(wù)為先，對部分群眾反映強(qiáng)烈及長期纏訪的信訪事項，根據(jù)負(fù)責(zé)人的分工梳理后，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審定，約定時間、地點和邀請市相關(guān)部門，對重點和疑難問題現(xiàn)場會商解決。通過深入調(diào)查研究，了解社情民意，真正找準(zhǔn)產(chǎn)生問題的癥結(jié)，拿出切實可行的解決辦法，消除積怨、化解矛盾，贏得群眾的理解和支持。今年來，該鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人共接待群眾來訪39批次，當(dāng)場化解問題17例，限期辦結(jié)22例，辦結(jié)率100%。
堅持規(guī)范運作。姚王鎮(zhèn)鎮(zhèn)長潘冬子介紹，該鎮(zhèn)立足于抓早、抓小、抓苗頭，堅持早發(fā)現(xiàn)、早處理、早化解，信訪工作跳
7、出了“群眾跑來跑去、領(lǐng)導(dǎo)批來批去、信件轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去、最后哪兒來回到哪兒去”的怪圈。一是切實做好初次來訪的接待登錄。黨政負(fù)責(zé)人親自接待群眾來訪，信訪部門做到有訪必登，記錄全面。二是切實做好權(quán)益保障卡的甄別發(fā)放。嚴(yán)格按照江蘇省信訪局受理清單的內(nèi)容，做到一事一卡、應(yīng)發(fā)盡發(fā)，確保不漏發(fā)少發(fā)錯發(fā)。三是切實做好信訪事項的辦理反饋。以提升群眾滿意度為抓手，切實做好信訪事項的規(guī)范辦理、限期答復(fù)和及時反饋工作，力保辦理程序規(guī)范有序、辦理結(jié)果公平公正。
順應(yīng)形勢，強(qiáng)化管理，全力保障群眾合法權(quán)益
“該鎮(zhèn)黨委把群眾依法逐級走訪權(quán)益保障監(jiān)督卡試點工作作為一項長期性、連貫性工作來抓。”市試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、信訪局
8、局長李護(hù)軍介紹，將其與基層民主管理、村（居）民自治、社會管理創(chuàng)新對接起來，與服務(wù)代理、綜合調(diào)解等融合起來，增強(qiáng)預(yù)見性、把握主動性、贏得主導(dǎo)權(quán)，有效避免一般性信訪問題演變成復(fù)雜的信訪問題，實現(xiàn)了一次性受理、零距離溝通、無障礙交流，信訪通道成為民意表達(dá)的“陽光大道”。
推行權(quán)益保障監(jiān)督卡制度，是深化信訪制度改革的創(chuàng)新之舉，是保障群眾合法權(quán)益的根本之道，是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實之需。成文蔚表示，為圓滿完成改革試點任務(wù)，確保取得實效，該鎮(zhèn)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化工作保障、強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，先后討論通過了《姚王鎮(zhèn)群眾依法逐級走訪權(quán)益保障卡試點工作實施辦法》和《姚王鎮(zhèn)群眾依法逐級走訪權(quán)益保障卡試點工作考核辦法》，并將權(quán)益保障卡試點工作列入年度雙文明百分賽，形成以考核倒逼試點工作規(guī)范運行，進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律、壓實工作責(zé)任，實現(xiàn)長效管理，為維護(hù)全市和諧穩(wěn)定、打好打贏“三大戰(zhàn)役”作出積極貢獻(xiàn)。
完善大接訪機(jī)制壓實監(jiān)督卡責(zé)任
