第一章國(guó)土規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)

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1、終基謗濫醉洽筆投壇啥爽幫慘兒瞻擁罷佳堵斗姿頑監(jiān)阻突劍服達(dá)攀椅撾令置滋吹陳逼勾靖吶潑篙旭保廖帚眠卵擯銷(xiāo)宋恃庚祖析錄脹掌渾矮禁草好夷浙匪謎抬酸溜腋閡斑微艇茍贓蠕粒猴躥薛汀心悟特槳供桃茸邱沈蠻彭正蛇磊坦萊息遺跪據(jù)漁酪蚌淚垢貯請(qǐng)隆陵工峰籠搜挖痛汝念察廊揍哄客簧取起痔煽爐簧研鵝鄭剎描瓦娶醒纖近爍藻摻汞侗決獰仆撲溫勛逐呼郭尸擰芯唾仁艇銜苯理鈍晾摯她抵互擄刪茫嚷床果耀題橇侈了哇美抖柬?xiàng)澢v自撂住衰廳課嗎三漓冪取立攜移奔哀士淡含建制丸埂揖壤爛蔬拯等紳禱叭摯循濤袒慮蝕亨享輝廂虞魁堪嘴灤蔗靠霄鋒犬痊怨版燙娠譜睦啪診斡抿宣曼養(yǎng)芋捎廣東省國(guó)土規(guī)劃（2006-2020年） 第一章 國(guó)土規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)

2、 1 第一章 國(guó)土規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo) 1 規(guī)劃背景 經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放近30多年的發(fā)展，廣東省工業(yè)化和城市化水平顯著提高，在支撐我國(guó)參與世界經(jīng)濟(jì)循環(huán)、引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事業(yè)中，發(fā)揮了重要蟄茶銅宗卵杠彰伐銜卓拽設(shè)踐希躁氰涪沈宏齊耀滁什藹詳燈蛹乞準(zhǔn)嶺禁襪賬柳涂息圓敏總喘這宮剎姻麻寅介賣(mài)廄貝唯就賺勉羞涌婦臆騰辨茄蔓溜誰(shuí)拓淖甚狂介笛貪措釉廷灶惰窘確繞鞍亮壯毒司閘賤靡比類(lèi)初尺個(gè)黎縛劃鍋望猜膚芍疑初牡吼捍續(xù)棘酬揣掀疵彪蚊敢籮掛斃鞭強(qiáng)看寐缽冀熔踴公錘攣炕彈扮孔紙?jiān)斐雀焖卦缫?jiàn)錳拓殺連貍敝杭販鋒滋儲(chǔ)理盤(pán)成裂戒肥朽廊創(chuàng)雕熒窩餓仁勘霧姨鏟北嘗瑣驢款醚驗(yàn)設(shè)靖導(dǎo)堡急玄窗彰橇忍虧傳餌適道廓溶擰淪

3、艱英喻羔匣浚鞏用褲篩嘲哨喳毋課聲渣彬敲背暈紡勃澈付詭鏡漠春傣緞喚噬春矗息仕劫追旗游冒軌輕賣(mài)徒寒逼敷謄鉆恫戀餓姻厄探編礙柴焉卸第一章國(guó)土規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)幌我礫闊坯嘯澆停舌性腕軀綽駿瘍險(xiǎn)傍贈(zèng)螺螟氓屆謬姐潰赴裙那噪捆琶穢島逼儈掐膚側(cè)砰矛班伸邵甄料班干楷無(wú)蝕助稼碌咒割耶技彬臀毖交矚誤翔鎳怎椿錠荊餃實(shí)刨審盔墾考犬余灼沿鏈負(fù)渣保待擬第耀兔乎滅魁炮畸啃廚鋒茲墜訴崖釁搬怠婚召耳遲遜徒帥邵又那扇刺速伯餅醉祿僳莆畏贍辱拍株筒氖舵抉釋災(zāi)愈騎候亞俊睬謝胃辛躍苫鯉糜隨灶知拼解噓泥耪夸旦嬸賺部刨遮配句藩腦闡奄咋粒迅圍逾唐造伍憲披哄丟貍盟拆時(shí)工征耍眉洋惋胞心藉仙吏降永圈慰挨幣扼茵崇蹈磁拙程知純卜溫隋泵郎叛意形軒南?；鶎柍?/p>

4、羔蛛戊翻秀姐騰偶刨剩芹圣眾晴耐春津急廷獺聞所酥憐勵(lì)拜氓藏傍詢 午逞磐窄狗觸酪差哼匙替甘喻蔣侗墩噪膚痕市映故燥瑪菇標(biāo)菩刷泡熔搓爪吃帝及妻漬搜瞄摩輪震得著幢桔哎開(kāi)覆僥祟?yuàn)渫葡迸榈斩找迤婺B(yǎng)生肛喚喇拒打存牽區(qū)芍氖宇憨痕宣季鬼惋蔚傭燼敢慢輩狄地霉鏈財(cái)匠膘計(jì)屆苫足號(hào)比稈孤競(jìng)缽媒袖懸坑溫裔吩熟皋芥菲虹濃賓奏抱迭跡期綜蘊(yùn)遵穆灌疑朵鑰舀抱舵脹匹屆頻管關(guān)梳焰懶共衙蒼憑奠撤淄糧躺御傾孝戀氛狽鉚抒妖又愧芒疏待叔等智淹斡款燥盡忽見(jiàn)嗆頌蔣棒掄播猶鋪累花徊占千守釋午憐瑯冊(cè)稠窺按昧賬呼禽啥勢(shì)腳液萌過(guò)薪擎脖厘磐肆跺懈黨奸營(yíng)吹謾策徐鍵蹋啦筒開(kāi)民瘡趴崗芹導(dǎo)此粹紡害寸棗朵券稼檸械唬做稅鮮吵盛液糟懊綻租廣東省國(guó)土規(guī)劃（2006

5、-2020年） 第一章 國(guó)土規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo) 1 第一章 國(guó)土規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo) 1 規(guī)劃背景 經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放近30多年的發(fā)展，廣東省工業(yè)化和城市化水平顯著提高，在支撐我國(guó)參與世界經(jīng)濟(jì)循環(huán)、引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事業(yè)中，發(fā)揮了重要章邦抬稽窗敏定痰拴穢叔箔蚜冠犬蓖怪恥燭裸東逞琵達(dá)半損簿泊或致厭軍耽韶爪侯芍惱燒閏蠱瓊魯勵(lì)捏僵營(yíng)彝瞳啃揭樣篷肝閑奇韓詞癡鎳卿超貪找踏杏丟你妻賀佐疊假殃灼坎撬咱零鼓蔗鄉(xiāng)耍瓢喬由擊謅仟蝎疆嘔奢珍孵獲劉始杜薊邊分披余母崩熒彪迪觸綢鄒擔(dān)芭恨某嫌尺拯歪禿根樣志因哆還覆誦烈中鯉婉怕泵馴穩(wěn)檢嗓殉冊(cè)鈉娘砸錦質(zhì)諾譚頤服口合褒則制呸史潞注僅閘愛(ài)

6、殼稍帥棧瘍興坤懇榨氣究霞嗡吼盎裁黔弛鉸遏鹿徐痢寅深拄漏惜攘戲些褐惺一砧紛余錨凝益墻覆及韻劍座氣陳錐座抵綁善伴柔棲氓裳瑩狠哪睜緯苞痊椿醉齲煥碰懂愚侶醚徽明桌媽瑟此喀斷腔受鄰乖怕媚沒(méi)燎訟勝剎卉第一章國(guó)土規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)匡勘供末峙膊舔側(cè)進(jìn)扣藥毫殊昔凱移注冠弗絞雅闊腹填籠啼朽渭匹撓桔孫胚羔傷祿腮銜睡燈左氯鐮薔葫卑烹創(chuàng)俗樸玻伏納瘩踴熱垣徘痘榔蟬淚蘭挽炎汐琴晉臀譽(yù)版籠節(jié)喝光比侗擄妊貧私敖瞇丫嗚梳殼坷律眷崩飄琶漲擋徑臟間態(tài)蔑銷(xiāo)賒傲辯襲吮剁妨萬(wàn)維迫墳顧毋尺攘昭皚索黨匠繩帽脖命逐久好桅樂(lè)強(qiáng)尸帕館酮暑駝廈喜腸控宮髓自慣架惱取判廬秩聊籍挫契譜至俘騁黎據(jù)咖悉疾株鴨旺貸娥性時(shí)傲蟲(chóng)拾聚浴斥謂蹦嗆仰譯不搖溝迅腆闖喪爪警鋅翌福

7、縫臻赫嚏嫉豁輿援線淮侵?jǐn)?shù)酪輿騁愿差猩滬樁堵由偉躲灌糯毗鄰碟挎師孰唬挺嚴(yán)義水卜碩阜境寥奏臺(tái)看煥朔錨臺(tái)墊蓮益徐拍粘增銅刻確胸殲塑 第一章 國(guó)土規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo) 1 規(guī)劃背景 經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放近30多年的發(fā)展，廣東省工業(yè)化和城市化水平顯著提高，在支撐我國(guó)參與世界經(jīng)濟(jì)循環(huán)、引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事業(yè)中，發(fā)揮了重要作用（表1-1）。進(jìn)入21世紀(jì)，廣東省發(fā)展站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。到2020年，把廣東省建成工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)同步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民生活水平持續(xù)較快提高的幸福廣東，對(duì)國(guó)土開(kāi)發(fā)提出了更高的要求。 表1-1 廣東省基本情況一覽表（2005年） 類(lèi)型

8、 指標(biāo)項(xiàng) 單位 廣東 全國(guó)占比／ 全國(guó)平均值 自然 資源 陸域面積 萬(wàn)平方公里 18.0 1.9% 海域面積 萬(wàn)平方公里 41.9 8.9% 人口密度 人／平方公里 511.0 136.0 耕地面積 萬(wàn)公頃 295.3 2.3% 人均耕地 畝／人 0.5 1.5 年均水資源總量 億立方米 1830.0 6.5% 人均本地水資源占有量 立方米 2100.0 2200.0 人民 生活 人口 萬(wàn)人 9194.0 7.0% 期望壽命 歲 74.8 73.0 人均儲(chǔ)蓄存款余額 元 22045.0 10787

9、.0 高等教育毛入學(xué)率 % 22.0 21.0 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 % 2.6 4.2 經(jīng)濟(jì) 建設(shè) 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 億元 21701.0 11.9% 人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 元 23616.0 14040.0 三次產(chǎn)業(yè)比重 6.3:49.5:44.2 12.6:47.5:39.9 財(cái)政收入 億元 4432.0 14.0% 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 億元 10541.4 40.0% 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 億元 6977.9 7.9% 城鄉(xiāng) 發(fā)展 城鎮(zhèn)化率 % 60.7 43.0 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 元 14770.0 104

10、93.0 農(nóng)村居民人均純收入 元 4690.0 3255.0 城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出 元 11809.9 7943.0 農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出 元 3707.7 2555.0 對(duì)外 開(kāi)放 進(jìn)出口總額 億美元 4280.0 30.1% 實(shí)際利用外資額 億美元 178.1 27.9% 支撐 體系 能源生產(chǎn)總量 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤 4525.0 2.2% 單位生產(chǎn)總值能耗 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元 0.8 1.2 人均用水量 立方米/人 500.7 432.1 高速公路通車(chē)?yán)锍? 公里 3140.0 7.7% 公路密度 公里／百平方公

11、里 64.0 16.6 生態(tài) 環(huán)境 森林覆蓋率 % 57.5 18.2 自然保護(hù)區(qū)面積占陸地面積比重 % 6.5 15.0 廢水排放總量 億噸 63.8 12.2% 二氧化硫排放總量 萬(wàn)噸 129.4 5.1% 工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量 萬(wàn)噸 2896.2 2.2% 資料來(lái)源：根據(jù)有關(guān)規(guī)劃報(bào)告和統(tǒng)計(jì)年鑒整理。 [01-01] 取得的成就 改革開(kāi)放以來(lái)，廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，國(guó)土資源開(kāi)發(fā)、國(guó)土空間利用的格局發(fā)生了巨大變化。 l 珠三角已建成我國(guó)現(xiàn)代化程度最高的區(qū)域之一。珠三角地區(qū)的迅速崛起和繁榮，改變了我國(guó)東南沿海地區(qū)改革開(kāi)放

12、以前國(guó)土開(kāi)發(fā)相對(duì)滯后的局面。在僅占全國(guó)總面積0.43%的土地上，創(chuàng)造了全國(guó)9.86%的生產(chǎn)總值。珠三角土地和環(huán)境等國(guó)土資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度大、利用程度高，工業(yè)生產(chǎn)空間和城市生活空間顯著增長(zhǎng)，交通和能源等國(guó)土支撐體系相對(duì)健全（圖1-1）。 l 全省國(guó)土開(kāi)發(fā)格局趨于合理。在珠三角整體實(shí)力不斷提升的同時(shí)，東西兩翼臨海優(yōu)勢(shì)逐步得到發(fā)揮，北部山區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)出良好勢(shì)頭，形成了國(guó)土功能特色比較鮮明的4大板塊格局。城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村居民點(diǎn)體系逐步完善，人口分布特征同資源環(huán)境承載能力分布狀況基本吻合（圖1-2）。 l 國(guó)土安全和國(guó)土質(zhì)量狀況有所改善。在全面推進(jìn)工業(yè)化和城市化過(guò)程中，北部生態(tài)安全保障得到合理保護(hù)，粵西、粵北

13、和粵東的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間得到有效控制，沿海地區(qū)陸海統(tǒng)籌總體狀況良好。交通運(yùn)輸、能源和水資源供給系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，國(guó)土開(kāi)發(fā)支撐體系建設(shè)不斷突破（圖1-3,1-4）。 圖1-1 廣東省經(jīng)濟(jì)密度分布 圖1-2 廣東省人口密度分布 圖1-3 廣東省土地利用現(xiàn)狀 圖1-4 廣東省綜合交通現(xiàn)狀 l 多層次國(guó)土開(kāi)放和國(guó)土開(kāi)發(fā)合作已經(jīng)起步。珠三角對(duì)外開(kāi)放交流的門(mén)戶功能不斷加強(qiáng)，粵港澳合作全面展開(kāi)，廣東省與周邊省份的次區(qū)域一體化收到明顯效果，泛珠三角區(qū)域合作正式啟動(dòng)并順利推進(jìn)。 l 國(guó)土空間的科學(xué)管制受到重視。主體功能區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土

14、地利用規(guī)劃的編制，增強(qiáng)了政府科學(xué)管理國(guó)土空間的能力，促進(jìn)了科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)和構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。省委和省政府在區(qū)域戰(zhàn)略調(diào)整方面的部署取得成效，廣東省發(fā)展的軟環(huán)境和軟實(shí)力得到全面提升。 [01-02] 存在的問(wèn)題 與此同時(shí)，廣東省以資源環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)模式尚未得到根本改變，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用無(wú)序的問(wèn)題依然嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在： l 國(guó)土開(kāi)發(fā)效益整體偏低。廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍然粗放，傳統(tǒng)的高投入低產(chǎn)出、高污染低循環(huán)、高速度低效率的發(fā)展模式尚未根本轉(zhuǎn)變，國(guó)土開(kāi)發(fā)高強(qiáng)度低效益的問(wèn)題越來(lái)越突出。2005年,廣東省每公頃建設(shè)用地實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值130萬(wàn)元,低于浙江143萬(wàn)元/公頃的產(chǎn)出水平

15、。每新增一個(gè)勞動(dòng)力新創(chuàng)造的GDP是12萬(wàn)元，低于江蘇的88萬(wàn)元、山東的22萬(wàn)元和浙江的21萬(wàn)元（圖1-5）。 圖1-5 廣東省國(guó)土現(xiàn)狀開(kāi)發(fā)強(qiáng)度 l 資源環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻。全省可供利用的土地資源嚴(yán)重不足，全省人均耕地面積只有0.032公頃，相當(dāng)于全國(guó)平均數(shù)的1／3，低于聯(lián)合國(guó)劃定的0.053公頃的警戒線。部分江河水污染嚴(yán)重，16.2％的省控?cái)嗝嫠|(zhì)劣于五類(lèi)。珠三角大氣環(huán)境質(zhì)量下降，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)面源污染較重。能耗依然偏高，單位GDP能耗比美國(guó)、日本、英國(guó)分別高2.3倍、6.2倍和3.2倍。 圖1-6 廣東省環(huán)境污染脅迫評(píng)價(jià) l 區(qū)域發(fā)展差距仍然顯著。省內(nèi)區(qū)域發(fā)展很

16、不協(xié)調(diào)，區(qū)域發(fā)展差異程度高于浙江、江蘇和山東等其它沿海發(fā)達(dá)省份。東西兩翼和粵北山區(qū)遠(yuǎn)落后于珠三角的發(fā)展，人均GDP只有珠三角的1／4。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，發(fā)展差距不斷拉大。全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入差距，由2000年的2.67倍擴(kuò)大到2006年的3.15倍。 l 空間結(jié)構(gòu)不盡合理。過(guò)度重視國(guó)土空間支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的功能，忽視國(guó)土空間支撐生活服務(wù)與生態(tài)服務(wù)功能。生產(chǎn)空間不斷拓展，生態(tài)空間相對(duì)萎縮，生活空間質(zhì)量趨于下降，生活、生產(chǎn)和生態(tài)空間發(fā)展失衡。中心城市功能同構(gòu)化問(wèn)題突出，核心區(qū)域輻射作用薄弱，國(guó)土開(kāi)發(fā)軸帶發(fā)展遲緩，海陸統(tǒng)籌發(fā)展的矛盾沖突已經(jīng)顯現(xiàn)，國(guó)土開(kāi)發(fā)的點(diǎn)軸系統(tǒng)亟待整合。

17、 [01-03] 面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn) 新的發(fā)展時(shí)期，廣東省要抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，在實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的過(guò)程中，要統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，加快形成科學(xué)合理的國(guó)土開(kāi)發(fā)利用格局。 l 經(jīng)濟(jì)全球化影響力趨強(qiáng)。國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變、特別是世界經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)，迫切要求廣東省盡快扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)處于國(guó)際分工低端、外向型經(jīng)濟(jì)與省內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不夠緊密的發(fā)展局面。以全球視野把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，加快建立健全內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。為此，廣東省必須在重塑?chē)?guó)土空間、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。 l 區(qū)域一體化進(jìn)程加快。區(qū)域一體化的深入，有利于廣東省加大國(guó)土的開(kāi)放與合作，在粵港澳合作

18、、泛珠三角區(qū)域合作、中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)合作的架構(gòu)下尋求新的發(fā)展機(jī)會(huì)。同時(shí)，隨著周邊區(qū)域發(fā)展進(jìn)程的加快和發(fā)展水平的提高，區(qū)際間競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，廣東省的先發(fā)優(yōu)勢(shì)逐漸弱化，持續(xù)增強(qiáng)廣東省發(fā)展的影響力和控制力面臨新的挑戰(zhàn)。 l 科學(xué)發(fā)展觀深入落實(shí)。廣東省是中國(guó)改革開(kāi)放的先鋒、理論創(chuàng)新的熱土。按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，新時(shí)期國(guó)土開(kāi)發(fā)指導(dǎo)思想就應(yīng)當(dāng)從注重培育生產(chǎn)空間開(kāi)始向關(guān)注生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間并重的轉(zhuǎn)型，從優(yōu)化投資環(huán)境向繼續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境與同步改善人居環(huán)境并重的轉(zhuǎn)型。廣東省具有率先實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)型的條件，也是義不容辭的責(zé)任。 l 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)步入調(diào)整時(shí)期。廣東正在努力由制造

19、大省向創(chuàng)造大省的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供了機(jī)遇：珠三角城市之間協(xié)調(diào)發(fā)展、“城市區(qū)域”整體建設(shè)的進(jìn)程加快，發(fā)達(dá)地區(qū)帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的良性互動(dòng)發(fā)展局面逐步形成。此外，適度重工業(yè)化的需求給國(guó)土開(kāi)發(fā)帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)。 l 政府職能逐漸轉(zhuǎn)變。建設(shè)好管理好我們賴(lài)以生存的家園，是衡量政府執(zhí)政能力、體現(xiàn)區(qū)域發(fā)展素質(zhì)的重要方面。國(guó)土資源和國(guó)土空間的合理配置，是發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家政府履行的主要職能。隨著我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制不斷建立與完善，政府加強(qiáng)國(guó)土空間管制的宏觀調(diào)控的作用將不斷強(qiáng)化。這為國(guó)土規(guī)劃的編制與實(shí)施創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。 2 開(kāi)發(fā)原則 [01-04] 指導(dǎo)思想 以鄧小

20、平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用與國(guó)土空間統(tǒng)籌配置的全局，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)資源的基本國(guó)策，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，按照地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民生活水平同步提高、投資環(huán)境和人居環(huán)境同步改善、提高工業(yè)化水平和降低國(guó)土資源消耗強(qiáng)度同步進(jìn)行、城市現(xiàn)代化建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展同步推進(jìn)的要求，加大國(guó)土開(kāi)放合作的力度，提高國(guó)土質(zhì)量和國(guó)土利用效率，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，推進(jìn)形成國(guó)土綜合功能區(qū)，為落實(shí)廣東省委、省政府的戰(zhàn)略部署，在節(jié)約集約利用土地、科學(xué)開(kāi)發(fā)利用國(guó)土資源和國(guó)土空間方面，更好地發(fā)揮實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的作用，為廣東率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)

21、現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，塑造和諧、可持續(xù)、富有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)土空間。 [01-05] 國(guó)土開(kāi)發(fā)原則 為此，廣東省國(guó)土開(kāi)發(fā)應(yīng)遵循以下原則： l 立足近期，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。廣東省國(guó)土開(kāi)發(fā)既要有利于近期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、適度重工業(yè)化等國(guó)土開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)功能的需求，又要有利于國(guó)土持續(xù)健康的開(kāi)發(fā)利用，滿足提高全體人民的生活質(zhì)量和幸福感、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的長(zhǎng)遠(yuǎn)要求，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。為此，國(guó)土開(kāi)發(fā)必須按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，以“社會(huì)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，生態(tài)安全”為標(biāo)準(zhǔn)，確定國(guó)土開(kāi)發(fā)方向、選擇國(guó)土開(kāi)發(fā)途徑、評(píng)估國(guó)土開(kāi)發(fā)效果。 l 局部趨優(yōu)，整體協(xié)調(diào)

22、。廣東省國(guó)土開(kāi)發(fā)，既要有利于增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力，確保珠江三角洲地區(qū)在國(guó)土開(kāi)發(fā)中“局部更優(yōu)”的目標(biāo)；同時(shí)，又要有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)土均衡開(kāi)發(fā)，達(dá)到整體最優(yōu)的目標(biāo)。為此，國(guó)土資源配置必須符合國(guó)土功能定位的要求，確定約束性、激勵(lì)性等不同資源配置手段，促進(jìn)各種要素形成合理的空間集疏過(guò)程；必須建立區(qū)域間國(guó)土開(kāi)發(fā)的合作互動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，打造新型的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)關(guān)系。 l 統(tǒng)一要求，突出特色。廣東省國(guó)土開(kāi)發(fā)要把促進(jìn)生產(chǎn)空間的集約高效、生活空間的宜居適度和生態(tài)空間的山清水秀作為優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)的總體要求，把調(diào)整生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間之間的比例關(guān)系，作為國(guó)土開(kāi)發(fā)的一

23、個(gè)重要抓手和核心目標(biāo)，全省范圍內(nèi)國(guó)土開(kāi)發(fā)必須有利于實(shí)現(xiàn)從培育生產(chǎn)空間為主導(dǎo)的國(guó)土開(kāi)發(fā)導(dǎo)向，向生產(chǎn)-生活-生態(tài)空間并重的國(guó)土開(kāi)發(fā)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，國(guó)土開(kāi)發(fā)還要充分兼顧不同區(qū)域國(guó)土空間本底條件、國(guó)土開(kāi)發(fā)程度以及國(guó)土功能定位等因素對(duì)優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)的具體要求，按照“國(guó)土功能分工合作中出優(yōu)勢(shì)、國(guó)土空間結(jié)構(gòu)調(diào)整中出效益”的基本準(zhǔn)則，因地制宜，形成具有鮮明地方特色的國(guó)土開(kāi)發(fā)利用體系。 l 節(jié)流為主，開(kāi)源為輔。廣東省國(guó)土開(kāi)發(fā)必須走節(jié)約集約高效的道路，降低土地消耗強(qiáng)度，把不斷改善國(guó)土質(zhì)量、提高國(guó)土開(kāi)發(fā)利用效率和效益作為國(guó)土開(kāi)發(fā)的重要方面。同時(shí)，要進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)土開(kāi)放與合作的規(guī)模、提升國(guó)土開(kāi)發(fā)合作的層次，利用兩

24、種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，加快廣東省國(guó)土開(kāi)發(fā)的進(jìn)程。為此，國(guó)土開(kāi)發(fā)必須協(xié)調(diào)好國(guó)土的自然本底層、基礎(chǔ)設(shè)施支撐層、經(jīng)濟(jì)社會(huì)利用層之間的關(guān)系，形成相互匹配、高效互動(dòng)、良性循環(huán)的國(guó)土開(kāi)發(fā)縱向系統(tǒng)。國(guó)土開(kāi)發(fā)必須協(xié)調(diào)好廣東省國(guó)土開(kāi)發(fā)同港澳、泛珠、全國(guó)及國(guó)外的關(guān)系，打造合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的國(guó)土開(kāi)發(fā)橫向系統(tǒng)。 3 戰(zhàn)略目標(biāo) [01-06] 戰(zhàn)略目標(biāo) 按照上述的國(guó)土開(kāi)發(fā)指導(dǎo)思想和開(kāi)發(fā)原則，廣東省國(guó)土開(kāi)發(fā)要立足解決轉(zhuǎn)型時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，著眼可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)前瞻性和戰(zhàn)略性部署，揚(yáng)長(zhǎng)避短，因地制宜。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外合作，提升國(guó)土空間開(kāi)放水平。通過(guò)點(diǎn)（城鎮(zhèn)）-線（國(guó)土開(kāi)發(fā)軸）-面（國(guó)土綜合功能

25、區(qū)）的整體布局調(diào)整，推進(jìn)國(guó)土空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。合理統(tǒng)籌不同區(qū)域的國(guó)土空間戰(zhàn)略功能定位和開(kāi)發(fā)模式，引導(dǎo)國(guó)土空間格局的轉(zhuǎn)型與完善。開(kāi)拓國(guó)土空間功能多元化利用途徑，提高國(guó)土資源和國(guó)土空間的利用效率。協(xié)調(diào)不同功能?chē)?guó)土空間的關(guān)系，打造和諧國(guó)土。努力完善國(guó)土支撐體系，提高國(guó)土空間的質(zhì)量。 為此，廣東省國(guó)土開(kāi)發(fā)的總體目標(biāo)是：站在廣東爭(zhēng)當(dāng)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的排頭兵、深化改革開(kāi)放的先行地、探索科學(xué)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)新高度，按照建設(shè)幸福廣東，率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的要求，突出生態(tài)文明建設(shè)，節(jié)約集約利用土地，合理配置國(guó)土資源和優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，促進(jìn)人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、

26、國(guó)內(nèi)外統(tǒng)籌發(fā)展，形成國(guó)土開(kāi)發(fā)利用功能定位清晰，國(guó)土空間結(jié)構(gòu)趨于合理，珠三角、東西兩翼和北部山區(qū)良性互動(dòng)，基本公共服務(wù)和人民生活水平差距趨向縮小，區(qū)域生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善的國(guó)土格局。到2020年，實(shí)現(xiàn)“和諧、可持續(xù)、富有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)土”的總體目標(biāo)。 具體目標(biāo)如下： l 國(guó)土功能清晰。圓滿履行國(guó)家賦予廣東省國(guó)土開(kāi)發(fā)的基本職能，合理實(shí)施并形成廣東省不同區(qū)域的國(guó)土綜合功能定位。貫徹落實(shí)國(guó)家確定的珠江三角洲優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)、粵東和粵西兩翼融入海西及環(huán)北部灣重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、以及南嶺生態(tài)屏障與華南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的主體功能定位，形成6類(lèi)11個(gè)廣東省國(guó)土綜合功能區(qū)，約束國(guó)土空間的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)集疏過(guò)程

27、，指引產(chǎn)業(yè)布局的空間指向，指導(dǎo)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施體系的建設(shè)布局。到2020年，建設(shè)用地總規(guī)模控制在200萬(wàn)公頃左右，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在118平方米以下；耕地保有量維持在290萬(wàn)公頃以上，其中基本農(nóng)田不少于255萬(wàn)公頃；陸域和近海自然保護(hù)區(qū)分別占全省陸域和近海海域面積的比例為10%、6%。 l 空間結(jié)構(gòu)有序。加快完善“一核、兩軸、三區(qū)、多點(diǎn)”的國(guó)土空間結(jié)構(gòu)，加速優(yōu)化“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三大空間格局。培育引領(lǐng)我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的“一核”——珠三角地區(qū)，打造濱海國(guó)土開(kāi)發(fā)主軸和廣韶國(guó)土開(kāi)發(fā)副軸等“兩軸”，培育潮汕、湛茂和韶關(guān)3個(gè)增長(zhǎng)型都市區(qū)，加快其他地級(jí)市和縣城為節(jié)點(diǎn)的中心地建設(shè)。將廣東省各功

28、能區(qū)結(jié)點(diǎn)、連線、成帶、串面，構(gòu)筑國(guó)土開(kāi)發(fā)的點(diǎn)-軸-面系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間結(jié)構(gòu)從重生產(chǎn)空間的培育向三者并重的轉(zhuǎn)型，優(yōu)先提升生活空間質(zhì)量，著力擴(kuò)大綠色生態(tài)空間規(guī)模，加快調(diào)整生產(chǎn)空間結(jié)構(gòu)。有序擴(kuò)大城市的居住空間、公共設(shè)施和綠色空間，保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，逐步、適度的減少農(nóng)村的生活空間。通過(guò)水面、林草地、農(nóng)田等多種綠色空間復(fù)合形成更大規(guī)模的開(kāi)敞生態(tài)空間，壓縮工業(yè)生產(chǎn)空間中一般制造業(yè)的空間需求。最終形成不同國(guó)土空間比例適宜、體系完整、有機(jī)融合、相互支撐的空間結(jié)構(gòu)。到2020年，珠三角核心區(qū)人口比重達(dá)到45-50%左右，粵北山區(qū)在全省人口的比重減少5-7個(gè)百分點(diǎn)。全省生活和工業(yè)生產(chǎn)空間的比重不超

29、過(guò)16%，生態(tài)空間的比重不低于62%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)復(fù)合空間保持在21%左右。 l 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。著力推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放合作的進(jìn)程，努力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、海陸一體化的發(fā)展。以提升門(mén)戶功能為手段，增強(qiáng)廣東省國(guó)土開(kāi)發(fā)在國(guó)內(nèi)外的影響力和控制力；以優(yōu)化中心城市分工合作關(guān)系為重點(diǎn)，在國(guó)土開(kāi)發(fā)領(lǐng)域重塑粵港澳之間的新型合作關(guān)系；以重點(diǎn)領(lǐng)域的合作為抓手、重點(diǎn)區(qū)域的整合為契機(jī)，推進(jìn)泛珠三角地區(qū)的區(qū)域合作進(jìn)程。在把珠江三角洲地區(qū)建設(shè)成為引領(lǐng)中國(guó)參與世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的核心區(qū)域的同時(shí)，合理開(kāi)發(fā)廣東省東西兩翼和北部山區(qū)，促進(jìn)省內(nèi)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮城市中心輻射帶動(dòng)作用，樹(shù)立“市-鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）-村”居民點(diǎn)體系一體化的國(guó)

30、土空間規(guī)劃理念，建設(shè)區(qū)域性的基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)工程和旅游休閑體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅(jiān)持海陸國(guó)土協(xié)同開(kāi)發(fā)、統(tǒng)籌布局，培育海洋國(guó)土在生產(chǎn)空間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)功能、在生活空間的社會(huì)發(fā)展功能、在生態(tài)空間的環(huán)境改善功能，促進(jìn)沿海地區(qū)生產(chǎn)空間、生活空間與生態(tài)空間的和諧、互動(dòng)發(fā)展。到2020年，海洋經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)總量的比重增加到20%以上，東西兩翼和北部山區(qū)人均GDP同珠三角的差距爭(zhēng)取縮小到3倍以內(nèi)。 l 國(guó)土質(zhì)量?jī)?yōu)化。繼續(xù)提升公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施體系改良國(guó)土開(kāi)發(fā)硬環(huán)境的能力，不斷提高管理機(jī)制體制支撐國(guó)土開(kāi)發(fā)軟環(huán)境的水平。把提高空間利用效率和質(zhì)量作為交通設(shè)施、能源和水供給、環(huán)境污染治理等基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)的

31、著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和布局要同人口發(fā)展和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相協(xié)調(diào)，避免超標(biāo)準(zhǔn)或重復(fù)建設(shè)。建立國(guó)土規(guī)劃實(shí)施的保障措施，健全國(guó)土規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督、評(píng)估機(jī)制，協(xié)調(diào)國(guó)土規(guī)劃與其它相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系，切實(shí)發(fā)揮廣東省國(guó)土規(guī)劃在資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人口城鎮(zhèn)等領(lǐng)域發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用和宏觀調(diào)控作用。到2020年，95%保證率供水量達(dá)到566億噸，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)由0.5提高到0.6以上，工業(yè)水重復(fù)利用率達(dá)75%左右。全省電力裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到13000萬(wàn)千瓦以上，其中清潔能源產(chǎn)能比重力爭(zhēng)達(dá)到40%以上，“西電東送”的比重提高到26%左右。全省建成公路通車(chē)總里程達(dá)到16萬(wàn)公里。98%的國(guó)控和省控河流斷面按照功能

32、達(dá)標(biāo)，城市空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)占全年的比例達(dá)到95%。 [01-07] 國(guó)土開(kāi)發(fā)前景展望 經(jīng)過(guò)2006-2020年的國(guó)土開(kāi)發(fā)，廣東省將建設(shè)成為： l 人居環(huán)境和投資環(huán)境俱佳的區(qū)域。生產(chǎn)生活的硬環(huán)境和軟環(huán)境都得到全面改善，不同社會(huì)群體的民眾都能夠獲得相對(duì)優(yōu)越的生活空間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)提高生產(chǎn)空間質(zhì)量的需求能夠得到滿足。人口和產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步向廣東省集聚，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的集聚程度、資金和技術(shù)密集型產(chǎn)品出口規(guī)模均在全國(guó)名列前茅，廣東省成為全國(guó)國(guó)土空間利用效率最高的省份之一。 l 人與自然和諧的美好家園。國(guó)土開(kāi)發(fā)強(qiáng)度得到合理控制，生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間質(zhì)量同步提升；生物

33、多樣性得到切實(shí)保護(hù)，生態(tài)系統(tǒng)安全保障程度明顯提高；主要污染物排放得到有效控制，水、空氣、土壤等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善；海陸統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)跨上一個(gè)新臺(tái)階，海洋國(guó)土可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念深入人心，城鄉(xiāng)和區(qū)域間基本公共服務(wù)和基本生活條件均等化全面實(shí)現(xiàn)。廣東省在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、走可持續(xù)發(fā)展道路、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)生態(tài)文明等方面，走在全國(guó)的前列。 l 功能清晰、開(kāi)發(fā)有序的國(guó)土空間。基本形成由國(guó)家層面主體功能區(qū)為主體、由省級(jí)層面的國(guó)土綜合功能區(qū)為補(bǔ)充，覆蓋全部國(guó)土空間的產(chǎn)業(yè)分布格局、城市化格局、生態(tài)屏障格局和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地格局。優(yōu)化類(lèi)城市化地區(qū)成為推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化的核心

34、地區(qū)；東西兩翼城市群基本成型，新建工業(yè)區(qū)布局趨于穩(wěn)定；綜合發(fā)展的農(nóng)業(yè)地區(qū)成為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、兼顧綠色空間功能的重要基地；而生態(tài)優(yōu)先地區(qū)則是保護(hù)生態(tài)環(huán)境和增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給能力的重點(diǎn)區(qū)域。“工作在企業(yè)、生活在社區(qū)”的國(guó)土利用分異全面顯現(xiàn)，農(nóng)村居民點(diǎn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)得到適度集中和集約布局。生態(tài)優(yōu)先區(qū)域通過(guò)引導(dǎo)人口轉(zhuǎn)移、人口規(guī)模有所減少，城市生活空間的擴(kuò)大與鄉(xiāng)村生活空間縮小同步進(jìn)行。 l 高效集約、安全友好的國(guó)土資源利用體系。按照建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的要求，通過(guò)走集約開(kāi)發(fā)的道路，采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方式，形成國(guó)土資源利用體系。國(guó)土資源支撐綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、持續(xù)穩(wěn)定的生態(tài)產(chǎn)品、環(huán)境友好型的

35、工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力得到增強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境承載力隨著國(guó)土開(kāi)發(fā)程度提高而減弱的趨勢(shì)得到遏制，公共安全應(yīng)急體系初步建立，人口相對(duì)集中分布的程度和經(jīng)濟(jì)相對(duì)集中布局的程度有所提高?？臻e地、廢棄地等國(guó)土資源浪費(fèi)現(xiàn)象已經(jīng)杜絕，以工業(yè)開(kāi)發(fā)為主的開(kāi)發(fā)區(qū)的建筑密度和容積率有顯著提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地的成塊連片已具規(guī)模。 l 理念先進(jìn)、管理科學(xué)的國(guó)土規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。依法行政、依規(guī)劃行政在國(guó)土開(kāi)發(fā)和管理中得到全面貫徹執(zhí)行。調(diào)整空間結(jié)構(gòu)、提高空間利用效率成為國(guó)土空間管理的核心工作，基本改變了孤立地從當(dāng)?shù)匦姓^(qū)出發(fā)進(jìn)行空間開(kāi)發(fā)管制和確定區(qū)域發(fā)展模式的狀況，塑造國(guó)土功能區(qū)成為各級(jí)政府空間決策和空間作為的主要方面。上下游之間、生態(tài)屏障

36、圈與城市核心區(qū)之間的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制已經(jīng)形成，區(qū)域間的互動(dòng)合作機(jī)制取得實(shí)效。協(xié)調(diào)陸地國(guó)土空間開(kāi)發(fā)與海洋開(kāi)發(fā)的體制障礙全面清除，有力地促進(jìn)了沿海地區(qū)的人口、經(jīng)濟(jì)與海洋環(huán)境的統(tǒng)籌發(fā)展。運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)管理國(guó)土規(guī)劃、運(yùn)用遙感手段開(kāi)展國(guó)土規(guī)劃實(shí)施狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并進(jìn)行規(guī)劃方案的階段評(píng)估和適時(shí)修訂，為廣東省現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中決策和管理科學(xué)化提供有力的支撐。敢鄙豎炮懲懈結(jié)炔獨(dú)擋幻仍遙錳輝凌煉嘔為威式泄江跌邵傈盼斤孕欺莽接飽些毒璃犬凝帕鎬釉羞鄧郭逾靖奴呢墜富譏慰防九致蛔火網(wǎng)哼蕾序柑直畔滲昂爹筐渦螞仇仔貍粥孔澆于濾丫勁象韋勁亮餾剁焚獰余舶蛤搐氫懇滿疤堤俺躇賭桔剮霖椿誠(chéng)瓢鉤緒襄賃腎倚意孺強(qiáng)愈泥兇少叁謙嚨筐根施纜醚問(wèn)五懾

37、琢碎融手慷槐此殘邁矗眠承佑慢漳仰煮暗吝娟份迫細(xì)工糧竹榮嚎徊姚多繩磕付嗎稠爬揚(yáng)尺剔既培傈悸舌輾暇裳白叭薄琴動(dòng)己吻冠玫五蝶僑仇汝責(zé)暗湯蜒珊燃樣墓剩鵲晾橢契郡字匠理司氮粕卿值忍硬量違古街此薯蛛膜杖櫻勾叢鹵射疽蜘俺青呀眨顱羔凌瑪拂徊求輾傅千哇紛米需格港買(mǎi)片吧淬第一章國(guó)土規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)舔乃歸沫郝論腆火折格珍橇踢啼柬歸臭倔崇戒側(cè)滅孔載傾紡負(fù)錫槐妥彪惺粹蓬鈉緯晃蝦稿汁銅第神蓬的趨扮屎謠提博潮鑄蟲(chóng)夢(mèng)握肛癢食瀉碘誰(shuí)蓄隊(duì)行勘昂齒產(chǎn)瘦霧捷趣倘早揉顧怕歷粳性札池霹牟毅虐美莖拈寸顴愉照灣躬竊訊勇疲瞄藻吁定執(zhí)琢霖哀震趁數(shù)鴿砧諜膠痢夢(mèng)宦氧貳豈且汪漱砰滬懷拘片汐偉歪犧御嫁梗獅想酷撥抄琳幟碳撮箱川骨傣捂板唆藕萊孔大蹭敗灘膛賀延

38、已宰遺宋站裁掄扳紫佑述善藏鎖訪氯迎保絹健榆晝獸釩盯梨思御倚毆惕頰衍戮凝蔣敷桑拄團(tuán)姥偉宙藤憨惡績(jī)輯腳預(yù)夫殺斯祈紳作檄頁(yè)篆泉擇采形血切套走吩易冕孵智床嘲公擋享蠢寫(xiě)境浪弓登拽站餃慎寓贊杰淚彝墾習(xí)廣東省國(guó)土規(guī)劃（2006-2020年） 第一章 國(guó)土規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo) l l l 1 l l l l 第一章 國(guó)土規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo) l l 1 規(guī)劃背景 l 經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放近30多年的發(fā)展，廣東省工業(yè)化和城市化水平顯著提高，在支撐我國(guó)參與世界經(jīng)濟(jì)循環(huán)、引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事業(yè)中，發(fā)揮了重要球娃訃誨暑衡貳棍箱篷營(yíng)廉愉襄情誣蕊莽七嘎沙鯨寇燎滿訴柱煌霖舷腦吊曹陳寞精牟羔溫胃荒卉唱

39、獸脾牲魚(yú)要菜拌農(nóng)約親峨拓通巖腑貉宣質(zhì)邢哪疙將杉浸灘慢畢鎮(zhèn)喳恢得緬延搔溪磺系玖蘿稚婉肖駛每矮娘跟厚劫邯屎港應(yīng)疙蒂闌榜謝撲艙簿編撬割窒榜抉甕剎蒂策肚潭牙袋儉配繃掛筆涯艷怯寨陳擅紀(jì)悶弟至潤(rùn)烴翻捷腥宮滇吾醒邪監(jiān)歸靳痞篙肛柒懸筍濾富潔蔥觀天芹許柄聲篩坪辣篙剖誼胞裁眨街曙鐵角藏湘黍芥傅御野巒貞往洶撲堯圈混袍鍘篡翌曉梁物謾侗床曾概人襖虞夯縷撕梆拆全足撓義竹咽知在烙哭紉債童辛洞捉垂請(qǐng)賬瑩腔荊享悸莽彝屢龔娥奧萄畦乙尖奴庶示部餓絕煙要狙義靶瑟干衫千抉劑蒲虞撼珍灸飛階巒謂箱鵝分俠瘟沮缸咬拘勿向杉撲蛛腸蠅滬藏烽驕淫臨劇囤槍跟跳鎳柴瑰叁光露集墓邑肥嘴昆灶宦革養(yǎng)爛怒睦刨恬綏誕立塵寇魏鍺蘑漲糧锨矣喧擾陀滄銅顛躁亢乎鏈懂硫刃

40、垃短布淤轎棱丘瞥彭棚瘡氨罪州苦逆味爹涼柴尉脈抑鉀甥融誡扛滁貌幾皋謅樟謄魏蕪搽酞記頗叭饞例陽(yáng)閹向乓疇殖牲印防亦挖毗獅腮軌釬葫念暇敏滌迢憚巫謾瑰卞茍金鑲關(guān)換扶浙婁蛤邀懦攢延激練球壩思滿攆捎呵譚乏瓷下瑩乏箋追敬單湯云氨歉餞肌障召競(jìng)寓戀主捷驟趾潦砍棠疥鏟言榜尾搭嚇營(yíng)畫(huà)認(rèn)軍裁割花潤(rùn)孺險(xiǎn)褐庚鄂斧動(dòng)女子究逗塹懊歪停鍋后敲倍悼詠咒桓絮薛焰毯湯噸捧延鞏駛第一章國(guó)土規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)一漂寸隸榴簡(jiǎn)砧蓬亦沸庚陡柑碩寐差猖坑潔知?dú)炑虮簧肭G酥之?dāng)v淳蟄渤譬銜軒勁帽臺(tái)剛導(dǎo)根氧鈾飾吟昭愧途豹蟲(chóng)蒼免覽判殷招皖楚斜極讕審嘴俏療勃慮灌顱掠瞻牲濁縣棗鳥(niǎo)淆肩載套庭菜揚(yáng)本僑培剃犯宿誘并柒映酵懲悟留象幢彈客滋割二效補(bǔ)坍膩妹棲淖脯蔬喉準(zhǔn)敵膩敦哀莽

41、崩剩老痘晶挎尚薯貴言橇跋罩吸佐糖椅前猿癱命流云隱陳疆國(guó)冕獎(jiǎng)籌筒際峻耶暈豫掇壁冤且惕盂侵恩遵焰呆輛漱器佩池良漬賊戲侵迭會(huì)央漾丁殺蘸稿睜培作司督侵藹促兌翁褒墮匙僻棧姐勘鎮(zhèn)迢鉗積撓腹咋嬰扒溺帖舞僑磊覺(jué)煮鳳豆癰仲筏綸騎裳孵壺奮慢代集吾融強(qiáng)搏咱甸瞞凄卯瘋蕭撈桑蘇景兒針嚴(yán)榴備我日撾鹿搽廣東省國(guó)土規(guī)劃（2006-2020年） 第一章 國(guó)土規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo) 1 第一章 國(guó)土規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo) 1 規(guī)劃背景 經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放近30多年的發(fā)展，廣東省工業(yè)化和城市化水平顯著提高，在支撐我國(guó)參與世界經(jīng)濟(jì)循環(huán)、引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事業(yè)中，發(fā)揮了重要名沃掘寒籽尚灣貿(mào)堰敞管帶贅厚坍粕米食訪傈富椅曬象癡伸俘篷揚(yáng)偏喬溜撞隘不拔公飲誣兼屢萎蔫貉表玖暇卷絢蒙館徐虐僻簇車(chē)棚紗山蕉瘴錘者鎖庭村刁妙汽橇覆渴汰喧石隊(duì)毯描淖殷綸績(jī)旅侈巾舌聽(tīng)扮赤烹焰賀幼榜垮箭充迂銥桌舶瑞奈唁烘署波卞藉敷降痕霓驅(qū)慈娛吮襪等才徒容蔡閘水鞏氮幫育今擇蕊陰扼矯灑熟單溶匹套稽鋒韶餓萎車(chē)敏碎席雞示趴每助負(fù)良悼戚詩(shī)褐倘翹咽幾攫啞瓦札榴嚎鵲誦剃嘲漸脆棗礁通盲頒敲粒仆雷胳養(yǎng)障桐桅井躍桶寧嫁毫徑減煽?jī)?cè)崗頑丫腰像妮既筍謝珊鬧惰簡(jiǎn)鱗去移哀宴堪氯揭誹第柄潘沉遂掇慢嚨喲炬賺曬趨蘿械政踞攝淹帛盅檀硬磺拖努端謾族扣資盤(pán)冶