環(huán)境信息公開辦法

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1、環(huán)境信息公開辦法 （試行 ）.txt 環(huán)境信息公開辦法（試行） （2007年4月 11 日國家環(huán)境保護(hù)總局令第 35號(hào)公布 自 2008年 5 月 1 日起施 行） 第一章 總則 第一條 為了推進(jìn)和規(guī)范環(huán)境保護(hù)行政主管部門 （以下簡稱環(huán)保部門） 以及 企業(yè)公開環(huán)境信息， 維護(hù)公民、 法人和其他組織獲取環(huán)境信息的權(quán)益， 推動(dòng)公眾 參與環(huán)境保護(hù)， 依據(jù) 《中華人民共和國政府信息公開條例》 、 《中華人民共和國清 潔生產(chǎn)促進(jìn)法》 和 《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》 以及其他 有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱環(huán)境信息，包括 政府環(huán)境信息 和 企業(yè)環(huán)境信息

2、。 政府環(huán)境信息， 是指環(huán)保部門在履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)中制作或者獲取的， 以一 定形式記錄、保存的信息。 企業(yè)環(huán)境信息， 是指企業(yè)以一定形式記錄、 保存的， 與企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的 環(huán)境影響和企業(yè)環(huán)境行為有關(guān)的信息。 第三條 國家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)推進(jìn)、 指導(dǎo)、 協(xié)調(diào)、 監(jiān)督全國的環(huán)境信息公 開工作。 縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織、 協(xié)調(diào)、 監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境 信息公開工作。 第四條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民、客觀的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地 公開政府環(huán)境信息。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照自愿公開與強(qiáng)制性公開相結(jié)合的原則， 及時(shí)、 準(zhǔn)確地公開企業(yè) 環(huán)境信息。 第五條 公民、法人

3、和其他組織可以向環(huán)保部門申請獲取政府環(huán)境信息。 第六條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)建立、健全環(huán)境信息公開制度。 國家環(huán)境保護(hù)總局由辦公廳作為本部門政府環(huán)境信息公開工作的組織機(jī)構(gòu)， 各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工做好本領(lǐng)域政府環(huán)境信息公開工作。 縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)保部門根據(jù)實(shí)際情況自行確定本部門政府環(huán)境信 息公開工作的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本部門的政府環(huán)境信息公開工作。 環(huán)保部門負(fù)責(zé)政府環(huán)境信息公開工作的組織機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)是： （一）組織制定本部門政府環(huán)境信息公開的規(guī)章制度、工作規(guī)則； （二）組織協(xié)調(diào)本部門各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的政府環(huán)境信息公開工作； （三）組織維護(hù)和更新本部門公開的政府環(huán)境信息； （四）監(jiān)

4、督考核本部門各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)政府環(huán)境信息公開工作； （五）組織編制本部門政府環(huán)境信息公開指南、 政府環(huán)境信息公開目錄和政 府環(huán)境信息公開工作年度報(bào)告； （六）監(jiān)督指導(dǎo)下級(jí)環(huán)保部門政府環(huán)境信息公開工作； （七）監(jiān)督本轄區(qū)企業(yè)環(huán)境信息公開工作； （八）負(fù)責(zé)政府環(huán)境信息公開前的保密審查； （九）本部門有關(guān)環(huán)境信息公開的其他職責(zé)。 第七條 公民、法人和其他組織使用公開的環(huán)境信息，不得損害國家利益、 公共利益和他人的合法權(quán)益。 第八條環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)從人員、經(jīng)費(fèi)方面為本部門環(huán)境信息公開工作提供保 障。 第九條 環(huán)保部門發(fā)布政府環(huán)境信息依照國家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的， 未經(jīng)批 準(zhǔn)不得發(fā)布。 第十條

5、環(huán)保部門公開政府環(huán)境信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì) 安全和社會(huì)穩(wěn)定。 第二章政府環(huán)境信息公開 第一節(jié)公開的范圍 第十一條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)向社會(huì)主動(dòng)公開以下政府環(huán)境 信息： （一）環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和其他規(guī)范性文件； （二）環(huán)境保護(hù)規(guī)劃； （三）環(huán)境質(zhì)量狀況； （四）環(huán)境統(tǒng)計(jì)和環(huán)境調(diào)查信息； （五）突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)報(bào)、發(fā)生和處置等情況； （六）主要污染物排放總量指標(biāo)分配及落實(shí)情況， 排污許可證發(fā)放情況，城 市環(huán)境綜合整治定量考核結(jié)果； （七）大、中城市固體廢物的種類、產(chǎn)生量、處置狀況等信息； （八）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件受理情況

6、， 受理的環(huán)境影響評價(jià)文件的審 批結(jié)果和建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收結(jié)果，其他環(huán)境保護(hù)行政許可的項(xiàng)目、依據(jù)、 條件、程序和結(jié)果； （九）排污費(fèi)征收的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和程序，排污者應(yīng)當(dāng)繳納的排污費(fèi)數(shù) 額、實(shí)際征收數(shù)額以及減免緩情況； （十）環(huán)保行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和程序； （十一） 經(jīng)調(diào)查核實(shí)的公眾對環(huán)境問題或者對企業(yè)污染環(huán)境的信訪、 投訴案 件及其處理結(jié)果； （十二）環(huán)境行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟和實(shí)施行政強(qiáng)制措施的情況； （十三） 污染物排放超過國家或者地方排放標(biāo)準(zhǔn)， 或者污染物排放總量超過 地方人民政府核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重的企業(yè)名單； （十四） 發(fā)生

7、重大、 特大環(huán)境污染事故或者事件的企業(yè)名單， 拒不執(zhí)行已生 效的環(huán)境行政處罰決定的企業(yè)名單； （十五）環(huán)境保護(hù)創(chuàng)建審批結(jié)果； （十六）環(huán)保部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)及其聯(lián)系方式等情況； （十七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他環(huán)境信息。 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定的范圍編制本部門的政府環(huán)境信息公開目錄。 第十二條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)建立健全政府環(huán)境信息發(fā)布保密審查機(jī)制， 明確審 查的程序和責(zé)任。 環(huán)保部門在公開政府環(huán)境信息前， 應(yīng)當(dāng)依照 《中華人民共和國保守國家秘密 法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。 環(huán)保部門不得公開涉及國家秘密、 商業(yè)秘密、 個(gè)人隱私的政府環(huán)境信息。

8、 但 是， 經(jīng)權(quán)利人同意或者環(huán)保部門認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及 商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府環(huán)境信息，可以予以公開。 環(huán)保部門對政府環(huán)境信息不能確定是否可以公開時(shí)， 應(yīng)當(dāng)依照法律、 法規(guī)和 國家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門或者同級(jí)保密工作部門確定。 第二節(jié) 公開的方式和程序 第十三條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)公開的政府環(huán)境信息， 通過政府網(wǎng)站、 公報(bào)、 新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。 第十四條 屬于主動(dòng)公開范圍的政府環(huán)境信息， 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自該環(huán)境信息 形成或者變更之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府環(huán)境信息公開 的期限另有規(guī)定的，從

9、其規(guī)定。 第十五條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)編制、 公布政府環(huán)境信息公開指南和政府環(huán)境信息 公開目錄，并及時(shí)更新。 政府環(huán)境信息公開指南，應(yīng)當(dāng)包括信息的分類、編排體系、獲取方式，政府 環(huán)境信息公開工作機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼、電 子郵箱等內(nèi)容。 政府環(huán)境信息公開目錄，應(yīng)當(dāng)包括索引、信息名稱、信息內(nèi)容的概述、生成 日期、公開時(shí)間等內(nèi)容。 第十六條 公民、 法人和其他組織依據(jù)本辦法第五條規(guī)定申請環(huán)保部門提供 政府環(huán)境信息的，應(yīng)當(dāng)采用信函、傳真、電子郵件等書面形式；采取書面形式確 有困難的， 申請人可以口頭提出， 由環(huán)保部門政府環(huán)境信息公開工作機(jī)構(gòu)代為填 寫政

10、府環(huán)境信息公開申請。 政府環(huán)境信息公開申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）申請人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式； （二）申請公開的政府環(huán)境信息內(nèi)容的具體描述； （三）申請公開的政府環(huán)境信息的形式要求。 第十七條 對政府環(huán)境信息公開申請， 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出 答復(fù)： （1） 申請公開的信息屬于公開范圍的， 應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該政府環(huán)境信 息的方式和途徑； （2） 申請公開的信息屬于不予公開范圍的， 應(yīng)當(dāng)告知申請人該政府環(huán)境信 息不予公開并說明理由； （3） 依法不屬于本部門公開或者該政府環(huán)境信息不存在的， 應(yīng)當(dāng)告知申請 人； 對于能夠確定該政府環(huán)境信息的公開機(jī)關(guān)的， 應(yīng)

11、當(dāng)告知申請人該行政機(jī)關(guān)的 名稱和聯(lián)系方式； （四）申請內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請人更改、補(bǔ)充申請。 第十八條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起 15 個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；不能 在 15 個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)的，經(jīng)政府環(huán)境信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，可以 適當(dāng)延長答復(fù)期限，并書面告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過 15 個(gè)工 作日。 第三章 企業(yè)環(huán)境信息公開 第十九條 國家 鼓勵(lì)企業(yè)自愿公開下列企業(yè)環(huán)境信息： （一）企業(yè)環(huán)境保護(hù)方針、年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及成效； （二）企業(yè)年度資源消耗總量； （三）企業(yè)環(huán)保投資和環(huán)境技術(shù)開發(fā)情況； （四）企業(yè)排放污染物種類、數(shù)量、濃度和去向；

12、 （五）企業(yè)環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況； （六）企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物的處理、處置情況，廢棄產(chǎn)品的回收、 綜合利用情況； （七）與環(huán)保部門簽訂的改善環(huán)境行為的自愿協(xié)議； （八）企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的情況； （九）企業(yè)自愿公開的其他環(huán)境信息。 第二十條 列入本辦法第十一條 第一款第 （十三） 項(xiàng)名單的企業(yè) ， 應(yīng)當(dāng)向社 會(huì)公開下列信息： （一）企業(yè)名稱、地址、法定代表人； （2） 主要污染物的名稱、 排放方式、 排放濃度和總量、 超標(biāo)、 超總量情況； （三）企業(yè)環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況； （四）環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。 企業(yè)不得以保守商業(yè)秘密為借口，拒絕公開前款所列的環(huán)境信息

13、。 第二十一條 依照本辦法第二十條規(guī)定向社會(huì)公開環(huán)境信息的企業(yè)， 應(yīng)當(dāng)在 環(huán)保部門公布名單后 30 日內(nèi)，在所在地主要媒體上公布其環(huán)境信息，并將向社 會(huì)公開的環(huán)境信息報(bào)所在地環(huán)保部門備案。 環(huán)保部門有權(quán)對企業(yè)公布的環(huán)境信息進(jìn)行核查。 第二十二條 依照本辦法第十九條規(guī)定自愿公開環(huán)境信息的企業(yè)， 可以將其 環(huán)境信息通過媒體、 互聯(lián)網(wǎng)等方式， 或者通過公布企業(yè)年度環(huán)境報(bào)告的形式向社 會(huì)公開。 第二十三條 對自愿公開企業(yè)環(huán)境行為信息、 且模范遵守環(huán)保法律法規(guī)的企 業(yè)，環(huán)保部門可以給予下列獎(jiǎng)勵(lì)： （一）在當(dāng)?shù)刂饕襟w公開表彰； （二）依照國家有關(guān)規(guī)定優(yōu)先安排環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目； （

14、3） 依照國家有關(guān)規(guī)定優(yōu)先推薦清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目或者其他國家提供資金 補(bǔ)助的示范項(xiàng)目； （四）國家規(guī)定的其他獎(jiǎng)勵(lì)措施。 第四章 監(jiān)督與責(zé)任 第二十四條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)建立健全政府環(huán)境信息公開工作考核制度、 社會(huì) 評議制度和責(zé)任追究制度，定期對政府環(huán)境信息公開工作進(jìn)行考核、評議。 第二十五條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在每年 3 月 31 日前公布本部門的政府環(huán)境信息 公開工作年度報(bào)告。 政府環(huán)境信息公開工作年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）環(huán)保部門主動(dòng)公開政府環(huán)境信息的情況； （二）環(huán)保部門依申請公開政府環(huán)境信息和不予公開政府環(huán)境信息的情況； （三）因政府環(huán)境信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴

15、訟的情況； （四）政府環(huán)境信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況； （五）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。 第二十六條 公民、 法人和其他組織認(rèn)為環(huán)保部門不依法履行政府環(huán)境信息 公開義務(wù)的， 可以向上級(jí)環(huán)保部門舉報(bào)。 收到舉報(bào)的環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)督促下級(jí)環(huán)保 部門依法履行政府環(huán)境信息公開義務(wù)。 公民、 法人和其他組織認(rèn)為環(huán)保部門在政府環(huán)境信息公開工作中的具體行政 行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 第二十七條 環(huán)保部門違反本辦法規(guī)定， 有下列情形之一的， 上一級(jí)環(huán)保部 門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正； 情節(jié)嚴(yán)重的， 對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人 員依法給予行政處分： （

16、一）不依法履行政府環(huán)境信息公開義務(wù)的； （二） 不及時(shí)更新政府環(huán)境信息內(nèi)容、 政府環(huán)境信息公開指南和政府環(huán)境信 息公開目錄的； （三）在公開政府環(huán)境信息過程中違反規(guī)定收取費(fèi)用的； （四）通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府環(huán)境信息的； （五）公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府環(huán)境信息的； （六）違反本辦法規(guī)定的其他行為。 第二十八條 違反本辦法第二十條規(guī)定， 污染物排放超過國家或者地方排放 標(biāo)準(zhǔn)， 或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán) 重的企業(yè)， 不公布或者未按規(guī)定要求公布污染物排放情況的， 由縣級(jí)以上地方人 民政府環(huán)保部門依據(jù) 《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》 的規(guī)定， 處十萬元以下 罰款，并代為公布。 第五章 附則 第二十九條 本辦法自 2008 年 5 月 1 日起施行。