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《卷煙商品營(yíng)銷(xiāo)員》之《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》知識(shí)
第二節(jié) 《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》知識(shí)
一、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法概述
?。ㄒ唬┎徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的概念
（1）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，是指經(jīng)營(yíng)者違反法律規(guī)定，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。
經(jīng)營(yíng)者是指從事商品經(jīng)營(yíng)或營(yíng)利性服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人。
（2）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，是調(diào)整在制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。
?。ǘ斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的基本原則
2、（1）自愿原則 當(dāng)事人按自己的意愿設(shè)立、變更或終止商事關(guān)系，不得強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)。
（2）平等原則 參加交易的主體法律地位平等。
?。?）公平原則 參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體按規(guī)則行事，不得非法獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
?。?）誠(chéng)實(shí)信用原則 善意、誠(chéng)實(shí)、恪守信用、不得欺詐。
?。?）遵守公認(rèn)的商業(yè)道德原則。
（6）不濫用競(jìng)爭(zhēng)權(quán)利的原則。
二、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的種類(lèi)
（一）假名冒牌行為
假名冒牌行為是指假用和冒充其他經(jīng)營(yíng)者或其商品的名稱(chēng)、商標(biāo)、質(zhì)量和產(chǎn)地標(biāo)志等，以使人誤解的行為。
?。ǘ┫拶?gòu)排擠行為
限購(gòu)排擠是指公用企業(yè)或其他依法
3、具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者為了排擠其他經(jīng)營(yíng)者而限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品的行為。
?。ㄈE用權(quán)力行為
濫用權(quán)力行為是指政府及其所屬部門(mén)濫用行政權(quán)力，限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品以及限制其他經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)以及限制本地商品流向外地市場(chǎng)的行為。
?。ㄋ模┥虡I(yè)賄賂行為
商業(yè)賄賂行為是指經(jīng)營(yíng)者采取財(cái)、物或其他手段進(jìn)行賄賂以銷(xiāo)售或購(gòu)買(mǎi)商品的行為，例如賬外回扣等。
?。ㄎ澹┨摷?gòu)V告行為
虛假?gòu)V告行為是指經(jīng)營(yíng)者利用廣告或其他方法，對(duì)商品的質(zhì)量、成分、性能、用途、生產(chǎn)者、產(chǎn)地及有效期限等，作引人誤解的虛假宣傳行為。
4、
（六）侵犯商業(yè)秘密行為
侵犯商業(yè)秘密行為是指經(jīng)營(yíng)者通過(guò)不正當(dāng)手段，違法獲取、披露、使用或允許他人使用權(quán)利人的商業(yè)秘密的行為。
?。ㄆ撸┙祪r(jià)排擠行為
降價(jià)排擠行為是指經(jīng)營(yíng)者為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品的行為。
有下列情形的，不屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為：
?。?）銷(xiāo)售鮮活商品。
?。?）處理有效期限即將到期的商品或其他積壓品。
?。?）季節(jié)性降價(jià)。
?。?）因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價(jià)銷(xiāo)售商品。
（八）搭售行為
搭售行為是指經(jīng)營(yíng)者在銷(xiāo)售商品時(shí)，違背購(gòu)買(mǎi)者的意愿，搭售商品或者附加其他不合理的條
5、件的行為。
（九）不正當(dāng)獎(jiǎng)售行為
不正當(dāng)獎(jiǎng)售行為是指經(jīng)營(yíng)者違反法律規(guī)定而進(jìn)行的不正當(dāng)?shù)挠歇?jiǎng)銷(xiāo)售行為。
?。ㄊ┰g毀商譽(yù)行為
詆毀商譽(yù)行為是指經(jīng)營(yíng)者捏造、散布虛偽事實(shí)，借以損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)和商品信譽(yù)的行為。
?。ㄊ唬┩ㄖ\投標(biāo)行為
通謀投標(biāo)行為是指投標(biāo)者之間串通投標(biāo)，抬高或壓低標(biāo)價(jià)以及投標(biāo)者為排擠對(duì)手而與招標(biāo)者相互勾結(jié)的行為。
三、違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的法律責(zé)任
?。ㄒ唬┘倜芭频姆韶?zé)任
對(duì)有假名冒牌的行為者，要依照《商標(biāo)法》、《產(chǎn)品重量法》的規(guī)定進(jìn)行處罰?？筛鶕?jù)情節(jié)處以違法所得1倍以上3倍以下罰款，情
6、節(jié)嚴(yán)重的可吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。
?。ǘ┵V購(gòu)賄銷(xiāo)的法律責(zé)任
經(jīng)營(yíng)者有賄購(gòu)賄銷(xiāo)行為構(gòu)成犯罪的．依法追究刑事責(zé)任，不構(gòu)成犯罪的，處以1萬(wàn)～20萬(wàn)元罰款，并沒(méi)收其違法所得。
?。ㄈ┫拶?gòu)排擠法律責(zé)任
經(jīng)營(yíng)者有限購(gòu)排擠行為，責(zé)令停止違法行為，或處以5萬(wàn)～20萬(wàn)元的罰款。
?。ㄋ模┨摷?gòu)V告行為的法律責(zé)任
對(duì)當(dāng)事人的虛假?gòu)V告行為，責(zé)令停止違法行為，消除影響，根據(jù)情節(jié)處以1萬(wàn)-20萬(wàn)元罰款。若廣告給客戶或消費(fèi)者造成損失，則應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。
?。ㄎ澹┣址干虡I(yè)秘密的法律責(zé)任
依據(jù)我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定，凡違反該
7、法侵犯他人商業(yè)秘密的，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為，并可視情節(jié)輕重，對(duì)其處以1萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。
?。┎徽?dāng)獎(jiǎng)售的法律責(zé)任
依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)責(zé)令不正當(dāng)獎(jiǎng)售經(jīng)營(yíng)者停止違法行為，并可根據(jù)情節(jié)對(duì)其處以1萬(wàn)元以上，20萬(wàn)元以下的罰款。
?。ㄆ撸┩ㄖ\投標(biāo)的法律責(zé)任
依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定，通謀投標(biāo)，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)的，其中標(biāo)無(wú)效。監(jiān)督檢查部門(mén)可以根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)其處以1萬(wàn)～20萬(wàn)元罰款。
?。ò耍┛咕軝z查的法律責(zé)任
經(jīng)營(yíng)者違反檢查部門(mén)處理決定，監(jiān)督檢查部門(mén)可根據(jù)情節(jié)處以與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)財(cái)
8、物價(jià)款1～3倍罰款。
當(dāng)事人對(duì)上述8種情況中監(jiān)督檢查部門(mén)所做處罰決定不服的，可以自收到處罰決定之日起，15日內(nèi)向上一級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的，可在收到復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟，也可以直接向人民法院提起訴訟。
名優(yōu)標(biāo)志使用有規(guī)范張冠李戴企業(yè)受處罰
江蘇省常州市中級(jí)法院對(duì)一起不服反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行政處罰案作出二審判決，常州某紡織公司因在使用名優(yōu)標(biāo)志時(shí)“張冠李戴”，被法院認(rèn)定為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，并被沒(méi)收違法所得20萬(wàn)余元。
“張冠李戴”被處罰
常州某紡織公司生產(chǎn)的“象船”牌仿羽絨踏花被于1 986年被國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)授予銀質(zhì)獎(jiǎng)?wù)?/p>
9、，并于1 992年至1 995年連續(xù)四年被國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)授予“全國(guó)最暢銷(xiāo)國(guó)產(chǎn)商品金橋獎(jiǎng)”。2000年9月至1 2月，該公司先后銷(xiāo)售“象船”牌休閑被42 74條、羊毛被687條、七孔千葉被1 568條，銷(xiāo)售貨款人民幣740640.40元，其中成本、稅金等費(fèi)用為599230.6 7元、上述被子的包裝上均標(biāo)注有“全國(guó)最暢銷(xiāo)國(guó)產(chǎn)商品金橋?qū)⑺倪B冠”和“中國(guó)被王”等字樣；2001年1月至1 0月，又先后銷(xiāo)售“象船”牌中孔象船被11140條，銷(xiāo)售貨款為47286 1.84元、成本、稅金等費(fèi)用為4 1 3940.75元，上述被子的包裝上均標(biāo)注有“全國(guó)最暢銷(xiāo)國(guó)產(chǎn)商品金橋獎(jiǎng)四連冠”和“國(guó)家銀獎(jiǎng)”等字樣。對(duì)此，常州市
10、工商行政管理局戚墅堰區(qū)分局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工商分局”）認(rèn)為，紡織公司銷(xiāo)售的上述產(chǎn)品的賃號(hào)、型號(hào)、品名、規(guī)格、價(jià)格等與“象船”牌仿羽絨踏花被都不同，不屬于被有關(guān)部門(mén)予以質(zhì)量認(rèn)證的名優(yōu)產(chǎn)品，而紡織公司卻在該非名優(yōu)產(chǎn)品的包裝上使用了“象船”牌休閑被所獲名優(yōu)標(biāo)志稱(chēng)號(hào)，其行為已構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，遂依據(jù)《江蘇省實(shí)施<中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法>辦法》第七條第一款第（二）項(xiàng)及第二十三條的規(guī)定，對(duì)上訴人作出責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得200330.82元的行政處罰。
訴上公堂欲維權(quán)
紡織公司認(rèn)為自己原生產(chǎn)的“象船”牌仿羽絨踏花被所獲“全國(guó)最暢銷(xiāo)國(guó)產(chǎn)商品金橋獎(jiǎng)”既非名優(yōu)稱(chēng)號(hào)，也不是質(zhì)量標(biāo)志。此后生產(chǎn)銷(xiāo)
11、售的七孔千葉被、休閑被等，雖然在名稱(chēng)與踏花被不同，但在主要原材料、工藝、功能等各方面，都是基本相同的，都是踏花被一類(lèi)的產(chǎn)品，是踏花被類(lèi)商品名稱(chēng)的具體細(xì)化，踏花被只是這類(lèi)商品的總稱(chēng)而已。而在商品包裝上標(biāo)注獲獎(jiǎng)內(nèi)容，只是企業(yè)作為產(chǎn)品說(shuō)明的宣傳廣告，其行為并不構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。為維護(hù)自己的合法權(quán)益，紡織公司于2002年3月1 3日向常州市戚墅堰區(qū)法院提起民事訴訟，要求撤銷(xiāo)工商分局的行政處罰決定。戚墅堰區(qū)法院認(rèn)為，依照《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第三條第二款的規(guī)定，工商分局有權(quán)對(duì)其轄區(qū)內(nèi)的不正常競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查并實(shí)施行政處罰。紡織公司產(chǎn)銷(xiāo)的“象船”牌休閑被、羊毛被、七孔千葉被、中孔被與“象船”牌
12、踏花被，商標(biāo)雖相同，但它們的貨號(hào)、型號(hào)、品名、規(guī)格、價(jià)格均不同，生產(chǎn)銷(xiāo)售的時(shí)間也不同，且紡織公司在對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行成本核算、銷(xiāo)售時(shí)均作了不同的產(chǎn)品區(qū)分，因此它們屬于不同的商品。紡織公司生產(chǎn)的“象船”牌休閑被、七孔千葉被、羊毛被及中孔象船被未經(jīng)國(guó)家規(guī)定的機(jī)構(gòu)評(píng)選，未獲得過(guò)質(zhì)量標(biāo)志，不屬于獲獎(jiǎng)產(chǎn)品。紡織公司在非獲獎(jiǎng)產(chǎn)品的包裝上標(biāo)注“國(guó)家銀獎(jiǎng)”和“全國(guó)最暢銷(xiāo)國(guó)產(chǎn)商品金橋獎(jiǎng)四連冠”質(zhì)量標(biāo)志，其行為系損害其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解表示的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。工商分局作出的行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律準(zhǔn)確，程序符合法律規(guī)定。遂于6月11日依法作出維持工商分局行政處罰決定的一審判決。紡織公
13、司仍不服，遂向常州市中級(jí)人民法院提起上訴。
法庭辯論明是非
常州中院對(duì)本案進(jìn)行了開(kāi)庭審理。庭審辯論中，當(dāng)事人圍繞本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)即1．休閑被等商品及與“象船”牌踏花被、“象船”牌仿羽踏花被是否為同一商品；2．“全國(guó)最暢銷(xiāo)國(guó)產(chǎn)商品金橋獎(jiǎng)”是否屬名優(yōu)稱(chēng)號(hào)、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志；3．紡織公司僅在休閑被等商品包裝上標(biāo)注其原獲獎(jiǎng)商品的獲獎(jiǎng)內(nèi)容，是否屬于法律規(guī)定的“在商品上使用與實(shí)際所獲不符的認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志行為”等，對(duì)被訴具體行政行為及原審判決的合法性進(jìn)行了激烈的辯論。
常州中院審理后認(rèn)為，工商分局有權(quán)對(duì)其行政管理區(qū)域內(nèi)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為實(shí)施監(jiān)督檢查和依法作出處罰。原審
14、法院對(duì)原審被告的行政執(zhí)法主體資格認(rèn)定正確。本案中工商分局是根據(jù)紡織公司的產(chǎn)品銷(xiāo)售明細(xì)表、成品計(jì)算表以及相日關(guān)的詢問(wèn)調(diào)查筆錄等證據(jù)，以本案所涉七孔千葉被、休閑被、羊毛被、中孔象船被與上訴人原獲獎(jiǎng)產(chǎn)品“象船”牌踏花被、“象船”牌仿羽絨踏花被的貨號(hào)、型號(hào)、品名、規(guī)格、價(jià)格均不同，而認(rèn)定上述商品屬于不同的商品，并對(duì)上訴人作出相關(guān)的行政處罰的，工商分局的行政處罰并不是基于本案上述商品是否屬同類(lèi)商品作出的。認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等屬于商品的質(zhì)量標(biāo)志，商品的包裝屬于商品的組成部分，這是眾所周知的事實(shí)，在商品的包裝上用文字、圖案標(biāo)注該商品的相關(guān)質(zhì)量?jī)?nèi)容就是在商品上用文字、圖案標(biāo)注該商品的相關(guān)質(zhì)量?jī)?nèi)容。紡織公司在休閑被等商品的包裝上標(biāo)注其原獲獎(jiǎng)商品踏花被、仿羽絨踏花被的特有的名優(yōu)標(biāo)志或榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)．已經(jīng)足以使消費(fèi)者等誤認(rèn)為其產(chǎn)銷(xiāo)的休閑被等商品獲得了上述名優(yōu)標(biāo)志或榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。紡織公司對(duì)工商分局處罰決定書(shū)以及原審判書(shū)中所認(rèn)定的其產(chǎn)銷(xiāo)的休閑被等數(shù)量、銷(xiāo)售貨款、獲利等事實(shí)均無(wú)異議。據(jù)此，工商分局依法對(duì)上訴人作出責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得200330.82元的處罰并無(wú)不當(dāng)。常州中院遂依法作出駁回上訴，維持原判的二審判決。
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