育人為本促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展湖北幼兒師范高等?？茖W(xué)校官網(wǎng)

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1、 在中國中鐵全面推行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理 動(dòng)員大會(huì)上的講話 李長(zhǎng)進(jìn) （2014年7月11日） 同志們： 剛才，周孟波副總裁對(duì)工程項(xiàng)目精細(xì)化管理的相關(guān)制度進(jìn)行了解讀，戴和根總裁對(duì)全面推行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理進(jìn)行了動(dòng)員和部署，提出了明確的意見和要求，我完全同意，希望大家抓好貫徹落實(shí)。 全面推行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理，是股份公司和公司黨委結(jié)合企業(yè)新一輪改革所做出的一項(xiàng)重大決策，對(duì)于中國中鐵當(dāng)前和今后的發(fā)展都具有重大的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。這項(xiàng)重大改革措施能否得到全面貫徹落實(shí)、取得真正的成效，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想認(rèn)識(shí)是前提，執(zhí)行力建設(shè)是保證，真抓實(shí)干是關(guān)鍵。因此，我們必須要在統(tǒng)一思想、令行禁止、

2、齊抓共管、抓好落實(shí)四個(gè)方面下功夫，以“抓鐵有痕、踏石留印”的精神推動(dòng)這項(xiàng)重大改革工程。下面，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)要求： 首先,必須要切實(shí)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。工程項(xiàng)目是我們建筑施工企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)、經(jīng)營(yíng)效益的主要來源、企業(yè)管理的重中之重。從上世紀(jì)70年代末學(xué)習(xí)推廣魯布革經(jīng)驗(yàn)、推行項(xiàng)目法施工以來，我們?cè)诠こ添?xiàng)目管理上已經(jīng)走過了三十多年的探索發(fā)展歷程，曾先后在內(nèi)昆、舟山、青藏線、杭州灣跨海大橋、獅子洋隧道、沈陽四環(huán)等工程項(xiàng)目召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)交流推廣項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，逐步形成了以項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制為核心的工程項(xiàng)目管理體制機(jī)制，為推動(dòng)企業(yè)全面進(jìn)入市場(chǎng)、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮了積極作用。但多年來的實(shí)踐也使我們

3、深刻體會(huì)到，工程項(xiàng)目管理創(chuàng)新是一項(xiàng)不斷探索實(shí)踐的過程，只有遵循建筑市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律，不斷適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，才能真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的創(chuàng)新。目前，從體制機(jī)制上看，我們?cè)诠こ添?xiàng)目管理上還沒有完全探索出一條既適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展又符合企業(yè)實(shí)際的新路子，現(xiàn)行的這種以項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制為核心的前臺(tái)管理模式，已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求。一是管理模式滯后。沒有充分發(fā)揮企業(yè)各方面管理資源的作用，很大程度停留在項(xiàng)目經(jīng)理管項(xiàng)目、甚至以包代管的初級(jí)管理狀態(tài)，沒有按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和集約化的現(xiàn)代管理要求管項(xiàng)目；二是管理責(zé)任不清。法人與項(xiàng)目之間的管理關(guān)系不順，責(zé)權(quán)利不清，缺乏有效的責(zé)任分工，多頭管理、重疊管理、管理不到位的問題

4、同時(shí)存在，缺乏有效的激勵(lì)約束機(jī)制，干好干壞一個(gè)樣的“大鍋飯”沒有徹底破除；三是管理方式粗放。重?cái)堓p管，管理過程粗放、管理流程失控、過程監(jiān)督不到位問題相當(dāng)嚴(yán)重；四是管理執(zhí)行不力。企業(yè)各項(xiàng)制度落實(shí)不到位，施工生產(chǎn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)不能有效執(zhí)行，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)“三違”問題屢禁不止，各類安全質(zhì)量事故難以控制；五是管理資源短缺。工程項(xiàng)目管理力量薄弱，高素質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理、成本管理人員和施工生產(chǎn)骨干嚴(yán)重匱乏，各項(xiàng)管理要求沒有人抓，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)沒有人管，特別是在外協(xié)隊(duì)伍管理上，相當(dāng)一些項(xiàng)目處在包而不管的狀態(tài)，個(gè)別項(xiàng)目甚至被“包工頭”所控制和要挾，導(dǎo)致工程安全質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)糾紛問題不斷發(fā)生，企業(yè)效益大量流失。所有這些都充分說明，我們的

5、項(xiàng)目管理已經(jīng)到了不改不行、非改不可的程度。如果安于現(xiàn)狀、拖延等待，讓這些深層次問題繼續(xù)積累，企業(yè)今后發(fā)展將更加艱難，也沒有出路。因此，全面推行法人管項(xiàng)目、強(qiáng)化后臺(tái)管控、加強(qiáng)成本管理，推動(dòng)工程項(xiàng)目管理體制機(jī)制的全面變革，從根本上改變項(xiàng)目管理“受制于人”的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)由“粗放”管理向“精細(xì)”管理的轉(zhuǎn)變，既是企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新的內(nèi)在要求，更是企業(yè)提質(zhì)增效的唯一選擇。對(duì)此，我們必須要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。 第二,必須要做到政令暢通、步調(diào)一致。全面推行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理，是一項(xiàng)錯(cuò)綜復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)系到企業(yè)管理的方方面面，推行起來確實(shí)存在著一些傳統(tǒng)管理觀念和管理習(xí)慣上的阻力、能力素質(zhì)上的制約，甚至還會(huì)

6、有一些利益關(guān)系問題的阻礙，解決這些問題的關(guān)鍵還是我們敢不敢真抓實(shí)干、動(dòng)真碰硬。這些年，我們對(duì)加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理，解決管理粗放、安全質(zhì)量管理不到位、協(xié)作隊(duì)伍監(jiān)管不力、管理效率和經(jīng)濟(jì)效益低下等方面的問題，可以說是逢會(huì)必講，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，也采取了很多措施，但效果卻不明顯，必須要引起我們的深刻反思?，F(xiàn)在，我們有一些單位的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)推行精細(xì)化管理認(rèn)識(shí)不足，比較習(xí)慣傳統(tǒng)的管理方式和項(xiàng)目管控模式，對(duì)全面推行精細(xì)化管理持有懷疑、觀望的消極情緒；有一些干部思想執(zhí)行意識(shí)淡漠，作風(fēng)漂浮，精神不在狀態(tài)，工作不抓落實(shí)，上有政策、下有對(duì)策，搞變通、走過場(chǎng)；還有少數(shù)干部利用職務(wù)之便，插手工程分包、勞務(wù)隊(duì)伍使用、機(jī)械物資采購、設(shè)備

7、租賃，為自己謀取好處。這些問題，都對(duì)推行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理形成了影響和障礙。這些思想觀念上的問題不解決，精細(xì)化管理的決策就無法推行，執(zhí)行力問題不解決，精細(xì)化管理的要求就無法落實(shí)，干部作風(fēng)不轉(zhuǎn)變，精細(xì)化管理的目標(biāo)就無法實(shí)現(xiàn)。因此，全面推行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理，不僅是一個(gè)管理問題，也是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、管理能力問題，更是一個(gè)干部作風(fēng)問題、執(zhí)行力問題。為此，我們?cè)谌嫱菩芯?xì)化管理上必須要加強(qiáng)企業(yè)執(zhí)行力建設(shè)，真正做到政令暢通、步調(diào)一致、令行禁止。要對(duì)股份公司全面推行精細(xì)化管理工作實(shí)行“紅線”管理，列為企業(yè)督查督辦的考核問責(zé)重點(diǎn)，誰不執(zhí)行股份公司的部署和要求就摘誰的“帽子”；誰工作不抓落

8、實(shí)，沒有按期完成股份公司提出的時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)要求，就追究誰的責(zé)任，扣減績(jī)效考核兌現(xiàn)年薪；特別是對(duì)那些股份公司已經(jīng)三令五申、明令禁止的“小金庫”、插手工程分包、勞務(wù)隊(duì)伍使用、機(jī)械物資采購、設(shè)備租賃的違規(guī)違紀(jì)行為，要發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，決不手軟。要用嚴(yán)明的紀(jì)律、嚴(yán)肅的責(zé)任追究，保證股份公司全面推行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理這一重大決策的落實(shí)。 第三，必須要做到重點(diǎn)突破、不斷深化。全面推行工程項(xiàng)目精細(xì)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，需要我們統(tǒng)籌規(guī)劃，抓住重點(diǎn)，分步實(shí)施，持續(xù)推進(jìn)，不斷深化。現(xiàn)在，全公司各單位在工程項(xiàng)目管理上差異很大，管理方式、管理模式各有不同，管理的廣度和深度也有明顯差距。因此，抓好精細(xì)化管理就

9、必須要抓住主要矛盾，解決當(dāng)前全公司項(xiàng)目管理上的共性問題、影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的突出問題。從這個(gè)意義看，目前，全公司推行精細(xì)化管理的重點(diǎn)，就是加強(qiáng)工程項(xiàng)目的成本管理，通過成本的有效管控，提高項(xiàng)目的盈利能力，帶動(dòng)精細(xì)化管理的全面提升。要在工程項(xiàng)目過程控制上切實(shí)把好“六關(guān)”：一是“投標(biāo)評(píng)審關(guān)”，要進(jìn)一步落實(shí)工程項(xiàng)目投標(biāo)的“底線”要求，決不能再搞到處出擊、廣種薄收、賣牌子、大量墊資、賠錢賺吆喝的事，讓項(xiàng)目輸在起跑線上；二是“成本測(cè)算關(guān)”要對(duì)新開工項(xiàng)目進(jìn)行全面的成本測(cè)算，搞清各個(gè)環(huán)節(jié)的贏虧點(diǎn)，做到心中有數(shù)，決不能賠了還是一筆糊涂賬；三是“責(zé)任落實(shí)關(guān)”，要細(xì)化工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)責(zé)任承包制，全面落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)抵

10、押和全員經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任，實(shí)行市場(chǎng)化的激勵(lì)約束機(jī)制、重獎(jiǎng)重罰，調(diào)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理人員的積極性；四是“過程監(jiān)控關(guān)”，要對(duì)工程項(xiàng)目分包、勞務(wù)分包、材料采購、機(jī)械使用、資金撥付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行全面的后臺(tái)管理，堵住項(xiàng)目效益流失的各種漏洞；五是“調(diào)概索賠關(guān)”，要進(jìn)一步細(xì)化工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更和調(diào)概索賠，加大清收清欠的力度，算清每一筆賬，完善各種資料，落實(shí)清收清欠責(zé)任制，最大限度地保證項(xiàng)目的合理收益；六是“結(jié)算銷號(hào)關(guān)”，要切實(shí)加大對(duì)已完工項(xiàng)目的工程清算、審計(jì)、余款清收以及后評(píng)價(jià)工作，切實(shí)做到工完賬清、責(zé)任明確，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，讓每一個(gè)項(xiàng)目都能夠做到全周期經(jīng)營(yíng)、全過程管控、全方位盈利，最大限度地消滅虧損項(xiàng)目，使企業(yè)的利潤(rùn)水

11、平得到明顯提升。這是我們當(dāng)前加強(qiáng)工程項(xiàng)目精細(xì)化管理的最突出和最急迫的任務(wù)，也是我們必須做到，而且通過努力能夠做到的基本要求。對(duì)這些基本要求，各單位必須要堅(jiān)決貫徹落實(shí)，決不允許降標(biāo)準(zhǔn)、搞變通、走過場(chǎng)。在此基礎(chǔ)上，我們要進(jìn)一步完善企業(yè)工程項(xiàng)目精細(xì)化管理的制度體系、管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)范，不斷探索、總結(jié)和推廣企業(yè)精細(xì)化管理的方式和方法，逐步建立起一套適合中國中鐵特點(diǎn)的科學(xué)、規(guī)范、操作性強(qiáng)的精細(xì)化管理制度體系，實(shí)現(xiàn)管理體制機(jī)制和管理模式的全面創(chuàng)新。希望大家要進(jìn)一步明確目標(biāo)，抓住重點(diǎn)，把工程項(xiàng)目精細(xì)化管理、特別是成本管理落實(shí)到位，抓出成效。 第四，必須要堅(jiān)持齊抓共管、形成合力。全面推行精細(xì)化管理是一項(xiàng)系統(tǒng)

12、工程，必須要充分發(fā)揮企業(yè)黨政紀(jì)工團(tuán)各級(jí)組織的合力，充分發(fā)揮企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮廣大干部職工的聰明才智，共同推動(dòng)工作的開展，促進(jìn)工作的不斷深化。各級(jí)黨委要結(jié)合企業(yè)深化改革，把全面推行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理工作納入新一輪改革的重要內(nèi)容，抓好統(tǒng)籌謀劃，制定切實(shí)有效的推進(jìn)方案和措施。要采取強(qiáng)有力措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步統(tǒng)一各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和執(zhí)行意識(shí)；要深入開展全面推行精細(xì)化管理的集中宣貫活動(dòng)，向廣大干部職工講清意義、講明有關(guān)制度和措施，為全面推行精細(xì)化管理營(yíng)造良好氛圍；要提出明確的紀(jì)律要求，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)決策、部署和要求的監(jiān)督檢查，加大工

13、作的指導(dǎo)督促力度，推動(dòng)各項(xiàng)措施的落地。各級(jí)行政要把推行精細(xì)化管理、特別是工程項(xiàng)目成本管理工作作為當(dāng)前企業(yè)管理的首要任務(wù)，明確總經(jīng)理的第一責(zé)任，明確分管領(lǐng)導(dǎo)的直接責(zé)任，加強(qiáng)成本管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全完善各項(xiàng)制度，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要聚焦企業(yè)的中心工作，把監(jiān)督的重點(diǎn)放在企業(yè)精細(xì)化管理的工作推動(dòng)、責(zé)任落實(shí)上，加大對(duì)各種失職瀆職行為的查處，為精細(xì)化管理工作的開展提供紀(jì)律保證。各級(jí)工會(huì)和共青團(tuán)組織要廣泛開展為企業(yè)精細(xì)化管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、提合理化建議、立足崗位落實(shí)精細(xì)化管理要求的各種活動(dòng)，動(dòng)員和引導(dǎo)廣大職工正確理解和積極支持精細(xì)化管理，努力踐行精細(xì)化管理，形成全公司推行精細(xì)化管理的正能量。通過全

14、公司上下的共同努力，使我們的企業(yè)管理水平有一個(gè)明顯提升，企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益有一個(gè)新的更大的提高，為進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)、建設(shè)世界一流企業(yè)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。 謝謝大家！ 在中國中鐵全面推行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理 動(dòng)員大會(huì)上的講話 戴和根 （2014年7月11日） 同志們： 今天，股份公司召開全面推行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理動(dòng)員大會(huì)，并把會(huì)議規(guī)模擴(kuò)大到二、三級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和中層以上干部，以及部分重點(diǎn)工程項(xiàng)目部的管理人員，目的就是要把股份公司這一深化改革的重大決策部署，迅速、準(zhǔn)確、全面地傳達(dá)貫徹到各個(gè)管理層級(jí)和工程項(xiàng)目部，在全公司立即啟動(dòng)以成本管理為核心的工程項(xiàng)目精

15、細(xì)化管理工作，推動(dòng)項(xiàng)目管理模式的創(chuàng)新，進(jìn)一步提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。剛才，周孟波副總裁對(duì)股份公司工程項(xiàng)目精細(xì)化管理辦法作了解讀，提出了實(shí)施重點(diǎn)和要求，李長(zhǎng)進(jìn)董事長(zhǎng)下面還要作重要講話，希望大家一并抓好貫徹落實(shí)?，F(xiàn)在，我主要講三個(gè)方面意見。 一、深刻認(rèn)識(shí)全面推行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理的重要意義 全面推行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理，是我們對(duì)工程項(xiàng)目管理的一次重大改革創(chuàng)新，是對(duì)現(xiàn)行項(xiàng)目管理模式進(jìn)行的顛覆性變革，是新形勢(shì)下企業(yè)改革發(fā)展的必然選擇和迫切需要。 （一）要深刻認(rèn)識(shí)工程項(xiàng)目精細(xì)化管理是企業(yè)科學(xué)管理的精髓。精細(xì)化管理是現(xiàn)代企業(yè)管理發(fā)展的必然趨勢(shì)，是通過現(xiàn)代管理理念和管理技術(shù)，對(duì)企業(yè)管理規(guī)則的系統(tǒng)化和

16、細(xì)化，運(yùn)用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化和信息化的手段，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行有效管控的現(xiàn)代管理方式，是企業(yè)科學(xué)管理的精髓。日本從20世紀(jì)50年代就開始推行精細(xì)化管理，造就了豐田、松下等一批國際一流企業(yè)，美國麥當(dāng)勞、沃爾瑪、臺(tái)灣臺(tái)塑集團(tuán)等企業(yè)也是通過精細(xì)化管理實(shí)現(xiàn)了永續(xù)發(fā)展;在國內(nèi)建筑行業(yè)中，中國建筑也是通過實(shí)施工程項(xiàng)目精細(xì)化管理實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足發(fā)展；在股份公司內(nèi)部，中鐵四局、建工集團(tuán)、上海局、五局、七局等單位，近年來也在積極探索精細(xì)化管理過程中嘗到了甜頭，取得了一定的成效。但是，全公司目前的工程項(xiàng)目管理仍然還處于粗放式管理的狀態(tài)，主要采取的是以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包制，把項(xiàng)目管理的成敗維系在項(xiàng)目經(jīng)理一個(gè)

17、人身上，而企業(yè)法人對(duì)項(xiàng)目缺乏有效的管控，嚴(yán)重影響了企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。全面推行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理，就是要對(duì)這種“粗放式”管理模式進(jìn)行顛覆性的變革，通過抓住工程項(xiàng)目精細(xì)化管理這個(gè)“牛鼻子”，帶動(dòng)企業(yè)整體管理水平的全面提升。這是企業(yè)深化改革和管理創(chuàng)新的關(guān)鍵所在，也是企業(yè)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大任務(wù)。 （二）要深刻認(rèn)識(shí)推行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理是提高經(jīng)濟(jì)效益的根本舉措。追求利潤(rùn)最大化是企業(yè)發(fā)展的根本目標(biāo)。這些年，我們企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和效益雖然在逐步提高，但是企業(yè)利率水平低下、資產(chǎn)負(fù)債率持續(xù)攀升、存貸雙高、存貨居高不下等問題始終沒有從根本上得到解決，特別是部分二級(jí)公司發(fā)展質(zhì)量不高，部分三級(jí)公司和工程項(xiàng)目虧

18、損嚴(yán)重，已成為企業(yè)發(fā)展的最突出“短板”。這些問題，歸根到底還是管理問題。全面推行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理的根本目的，就是通過加強(qiáng)企業(yè)法人對(duì)項(xiàng)目的直接管控，強(qiáng)化企業(yè)和項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)管理責(zé)任，從而實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的全員、全過程、全覆蓋管理；就是要突出“效益最大化”這個(gè)原則，抓住“成本管理”這個(gè)核心，強(qiáng)化“過程控制”這條主線，讓精細(xì)化管理的觸角延伸到工程投標(biāo)、成本核算、施工生產(chǎn)組織、流程管控、調(diào)概索賠、工程清算等各個(gè)環(huán)節(jié)，覆蓋到安全質(zhì)量管理、勞務(wù)隊(duì)伍管理、物資采購供應(yīng)、機(jī)械設(shè)備租賃、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等各個(gè)方面，從而創(chuàng)造更高的管理效率和更大的經(jīng)濟(jì)效益。努力從今年開始，用3年左右的時(shí)間，通過全面推行精細(xì)化管理，使企業(yè)

19、利潤(rùn)水平提高3個(gè)百分點(diǎn)，如果按年完成7000億元的營(yíng)業(yè)收入測(cè)算，就可以增加200億元的利潤(rùn)，企業(yè)將會(huì)進(jìn)一步做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)。我們必須要樹立這樣的自信和決心。 （三）要深刻認(rèn)識(shí)推行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理是抓住新一輪發(fā)展機(jī)遇的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，企業(yè)正處于新的重要發(fā)展機(jī)遇期。近期，國務(wù)院決定將今年鐵路固定資產(chǎn)投資的規(guī)模由6300億元調(diào)整為8000億元，鐵路總公司今年計(jì)劃新開工項(xiàng)目64個(gè)，投資規(guī)模13549億元。今年上半年，鐵路大中型市場(chǎng)開標(biāo)總額達(dá)到1290億元，我們中國中鐵中標(biāo)總額達(dá)到595億元，占到了46.1%；僅6月份一個(gè)月就中標(biāo)23個(gè)標(biāo)段，中標(biāo)額284億元，而且中標(biāo)質(zhì)量有了明顯提升，下半年預(yù)計(jì)還有30

20、00億元以上的工程項(xiàng)目要開標(biāo)，這對(duì)于我們是一個(gè)重大利好。同時(shí)，國內(nèi)城軌交通、水利水電、市政環(huán)保、城鎮(zhèn)化建設(shè)等領(lǐng)域的發(fā)展也方興未艾，國家簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了地方政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性，加上長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、陸上、海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、京津冀一體化，東北老工業(yè)基地振興等區(qū)域經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，給我們提供了更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。但是，能不能抓住用好這一重大機(jī)遇，同樣也是一個(gè)重大挑戰(zhàn)。目前，隨著建筑市場(chǎng)的不斷規(guī)范，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更多是拼實(shí)力、比管理、靠信譽(yù)，如果管理跟不上去，再好的市場(chǎng)也拿不到應(yīng)有的訂單，更得不到應(yīng)有的回報(bào)。因此，我們必須要緊緊抓住這次難得的機(jī)遇，提升管理，固本強(qiáng)基，通過抓好現(xiàn)場(chǎng)來贏得市場(chǎng)，通過工程項(xiàng)目管

21、理創(chuàng)新，充分釋放企業(yè)生產(chǎn)力，全面改善企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，做實(shí)筑牢企業(yè)的發(fā)展根基。 （四）要深刻認(rèn)識(shí)推行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理是應(yīng)對(duì)建筑行業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的迫切要求。十多年來，中國中鐵在國內(nèi)建筑行業(yè)始終保持著領(lǐng)先地位，這是我們企業(yè)最大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。然而，近年來，我們的發(fā)展速度和質(zhì)量與行業(yè)先進(jìn)企業(yè)，已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的差距，在剛頒布的2014年度世界企業(yè)500強(qiáng)排名中，我們中國中鐵雖然由102位提高到了86位，但中國建筑排名已經(jīng)上升到了52位、中國鐵建也排到了80位，均領(lǐng)先于我們。中建的員工人數(shù)比我們少10萬人，但營(yíng)業(yè)收入比我們高出1200億元，利潤(rùn)總額比我們高出了250億元，凈利潤(rùn)比我們高出近200億

22、元。其中重要原因就是中建的項(xiàng)目創(chuàng)利能力明顯高于我們。中建從2009年就全面推行了項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立了統(tǒng)一的法人管項(xiàng)目的后臺(tái)管理模式，規(guī)范了以成本管理為核心的項(xiàng)目管理基本流程和方法，強(qiáng)力推行承接項(xiàng)目底線、過程管控紅線、項(xiàng)目治理高壓線的“三線”管控措施，消滅了虧損單位和虧損項(xiàng)目。而我們?cè)诠こ添?xiàng)目管理上始終沒有建立起一個(gè)系統(tǒng)的管理體系、統(tǒng)一的管理制度、規(guī)范的管理標(biāo)準(zhǔn)和有效的管控機(jī)制，企業(yè)各管理層級(jí)、各工程項(xiàng)目各自為戰(zhàn)，各行其是，項(xiàng)目虧損問題相當(dāng)突出。近期，國資委正在就國資國企改革問題進(jìn)行調(diào)研，據(jù)了解，對(duì)中央企業(yè)改革的基本思路，是按照“國有資本投資公司”和“國有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司”兩大類型進(jìn)行重組整合。我

23、們這類企業(yè)屬于“國有資本投資公司”，國資委今后將依據(jù)在行業(yè)的帶動(dòng)力和影響力整合為50-60家，能不能進(jìn)入國資委直接管理的“國有資本投資公司”，關(guān)系到中國中鐵發(fā)展的前途和命運(yùn)。如果再不奮起直追，我們不僅將會(huì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中落伍，甚至?xí)弧疤蕴鼍帧薄Ｒ虼?，全面推行工程?xiàng)目精細(xì)化管理，提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，直接關(guān)系到企業(yè)生存和發(fā)展。全公司各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感。 （五）要深刻認(rèn)識(shí)全面推行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理的艱巨性和復(fù)雜性。股份公司和股份公司黨委在做出全面推行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理的決策過程中，也充分認(rèn)識(shí)到了這項(xiàng)工作是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程。目前，在一些單位的領(lǐng)導(dǎo)干

24、部和管理人員中，對(duì)推行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理存在著一些主客觀方面的障礙。有的是思想觀念上的問題，對(duì)開展這項(xiàng)工作理解不到位，態(tài)度不積極；有的是傳統(tǒng)習(xí)慣上的問題，對(duì)開展這項(xiàng)工作接受不了，工作不主動(dòng)；有的是駕馭水平上的問題，對(duì)開展這項(xiàng)工作抓不住重點(diǎn)、統(tǒng)籌不了全局；更多的是能力素質(zhì)上的問題，現(xiàn)有的管理素質(zhì)能力不適應(yīng)精細(xì)化管理的要求，工作達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。也還有少數(shù)人對(duì)推行精細(xì)化管理帶有抵觸情緒，因?yàn)檫@項(xiàng)舉措從根本上遏制了他的既得利益。但是，我們必須要認(rèn)識(shí)到，全面推行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理勢(shì)在必行，早一天、快一點(diǎn)推行就會(huì)為我們企業(yè)發(fā)展?fàn)幦≈鲃?dòng)，不推行或者晚推行，都會(huì)給企業(yè)當(dāng)前和今后的發(fā)展帶來嚴(yán)重的影響。因此，股份公司

25、和公司黨委下決心要立即啟動(dòng)、強(qiáng)力推行。全公司上下必須要在這個(gè)問題統(tǒng)一思想，步調(diào)一致，全力以赴地抓好工程項(xiàng)目精細(xì)化管理各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。 二、關(guān)于全面推行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理所作的準(zhǔn)備工作 今年以來，股份公司和公司黨委認(rèn)真貫徹中央和國資委要求，進(jìn)一步加大了企業(yè)深化改革的力度，制定出臺(tái)了中國中鐵全面深化改革的指導(dǎo)意見，提出16項(xiàng)改革工程、100項(xiàng)工作任務(wù)和今年要推行和落實(shí)的50項(xiàng)具體措施，并圍繞深化改革、加強(qiáng)管理作了大量工作，先后開展了企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量清查，股份公司6個(gè)調(diào)查組已對(duì)三分之二以上的企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，四家單位已經(jīng)完成了資產(chǎn)質(zhì)量清查，基本摸清了家底；開展了對(duì)全公司招投標(biāo)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)

26、、礦產(chǎn)資源等投資項(xiàng)目以及表外融資項(xiàng)目的全面清查和整改，出臺(tái)了項(xiàng)目投資管理辦法和房地產(chǎn)開發(fā)、土地一級(jí)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施投資、礦產(chǎn)資源投資管理等實(shí)施細(xì)則，規(guī)范了企業(yè)各種投融資行為；出臺(tái)了施工項(xiàng)目投標(biāo)評(píng)審管理指導(dǎo)意見，為提高訂單質(zhì)量起到了保障；組建了金融管理部和財(cái)務(wù)公司，出臺(tái)了金融資源管理辦法、資金集中和調(diào)劑管理辦法，先后與民生銀行、中國太保、中國平安、中國人壽等多家金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，加快了產(chǎn)融結(jié)合步伐；還修訂了所屬企業(yè)績(jī)效考核辦法，提高了財(cái)務(wù)指標(biāo)的激勵(lì)約束比重；出臺(tái)了資產(chǎn)損失責(zé)任追究辦法，加大了對(duì)失職瀆職行為的責(zé)任追究；加強(qiáng)了各級(jí)機(jī)關(guān)建設(shè)，對(duì)總部機(jī)關(guān)缺員補(bǔ)充實(shí)行了公開招聘，對(duì)二、三級(jí)企業(yè)

27、的機(jī)構(gòu)定編、定員和管理費(fèi)用進(jìn)行了初步調(diào)查核定，出臺(tái)了規(guī)范公務(wù)用車管理，各類會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)、評(píng)先表彰管理等制度，制定了規(guī)范企業(yè)層級(jí)管理和請(qǐng)示報(bào)告工作規(guī)則、督查督辦工作實(shí)施辦法、督查督辦考核辦法，強(qiáng)化了企業(yè)執(zhí)行力。通過這些工作，為全面推行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理創(chuàng)造了前提條件。 在推動(dòng)企業(yè)各項(xiàng)改革管理的過程中，股份公司在全面推行精細(xì)化管理方面做了充分的準(zhǔn)備。在調(diào)查研究方面，先后由我?guī)ьI(lǐng)股份公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和主要業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人到中建進(jìn)行了對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，與中交進(jìn)行了交流座談，總部機(jī)關(guān)多個(gè)部門、所屬多家單位也分別到中建、中交及所屬優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行了對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，認(rèn)真借鑒了這些企業(yè)在管理、特別是工程項(xiàng)目管理上的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，

28、由周孟波副總裁帶隊(duì)，在部分二級(jí)企業(yè)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研，了解了基本情況，總結(jié)了好的經(jīng)驗(yàn)，為創(chuàng)新工程項(xiàng)目管理模式提供了思路。在體系建設(shè)方面，股份公司專門設(shè)立了成本管理部，研究出臺(tái)了股份公司工程項(xiàng)目精細(xì)化管理辦法和工程項(xiàng)目績(jī)效考核指導(dǎo)意見，起草了工程項(xiàng)目作業(yè)指導(dǎo)書，形成了基本制度體系。在配套措施方面，對(duì)全公司各單位法人管項(xiàng)目的控制要素“一定編兩定額”，即不同地區(qū)、不同規(guī)模和不同類別項(xiàng)目部人員定編、工程項(xiàng)目的分包限價(jià)定額、項(xiàng)目部人員管理費(fèi)用定額進(jìn)行了全面測(cè)算上報(bào)，經(jīng)統(tǒng)籌平衡后上線發(fā)布執(zhí)行；建立了全公司9600多家合格勞務(wù)供方名錄和股份公司年審不合格勞務(wù)隊(duì)伍名錄，構(gòu)建了勞務(wù)隊(duì)伍管理平臺(tái)；建立了物資

29、采購電子商務(wù)平臺(tái)、資金集中調(diào)劑和市場(chǎng)化管理平臺(tái)。通過對(duì)所屬單位已經(jīng)啟用的成本管理信息系統(tǒng)進(jìn)行比選，按照“簡(jiǎn)單、實(shí)用、好操作”的原則，選取中鐵四局成本管理信息系統(tǒng)作為股份公司統(tǒng)一運(yùn)行的工程項(xiàng)目成本管理軟件，經(jīng)過修改完善后在全公司推廣。已先后培訓(xùn)股份公司所屬二級(jí)、三級(jí)企業(yè)分管成本管理的副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師、工經(jīng)、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人和信息系統(tǒng)管理人員等骨干1100余人。同時(shí)，全公司各單位，特別是一局、二局、六局高度重視，率先開展了精細(xì)化管理的前期準(zhǔn)備工作，已經(jīng)取得了初步效果。通過各方面的共同努力，目前，全面推行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理的條件已經(jīng)基本具備。我們要舉全公司之力，全力以赴地打好這場(chǎng)關(guān)系企業(yè)改革發(fā)展的攻

30、堅(jiān)戰(zhàn)。 三、以加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理為突破口，推動(dòng)工程項(xiàng)目精細(xì)化管理的不斷深入 全面推行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)和系統(tǒng)工程，必須要統(tǒng)籌謀劃、抓住重點(diǎn)、不斷探索、逐步深化。當(dāng)前，全公司要集中力量抓好以下幾項(xiàng)工作： （一）加快推進(jìn)工程項(xiàng)目精細(xì)化管理制度體系建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè)是開展精細(xì)管理工作的前提。股份公司在制定的工程項(xiàng)目精細(xì)化管理辦法、工程項(xiàng)目績(jī)效考核指導(dǎo)意見、施工項(xiàng)目投標(biāo)評(píng)審管理指導(dǎo)意見等制度的基礎(chǔ)上，還將研究制定項(xiàng)目經(jīng)理管理辦法、勞務(wù)隊(duì)伍組織化建設(shè)管理指導(dǎo)意見等辦法，構(gòu)成工程項(xiàng)目精細(xì)化管理基本制度體系。會(huì)后，各二級(jí)公司要結(jié)合本單位實(shí)際，加快制定《工程項(xiàng)目精細(xì)化管理手冊(cè)》和

31、《工程項(xiàng)目績(jī)效考核實(shí)施辦法》，構(gòu)成工程項(xiàng)目精細(xì)化管理的基本規(guī)則。同時(shí)，要根據(jù)股份公司制定的相關(guān)制度，結(jié)合實(shí)際相應(yīng)制定有關(guān)實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步健全和完善精細(xì)化管理制度體系，從體制機(jī)制上保障項(xiàng)目精細(xì)化管理的全面推行。 （二）建立健全企業(yè)精細(xì)化管理組織架構(gòu)。建立上下一致的精細(xì)化管理組織架構(gòu)是開展精細(xì)化管理重要保證。特別是成本管理部門擔(dān)負(fù)著項(xiàng)目成本測(cè)算核定，二次經(jīng)營(yíng)管理，甚至工程項(xiàng)目績(jī)效考核的重要職能，在精細(xì)化管理組織架構(gòu)中處于重要地位。因此，全公司必須要按照股份公司的要求，盡快建立健全二、三級(jí)企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理部四級(jí)對(duì)口成本管理部門，配齊配強(qiáng)成本管理人員，特別是概預(yù)算人員，明確工作職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)

32、成本管理部門原則上要獨(dú)立設(shè)置，合署辦公的必須要以成本管理為主。項(xiàng)目部原則上要按照五部?jī)墒遥üこ滩?、?cái)務(wù)部、工經(jīng)部、安質(zhì)部、物機(jī)部、辦公室、試驗(yàn)室）的設(shè)置要求，健全項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，配備專門人員從事成本管理工作，強(qiáng)化成本管理職能。會(huì)后，各單位要對(duì)成本管理部門的設(shè)置進(jìn)行全面規(guī)范，未設(shè)立的要加快設(shè)立，不統(tǒng)一的要盡快統(tǒng)一、職責(zé)不清晰的要明確責(zé)任，并作為一項(xiàng)指令性要求在一個(gè)月內(nèi)完成，確保企業(yè)每一個(gè)層級(jí)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的全面覆蓋、無縫銜接。 （三）全面開展工程項(xiàng)目精細(xì)化管理的大宣貫和大培訓(xùn)。全面推行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理就必須要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。會(huì)后，全公司各級(jí)組織要立即行動(dòng)，全面開展工程項(xiàng)目精細(xì)化管理的大宣貫

33、、大培訓(xùn)活動(dòng)。股份公司要抓緊推進(jìn)正在開展的項(xiàng)目成本管理信息系統(tǒng)骨干培訓(xùn)工作，確保對(duì)股份公司所屬二級(jí)企業(yè)和部分三級(jí)企業(yè)分管成本管理的副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師、工經(jīng)、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次重點(diǎn)輪訓(xùn)。各單位要充分利用這些骨干，對(duì)本單位所屬三級(jí)公司、工程項(xiàng)目部的領(lǐng)導(dǎo)班子成員、有關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人，特別是成本管理、信息系統(tǒng)軟件操作人員等業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，做到全面覆蓋、不留死角；要深入開展企業(yè)新一輪改革、特別是精細(xì)化管理工作的宣貫活動(dòng)。股份公司將組成由總公司總經(jīng)理姚桂清任團(tuán)長(zhǎng)、股份公司分管領(lǐng)導(dǎo)、公司總部機(jī)關(guān)主要業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人參加的宣講團(tuán)，利用黨校培訓(xùn)、各種會(huì)議和培訓(xùn)班，對(duì)股份公司出臺(tái)的各項(xiàng)改革舉措和精細(xì)化管理

34、制度、辦法進(jìn)行全面解讀，并通過企業(yè)各類宣傳載體及時(shí)跟進(jìn)宣傳，營(yíng)造加強(qiáng)工程項(xiàng)目精細(xì)化管理的濃厚氛圍；各單位也要組成以主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的宣講組，深入所屬各單位和工程項(xiàng)目進(jìn)行宣講，通過強(qiáng)化宣貫培訓(xùn)，讓每一名干部職工都全面了解企業(yè)推行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理的重大意義、工作思路、主要內(nèi)容和重點(diǎn)措施，切實(shí)把廣大干部員工的思想統(tǒng)一到股份公司的決策上來，為全面推行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理奠定強(qiáng)大思想基礎(chǔ)。 （四）加快推進(jìn)工程項(xiàng)目精細(xì)化管理的組織實(shí)施。目前，由于各單位工程項(xiàng)目管理水平不同，在具體實(shí)施中也有較大的差異性。所以，在全面推行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理的過程中，各單位從項(xiàng)目管理的實(shí)際出發(fā)，項(xiàng)目管理基礎(chǔ)比較好的單位，可以進(jìn)一

35、步學(xué)習(xí)借鑒馬來西亞MRT項(xiàng)目以產(chǎn)品清單預(yù)算和責(zé)任矩陣為手段的管控模式，提高項(xiàng)目精細(xì)化管理水平。大多數(shù)單位要從加強(qiáng)成本管理入手，切實(shí)加強(qiáng)工程項(xiàng)目的后臺(tái)管理，認(rèn)真抓好以下工作： 一是要全面推行項(xiàng)目標(biāo)前評(píng)審決策制度。各單位要認(rèn)真落實(shí)股份公司關(guān)于加強(qiáng)工程項(xiàng)目投標(biāo)評(píng)審管理的要求，建立健全企業(yè)項(xiàng)目管理委員會(huì)，對(duì)今后各類投標(biāo)項(xiàng)目嚴(yán)格履行標(biāo)前調(diào)研測(cè)算、效益評(píng)估、業(yè)主履約能力等方面的評(píng)估，實(shí)行集體決策。特別是要嚴(yán)格落實(shí)股份公司設(shè)置的投標(biāo)“底線”，嚴(yán)禁違規(guī)參與項(xiàng)目投標(biāo)，從源頭上加強(qiáng)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管控，提高訂單質(zhì)量。 二是要全面加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本測(cè)算。今后，對(duì)每一個(gè)中標(biāo)項(xiàng)目，法人單位都必須組成以分管成本管理的副總經(jīng)理、

36、總會(huì)計(jì)師帶隊(duì)的工作組進(jìn)行全面施工調(diào)查，并按照股份公司對(duì)各單位下達(dá)的“一定編兩定額”標(biāo)準(zhǔn)，核定工程項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)，制定分部分項(xiàng)工程責(zé)任成本預(yù)算，提出明確的管控指標(biāo)，作為工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包的依據(jù)。企業(yè)成本管理部門、擬擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理人選，要提前介入，全程參與，并提出明確的成本管理意見。從現(xiàn)在起，各單位要在新開工項(xiàng)目和完成產(chǎn)值不到50%的工程項(xiàng)目上全面實(shí)行。 三是要全面落實(shí)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。今后，各單位必須要按照股份公司制定的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包規(guī)范文本和項(xiàng)目管理策劃書，進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目部的各項(xiàng)管理指標(biāo)、考核及獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)，與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂《項(xiàng)目部經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任書》，加大獎(jiǎng)罰力度。股份公司已經(jīng)

37、做出規(guī)定，今后將對(duì)項(xiàng)目部班子成員實(shí)行年度績(jī)效考核和期末績(jī)效考核相結(jié)合的期薪管理分配制度，按照基本薪酬、年度績(jī)效薪酬加超額利潤(rùn)獎(jiǎng)勵(lì)或全額風(fēng)險(xiǎn)抵押獎(jiǎng)勵(lì)、模擬股權(quán)分配收益等三種模式進(jìn)行考核兌現(xiàn)。一是采用超額利潤(rùn)獎(jiǎng)勵(lì)模式。對(duì)項(xiàng)目部超過目標(biāo)利潤(rùn)部分，由考核單位與項(xiàng)目部實(shí)行階梯分成，分段累計(jì)計(jì)算，項(xiàng)目部在超額利潤(rùn)總額的70%以內(nèi)提取獎(jiǎng)勵(lì)額，提取總額的70%用于對(duì)項(xiàng)目部班子的獎(jiǎng)勵(lì)，項(xiàng)目經(jīng)理的獎(jiǎng)勵(lì)金額是其它班子成員平均數(shù)的2倍；二是采用全額風(fēng)險(xiǎn)抵押模式。對(duì)符合條件、目標(biāo)利潤(rùn)在1000萬元左右的項(xiàng)目實(shí)行全額風(fēng)險(xiǎn)抵押，風(fēng)險(xiǎn)抵押金總額與目標(biāo)利潤(rùn)數(shù)額相同。其中，項(xiàng)目班子成員的風(fēng)險(xiǎn)抵押金額不得低于風(fēng)險(xiǎn)抵押金總額的60%

38、，項(xiàng)目經(jīng)理的風(fēng)險(xiǎn)抵押金額為項(xiàng)目其它班子成員平均數(shù)的2倍。未完成目標(biāo)利潤(rùn)的按未完成數(shù)額等額扣減風(fēng)險(xiǎn)抵押金，補(bǔ)足目標(biāo)利潤(rùn)。實(shí)現(xiàn)超額利潤(rùn)的，超額部分80%用于獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)抵押人員，按抵押比例進(jìn)行分配，獎(jiǎng)勵(lì)總額最高不超過風(fēng)險(xiǎn)抵押金的2倍。三是采用模擬股權(quán)分配模式。對(duì)符合條件、目標(biāo)利潤(rùn)在3000萬元左右的項(xiàng)目實(shí)行模擬股權(quán)分配，項(xiàng)目部入股總金額為目標(biāo)利潤(rùn)的30%—60%。項(xiàng)目班子成員必須入股，項(xiàng)目經(jīng)理的入股金額為其它班子成員的2倍，部門負(fù)責(zé)人、員工自愿參加。未完成目標(biāo)利潤(rùn)的部分，按入股比例承擔(dān)，從入股總金額中扣除；實(shí)現(xiàn)超額利潤(rùn)的，超額利潤(rùn)由項(xiàng)目部按入股比例獲取分成。項(xiàng)目部的模擬股權(quán)回報(bào)總額最高不超過項(xiàng)目部

39、入股總金額的2倍。通過市場(chǎng)化的激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)項(xiàng)目管理者和全員的積極性。 四是要全面加強(qiáng)工程項(xiàng)目后臺(tái)管控。今后，各單位必須要認(rèn)真落實(shí)股份公司對(duì)法人管項(xiàng)目提出的“13化”管理內(nèi)容、“12大集中”管理重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化后臺(tái)管理責(zé)任。首先，要強(qiáng)化財(cái)務(wù)集中結(jié)算和資金集中支付，通過以股份公司工程項(xiàng)目成本管理系統(tǒng)軟件為基礎(chǔ)，以資金支付為卡控手段，倒逼責(zé)任成本等精細(xì)化管理的各項(xiàng)要求的落實(shí)；其次，要切實(shí)管好管住分部分項(xiàng)責(zé)任成本預(yù)算，嚴(yán)格控制項(xiàng)目工程分包和勞務(wù)分包限價(jià)和結(jié)算；第三，要全面推行項(xiàng)目物資集中采購配送、設(shè)備集中采購和租賃管理，堵住物資消耗和設(shè)備使用的管理漏洞；第四，要加強(qiáng)對(duì)二次經(jīng)營(yíng)的集中管控，加大對(duì)

40、工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更、調(diào)概索賠和工程清算的力度，明確責(zé)任分工，落實(shí)包保責(zé)任，明確獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，確保項(xiàng)目合理收益。同時(shí)，要對(duì)工程項(xiàng)目的前期控制、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)工藝、安全質(zhì)量環(huán)保、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析、竣工及收尾管理等流程實(shí)行全過程管控，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，增強(qiáng)法人單位對(duì)項(xiàng)目的控制力和項(xiàng)目部對(duì)企業(yè)各項(xiàng)指令的執(zhí)行力，不斷提高項(xiàng)目的運(yùn)行質(zhì)量。 在施工單位全面推行項(xiàng)目精細(xì)化管理的同時(shí)，全公司各設(shè)計(jì)咨詢科研、工業(yè)制造、海外經(jīng)營(yíng)、資源開發(fā)、房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施投資，以及其他非建安單位，也要積極從專業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，全面開展精細(xì)化管理工作，最大限度地提高管理效率、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。 （五）加快推進(jìn)職業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍建設(shè)。建

41、立市場(chǎng)化的各類人才培養(yǎng)使用發(fā)展機(jī)制，是推進(jìn)工程項(xiàng)目精細(xì)化管理的重要條件。股份公司正在研究企業(yè)各類人才培養(yǎng)發(fā)展、職業(yè)生涯設(shè)計(jì)的制度體系。首先是要制定職業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍建設(shè)的制度辦法，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行職業(yè)化管理，設(shè)立若干個(gè)層級(jí)的職業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理序列，確定每一層級(jí)職業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理的基本薪酬和晉升條件，引導(dǎo)項(xiàng)目經(jīng)理走職業(yè)化的發(fā)展道路。同時(shí)，股份公司已經(jīng)制定了按照項(xiàng)目經(jīng)理所承擔(dān)工程項(xiàng)目的年度經(jīng)營(yíng)績(jī)效指標(biāo)完成情況，核定年度績(jī)效薪酬；按照工程項(xiàng)目期末績(jī)效考核，確定超額利潤(rùn)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。今后，如果一個(gè)項(xiàng)目搞得好，項(xiàng)目經(jīng)理的基薪、績(jī)效薪酬和超額利潤(rùn)獎(jiǎng)勵(lì)總額最高可以達(dá)到600萬元，從而進(jìn)一步調(diào)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)理管好項(xiàng)目的積極性。各單位要

42、認(rèn)真落實(shí)股份公司提出的各項(xiàng)規(guī)定，積極探索職業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理的培養(yǎng)使用的新機(jī)制和新途徑，推動(dòng)職業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍建設(shè)。 （六）加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍和勞務(wù)人員的管理。今后，各單位要進(jìn)一步健全完善企業(yè)合格勞務(wù)分包供方名錄，按照核心型、緊密型、普通型實(shí)行分類管理。股份公司將每年、各單位要每半年集中發(fā)布一次年審不合格勞務(wù)隊(duì)伍“黑名單”，對(duì)列入不合格的外部勞務(wù)隊(duì)伍，股份公司所屬各單位三年內(nèi)一律不得使用。要統(tǒng)一規(guī)劃勞務(wù)基地的建設(shè)，股份公司所屬的各施工企業(yè)都要在總部所在省份和重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域選擇一到兩個(gè)民風(fēng)淳樸、教育質(zhì)量較高的地區(qū)，與地方政府合作，采取訂單式培訓(xùn)模式，對(duì)施工生產(chǎn)急需工種和骨干人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，及時(shí)充實(shí)到工

43、程項(xiàng)目的操作層，其中表現(xiàn)優(yōu)秀的按照一定比例轉(zhuǎn)錄為企業(yè)正式員工，調(diào)動(dòng)勞務(wù)人員的積極性，提高工程施工作業(yè)水平。此外，股份公司還要研究出臺(tái)建立作業(yè)層實(shí)體的指導(dǎo)意見，通過組織部門認(rèn)可，具備一定能力的企業(yè)內(nèi)部員工牽頭，組建以專業(yè)分包為特征，以企業(yè)員工出資入股、企業(yè)參股、引入社會(huì)資金參股的股份制作業(yè)層實(shí)體，參與企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，承擔(dān)工程項(xiàng)目專業(yè)化分包任務(wù)，使企業(yè)員工的資本和勞動(dòng)參與分配，真正從政治上和經(jīng)濟(jì)上成為企業(yè)的主人，調(diào)動(dòng)廣大一線員工的積極性。 （七）全面推廣應(yīng)用中國中鐵工程項(xiàng)目成本管理信息系統(tǒng)。推動(dòng)工程項(xiàng)目成本管理信息化建設(shè)，是加強(qiáng)工程項(xiàng)目精細(xì)化管理的重要措施。股份公司已經(jīng)決定，以中鐵四局現(xiàn)行的信

44、息管理軟件為基礎(chǔ)，加快中國中鐵工程項(xiàng)目成本管理信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件的開發(fā)和推廣應(yīng)用。從現(xiàn)在起，除二局、七局、大橋局等已建立成本管理信息系統(tǒng)的單位暫緩運(yùn)行之外，全公司其他單位必須全面推行四局正在使用的成本管理軟件，明年底，在股份公司項(xiàng)目成本管理信息系統(tǒng)改造升級(jí)完成后，全公司所有單位都必須統(tǒng)一推行實(shí)施。各單位要認(rèn)真落實(shí)股份公司這一項(xiàng)指令性要求，加快系統(tǒng)軟件的更新和應(yīng)用，特別要加大對(duì)軟件操作人員的配備和培訓(xùn)，保證每一個(gè)層級(jí)，直至項(xiàng)目部都要達(dá)到熟練應(yīng)用的程度，通過信息系統(tǒng)的全面推廣運(yùn)用，提高精細(xì)化管理水平。 (八)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大督導(dǎo)檢查和獎(jiǎng)罰力度。全面推行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理，目標(biāo)要求高，任務(wù)艱巨復(fù)雜

45、，涉及范圍廣，必須要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，加大督導(dǎo)檢查，保證這項(xiàng)工作扎實(shí)有序地推進(jìn)。要進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各單位要建立健全精細(xì)化管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，總經(jīng)理要全面負(fù)責(zé)本單位精細(xì)化管理工作，親自抓部署、抓推進(jìn)和抓落實(shí)；各分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓好各項(xiàng)制度的建立完善、重點(diǎn)工作的指導(dǎo)檢查和督辦；各級(jí)黨組織、工會(huì)和團(tuán)委要積極支持和配合抓好精細(xì)化管理工作的宣傳教育，確保工作的全面推進(jìn)。各級(jí)審計(jì)部門要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)各單位和工程項(xiàng)目要加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等工作力度，為推行精細(xì)化管理提供真實(shí)可靠的評(píng)價(jià)依據(jù)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門，要強(qiáng)化對(duì)開展精細(xì)化管理工作的監(jiān)督檢查、督查督辦考核，把工程項(xiàng)目精

46、細(xì)化管理的重點(diǎn)工作、指令性要求納入企業(yè)督查督辦考核事項(xiàng)，加大問責(zé)追究力度，切實(shí)提高企業(yè)執(zhí)行力。股份公司將采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)的“四不兩直”方式，不定期的對(duì)各單位，特別是工程項(xiàng)目開展精細(xì)化管理的情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查和隨時(shí)抽查，對(duì)執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的，既要對(duì)所在單位領(lǐng)導(dǎo)，也要對(duì)上一級(jí)單位的領(lǐng)導(dǎo)按照相關(guān)規(guī)定實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。要認(rèn)真探索總結(jié)工程項(xiàng)目精細(xì)化管理的經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行交流推廣，大力表彰先進(jìn)單位和個(gè)人，及時(shí)研究和解決工作推進(jìn)中存在的問題，不斷推動(dòng)工程項(xiàng)目精細(xì)化管理的全面提升。 同志們，這次動(dòng)員大會(huì)的召開，標(biāo)志著中國中鐵全面推行工程項(xiàng)目精細(xì)化管

47、理工作的正式啟動(dòng)。目前，企業(yè)改革發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到了攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段，全公司各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大干部職工要立即行動(dòng)起來，投身到這場(chǎng)關(guān)系企業(yè)生存與發(fā)展的攻堅(jiān)戰(zhàn)之中，以“咬定青山不放松”的精神狀態(tài)，全面落實(shí)股份公司提出的各項(xiàng)目標(biāo)和措施，通過不懈努力，全面提升工程項(xiàng)目管理水平，為做實(shí)企業(yè)發(fā)展根基，進(jìn)一步提高企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)中國中鐵的改革發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)！ 謝謝大家！ 在中國中鐵全面推行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理 動(dòng)員大會(huì)上的講話 周孟波 （2014年7月11日） 同志們： 今天，股份公司在這里隆重舉行全面推行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理動(dòng)員大會(huì)，對(duì)剛剛發(fā)布的《工程

48、項(xiàng)目精細(xì)化管理辦法》和《工程項(xiàng)目績(jī)效考核指導(dǎo)意見》等辦法進(jìn)行宣貫，對(duì)全公司工程項(xiàng)目精細(xì)化管理工作進(jìn)行全面的部署和要求，標(biāo)志著以成本管理為核心的工程項(xiàng)目精細(xì)化管理工作在全公司范圍內(nèi)正式全面鋪開。股份公司對(duì)這次動(dòng)員大會(huì)高度重視，股份公司三位主要領(lǐng)導(dǎo)親臨會(huì)議，李長(zhǎng)進(jìn)董事長(zhǎng)、戴和根總裁還將作重要講話。希望各單位會(huì)后要認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議的精神，深刻領(lǐng)會(huì)企業(yè)推行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理工作的重大意義，按照這次會(huì)議的具體部署，結(jié)合自身實(shí)際，制定有效措施，切實(shí)抓好這項(xiàng)工作的落實(shí)。 下面，我重點(diǎn)就《精細(xì)化管理辦法》的起草過程和章節(jié)結(jié)構(gòu)，目前推進(jìn)的重點(diǎn)以及需要說明的幾個(gè)問題進(jìn)行解讀和說明，主要講三個(gè)方面的內(nèi)容。

49、一、《辦法》的起草過程和章節(jié)結(jié)構(gòu) （一）《辦法》的起草過程 《精細(xì)化管理辦法》的起草在今年4月上旬正式啟動(dòng)，4月份，股份公司先后開展了一系列的調(diào)研活動(dòng)，戴總帶領(lǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和總部機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人到中建進(jìn)行了對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，深入了解了他們?cè)陧?xiàng)目管理方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法，我?guī)ьI(lǐng)總公司調(diào)研小組，先后前往中鐵國際集團(tuán)、中鐵五局、大橋局、四局等單位進(jìn)行了企業(yè)成本管理和工程項(xiàng)目精細(xì)化管理的專題調(diào)研，期間，還了解了中鐵上海局等一些單位在項(xiàng)目管理上的做法； 5月上旬，總部機(jī)關(guān)多次召開由公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、三總師副職、部門負(fù)責(zé)同志參加的《辦法》起草研討會(huì)，總結(jié)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)和專題調(diào)研的成果，初步確定了《辦法》的總體框架和主要內(nèi)容；戴

50、總對(duì)辦法的起草多次提出要求和意見，親自指導(dǎo)，5月中旬開始，以股份公司成本管理部為主要起草部門，對(duì)《辦法》進(jìn)行了起草和修改,先后五易其稿,大小修改十余次?！掇k法》第一稿對(duì)各個(gè)單位在精細(xì)化管理方面的一些做法進(jìn)行了歸納和提煉，提出了“13化管理”、“12大集中”、“11項(xiàng)理念”等核心內(nèi)容；《辦法》第二稿將第一稿中的核心內(nèi)容按照公司、項(xiàng)目部、作業(yè)層等三個(gè)管理層級(jí)進(jìn)行了大項(xiàng)分類，明確了各個(gè)層級(jí)的管理內(nèi)容，并增加了項(xiàng)目文化建設(shè)、督導(dǎo)和檢查等內(nèi)容?！掇k法》第二稿完成后，發(fā)至股份公司所屬17個(gè)主要工程局以及總部各有關(guān)部門征求意見；6月下旬至7月初，根據(jù)戴總的要求，成本管理部按照全面做好項(xiàng)目精細(xì)化管理和重點(diǎn)做好

51、項(xiàng)目成本管理的思路，對(duì)《辦法》進(jìn)行了分類處理，形成了《辦法》第三稿和第四稿；后經(jīng)過討論，按照戴總的指示意見，結(jié)合股份公司工程項(xiàng)目管理的實(shí)際，又對(duì)《辦法》進(jìn)行了進(jìn)一步的修改和完善，形成了第五稿；6月30日，《辦法》提交由于總組織的制度評(píng)審會(huì)進(jìn)行了認(rèn)真的評(píng)審；7月9日，《辦法》通過了股份公司第10次總裁辦公會(huì)議審議。 （二）《辦法》的章節(jié)結(jié)構(gòu) 《精細(xì)化管理辦法》共二十六章一百五十四條，基本是按照項(xiàng)目管理手冊(cè)的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容編寫的，同時(shí)把后臺(tái)管控、作業(yè)層建設(shè)等內(nèi)容也放在其中。 第一章是總則，介紹了制定辦法的主要目的及適用范圍，同時(shí)指出《辦法》是在工程項(xiàng)目管理的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化原則基礎(chǔ)上，體

52、現(xiàn)了“13化管理”和“12大集中”的管理內(nèi)容，要求工程項(xiàng)目實(shí)施分級(jí)管理。 第二章至第四章主要明確了項(xiàng)目施工準(zhǔn)備階段的工作。《辦法》要求公司加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)前調(diào)查和投標(biāo)評(píng)審，做好風(fēng)險(xiǎn)防范；認(rèn)真組織施工調(diào)查，做好管理交底，及時(shí)編制《項(xiàng)目管理策劃書》；加強(qiáng)組織管理，成立項(xiàng)目管理委員會(huì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，明確項(xiàng)目部管理目標(biāo)、各方權(quán)責(zé)關(guān)系、考核及獎(jiǎng)罰等。 第五章是產(chǎn)品清單和責(zé)任矩陣，這是馬來西亞MRT項(xiàng)目使用的一種國際上先進(jìn)的精細(xì)化管理方法，也是一種項(xiàng)目管理工具，這一章對(duì)它們?nèi)绾谓⒑驮圏c(diǎn)推行進(jìn)行了簡(jiǎn)要闡述。 第六章是后臺(tái)管理，對(duì)公司建立和完善后臺(tái)管控體系，以及利用信息化手段加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的關(guān)鍵要素管控

53、提出了要求。 第七章至第十一章分別為合同管理、成本管理、物資管理、設(shè)備管理和分包管理?！掇k法》要求公司要對(duì)工程項(xiàng)目的勞務(wù)分包、材料采購、周轉(zhuǎn)材料及機(jī)械租賃等方面進(jìn)行統(tǒng)一限價(jià)，集中招標(biāo)和采購，集中審批合同，并進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。 第十二章至第十六章是項(xiàng)目實(shí)施階段的進(jìn)度、技術(shù)、安全、質(zhì)量、環(huán)境職業(yè)健康衛(wèi)生管理?！掇k法》強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目進(jìn)度的跟蹤和預(yù)控，強(qiáng)化技術(shù)管理體系建設(shè)和技術(shù)管理流程控制，做好安全、質(zhì)量以及環(huán)境職業(yè)健康衛(wèi)生等管理目標(biāo)的策劃，加強(qiáng)安全教育和應(yīng)急預(yù)案管理。 第十七章是財(cái)務(wù)管理，《辦法》強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)抓好全面預(yù)算管理，加強(qiáng)成本核算和資金管理，對(duì)達(dá)不到管理要求的費(fèi)用不得支付，嚴(yán)格控制支出。

54、這一章還對(duì)各層級(jí)定期開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析提出了要求。 第十八章是薪酬和績(jī)效管理，《辦法》要求二、三級(jí)公司都要制定各自的薪酬管理辦法，利用超額利潤(rùn)獎(jiǎng)勵(lì)、全額風(fēng)險(xiǎn)抵押、模擬股權(quán)分配等手段充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目部班子和員工的積極性，對(duì)虧損項(xiàng)目進(jìn)行責(zé)任追究。 第十九章是審計(jì)與監(jiān)察管理，主要是針對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)、外部審計(jì)以及效能監(jiān)察三方面的工作提出了要求。 第二十章是綜合事務(wù)管理，包括制度建設(shè)、駐地管理、辦公用品管理、榮譽(yù)資料管理、保險(xiǎn)集中管理、印章管理、施工影像管理等內(nèi)容。 第二十一章是收尾管理，《辦法》要求加強(qiáng)收尾過程中的人、財(cái)、物的控制，防止效益流失，做好竣工交驗(yàn)、清算、清收、交驗(yàn)、移交等工作。 第二十

55、二章是作業(yè)層建設(shè)，《辦法》明確了公司的作業(yè)層包括勞務(wù)企業(yè)、架子隊(duì)和作業(yè)層實(shí)體，要求加強(qiáng)專業(yè)化作業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)作業(yè)層人員的培訓(xùn)和作業(yè)層隊(duì)伍的培育，實(shí)現(xiàn)互利共贏。 第二十三章是項(xiàng)目文化建設(shè)，提出了9個(gè)方面的項(xiàng)目文化和團(tuán)隊(duì)理念。 第二十四章是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，提出了項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的目的和具體評(píng)價(jià)內(nèi)容，要求項(xiàng)目竣工后，對(duì)照《項(xiàng)目管理策劃書》和工作依據(jù)，查找成績(jī)與不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，形成后評(píng)價(jià)報(bào)告。 第二十五章是監(jiān)督與檢查，要求各級(jí)單位加強(qiáng)本辦法執(zhí)行情況的檢查，督促執(zhí)行，督促整改。 第二十六章是附則，對(duì)《辦法》中出現(xiàn)的“WBS”和“RAM”術(shù)語進(jìn)行解釋。在附件中，還附了項(xiàng)目管理用的各類表格48個(gè)。

56、在股份公司劉輝總、成軍總、鄭機(jī)總和科技設(shè)計(jì)部等系統(tǒng)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)和專家的共同努力下，編寫了《中國中鐵建設(shè)項(xiàng)目作業(yè)指導(dǎo)書》，包含路基、橋梁、隧道、軌道、電氣化5個(gè)專業(yè)， 317篇工藝，共計(jì)2105頁，約160萬字。 目前，“一定編兩定額”基礎(chǔ)管理體系也在緊鑼密鼓的制定中，已經(jīng)完成了數(shù)據(jù)歸集和分析測(cè)定工作，形成了股份公司勞務(wù)分包指導(dǎo)價(jià)、項(xiàng)目部的定編定員及管理費(fèi)用定額的初稿。編制的勞務(wù)分包指導(dǎo)價(jià)涉及31個(gè)省市、5大建筑領(lǐng)域，共2100多條，提出的機(jī)關(guān)管理費(fèi)取值區(qū)間共匯總分析了44個(gè)子公司各層級(jí)機(jī)關(guān)（共481個(gè)二、三級(jí)公司）的管理費(fèi)用，項(xiàng)目部定編定員和管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)在進(jìn)行了大量的數(shù)據(jù)分析后也已經(jīng)初步完成，計(jì)劃

57、7月中旬組織評(píng)審，履行相關(guān)程序后正式發(fā)布實(shí)施。 為配合《辦法》執(zhí)行，由股份公司戰(zhàn)略規(guī)劃部牽頭，財(cái)務(wù)部和成本管理部等部門參與，專門起草了《中國中鐵工程項(xiàng)目管理績(jī)效考核指導(dǎo)意見》，引入超額利潤(rùn)獎(jiǎng)勵(lì)、全額風(fēng)險(xiǎn)抵押、模擬股權(quán)分配等手段，進(jìn)一步加大并完善了激勵(lì)約束機(jī)制。 《精細(xì)化管理辦法》及其附帶的系列表格（48個(gè)）和業(yè)務(wù)流程（約100個(gè)）、《作業(yè)指導(dǎo)書》、“一定編兩定額”體系和《績(jī)效考核指導(dǎo)意見》共同構(gòu)成了股份公司工程項(xiàng)目精細(xì)化管理的體系。這個(gè)體系中的相關(guān)文件和資料，尤其是作業(yè)指導(dǎo)書和“一定編兩定額”體系中的內(nèi)容，屬于企業(yè)的商業(yè)機(jī)密，先發(fā)給企業(yè)成本管理部門，如其他部門和項(xiàng)目部有需要，可與他門聯(lián)系查

58、閱和使用。 二、《辦法》中的基本要點(diǎn) 此次制訂的《精細(xì)化管理辦法》，吸取了系統(tǒng)內(nèi)外、國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)在精細(xì)化管理方面的理念和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合股份公司的實(shí)際情況，進(jìn)行了改進(jìn)和提高，既是對(duì)項(xiàng)目先進(jìn)管理方法的一種集成和繼承，也是對(duì)企業(yè)傳統(tǒng)管理方式的一種創(chuàng)新和變革。這不僅是一個(gè)相對(duì)完整的項(xiàng)目精細(xì)化辦法，也是股份公司層面上的項(xiàng)目管理手冊(cè)，涉及到企業(yè)各個(gè)層次、眾多方面的管理內(nèi)容。各單位要根據(jù)各自的實(shí)際情況，編寫二級(jí)公司的項(xiàng)目管理手冊(cè)或?qū)嵤┘?xì)則，將《辦法》中層級(jí)管理的內(nèi)容進(jìn)一步具體和細(xì)化。 這個(gè)《辦法》體現(xiàn)了工程項(xiàng)目精細(xì)化管理“13化管理”內(nèi)容，即項(xiàng)目管理層級(jí)化、要素管控集約化、資源配置市場(chǎng)化、產(chǎn)品清單預(yù)

59、算化、管理責(zé)任矩陣化、成本控制精細(xì)化、管理流程標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)隊(duì)伍組織化、管理報(bào)告格式化、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析制度化、績(jī)效考核科學(xué)化、管理手段信息化、團(tuán)隊(duì)理念國際化。在公司層面的要素管控方面，突出了“12大集中”的內(nèi)容，即物資集中采購配送、設(shè)備集中采購和租賃、勞務(wù)集中管理、資金集中管理、施工組織設(shè)計(jì)集中管理、限價(jià)集中管理、合同集中管理、業(yè)務(wù)流程集中制定、管理策劃集中進(jìn)行、責(zé)任成本集中管控、二次經(jīng)營(yíng)集中組織、督導(dǎo)檢查集中進(jìn)行。 《辦法》的基本要點(diǎn)有： （一）《辦法》全面落實(shí)了工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)承包管理責(zé)任制。辦法要求對(duì)公司所有中標(biāo)的工程項(xiàng)目和投資項(xiàng)目，都要組織進(jìn)行成本測(cè)算。在全面施工調(diào)查和市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)

60、合“一定編兩定額”標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部?jī)r(jià)格體系等方面的要求，由公司會(huì)同項(xiàng)目部編制責(zé)任成本預(yù)算，測(cè)算目標(biāo)利潤(rùn)，并按程序?qū)徟逻_(dá)后，作為項(xiàng)目部《經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任書》的組成部分；公司下達(dá)責(zé)任成本預(yù)算后，項(xiàng)目部以分部分項(xiàng)工程為單位進(jìn)行分解，作為責(zé)任成本控制的標(biāo)準(zhǔn)；公司與項(xiàng)目部簽訂《經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任書》，明確項(xiàng)目部管理目標(biāo)、公司及項(xiàng)目部權(quán)責(zé)關(guān)系、考核及獎(jiǎng)罰等內(nèi)容；項(xiàng)目部與各類分包商也要簽訂規(guī)范的分包合同。 （二）《辦法》明確提出了通過公司后臺(tái)對(duì)項(xiàng)目部關(guān)鍵成本要素進(jìn)行有效管控。按照《辦法》要求，股份公司所有工程項(xiàng)目都要按照“法人管項(xiàng)目”的理念，對(duì)影響項(xiàng)目成本的關(guān)鍵因素進(jìn)行集中管控。首先，公司通過構(gòu)建責(zé)任成本管理體系、成本

61、要素價(jià)格體系、臨時(shí)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、搭建大型機(jī)械設(shè)備和周轉(zhuǎn)料管理信息平臺(tái)、組織勞務(wù)分包競(jìng)標(biāo)和主要物資和大型設(shè)備的集中招標(biāo)采購、審定項(xiàng)目部勞務(wù)分包、物資（含周轉(zhuǎn)材料）和機(jī)械設(shè)備采購及租賃合同，審核勞務(wù)結(jié)算、物資量?jī)r(jià)控制、周轉(zhuǎn)材料和機(jī)械租賃結(jié)算，實(shí)行集中結(jié)算、集中審批、集中支付等方式，建立完善后臺(tái)管控體系；其次，公司通過制訂工程項(xiàng)目管理手冊(cè)、臨時(shí)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等文件，明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)、明晰各項(xiàng)管理和作業(yè)流程、統(tǒng)一輸出格式，規(guī)范項(xiàng)目各項(xiàng)管理行為；第三，公司把項(xiàng)目分包單價(jià)的控制、材料采購價(jià)格的控制、材料耗用數(shù)量的控制、設(shè)備租賃價(jià)格和數(shù)量的控制、工程量結(jié)算的控制、資金支付的控制等關(guān)鍵要素納入后臺(tái)控制的工作

62、重點(diǎn)，將項(xiàng)目部合同簽訂、勞務(wù)分包、價(jià)格管控、收方結(jié)算、方案審批、物資采購、設(shè)備采購租賃、資產(chǎn)管理、資金使用、利益分配等關(guān)鍵性工作，通過信息管控平臺(tái)或其他手段，加強(qiáng)審查、審批力度，督促項(xiàng)目部執(zhí)行與落實(shí)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵要素后臺(tái)集中管控。 一是大力推行物資集中招標(biāo)采購。根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際，從上級(jí)管理單位發(fā)布的《合格物資供方名錄》中選擇供應(yīng)商，推行物資集中（區(qū)域）招標(biāo)采購、戰(zhàn)略采購、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購；充分利用股份公司開發(fā)的《中國中鐵電子商務(wù)平臺(tái)》開展物資采購業(yè)務(wù)；公司通過周轉(zhuǎn)料管理信息平臺(tái)，發(fā)布指導(dǎo)價(jià)，定期更新信息，優(yōu)先從內(nèi)部調(diào)劑、租賃；項(xiàng)目部物資（含周轉(zhuǎn)材料）采購、租賃合同由項(xiàng)目部報(bào)公司審批后簽訂，實(shí)行集中審

63、批、集中結(jié)算、集中支付。 二是繼續(xù)加強(qiáng)設(shè)備集中采購租賃。機(jī)械設(shè)備購置根據(jù)公司相關(guān)辦法實(shí)行集中招標(biāo)采購；公司通過機(jī)械設(shè)備管理信息平臺(tái)，定期發(fā)布租賃指導(dǎo)價(jià)，實(shí)行內(nèi)部調(diào)劑，內(nèi)部資源不能滿足項(xiàng)目需要時(shí)，通過外部集中租賃解決；租賃機(jī)械設(shè)備必須執(zhí)行租賃合同評(píng)審制度，租賃合同經(jīng)項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門評(píng)審、會(huì)簽，并報(bào)公司審批后簽訂，實(shí)行集中審批、集中結(jié)算、集中支付。 三是不斷深化勞務(wù)隊(duì)伍和勞務(wù)分包管理。項(xiàng)目部必須在公司《合格勞務(wù)企業(yè)名錄》內(nèi)選擇勞務(wù)企業(yè)，原則上實(shí)行公開競(jìng)標(biāo)選擇勞務(wù)隊(duì)伍；200萬以上的分包項(xiàng)目原則上由三級(jí)公司組織集中招標(biāo)或議標(biāo)，200萬元以下的分包項(xiàng)目由項(xiàng)目部組織，分包合同由項(xiàng)目部按程序進(jìn)行評(píng)

64、審，報(bào)公司審批后簽訂；分包結(jié)算必須堅(jiān)持量?jī)r(jià)控制原則，必須做到“三統(tǒng)一”(統(tǒng)一合同文本、統(tǒng)一單價(jià)、統(tǒng)一臺(tái)賬)、“四不結(jié)算”（沒有合同不結(jié)算、超出技術(shù)交底數(shù)量不結(jié)算、超合同單價(jià)不結(jié)算、超合同清單項(xiàng)目不結(jié)算）、“五不付款”（簽發(fā)的白條不付款、結(jié)算簽認(rèn)手續(xù)不完善不付款、結(jié)算依據(jù)不明確不付款、不使用統(tǒng)一規(guī)定格式不付款、不符合財(cái)務(wù)規(guī)定的簽字不付款）；分包結(jié)算必須實(shí)行業(yè)務(wù)部門聯(lián)合會(huì)簽制度，并報(bào)公司審批，實(shí)行集中審批、集中結(jié)算、集中支付。 四是全面實(shí)行資金集中管理?！掇k法》要求，實(shí)行資金集中管理制度，利用企業(yè)資金管理平臺(tái)上收下劃、銀行后臺(tái)資金實(shí)時(shí)歸集、辦理銀行匯票存入全額保證金等方式進(jìn)行資金集中，同時(shí)要求

65、公司對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行“AB”戶管理，收到業(yè)主撥付的所有資金及時(shí)全額劃入A戶；嚴(yán)把資金結(jié)算支付關(guān)，將資金審批和撥付納入《項(xiàng)目成本管理信息化系統(tǒng)》，作為公司后臺(tái)管控的基本手段；項(xiàng)目部實(shí)施全面預(yù)算管理，按月（分次、分批）向公司申報(bào)資金使用計(jì)劃，履行審批程序；公司審核項(xiàng)目部的有關(guān)付款手續(xù)，確認(rèn)可支付的科目及具體額度，公司資金管理部門按程序辦理付款確認(rèn)手續(xù)及支付手續(xù)；資金支付實(shí)行黨政會(huì)簽原則、以收定支原則、量?jī)r(jià)控制原則和拒付原則，對(duì)不符合相關(guān)規(guī)定的事項(xiàng)，堅(jiān)決予以拒付。 五是高度重視施工組織設(shè)計(jì)集中管理。所有的工程項(xiàng)目都應(yīng)編制施工組織設(shè)計(jì)，并報(bào)公司評(píng)審和審批，項(xiàng)目部根據(jù)單項(xiàng)工程技術(shù)難度、規(guī)模、安全風(fēng)險(xiǎn)等

66、級(jí)、工期等要素和有關(guān)文件要求，結(jié)合公司專項(xiàng)施工方案等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，合理劃分專項(xiàng)方案等級(jí)及編制報(bào)審計(jì)劃，上報(bào)公司技術(shù)管理部門審核；在進(jìn)行主要施工方案制定過程中要進(jìn)行充分的方案比選，保證施工方案的安全性、先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)合理性，要特別重視結(jié)構(gòu)檢算、工序能力計(jì)算、臨時(shí)工程設(shè)計(jì)等；臨時(shí)工程的管理應(yīng)按照正式工程相關(guān)管理程序執(zhí)行，二級(jí)公司應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的原則編制臨時(shí)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并在實(shí)施過程中監(jiān)督執(zhí)行；臨時(shí)工程實(shí)施前應(yīng)由項(xiàng)目部根據(jù)公司臨時(shí)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)單位相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求編制臨時(shí)工程施工方案和預(yù)算，并上報(bào)公司進(jìn)行審批，未獲批準(zhǔn)前不得實(shí)施。 （三）《辦法》要求建立公司定額和內(nèi)部?jī)r(jià)格體系?！耙欢ň巸啥~”基礎(chǔ)管理體系和成本要素價(jià)格體系是公司進(jìn)行成本管理和精細(xì)化管理的基礎(chǔ)，項(xiàng)目部合同簽訂、勞務(wù)分包、價(jià)格管控、收方結(jié)算、方案審批、物資采購、設(shè)備采購租賃、資金使用、利益分配等關(guān)鍵性后臺(tái)管控工作均與之密切相關(guān)。 所謂“一定編兩定額”基礎(chǔ)管理體系，“一定編”是指不同規(guī)模、不同工程類別的項(xiàng)目機(jī)構(gòu)定編定員；“兩定額”是指不同地區(qū)項(xiàng)目部的人年均管理費(fèi)用定額；不同地區(qū)、不同工程類別項(xiàng)目的勞務(wù)分包價(jià)格（定額）。前面已經(jīng)