建設(shè)工程前期工作管理辦法

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1、 第一節(jié) 建設(shè)工程前期工作流程 第一條 建設(shè)工程前期工作由 總工室 負(fù)責(zé)實(shí)施管理，具體工作流程見《項(xiàng)目管理主要工作流程》。 第二條 項(xiàng)目建設(shè)前期工作主要包括：環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、可研審批、立項(xiàng)審批、招標(biāo)方式核準(zhǔn)、測量（現(xiàn)狀地形、縱、橫斷面）、方案設(shè)計(jì)審查、地質(zhì)勘察、初步設(shè)計(jì)審批、概算審核、施工圖審查備案。 第二節(jié) 建設(shè)工程前期工作辦事指南 第一條 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（環(huán)評(píng)批復(fù)） 辦事項(xiàng)目名稱 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書 審批目的 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）或登記表進(jìn)行審核，從環(huán)保角度決定項(xiàng)目的可行性，確定項(xiàng)目的環(huán)保措施。 申辦范圍 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)

2、分類管理目錄中的建設(shè)項(xiàng)目 須提交材料 （各1份） 1、申請(qǐng)報(bào)告表； 2、環(huán)境影響報(bào)告書（表）或登記表； 3、選址意見書； 4、立項(xiàng)批文。 參考文件 《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù) 不收費(fèi) 辦理機(jī)構(gòu) 國土規(guī)劃部環(huán)境資源處 辦理地點(diǎn) 管委會(huì)辦公大樓C座2樓 辦理時(shí)間 8:30-17:30 辦理期限 不需做可行性研究報(bào)告的，環(huán)評(píng)審批在建設(shè)項(xiàng)目開工前報(bào)批，登記表審批3個(gè)工作日，報(bào)告表審批7個(gè)工作日，報(bào)告書審批10個(gè)工作日。 需做可行性研究報(bào)告的，環(huán)評(píng)審批在可行性研究階段報(bào)批，報(bào)告表審批7個(gè)工作日，報(bào)告書審批10個(gè)工

3、作日。 請(qǐng)預(yù)覽后下載！ 咨詢電話 環(huán)境資源處 88995277 備注 以公開出讓方式取得用地的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位無須辦理環(huán)境影響報(bào)告書（表）的審批。 第二條 基本建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)（可研批復(fù)） 辦事項(xiàng)目名稱 基本建設(shè)項(xiàng)目可研批復(fù) 審批目的 審核建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)依據(jù)、項(xiàng)目建設(shè)的意義，建設(shè)規(guī)模、投資估算、籌資方案、投資效益以及建設(shè)周期等。 申辦范圍 政府投資新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目 須提交材料 （各1份） 一、項(xiàng)目的壞境影響評(píng)價(jià)批復(fù)（環(huán)評(píng)批復(fù)）； 二、.用地預(yù)審 三、選址意見書 四、項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告 五、專業(yè)評(píng)估咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)該項(xiàng)目的可研評(píng)估意見

4、 六、建設(shè)單位申請(qǐng)對(duì)項(xiàng)目可研進(jìn)行批復(fù)的報(bào)告 辦理機(jī)構(gòu) 項(xiàng)目建設(shè)部經(jīng)濟(jì)協(xié)作處 辦理地點(diǎn) 長沙市人防辦公大樓7樓 辦理時(shí)間 8:30-17:30 辦理期限 7-10個(gè)工作日 咨詢電話 項(xiàng)目建設(shè)部經(jīng)協(xié)處 88799260 備注 請(qǐng)預(yù)覽后下載！ 第三條 基本建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批 辦事項(xiàng)目名稱 基本建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批 審批目的 審核建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)依據(jù)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資估算、籌資方案、投資效益等。 申辦范圍 市級(jí)投資項(xiàng)目 須提交材料 （各1份） 一、立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告 二、環(huán)評(píng)批復(fù) 三、可研批復(fù) 四、用地預(yù)審及選址意見

5、書 備注：先導(dǎo)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目可憑申請(qǐng)報(bào)告直接立項(xiàng)，后續(xù)需補(bǔ)充可研、環(huán)評(píng)、選址意見等相關(guān)手續(xù)。 參考文件 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù) 不收費(fèi) 辦理機(jī)構(gòu) 項(xiàng)目建設(shè)部經(jīng)濟(jì)協(xié)作處 辦理地點(diǎn) 長沙市人防辦公大樓7樓 辦理時(shí)間 8:30-17:30 辦理期限 基本建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)3個(gè)工作日 咨詢電話 88799260 備注 1、市屬項(xiàng)目由市級(jí)行政主管部門提出立項(xiàng)申請(qǐng)，區(qū)屬項(xiàng)目由區(qū)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部門提出立項(xiàng)申請(qǐng)。 2、申請(qǐng)報(bào)告及附件的主要內(nèi)容：項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資估算、資金來源、資金證明和資本金到位證明等 3、預(yù)可行性研究報(bào)告及可行性研究報(bào)告必須由有資質(zhì)的單位編制，

6、并經(jīng)市計(jì)劃部門組織專家論證并研究通過。 4、以公開出讓方式取得用地的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位無須辦理項(xiàng)目立項(xiàng)。 請(qǐng)預(yù)覽后下載！ 第四條 新建項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)、用地藍(lán)線、選址意見書 辦事項(xiàng)目名稱 新建項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)、用地藍(lán)線、選址意見書 審批目的 確定項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)提供設(shè)計(jì)要點(diǎn)及范圍 申辦范圍 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目 須提交材料 （各1份） 一、立項(xiàng)批復(fù)； 二、辦理設(shè)計(jì)要點(diǎn)、用地藍(lán)線、選址意見書的申請(qǐng)報(bào)告 三、項(xiàng)目的規(guī)劃依據(jù)圖（控規(guī)單位或者從規(guī)劃局信息中心出具）一式三份，一份正本，兩份副本 參考文件 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù) 不收費(fèi) 辦理機(jī)構(gòu)

7、 國土規(guī)劃部規(guī)劃處 辦理地點(diǎn) 管委會(huì)辦公大樓2樓 辦理時(shí)間 8:00-17:50 辦理期限 10個(gè)工作日 咨詢電話 88995276 任明 備注 第五條 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方式核準(zhǔn) 辦事項(xiàng)目名稱 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方式核準(zhǔn) 審批目的 核準(zhǔn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、地勘、施工、代建（監(jiān)理）招標(biāo)方式 申辦范圍 新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目 須提交材料 （各1份） 所需材料： （1）書面申請(qǐng)報(bào)告； （2）項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)； 參考文件 請(qǐng)預(yù)覽后下載！ 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù) 不收費(fèi) 辦理機(jī)構(gòu) 項(xiàng)目建設(shè)部建設(shè)工程管理處 辦理地點(diǎn) 長沙市人防辦6樓 辦理時(shí)間

8、8：30-17：30 辦理期限 3個(gè)工作日 咨詢電話 88799628 備注 第六條 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案審查 辦事項(xiàng)目名稱 設(shè)計(jì)方案審查 審批目的 審批所報(bào)的設(shè)計(jì)方案是否符合規(guī)劃要求;對(duì)于通過方案競賽(比選)的項(xiàng)目，還需審核設(shè)計(jì)方案是否按中標(biāo)方案及專家意見進(jìn)行設(shè)計(jì) 申辦范圍 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目 須提交材料 （各1份） 一、主件： 1、立項(xiàng)批復(fù)文件； 2、現(xiàn)狀地形測繪文件； 3、方案審查申請(qǐng)報(bào)告； 4、規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)，選址意見及用地藍(lán)線； 5、方案設(shè)計(jì)文件（6份-8份）； 6、可研批復(fù)； 7、環(huán)評(píng)批復(fù)； 8、根據(jù)工程實(shí)際情況要求提供的其它文件

9、； 交通影響分析報(bào)告（1份）； 相關(guān)的政府部門批文或根據(jù)規(guī)劃要求進(jìn)行論證的文件（1份）；（案例：公共設(shè)施公司的杜容路方案設(shè)計(jì)） 9、方案調(diào)整需附上次方案批復(fù)意見及附圖（1份）。 參考文件 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù) 不收費(fèi) 請(qǐng)預(yù)覽后下載！ 辦理機(jī)構(gòu) 國土規(guī)劃部建筑房產(chǎn)處 辦理地點(diǎn) 管委會(huì)辦公大樓2樓 辦理時(shí)間 8:00-17:50 辦理期限 8個(gè)工作日 咨詢電話 88995257 備注 第七條 建設(shè)工程勘察成果審查 辦事項(xiàng)目名稱 建設(shè)工程勘察成果審查 審批目的 對(duì)工程項(xiàng)目的勘察報(bào)告、計(jì)算書等進(jìn)行審查（先導(dǎo)區(qū)只對(duì)工程勘察的結(jié)算進(jìn)行三審） 申

10、辦范圍 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程項(xiàng)目 須提交材料 （各1份） （1）報(bào)審表（1份）； （2）工程勘察成果報(bào)告書三份（原件）加蓋資質(zhì)章； （3）勘察綱要，勘察任務(wù)書，計(jì)算書一份（加蓋資質(zhì)章）； （4）圖表和原始資料（復(fù)印件加蓋資質(zhì)章）（1份）； （5）經(jīng)審查合格的勘察合同（1份）。 參考文件 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第11條 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù) 不收費(fèi) 辦理機(jī)構(gòu) 辦理地點(diǎn) 辦理時(shí)間 8：30-11：30 辦理期限 15個(gè)工作日 咨詢電話 備注 先導(dǎo)區(qū)暫不辦理該業(yè)務(wù) 請(qǐng)預(yù)覽后下載！ 第八條 初步設(shè)計(jì)(審批) 辦事項(xiàng)目名稱

11、初步設(shè)計(jì) (審批) 審批目的 在方案審查通過的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目的建筑、結(jié)構(gòu)、水、電、氣、排水、概算等各個(gè)專業(yè)提出審查意見。 申辦范圍 新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目 須提交材料 （各1份） 1、項(xiàng)目立項(xiàng)；2、項(xiàng)目概況表；3、地勘資料；4、方案設(shè)計(jì)通過規(guī)劃部門評(píng)審的意見；5、環(huán)評(píng)批復(fù)；6、用地紅線；7、初步設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)報(bào)告 參考文件 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù) 不收費(fèi) 辦理機(jī)構(gòu) 國土規(guī)劃部建筑房產(chǎn)處、項(xiàng)目建設(shè)部工程技術(shù)處 辦理地點(diǎn) 管委會(huì)辦公大樓2樓 辦理時(shí)間 8:00-17:30 辦理期限 8個(gè)工作日 咨詢電話 88995257 備 注 第九條 市級(jí)

12、財(cái)政投資項(xiàng)目投資概算(審批) 辦事項(xiàng)目名稱 初步設(shè)計(jì) (審批) 審批目的 在方案審查通過的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目的建筑、結(jié)構(gòu)、水、電、氣、排水、概算等各個(gè)專業(yè)提出審查意見。 申辦范圍 新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目 須提交材料 （各1份） 1、項(xiàng)目立項(xiàng)；2、項(xiàng)目概況表；3、地勘資料；4、方案設(shè)計(jì)通過規(guī)劃部門評(píng)審的意見；5、環(huán)評(píng)批復(fù)；6、用地紅線；7、初步設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)報(bào)告 參考文件 請(qǐng)預(yù)覽后下載！ 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù) 不收費(fèi) 辦理機(jī)構(gòu) 國土規(guī)劃部建筑房產(chǎn)處、項(xiàng)目建設(shè)部工程技術(shù)處 辦理地點(diǎn) 管委會(huì)辦公大樓2樓 辦理時(shí)間 8:00-17:30 辦理期限 8個(gè)工作日

13、咨詢電話 88995257 備 注 第十條 施工圖審查備案 辦事項(xiàng)目名稱 施工圖審查備案 審批目的 審查施工圖的各專業(yè)（建筑、結(jié)構(gòu)、水、電、氣等）的是否符合現(xiàn)行規(guī)范要求 申辦范圍 新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目 須提交材料 （各1份） A、房建項(xiàng)目： 1、施工圖原件（8份）；2、地勘報(bào)告2本；3、立項(xiàng)批復(fù)、規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)、選址意見書各一份復(fù)印件；4、初步設(shè)計(jì)批復(fù)；5、人防部門的批復(fù)；6、結(jié)構(gòu)計(jì)算書電力負(fù)荷計(jì)算書等；7、勘察、設(shè)計(jì)合同各一份； B、市政項(xiàng)目： 1、施工圖原件（8份）；2、地勘報(bào)告2本；3、立項(xiàng)批復(fù)、規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)、選址意見書各一份復(fù)印件；4、初步設(shè)

14、計(jì)批復(fù)；5、設(shè)計(jì)概算；6、橋、涵結(jié)構(gòu)計(jì)算書；7、勘察、設(shè)計(jì)合同各一份； 參考文件 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù) 不收費(fèi) 辦理機(jī)構(gòu) 國土規(guī)劃部建筑房產(chǎn)處 辦理地點(diǎn) 管委會(huì)辦公大樓C座2樓 辦理時(shí)間 8:30-11:30 請(qǐng)預(yù)覽后下載！ 辦理期限 15-20個(gè)工作日 咨詢電話 88995196 備注 第十一條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證 辦事項(xiàng)目名稱 建設(shè)用地規(guī)劃許可證 審批目的 根據(jù)規(guī)劃條件進(jìn)行審核，對(duì)滿足規(guī)劃要求的工程項(xiàng)目核發(fā)用地規(guī)劃許可證 申辦范圍 在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目 須提交材料 （各1份） 主件： （1）書面申

15、請(qǐng)報(bào)告； （2）《建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)審批表》封面加蓋建設(shè)單位公章（1份）； （3）有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的項(xiàng)目立項(xiàng)文件； （4）規(guī)劃管理部門核發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》及附圖（1份）； （5）建設(shè)基地的土地權(quán)屬證明（復(fù)印件），建設(shè)單位與原用地單位需一致，聯(lián)建項(xiàng)目應(yīng)附原用地單位與建設(shè)單位的聯(lián)建協(xié)議（1份）； （6）經(jīng)投標(biāo)取得的項(xiàng)目，應(yīng)提供全部土地出讓合同、出讓文件、用地藍(lán)圖、有關(guān)招投標(biāo)說明書等； （7）建設(shè)基地最新實(shí)測地形圖（測量隊(duì)繪制的用地范圍地形圖方案圖及坐標(biāo)）； 非主件： （1）規(guī)劃管理部門最終審定設(shè)計(jì)方案的批復(fù)及規(guī)劃文本（1份）； （2）市政府對(duì)用地調(diào)整的專題會(huì)議紀(jì)要； （

16、3）土地管理部門的土地預(yù)審書； （4）重點(diǎn)工程和大、中型建設(shè)項(xiàng)目，需提供項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告及上級(jí)主管機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件； （5）工業(yè)項(xiàng)目需有“環(huán)境質(zhì)量影響報(bào)告書”和環(huán)保主管部門的批文； （6）根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要提供的其它文件； （7）若有退件單，請(qǐng)附進(jìn)。 請(qǐng)預(yù)覽后下載！ 參考文件 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》 《﹝ ﹞市城市規(guī)劃條例》 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù) 不收費(fèi) 辦理機(jī)構(gòu) 國土規(guī)劃部規(guī)劃處 辦理地點(diǎn) 管委會(huì)辦公大樓2樓 辦理時(shí)間 8：30-11：30 辦理期限 8個(gè)工作日 咨詢電話 備注 1、主件資料：體現(xiàn)報(bào)送審查、審核的內(nèi)容必需的資料；

17、2、非主件資料：出具審查批文所必須的，但區(qū)別于主件資料的其它資料，包括同一部門的前置批文； 3、非主件資料欠缺的，應(yīng)在發(fā)補(bǔ)件通知的同時(shí)，辦理收件，并進(jìn)入審批程序，開始計(jì)算審批時(shí)限。應(yīng)補(bǔ)資料未補(bǔ)齊前不予發(fā)放審批文書。 4、以公開出讓方式取得用地的建設(shè)項(xiàng)目，無須提供主件材料中第（3）、（4）條資料，非主件材料中的第（3）條材料。 第十二條 工程量清單及上限值審核 辦事項(xiàng)目名稱 工程量清單及上限值審核 審批目的 預(yù)算審核完成，給招投標(biāo)工作提供依據(jù) 申辦范圍 新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目 須提交材料 （各1份） 施工圖文本及電子文檔，標(biāo)底編制報(bào)告 參考文件 收費(fèi)標(biāo)

18、準(zhǔn)及依據(jù) 不收費(fèi) 辦理機(jī)構(gòu) 財(cái)務(wù)審計(jì)處 辦理地點(diǎn) 先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)2樓財(cái)務(wù)審計(jì)處 請(qǐng)預(yù)覽后下載！ 辦理時(shí)間 8：30—17：30 辦理期限 1個(gè)星期 咨詢電話 88995195 備注 第十三條 招標(biāo)公告、招標(biāo)方案、招標(biāo)文件審批 辦事項(xiàng)目名稱 招標(biāo)公告、招標(biāo)方案、招標(biāo)文件審批 審批目的 通過招標(biāo)備案，進(jìn)行上網(wǎng)公示 申辦范圍 新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目 須提交材料 （各1份） 規(guī)劃要點(diǎn)、立項(xiàng)批復(fù)，概算批復(fù)，招標(biāo)方式批復(fù)，初步設(shè)計(jì)批復(fù)，工程量清單（文本和電子版），施工圖（電子版），可研批復(fù)。 參考文件 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù) 不

19、收費(fèi) 辦理機(jī)構(gòu) 項(xiàng)目建設(shè)部建設(shè)工程管理處 辦理地點(diǎn) 長沙市人防辦6樓 辦理時(shí)間 8：30-11：30 辦理期限 3個(gè)工作日 咨詢電話 88799628 備注 第十二條 施工許可證辦理 辦事項(xiàng)目名稱 施工許可證 審批目的 施工許可證是工程合法開工的前提，是進(jìn)行竣工驗(yàn)收和工程結(jié)算的必備條件，也是先導(dǎo)區(qū)專項(xiàng)治理工作的檢查重點(diǎn) 請(qǐng)預(yù)覽后下載！ 申辦范圍 新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目 須提交材料 （各1份） 1、已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證； 2、已辦理施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案； 3、應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目已辦理中標(biāo)通知書； 4、已辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)

20、； 5、已辦理施工合同備案； 6、已辦理監(jiān)理合同備案； 7、已辦理項(xiàng)目資本金監(jiān)控或農(nóng)民工工資保證金核定（房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目資本金核定）； 8、施工現(xiàn)場踏勘符合施工條件； 9、已經(jīng)取得《防雷裝置設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書》； ****專項(xiàng)防雷工程合同書（非建筑主體同時(shí)施工的防雷項(xiàng)目）。 10、施工現(xiàn)場踏勘符合施工條件。 參考文件 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù) 辦理機(jī)構(gòu) 國土規(guī)劃部、項(xiàng)目建設(shè)部 辦理地點(diǎn) 先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)、人防辦 辦理時(shí)間 8：30-15：30 辦理期限 60天 咨詢電話 88799628 備注 （注：可編輯下載，若有不當(dāng)之處，請(qǐng)指正，謝謝!） 請(qǐng)預(yù)覽后下載！