加入WTO后中國(guó)旅行社的生存發(fā)展與對(duì)策

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1、加入WTO后中國(guó)旅行社的生存發(fā)展與對(duì)策 摘要：中國(guó)入世后，旅游市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放將有利于引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步發(fā)展我國(guó)得天獨(dú)厚的旅游資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，伴隨著服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GATS）在各成員國(guó)的實(shí)施與經(jīng)濟(jì)全球化，中國(guó)旅行社的生存與發(fā)展將面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)。關(guān)鍵在于我國(guó)旅行社應(yīng)勇敢面對(duì)挑戰(zhàn)，從以下幾個(gè)方面提高競(jìng)爭(zhēng)力：①樹(shù)立戰(zhàn)略發(fā)展思想；②樹(shù)立戰(zhàn)略管理思想；③化危機(jī)為商機(jī)，積極成為網(wǎng)介者；④屆定企業(yè)發(fā)展方向，發(fā)展產(chǎn)品核心功能；⑤迎合消費(fèi)者需求與創(chuàng)新需求；⑥組建集團(tuán)化旅行社；⑦實(shí)行跨國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，參加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；⑧加強(qiáng)對(duì)外宣傳。 關(guān)鍵詞：WTO；旅行社；生存；發(fā)展；對(duì)策 

2、一、 前言 隨著中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，中國(guó)許多行業(yè)也即將面臨更廣范圍與更廣程度的對(duì)外開(kāi)放。對(duì)于旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，我國(guó)加入WTO對(duì)開(kāi)放程度相當(dāng)高的行業(yè)如飯店業(yè)基本上沒(méi)有什么影響。受影響較大的是旅行社行業(yè)。由于歷史的、體制的原因，目前，我國(guó)旅行社存在以下問(wèn)題：①、機(jī)制落后，管理水平差，人員素質(zhì)低，服務(wù)質(zhì)量差。雖然，迄今絕大部分旅行社已實(shí)現(xiàn)企業(yè)化，但在經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)質(zhì)量及隊(duì)伍素質(zhì)等方面和國(guó)際先進(jìn)水平相比還有很大差距，尤其是中小旅行社，非常缺乏擁有高素質(zhì)的管理人員、外聯(lián)人員、高級(jí)或特級(jí)導(dǎo)游人員。要想轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，在體制改革方面達(dá)到社會(huì)主義現(xiàn)代化企業(yè)制度的目標(biāo)，使企業(yè)真正成為“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自

3、我生產(chǎn)、自我約束”的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)單位，也還有一段很長(zhǎng)的道路。②、企業(yè)規(guī)模小，集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化程度低，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力。論數(shù)量，我國(guó)現(xiàn)有旅行社5000多家（1），但大部分是中小旅行社，規(guī)模很小，企業(yè)集團(tuán)化程度低，影響較大的也就是中旅、國(guó)旅、青旅三大企業(yè)集團(tuán)。網(wǎng)絡(luò)化程度也低，大多數(shù)旅行社沒(méi)有完備的網(wǎng)絡(luò)信息中心，沒(méi)有形成合作風(fēng)格，這將阻礙旅行社向游客提供更快、更變通、更多樣化的服務(wù)。③、經(jīng)營(yíng)分散，開(kāi)發(fā)產(chǎn)品和市場(chǎng)的能力弱。旅行社的規(guī)模小，網(wǎng)絡(luò)化程度低，使得它們經(jīng)營(yíng)分散，很多旅行社難以擺脫旅游中介機(jī)構(gòu)的身份，要想開(kāi)發(fā)產(chǎn)品和市場(chǎng)是心有余而力不足。沒(méi)有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，大多數(shù)旅行社難以做到多元化

4、經(jīng)營(yíng)，比如兼營(yíng)飯店、餐館、車(chē)船公司、旅游紀(jì)念品商店等旅游服務(wù)供應(yīng)業(yè)務(wù)。 這些問(wèn)題的存在，將極大地阻礙中國(guó)旅行社與國(guó)際市場(chǎng)的接軌，從而影響旅游業(yè)在中國(guó)的發(fā)展。因而今天我們有必要探討入世后我國(guó)旅行社的生存與發(fā)展這一問(wèn)題。 收稿日期：2003-9-9 作者簡(jiǎn)介：肖建成（1960—），男，副教授，碩士，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究工作，主持承擔(dān)省級(jí)等重點(diǎn)科研項(xiàng)目11項(xiàng)，已出版教材和著作6部，發(fā)表論文32篇。 資金來(lái)源：廣東女子職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研基金項(xiàng)目。 二、 入世后給我國(guó)旅行社的生存和發(fā)展帶來(lái)的影響 （一）中國(guó)入世后，旅游市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放將有利于引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步發(fā)展我國(guó)得

5、天獨(dú)厚的旅游資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，伴隨著服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GATS）在各成員國(guó)的實(shí)施與經(jīng)濟(jì)全球化，中國(guó)旅行社企業(yè)也將獲得以下發(fā)展機(jī)遇。 1.合資旅行社的開(kāi)放將會(huì)拓寬現(xiàn)有旅游產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道。作為開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易的一個(gè)重要方面，我國(guó)的旅行社經(jīng)營(yíng)將會(huì)對(duì)境外投資者逐步開(kāi)放，這無(wú)疑有助于拓寬我國(guó)現(xiàn)有旅游產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道。 2.合資旅行社的外方受到利益驅(qū)動(dòng)，將會(huì)加大對(duì)中國(guó)旅游產(chǎn)品在國(guó)外市場(chǎng)上的促銷(xiāo)力度，這將會(huì)提高中國(guó)旅游產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的知名度、美譽(yù)度。 3.GATS在國(guó)際范圍內(nèi)統(tǒng)一、透明的制度約束，為我國(guó)旅行社參與國(guó)際分工、交換提供了一些便利條件，如在國(guó)外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，實(shí)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，更為方便快捷的獲得市

6、場(chǎng)信息，降低與外方談判、簽約、履約等各方面的交易費(fèi)用。從而促進(jìn)中國(guó)旅行社企業(yè)加入國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。 （二）加入WTO后，給我國(guó)旅行社帶來(lái)的既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。 1.作為參加WTO旅游業(yè)龍頭的旅行社面臨更大的挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)一部分實(shí)力弱、競(jìng)爭(zhēng)力差的旅行社便會(huì)遭到嚴(yán)重沖擊，甚至出現(xiàn)破產(chǎn)和倒閉。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的原則就是優(yōu)勝劣汰。競(jìng)爭(zhēng)將不可避免的導(dǎo)致對(duì)旅行社進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰一批規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)效益差、服務(wù)水平低的旅行社，培養(yǎng)一批骨干旅行社，使旅行社市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序好轉(zhuǎn)。 2.民航、鐵路、通訊、建筑、金融、商業(yè)等相關(guān)行業(yè)的沖擊會(huì)波及旅行社業(yè)，減讓關(guān)稅以及取消調(diào)節(jié)進(jìn)出口的種種行政手段，對(duì)旅游產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)會(huì)帶來(lái)直接影響。

7、 3.加入服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定后將對(duì)我國(guó)旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)體制和管理體制帶來(lái)挑戰(zhàn)，迫使企業(yè)進(jìn)行體制改革，加強(qiáng)內(nèi)部管理，以大幅度提高競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)也會(huì)促進(jìn)我國(guó)旅行社的集團(tuán)化發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織的完善。 4.加劇旅行社之間的客源競(jìng)爭(zhēng)。目前，我國(guó)基本上是一個(gè)客源輸入國(guó)，在國(guó)際旅游市場(chǎng)中處于較被動(dòng)的地位。從客源形勢(shì)看，客源增長(zhǎng)的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于旅游供給的速度，旅行社之間的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。市場(chǎng)利潤(rùn)逐步下降。在這種形勢(shì)下，開(kāi)放旅行社市場(chǎng)會(huì)使競(jìng)爭(zhēng)更為激烈。 5.將加快旅行社市場(chǎng)利益格局的調(diào)整。開(kāi)放后，外國(guó)旅行社不可避免的要分走旅游市場(chǎng)的部分利益。目前，外國(guó)旅行社僅有組團(tuán)方面的利益，開(kāi)放后他們還將在接待方面獲利。如果他們把旅游

8、相關(guān)方面的“六要素”（吃、住、行、游、購(gòu)、娛）組合成一條龍，獲利就更為明顯。 6.對(duì)于旅游業(yè)的管理提出了更高的要求。目前，我國(guó)旅游市場(chǎng)秩序還不夠好，行業(yè)管理的法規(guī)不健全。開(kāi)放后市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，會(huì)帶來(lái)一些新情況、新問(wèn)題，需要有效的行業(yè)管理手段和措施。 三、 入世后我國(guó)旅行社的發(fā)展前景 目前，我國(guó)的旅游業(yè)正進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期。國(guó)家旅游局正認(rèn)真研究加入WTO后將積極拓寬旅游業(yè)領(lǐng)域，希望掀起新世紀(jì)中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的新高潮。從未來(lái)的角度看，我國(guó)旅行社的發(fā)展將在以下幾方面存在良好的發(fā)展前景。 （一）國(guó)際旅游市場(chǎng)的拓展 我國(guó)旅游業(yè)客源市場(chǎng)主要還是在境外。從1978年到1998，中國(guó)外來(lái)入境旅游人數(shù)

9、增長(zhǎng)了35倍，旅游創(chuàng)匯48倍[2]。目前，雖然不是世界國(guó)際旅游業(yè)的高速發(fā)展時(shí)期，但對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，入境旅游市場(chǎng)的開(kāi)放和拓展還是具有較大潛力的。與此同時(shí)，中國(guó)出境旅游也在穩(wěn)步發(fā)展。據(jù)世界旅游組織最新資料顯示，1999年中國(guó)接待海外旅游者人數(shù)和旅游外匯收入已經(jīng)從位居世界第41位分別躍居世界第6位和第7位[3]。預(yù)計(jì)20年后中國(guó)將成為世界上游客觀光最多的國(guó)家，屆時(shí)中國(guó)公民出境游人數(shù)也將位列世界第4位[4]?，F(xiàn)今香港、澳門(mén)都已回歸，我國(guó)已加入WTO，這都會(huì)為我國(guó)旅游業(yè)創(chuàng)造新的市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇。除了不斷擴(kuò)大傳統(tǒng)景點(diǎn)的旅游市場(chǎng)外，旅行社還可開(kāi)發(fā)結(jié)合經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的商務(wù)旅游、會(huì)議旅游、修學(xué)旅游、度假旅游等市場(chǎng)。 （二）

10、國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展 國(guó)家實(shí)行的改革開(kāi)放政策促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改變了人們的思想觀念。隨著中國(guó)各地居民生活水平的提高，國(guó)家鼓勵(lì)民眾增加旅游休閑等消費(fèi)，中國(guó)民眾節(jié)日游興方濃。如一連七天的“五一”勞動(dòng)節(jié)長(zhǎng)假期，全國(guó)城市居民出游人數(shù)超過(guò)1000萬(wàn)人[5]。業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入旅游業(yè)大發(fā)展時(shí)期。另一方面，國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的穩(wěn)定，也進(jìn)一步促進(jìn)了我國(guó)與世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作和其他各種方式的交流，我國(guó)公民出境旅游者人數(shù)的增加與旅游目的地的增加，必將有利于國(guó)際旅游業(yè)包括旅行社之間的合作。 （三）旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè) 在過(guò)去的20年中，特別是最近的10年中，通過(guò)國(guó)家和地方、公營(yíng)與私營(yíng)等多方面的共同努力，我國(guó)國(guó)

11、內(nèi)接待入境游客的服務(wù)設(shè)施已有了很大的改善，以往住宿設(shè)施短缺、通訊設(shè)施不足等制約接待能力的問(wèn)題已初步得到解決，游覽項(xiàng)目少、娛樂(lè)活動(dòng)單調(diào)等現(xiàn)象也有了很大的改觀。特別是國(guó)內(nèi)民航運(yùn)輸能力的提高、鐵路交通的提速與運(yùn)行方式的調(diào)整、高速公路網(wǎng)絡(luò)的建立，使海外旅游者在我國(guó)境內(nèi)的活動(dòng)變的更加便捷與舒適。國(guó)外資金和管理技術(shù)的引進(jìn)，使我國(guó)的旅游飯店服務(wù)質(zhì)量和水平提高到了一個(gè)新的臺(tái)階。這一切都將促進(jìn)旅行社組織的旅游活動(dòng)的順利進(jìn)行，在很大程度上有助于旅行社擴(kuò)大旅游線(xiàn)路的銷(xiāo)售量，也大大提高了我國(guó)國(guó)際旅游業(yè)的總體吸引力。 四、 入世后我國(guó)旅行社的對(duì)策 中國(guó)旅行社確有良好的發(fā)展前景。雖然加入WTO后，旅行社的開(kāi)放

12、會(huì)有一些“陣痛”，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看利大于弊。關(guān)鍵在于面對(duì)開(kāi)放后給國(guó)內(nèi)旅游企業(yè)帶來(lái)的巨大競(jìng)爭(zhēng)壓力，我國(guó)旅行社應(yīng)勇敢面對(duì)挑戰(zhàn)，從以下幾方面提高競(jìng)爭(zhēng)力。 （一）樹(shù)立戰(zhàn)略發(fā)展思想 從目前我國(guó)旅游業(yè)所處的總體情況來(lái)看，一方面是巨大的發(fā)展?jié)摿Γ硪环矫媸窍鄬?duì)落后和弱小的現(xiàn)狀，這便是我國(guó)旅游業(yè)目前所處的歷史階段。處在這一階段的我國(guó)旅行社及所有旅游企業(yè)都承擔(dān)了一個(gè)重要的歷史使命，即樹(shù)立遠(yuǎn)大的抱負(fù)，以世界上旅游發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)水平為目標(biāo)，奮發(fā)圖強(qiáng)，加速自身的改革和發(fā)展，使我國(guó)早日躋身于世界旅游大國(guó)之列。這是我國(guó)所有的旅行社和其他旅游企業(yè)都應(yīng)該具備的戰(zhàn)略發(fā)展思想。 要樹(shù)立這樣的戰(zhàn)略發(fā)展思想必須解放思想，摒棄因循守

13、舊滿(mǎn)足于現(xiàn)狀的保守觀念，不斷的研究新情況、發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題。特別是要注意市場(chǎng)形勢(shì)的變化，捕捉新出現(xiàn)的契機(jī)，一旦發(fā)現(xiàn)了，就要抓住不放，采取果斷的措施，在其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手還未敢下決心之前，率先采取大膽行動(dòng)，比如開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、開(kāi)發(fā)新市場(chǎng)、使用新辦法、發(fā)展新戰(zhàn)略等。 再者，必須深化改革。我國(guó)正處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的階段，包括旅行社在內(nèi)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題，大多帶有兩種體制過(guò)渡時(shí)期的烙印。改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的根本出路在于推進(jìn)改革。體制改革將觸動(dòng)多年形成的舊觀念和利益分配格局，是有阻力的。但旅行社要勇于和善于克服阻力，把各項(xiàng)改革推向前進(jìn)。 此外，還必須有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光。就我國(guó)的旅游企業(yè)而言，我們和旅游

14、發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)企業(yè)相比確有很大差距，究其原因往往在于知識(shí)經(jīng)驗(yàn)不足，資金短缺以及設(shè)備落后等基礎(chǔ)性的原因。這確實(shí)不是一朝一夕所能解決的。我國(guó)的旅行社如果要趕上國(guó)際一流水平，就必須在培訓(xùn)人才、改進(jìn)管理、采用新技術(shù)和加強(qiáng)對(duì)外促銷(xiāo)等方面下大力氣。這就是需要舍得在經(jīng)費(fèi)、時(shí)間等方面作一定的投入。當(dāng)然，長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光并不是說(shuō)只講投入而不考慮收益。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的主要目的是追求自身的利益。因此，作任何經(jīng)營(yíng)管理決策都要有投入產(chǎn)出觀念，或者說(shuō)，只有產(chǎn)出大于投入的決策才是正確的決策。一個(gè)具有戰(zhàn)略眼光的決策者既要考慮眼前的效益，也要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的效益，不僅要做對(duì)當(dāng)前有利的事，還必須在可能的范圍內(nèi)去做那些眼前雖無(wú)產(chǎn)出但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看

15、卻有重大效益的決策。 （二）樹(shù)立戰(zhàn)略管理思想 前面的“戰(zhàn)略發(fā)展思想”一點(diǎn)實(shí)際上包含了“戰(zhàn)略管理思想”，這里單獨(dú)提出來(lái)，作為旅行社提高競(jìng)爭(zhēng)力的途徑之一來(lái)詳細(xì)闡述，是因?yàn)槁眯猩绲墓芾韺?duì)其生存與發(fā)展往往起著決定性的作用。 “旅行社應(yīng)該用戰(zhàn)略管理理論來(lái)強(qiáng)調(diào)以時(shí)間、通訊為基礎(chǔ)的競(jìng)爭(zhēng)和在旅游業(yè)中引進(jìn)并接受新技術(shù)和溝通系統(tǒng)的戰(zhàn)略的迫切性” [6]。戰(zhàn)略管理途徑提供了在一個(gè)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期生存的概念性的框架。這一框架的特定元素是企業(yè)洞察力、企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和企業(yè)文化，通過(guò)它實(shí)行戰(zhàn)略管理，管理的重點(diǎn)集中于“成功制勝”因素，如速度、信息質(zhì)量、接近分銷(xiāo)渠道的方法、經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)理同顧客經(jīng)營(yíng)的方式等。 戰(zhàn)略管理首

16、先要理解行業(yè)在未來(lái)制勝的規(guī)則。企業(yè)必須以很高的洞察力開(kāi)展戰(zhàn)略活動(dòng)，包括比較自己公司或經(jīng)營(yíng)單位與競(jìng)爭(zhēng)者，以更好的理解企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)與弱勢(shì)，分析企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)未來(lái)發(fā)展決策過(guò)程有影響的重要信息。知己知彼，以此為基礎(chǔ)制定企業(yè)生存與發(fā)展戰(zhàn)略，才有可能百戰(zhàn)不殆。 然而光有好戰(zhàn)略還不夠，因?yàn)榕f的結(jié)構(gòu)與文化與之不相適應(yīng)。再好的戰(zhàn)略概念如果沒(méi)有對(duì)這一觀念的理解和支持也不能產(chǎn)生結(jié)果。如果旅行社不得不變得更迅速，它必須通過(guò)提供相應(yīng)的結(jié)構(gòu)作出“快速反應(yīng)”，來(lái)提高整個(gè)組織的反應(yīng)度。企業(yè)按照不斷變化的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，它需要一種能順應(yīng)變化的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和視變化為常事的文化。由此，這一旅行社才能比其他旅行社更快的滿(mǎn)足顧客的

17、需要，更早的傳遞產(chǎn)品、服務(wù)和對(duì)顧客提供更迅速的反應(yīng)。 除了快速的反應(yīng)，旅行社的管理還必須注重溝通，關(guān)注公司內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、激勵(lì)機(jī)制和人力資源管理。作為服務(wù)業(yè)的一部分，旅行社經(jīng)理要考慮到他們的員工比他們直接接觸顧客的時(shí)間要長(zhǎng)得多。成功的戰(zhàn)略管理是盡可能地提供管理人員、員工和顧客之間的高度溝通，使企業(yè)能為顧客提供更快捷的服務(wù)。 （三）化危機(jī)為商機(jī)，積極成為網(wǎng)介者 旅行社是依附性很強(qiáng)的企業(yè)。作為旅游中介機(jī)構(gòu)是不可能單獨(dú)進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)的。由于網(wǎng)絡(luò)商業(yè)活動(dòng)形態(tài)的到來(lái)，傳統(tǒng)商業(yè)中的中間商如批發(fā)商與零售商的商業(yè)活動(dòng)行為將從電子市場(chǎng)中消失，旅行社需要將此危機(jī)轉(zhuǎn)化成商機(jī)，自行轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)介者，并提供創(chuàng)新的中介性服

18、務(wù)。旅行社目前在充分利用網(wǎng)上服務(wù)、在INTERNET上設(shè)立網(wǎng)站、開(kāi)展信息服務(wù)及生意往來(lái)的意識(shí)正在逐漸加強(qiáng)。已有一些旅行社上網(wǎng)做一些嘗試，在與外國(guó)旅客進(jìn)行業(yè)務(wù)洽談時(shí)，在網(wǎng)上做廣告效益較大，許多國(guó)際旅客通過(guò)電子郵件洽談生意，成本要比打長(zhǎng)途電話(huà)低得多，這一點(diǎn)大大刺激了旅行社在網(wǎng)上發(fā)展業(yè)務(wù)的興趣。 隨著時(shí)間的推移，INTERNET不可避免的要全面滲透到旅行社的整體業(yè)務(wù)運(yùn)作之中，我們面前將出現(xiàn)一個(gè)全新的滲透了INTERNET的旅行社業(yè)。如前所述，這將對(duì)旅行社發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)、形成強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力有極大幫助。 （四）界定企業(yè)發(fā)展方向，發(fā)展產(chǎn)品核心功能，提供超值服務(wù) 旅行社應(yīng)首先發(fā)展其與旅行相關(guān)的核心功能，在此

19、基礎(chǔ)上超越常規(guī)，從品種、質(zhì)量、方式上提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。由于長(zhǎng)期受到國(guó)家的高度保護(hù)，我國(guó)的旅行社服務(wù)質(zhì)量普遍低下。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，完備市場(chǎng)的制度基礎(chǔ)是消費(fèi)者主權(quán)、明確的產(chǎn)權(quán)制度、個(gè)人福利最大化的公設(shè)等。我國(guó)旅行社服務(wù)質(zhì)量低下、經(jīng)濟(jì)效益不高的主要原因是運(yùn)作過(guò)程中缺乏上述制度基礎(chǔ)。在存在交易費(fèi)用的世界里，制度選擇應(yīng)該以節(jié)約交易費(fèi)用為原則。所以，入世后，面對(duì)復(fù)雜的利益關(guān)系甚至是利益沖突，政府必須以公共政策為手段對(duì)現(xiàn)行的旅行社的制度基礎(chǔ)加以調(diào)節(jié)，在具體做法上，首先應(yīng)該建立完善的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，逐步減少三大旅行社的壟斷經(jīng)營(yíng)。國(guó)有旅行社首先是中、青、國(guó)三大旅行社要率先轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)行政企分開(kāi)，把企業(yè)推向市場(chǎng)，取消

20、特權(quán)和保護(hù)，使企業(yè)能在市場(chǎng)機(jī)制下成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)者，按國(guó)際慣例和市場(chǎng)需求來(lái)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提供參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力，從根本上提高旅行社的服務(wù)質(zhì)量。從長(zhǎng)期來(lái)看，這些手段的最終結(jié)果符合帕雷托最優(yōu)原則。 （五）迎合消費(fèi)者需求與創(chuàng)新需求 一方面，迎合需求，優(yōu)化我國(guó)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)具有特色，內(nèi)容豐富的多層次產(chǎn)品來(lái)滿(mǎn)足不同層次游客的需求。另一方面，要引導(dǎo)需求，創(chuàng)新需求，大力發(fā)展具有中國(guó)特色、“為我獨(dú)有”的旅游產(chǎn)品，使之定型化、系列化、規(guī)范化，提高我國(guó)旅游產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的知名度，擴(kuò)大海外游客對(duì)我國(guó)旅游產(chǎn)品的選擇范圍。通過(guò)優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)旅游產(chǎn)品的國(guó)際化、名牌化，超越競(jìng)爭(zhēng)，在市場(chǎng)

21、上確定一種特殊性的地位，使得對(duì)手無(wú)法與自己競(jìng)爭(zhēng)，以此贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 比如，旅行社用一種超級(jí)光盤(pán)錄像機(jī)（VDR2000）為游客提供個(gè)性化服務(wù)：其一，為游客制作個(gè)性化碟片，旅行社可以根據(jù)游客的要求，為游客拍攝全程旅游記錄片，用VDR2000將其刻錄成碟片，贈(zèng)送或銷(xiāo)售給游客。這具有特殊的紀(jì)念意義和收藏價(jià)值。其二，制作宣傳碟片。旅行社不但可以把旅游勝地的旖旎風(fēng)光和風(fēng)土人情制成碟片,還可以將本旅行社的特色線(xiàn)路、業(yè)務(wù)范圍和發(fā)展歷程都加錄進(jìn)去，作為旅游贈(zèng)品。這種深層次的宣傳為旅行社樹(shù)立了個(gè)性化風(fēng)格，將大大提高它們的知名度。其三，旅行社可以用VDR2000在旅途中隨時(shí)播放各種彩碟，播放有關(guān)旅游景點(diǎn)、地方風(fēng)俗

22、文化的碟片，可以增添旅途的趣味性和知識(shí)性，可以彌補(bǔ)導(dǎo)游口頭講解的不足，同時(shí)也在無(wú)形中提高了旅行社的美譽(yù)度和知名度。在這樣的服務(wù)中，游客成為主角，既可極大的滿(mǎn)足他們的表演欲，又增強(qiáng)了參與感，體現(xiàn)了我國(guó)旅游服務(wù)的個(gè)性化。 （六）組建集團(tuán)化旅行社，提高旅行社的競(jìng)爭(zhēng)力和生命力 旅游業(yè)是一個(gè)跨地區(qū)的綜合性產(chǎn)業(yè)，在眾多的旅游企業(yè)中，有的是相互競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，有的是非競(jìng)爭(zhēng)的互補(bǔ)和協(xié)作關(guān)系。如果各地有互補(bǔ)關(guān)系的一批旅游企業(yè)能建立起穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，相互保證給客源和產(chǎn)品，使用同一個(gè)公司名稱(chēng)或品牌，制定統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范和協(xié)作辦法，共同致力于開(kāi)發(fā)產(chǎn)品市場(chǎng)，改進(jìn)質(zhì)量、降低成本和加強(qiáng)推銷(xiāo)，從而提高在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力

23、，則對(duì)所有參與協(xié)作的企業(yè)是有利的。這樣做也將有利于我國(guó)旅游業(yè)的提高和發(fā)展。 這種旅游企業(yè)間的協(xié)作關(guān)系有兩種方式：一種是相互間訂立合同，通過(guò)契約關(guān)系來(lái)建立協(xié)作，現(xiàn)今我國(guó)旅游企業(yè)間的業(yè)務(wù)主要采用這種方式。其缺點(diǎn)是協(xié)作關(guān)系不穩(wěn)定，合作關(guān)系頻繁變動(dòng)，相互間不可能建立起默契的配合，也不利于保持和提高產(chǎn)品質(zhì)量。另一種協(xié)作關(guān)系就是建立企業(yè)集團(tuán)，即相關(guān)企業(yè)之間在自愿互利的基礎(chǔ)上逐步走上經(jīng)營(yíng)管理一體化和資產(chǎn)一體化的道路。從而建立起穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系。企業(yè)集團(tuán)有利于優(yōu)化資產(chǎn)配置和實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益，也有利于提高經(jīng)營(yíng)管理水平和克服小企業(yè)的短期行為。同時(shí)，企業(yè)集團(tuán)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較強(qiáng)。參加集團(tuán)的企業(yè)應(yīng)該通過(guò)參股等方法加強(qiáng)資

24、產(chǎn)聯(lián)系紐帶，但它并不要求所有參加集團(tuán)的企業(yè)都實(shí)行完全的資產(chǎn)一體化。 近幾年來(lái)，有的旅行社已在嘗試組織旅游企業(yè)集團(tuán)，但主要還限于本地區(qū)的飯店、餐館、商店等旅游服務(wù)供應(yīng)單位組成地區(qū)性的跨行業(yè)集團(tuán)，有的是通過(guò)投資參股的形式，也有的是通過(guò)旅行社經(jīng)營(yíng)多元化形式實(shí)現(xiàn)的。至于跨地區(qū)的旅游企業(yè)集團(tuán)則由于長(zhǎng)期存在的政企不分的“分灶吃飯”的地方財(cái)政包干體制而阻力很大，如果有的話(huà)，也往往只限于松散型的協(xié)作關(guān)系，甚至是非常復(fù)雜的又協(xié)作又競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。另一方面，如果要組織跨地區(qū)的旅游企業(yè)集團(tuán)而參加的單位又都是旅行社的話(huà)，在集團(tuán)內(nèi)部也會(huì)遇到一些困難，這是因?yàn)椋旱谝唬眯猩缱鳛橹薪榻M織，它本身不需要太多投資，主要靠勞務(wù)獲得

25、收入。如果一個(gè)旅游企業(yè)集團(tuán)的成員只限于旅行社，即使實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)一體化，由于資產(chǎn)數(shù)量太少，僅靠這樣的資產(chǎn)紐帶恐不足以維系各個(gè)成員而保持集團(tuán)的穩(wěn)定。因此，可能需要先由各地的旅行社與飯店、餐館、車(chē)船公司、旅游商品企業(yè)等組成一個(gè)有一定實(shí)力的多元化經(jīng)營(yíng)的地方性旅游企業(yè)集團(tuán)，再有各地類(lèi)似的集團(tuán)組成跨地區(qū)的集團(tuán)。第二，如果旅游企業(yè)集團(tuán)主要由旅行社組成，集團(tuán)內(nèi)部的不同地區(qū)的旅行社在接待工作方面可以相互輸送客源，在這方面是相互協(xié)作的關(guān)系，但在從海外引進(jìn)客源方面彼此間又是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，前者構(gòu)成集團(tuán)的凝聚力，后者卻是離心力，這樣的企業(yè)集團(tuán)也存在著不穩(wěn)定因素。因此，還需要建立起一些其他的經(jīng)濟(jì)紐帶才能使集團(tuán)趨于穩(wěn)固。 對(duì)我

26、們來(lái)說(shuō)，建立旅游企業(yè)集團(tuán)還是一個(gè)新事物，還缺乏經(jīng)驗(yàn)，需要通過(guò)實(shí)踐摸索前進(jìn)。但隨著經(jīng)濟(jì)改革的深化，旅游企業(yè)集團(tuán)將會(huì)逐步走上健康發(fā)展的道路。 （七）實(shí)行跨國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，參加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，在國(guó)際旅游界樹(shù)立中國(guó)旅行社的形象 “所謂旅行社的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)有兩個(gè)含義：一是我國(guó)旅行社跨出國(guó)門(mén)到海外去經(jīng)營(yíng)；二是讓海外旅行商到我國(guó)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)” [7]。 關(guān)于前者，如果我國(guó)旅行社到海外設(shè)立機(jī)構(gòu)從事入境旅游的銷(xiāo)售工作，將會(huì)遭到國(guó)外客戶(hù)的抵制和排擠，這主要因?yàn)閲?guó)際旅游業(yè)是在買(mǎi)方市場(chǎng)的條件下經(jīng)營(yíng)，而在入境旅游中我方處于賣(mài)方的不利地位，加上我們對(duì)海外的經(jīng)營(yíng)條件又不夠熟悉，要擠進(jìn)客源市場(chǎng)去和當(dāng)?shù)氐馁I(mǎi)方搶生意自然是不容易的。但如果

27、我國(guó)從事出境旅游的旅行社到國(guó)外設(shè)立接待社，情況就有所不同，因?yàn)榭驮丛谖覀兪种校筒蝗菀资艿脚艛D，甚至我們還可以到那里開(kāi)設(shè)飯店等接待設(shè)施。例如日本資金大量進(jìn)入夏威夷興建和收購(gòu)飯店、度假村，法國(guó)的地中海俱樂(lè)部和德國(guó)的國(guó)際旅游聯(lián)盟（TUI）等大旅游商到地中海沿岸投資建設(shè)許多旅游設(shè)施，就因?yàn)樗麄兪种姓莆樟舜笈ピ摰囟燃俚目驮粗?。其次，如在海外?jīng)營(yíng)出境旅游的同時(shí)經(jīng)營(yíng)入境旅游所受到的壓力也會(huì)小些，例如日本交通公社在美國(guó)的子公司就是既接待赴美旅游的日本人，也組織美國(guó)人赴日本及遠(yuǎn)東地區(qū)的旅游。 關(guān)于后者，即海外人士到我國(guó)來(lái)經(jīng)營(yíng)旅行社的問(wèn)題，一旦中外合資及外商獨(dú)資的旅行社在我國(guó)出現(xiàn)之后，他們將挾其在資金、管

28、理水平，特別是直接在海外招徠客源的優(yōu)勢(shì)和我國(guó)旅行社進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，將會(huì)影響我國(guó)旅行社的客源，挖走我們的人才（包括旅行社管理人員、銷(xiāo)售人員和翻譯導(dǎo)游等）和爭(zhēng)奪緊缺的服務(wù)（如機(jī)、車(chē)票）。也可以開(kāi)設(shè)外資飯店、車(chē)船公司、旅游紀(jì)念品公司等旅游服務(wù)供應(yīng)企業(yè)，與外資旅行社合作，進(jìn)行“一條龍”式的接待。如果他們和其它合資、外資企業(yè)那樣還享受有稅收等方面的優(yōu)惠政策，將對(duì)我國(guó)旅行社構(gòu)成更大的威脅，特別是我國(guó)一些規(guī)模較小和經(jīng)營(yíng)不善的旅行社很可能不是他們的對(duì)手，在競(jìng)爭(zhēng)中被擊敗。 面對(duì)這些挑戰(zhàn)，我國(guó)旅行社必須未雨綢繆，努力改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理水平，提高參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，并和國(guó)際旅游業(yè)更好的接軌。如果因此而加速了我國(guó)旅行社行業(yè)的改

29、革和提高，在國(guó)際旅游業(yè)界樹(shù)立起中國(guó)旅行社的新想象，則加入WTO后允許海外旅行社進(jìn)入我國(guó)經(jīng)營(yíng)，雖將造成我國(guó)旅行社行業(yè)的巨大“陣痛”，但最終將不是壞事而成為一件好事了。 （八）加強(qiáng)對(duì)外宣傳，尤其是對(duì)主要客源國(guó)的宣傳 我國(guó)的主要客源國(guó)有美國(guó)、日本、新加坡、澳大利亞、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)等。宣傳應(yīng)有的放矢，具針對(duì)性。如法國(guó)人對(duì)東方中國(guó)文化藝術(shù)特別喜愛(ài)，就應(yīng)向游客多宣傳、介紹具有中國(guó)特色的東方文化和藝術(shù)品。采用多種宣傳方式，如廣告介紹（包括廣告牌、雜志、報(bào)紙、電視、廣播電臺(tái)等）、電話(huà)宣傳、直接郵寄、新聞發(fā)布會(huì)等。同時(shí)積極引進(jìn)現(xiàn)代通信技術(shù)，如互聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)客源市場(chǎng)促銷(xiāo)的投入，增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際旅游市場(chǎng)促銷(xiāo)的計(jì)劃

30、性和主動(dòng)性。 由此，中國(guó)旅行社必將逐步縮小與國(guó)際旅游業(yè)之間的差距，與國(guó)際旅游市場(chǎng)接軌。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中，中國(guó)旅行社業(yè)中有一批最終將會(huì)在世界旅游業(yè)的大舞臺(tái)上形成并展示自己帶有特色的經(jīng)營(yíng)模式，成為旅游業(yè)的新亮點(diǎn)。 參考文獻(xiàn) [1] 馬愛(ài)萍,旅行社經(jīng)營(yíng)管理[M].廣州：廣東旅游出版社，2000，12. [2] 顧經(jīng)儀,侯放.WTO法律規(guī)則與中國(guó)服務(wù)貿(mào)易[M].上海：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2000，113. [3] 顧經(jīng)儀,侯放.WTO法律規(guī)則與中國(guó)服務(wù)貿(mào)易[M].上海：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2000，113. [4] 顧經(jīng)儀,侯放.WTO法律規(guī)則與中國(guó)服務(wù)貿(mào)易[M].上海

31、：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2000,113. [5] 顧經(jīng)儀,侯放.WTO法律規(guī)則與中國(guó)服務(wù)貿(mào)易[M].上海：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2000,113. [6] 馬愛(ài)萍.旅行社經(jīng)營(yíng)管理[M].廣州：廣東旅游出版社，2000,233. [7] 國(guó)家旅游局人事勞動(dòng)教育司.旅行社經(jīng)營(yíng)管理[M].北京：中國(guó)旅游出版社，1996，281. The Survival and Development of China Travel Agency after China’s Entry into WTO Abstract: After China’s entry into WTO, touris

32、m market will be further opened. It will help to introduce advanced management experience and develop the advantages of the tourism sources and labor sources. At the same time, with the implement of GATS in the member countries, and the economy globalization, China Travel Agency is facing great chal

33、lenges. So China Travel Agency should rise to the challenges bravely, trying its best to improve its competition ability:①to build up strategical development thought;②to build up strategical management thought;③to change the crisis into business chance to become a go-between;④to confirm the orientat

34、ion of enterprise, and develop the key function of its product;⑤to meet the needs of the consumers and innovation;⑥to set up group travel agency;⑦to manage business multi-nationally so as to join in the international competition;⑧to strengthen propaganda to the foreign countries. Key words: WTO; travel agency; survival; development; strategy