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1、國家開放大學《公共行政學》形考任務 2參考答案
形考任務2:案例分析
（請同學們在學完第11章后完成本次任務。本次任務為案例分析形式，本次任 務以25分的成績計入形成性考核。）
考核形式：案例分析
考核內(nèi)容：
案例：我國多數(shù)城市開展“公廁革命”試點工作，以“服務百姓、便民利民” 為宗旨，如廣州市天河區(qū)試點“公廁革命”，免費提供手紙、洗手液，但和上海、 北京、蘇州等地一些實施免費手紙的公廁一樣，出現(xiàn)了手紙浪費和偷盜的現(xiàn)象。
“每次如廁使用的卷筒紙長度為1.6米”，造成極大浪費。對此人們議論紛紛， 尋因“公廁革命”、“免費手紙”推行之路為何如此步履艱難，從而尋找良策。
考核要求：
2、三個問題均需要結合案例進行分析，如果不能結合案例進行分析， 最多只能得到60分。
請結合前11章的相關理論并結合案例分析：
1、 公共輿論將此現(xiàn)象的矛頭指向“國民素質低下”是否合適？ （ 5分）
2、 公共管理部門的管理是否規(guī)范、科學、方式是否單一？ （ 10分）
3、 政府公共管理能力是否需要加強？公共管理方式方法如何轉型？ （ 10分）
答題要點：
1、 公共輿論將此現(xiàn)象的矛頭指向“國民素質低下”是否合適？ （ 5分）
顯然不是發(fā)達國家國民素質比中國高。而是在公共服務繼續(xù)推廣的前提下，
通過行政管理手段的科學化與制度化制約了國民消耗欲， 通過細節(jié)化制度化公共
管理倒逼國民
3、自我約束，滲透教育，在全社會營造良好氛圍，達到雙贏。
2、 公共管理部門的管理是否規(guī)范、科學、方式是否單一？ （ 10分）
導致“公廁革命” “免費手紙”推行之路步履艱難的原因：
第一，“公廁使用規(guī)定” “手紙限額”等制度并丌完善，缺乏科學性。 “公廁 革命”的定位是一項便民利民的措施，但規(guī)定實施后卻沒有相應配套的制度來指
導國民使用公廁。隨意使用、惡意浪費甚至盜竊現(xiàn)象隨之而。
第二，政府公共管理能力有待改進，缺乏創(chuàng)新性，細節(jié)化不足。公共管理靈 活性不足，沒有做好事前調(diào)研和反復論證，應從市民使用習慣入手，人性化管理， 創(chuàng)新管理手段。
第三，國民素質、公共參不意識需加強。當下社會
4、存在很多人對待公共服務， 有占便宜的消耗欲不占有欲，沒有養(yǎng)成“適量使用”、“文明使用” 的習慣。
3、政府公共管理能力是否需要加強？公共管理方式方法如何轉型？（ 10分）
第一，健全、細化公廁使用標準，確定手紙使用額度，使“公廁革命”制度 化。在公共廁所醒目處可以設立“公廁使用規(guī)則”、“文明如廁須知”等提示性標 語，有章可循，用規(guī)定規(guī)范國民的使用行為。
第二，增強創(chuàng)新和智慧化管理意識，提升公共管理能力。國外一些政府 管
理手段值得我們借鑒。例如為防止免費手紙被過度使用，放置在特別 設計的盒
子中，拉出30厘米就會斷掉。美國的廁所手紙有特殊顏艱，如果被大量拿走使 用，容易被収現(xiàn)進而達到制約效果。應當創(chuàng)新管理手 段，從根本上治理手紙浪
費和被盜問題。
第三，做好輿論宣傳，倡導“量入為出”、“文明如廁”理念，同時公民做好 道德自律。政府部門可以事前做好輿論宣傳工作，提倡“勤儉節(jié)約”、“適量使用” 的行為準則，做好典型示范，對群眾行為做好輿論引導，國民也應該進行道德自 律，營造文明、勤儉的社會氛圍。
國家開放大學《公共行政學》形考任務2參考答案
