土木工程畢業(yè)論文 1(造價(jià)管理的分析)

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1、 本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文) 題 目: 工程量清單計(jì)價(jià)模式下施工階段 造價(jià)管理的分析 英文題目: The analysis of the cost management in the stage of construction under the engineering bill pricing model. 系 : 土木工程 專 業(yè): 班 級(jí): 學(xué) 生: 學(xué) 號(hào): 指導(dǎo)教師: 職稱:

2、 指導(dǎo)教師: 職稱: -2- 摘　　要 本文主要寫的是清單計(jì)價(jià)模式下施工階段造價(jià)的管理。由于建設(shè)單位的周期長，生產(chǎn)要素價(jià)格變化頻繁，產(chǎn)品固定性，單件性等特征，使得建設(shè)產(chǎn)品的價(jià)格復(fù)雜可變。在我國，工程實(shí)施階段的造價(jià)管理一直是工程造價(jià)管理的重要內(nèi)容。承包商通過施工生產(chǎn)活動(dòng)完成建設(shè)工程產(chǎn)品的實(shí)物形態(tài)，建設(shè)工程投資的絕大部分支出花費(fèi)在這個(gè)階段。由于工程施工是一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)的過程，涉及環(huán)節(jié)多、難度大、形式多樣、設(shè)計(jì)、施工條件、市場價(jià)格等的變化都會(huì)直接影響工程的實(shí)際價(jià)格，加上工程實(shí)施階段是業(yè)主和承包商工作的中心環(huán)節(jié)，也是業(yè)主和承包商工程造價(jià)管理的中心，各類造價(jià)從業(yè)人員的

3、主要造價(jià)工作就集中也這一階段，所以，這一階段的工程造價(jià)管理最為復(fù)雜，是工程造價(jià)確定與控制理論和方法的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。 本論文通過運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，CAD，廣聯(lián)達(dá)等軟件解決工程建設(shè)活動(dòng)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理等實(shí)際問題，只有在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定投資估算、初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，才能提高投資效益。通過本次論文希望加強(qiáng)對CAD,廣聯(lián)達(dá)等軟件的熟練度。加深對工程造價(jià)管理的認(rèn)識(shí)，提高自身工程造價(jià)管理素質(zhì)，了解國內(nèi)工程造價(jià)的現(xiàn)狀和今后的發(fā)展，為以后學(xué)習(xí)工作確定方向和目標(biāo)。在工程造價(jià)方面希望改變落后觀念，確立全過程管理工程造價(jià)的意識(shí)?？?/p>

4、之，加快中國工程造價(jià)管理改革的步伐，盡快縮短與國際間的差距，剖析存在的問題，探討科學(xué)的管理模式，為推動(dòng)我國建筑工程價(jià)格管理的規(guī)范化、市場化和科學(xué)化進(jìn)程，使我國建筑工程造價(jià)管理體制的改革不斷深入，是本次論文的目的。當(dāng)然，在研究的過程中要充分考慮到我國國情，循序漸進(jìn)，不能急于求成，生搬硬套。 關(guān)鍵詞：清單計(jì)價(jià)；施工；工程造價(jià)；管理 The analysis of the cost management in the stage of construction under the engineering bill pricing model. Abstract This report is

5、 focus on the cost management in the stage of construction under the engineering bill pricing model. According to the construction cycle is long, the production factors changes frequently, the fixity of the construction and its unique work process and so on, and that the price of the construction is

6、 variable and complex. In China, the management of the cost in the construction stage is always regarded as an important part of project cost management. The building contractors complete the physical form of the construction by the processes of construction work, and the majority of the constructio

7、n investment is spent during this stage. Because of construction is a dynamic working process, that it involves many links, difficult and diversity; and the changes of the design, conditions of the construction and the market price etc will directly affect the projects actual price. In addition the

8、phase of the working process is the key link in the business between the owner and contractor, it is also the central work of the cost management, also the main cost is made on this stage. Therefore, the cost management during the construction stage is the most complex and difficult part, and it is

9、the key point to determine the construction cost and find the control theory and method. The purpose of this report is helping to enhance the skills of using some useful software such as the CAD and Guanlianda etc, thus to improve the understanding of the project cost management, that to enhance th

10、e quality of the management skills. Firstly, to solve the practical problems in the construction stage, some principles of science and technology, economic and legal issues need to be considered and applied, there is several useful software tools can help, such as CAD, Guanglianda and so on which ar

11、e useful to solve the technical and economic and business management problem etc. Secondly, to increase the efficiency of investment, according to the scientific methods and actual valuation in each phase of the construction, to set reasonable investment estimation, preliminary design estimates and

12、the budget based on the building drawings. The report also did some research of the current situation and the future development of construction cost in China, to help to choose the direction for future study and goals. In addition, the report is hoping to change the outdated concept of the construc

13、tion cost, so that let people be aware of the whole process of managing project cost. In conclusion, the report is aiming to promote the standardization of Chinas construction price management, being market-oriented and scientific for the project, and develop the innovation of the construction cos

14、t management in our country, according to speed up innovate of the construction cost management, to shorten the gap between China and the developed countries in this area, to analyze the existing problems in detail and research the scientific management mode. However, the conditions in China need to

15、 be fully considered during the process of the research, and the study need to do step by step, not too anxious or rote. Key words：engineering bill pricing model, construction, construction cost and management 目　　錄 摘　　要 1 Abstract 2 引 言 1 1工程造價(jià)的計(jì)價(jià)概述 2 1.1工程計(jì)價(jià)的概念 2 1.2工程計(jì)價(jià)的特征 2

16、1.3工程計(jì)價(jià)的模式 2 1.3.1定額計(jì)價(jià) 3 1.3.2清單計(jì)價(jià) 3 2建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)的管理 4 2.1建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)管理的對象和內(nèi)容 4 2.2建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù) 4 2.3建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)相關(guān)因素的分析 4 2.3.1合理確定標(biāo)底和工程報(bào)價(jià) 4 2.3.2科學(xué)確定承包合同價(jià)及有效進(jìn)行合同管理 5 2.3.3變更與索賠的管理 6 2.3.4工程竣工決算的審計(jì) 7 2.4建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)確定與管理的原理和方法 8 2.4.1建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)確定與管理的基本原理 8 2.4.2我國建設(shè)項(xiàng)目投資與造價(jià)管理的方法 9 2.5建設(shè)項(xiàng)目

17、施工階段造價(jià)失控的原因 11 2.6建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)管理采取的措施 12 3.建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的改革 14 3.1工程造價(jià)管理存在的問題 14 3.2我國工程造價(jià)管理的發(fā)展趨勢 15 3.2.1工程造價(jià)管理的國際化趨勢 15 3.2.2工程造價(jià)管理的信息化趨勢 15 3.3我國工程造價(jià)管理的改革 16 4.工程造價(jià)管理全過程控制的必要性 19 結(jié)　　論 20 參 考 文 獻(xiàn) 21 畢業(yè)設(shè)計(jì)案例 22 北辰家園住宅小區(qū)6#樓標(biāo)準(zhǔn)層分部分項(xiàng)工程量計(jì)算書 22 北辰家園住宅小區(qū)6#樓標(biāo)準(zhǔn)層一單元鋼筋明細(xì)表 23 北辰家園住宅小區(qū)6#樓標(biāo)準(zhǔn)層一單元分類匯總構(gòu)件明細(xì)表

18、 35 北辰家園住宅小區(qū)6#樓標(biāo)準(zhǔn)層建筑工程費(fèi)用匯總 36 北辰家園6#樓標(biāo)準(zhǔn)層預(yù)算書 37 畢業(yè)設(shè)計(jì)說明書 51 在 學(xué) 取 得 成 果 52 致　　謝 53 引 言 我國建設(shè)項(xiàng)目的過程造價(jià)管理起步很早，從20世紀(jì)50年代開始，沿用前蘇聯(lián)的方法，采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制和價(jià)格管理方法?？刂平ㄔO(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的概預(yù)算由國家統(tǒng)一制訂、統(tǒng)一批準(zhǔn)和統(tǒng)一管理。政府一直用定額方式管理人工、材料、機(jī)械臺(tái)班和各種取費(fèi)的價(jià)格水平。20世紀(jì)50-70年代，投資全部由政府包攬的情況下，這種計(jì)價(jià)方式是可行的。但是，改革開放以后，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，出現(xiàn)了投資來源渠道、投資體制多元化合投資

19、決策多層次的投資格局；原有的計(jì)價(jià)方式已經(jīng)不合時(shí)宜，迫切需要對計(jì)價(jià)方法進(jìn)行改革，正確計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，使建設(shè)工程價(jià)格反映建設(shè)項(xiàng)目的價(jià)值，使建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)成為符合價(jià)值規(guī)律的價(jià)格。 隨著中國在工程建設(shè)領(lǐng)域不斷參與國際競爭，本國的市場不斷開放，我國在世界經(jīng)濟(jì)體系中已顯示出舉足輕重的地位。而隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化和進(jìn)一步完善，在工程建設(shè)領(lǐng)域，項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制的推行，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場形成價(jià)格和建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理體系正在形成。 從20世紀(jì)90年代工程建設(shè)領(lǐng)域提出“統(tǒng)一量，指導(dǎo)價(jià)，競爭費(fèi)”的過渡性工程造價(jià)管理模式到現(xiàn)在工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范指導(dǎo)下的“政府宏觀調(diào)

20、控，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場形成價(jià)格”管理模式的逐步形成。近些年基本建設(shè)投資成為推動(dòng)我國國民經(jīng)濟(jì)增長的原動(dòng)力，隨著節(jié)約性社會(huì)的建設(shè)，節(jié)約基本建設(shè)投資就是節(jié)約社會(huì)財(cái)富，已成為每一個(gè)工程項(xiàng)目管理人員面前的問題。能否準(zhǔn)確確定和有效控制工程造價(jià)，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，提高投資收益，節(jié)約社會(huì)資源，成為工程項(xiàng)目參建各方的共同目標(biāo)。 應(yīng)用目前工程造價(jià)的理論和方法的成果，以專業(yè)管理為背景，與具體項(xiàng)目的實(shí)際實(shí)施情況進(jìn)行對比分析，重點(diǎn)針對施工階段，對造價(jià)管理在實(shí)際工作中的應(yīng)用做出探討，試圖通過數(shù)學(xué)和專業(yè)知識(shí)，分析施工階段造價(jià)的著重點(diǎn)，繼而為實(shí)際工作中的應(yīng)用起到指導(dǎo)意義。尋求如何在清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)，轉(zhuǎn)化為具體施工的造價(jià)（

21、預(yù)算），準(zhǔn)確確定有效管理工程造價(jià)的途徑和方法，是本論文撰寫的主題。  1工程造價(jià)的計(jì)價(jià)概述 1.1工程計(jì)價(jià)的概念 工程造價(jià)的計(jì)價(jià)是以建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程、單位工程為對象，研究其在建設(shè)前期，工程實(shí)施和工程竣工的全過程中計(jì)算工程造價(jià)的理論、方法，以及工程造價(jià)的運(yùn)動(dòng)規(guī)律的學(xué)科。計(jì)算工程造價(jià)是工程項(xiàng)目建設(shè)中的一項(xiàng)重要的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是工程管理工作中的一個(gè)獨(dú)特的、相對獨(dú)立的組成部分。 1.2工程計(jì)價(jià)的特征 建設(shè)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)，除具有一般商品計(jì)價(jià)的共同特點(diǎn)外，由于建設(shè)產(chǎn)品本身的固定性、多樣性、體積龐大、生產(chǎn)周期長等特征，直接導(dǎo)致其生產(chǎn)過程中存在流動(dòng)性、單一性、資源消耗多、造價(jià)的時(shí)間價(jià)

22、值突出等特點(diǎn)，所以工程造價(jià)的計(jì)價(jià)特點(diǎn)有單一性計(jì)價(jià)、分部組合計(jì)價(jià)、多次性計(jì)價(jià)、方法多樣性計(jì)價(jià)和依據(jù)正確性計(jì)價(jià)。 工程計(jì)價(jià)的形式和方法有多種，且各不相同，但工程計(jì)價(jià)的基本過程和原理是相同的。如果僅從工程費(fèi)用計(jì)算角度分析，工程計(jì)價(jià)的順序是：分部分項(xiàng)工程單價(jià)→單位工程造價(jià)→單項(xiàng)工程造價(jià)→建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)。而影響工程造價(jià)的主要兩個(gè)因素是基本構(gòu)造要素的單位價(jià)格和基本構(gòu)造要素的實(shí)物工程數(shù)量，可用下列基本計(jì)算表達(dá)式表達(dá)： n 工程造價(jià) = ∑（實(shí)物工程量ⅹ單位價(jià)格） i=1 式中 i=第i個(gè)基本子項(xiàng)； n=工程結(jié)構(gòu)分解得到的基本子項(xiàng)數(shù)目。 基本子項(xiàng)的單位價(jià)格高，工程造價(jià)

23、就高；基本子項(xiàng)的實(shí)物工程數(shù)量大，工程造價(jià)也就大。 1.3工程計(jì)價(jià)的模式 從工程計(jì)價(jià)的模式角度考慮，有“定額計(jì)價(jià)”和“清單計(jì)價(jià)”兩種模式。無論是那種計(jì)價(jià)模式，在確定工程造價(jià)時(shí)，都是先算工程數(shù)量，再計(jì)算工程價(jià)格。 1.3.1定額計(jì)價(jià) “定額計(jì)價(jià)”模式是我國傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式，在招投標(biāo)是，不論是作為招標(biāo)標(biāo)底，還是招標(biāo)報(bào)價(jià)，其招標(biāo)人和投標(biāo)人都需要按國家規(guī)定的統(tǒng)一工程量計(jì)算工程數(shù)量，然后按建設(shè)行政主管部門頒布的預(yù)算定額計(jì)算工、料、計(jì)費(fèi)，再按有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取其他費(fèi)用，匯總后得到工程造價(jià)。不難看出，其整個(gè)計(jì)價(jià)過程中的計(jì)價(jià)依據(jù)是固定的，即法定的“定額”。定額是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，在特定的歷史條件下，起到了

24、確定和衡量工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的作用，規(guī)范了建筑市場，使專業(yè)人士在確定工程價(jià)格時(shí)有所依據(jù)，有所憑借。但定額指令性過強(qiáng)，反應(yīng)在具體表現(xiàn)形式上，就是施工手段消耗部分統(tǒng)得過死，把企業(yè)的技術(shù)裝備、施工手段、管理水平等本屬競爭內(nèi)容的活躍因素固定化了，不利于競爭機(jī)制的發(fā)揮。 1.3.2清單計(jì)價(jià) 為了適應(yīng)目前工程招投標(biāo)競爭中有市場形成工程造價(jià)的需要，對傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式進(jìn)行改革勢在必行。因此，在出臺(tái)的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中強(qiáng)調(diào)：從2003年7月1日起“全國使用國有投資或國有投資位置的中大型建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范”即在招投標(biāo)活動(dòng)中，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。 “工程量清單計(jì)價(jià)”模式，是指由招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一規(guī)定

25、的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程數(shù)量，由投標(biāo)人按照企業(yè)自身的實(shí)力，根據(jù)招標(biāo)人提供的工程數(shù)量，自主報(bào)價(jià)的一種模式。由于“工程數(shù)量”由招標(biāo)人統(tǒng)一提供，增大了招投標(biāo)市場的透明度，為投標(biāo)企業(yè)提供了一個(gè)公平合理的基礎(chǔ)和環(huán)境，真正體現(xiàn)了建設(shè)工程交易市場的公平、公正?！肮こ虄r(jià)格”由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，即定額不再作為計(jì)價(jià)的唯一依據(jù)，政府不再作任何參與，而是由企業(yè)根據(jù)自身技術(shù)專長、材料采購渠道和管理水平等，制定企業(yè)自己的報(bào)價(jià)定額，自主報(bào)價(jià)。 兩種計(jì)價(jià)模式既有區(qū)別，同時(shí)又有聯(lián)系。其聯(lián)系在于都是先有實(shí)體工程數(shù)量，再確定工程價(jià)格，且實(shí)體項(xiàng)目的劃分基本相同，另外，兩種計(jì)價(jià)模式雖不同，但費(fèi)用項(xiàng)目的組成內(nèi)容是相同的。 2建設(shè)項(xiàng)目施

26、工階段造價(jià)的管理 在我國，工程實(shí)施階段的造價(jià)管理一直是工程造價(jià)管理的重要內(nèi)容。承包商通過施工生產(chǎn)活動(dòng)完成建設(shè)工程產(chǎn)品的實(shí)物形態(tài)，建設(shè)工程投資的絕大部分支出花費(fèi)在這個(gè)階段。由于工程施工是一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)的過程，涉及環(huán)節(jié)多、難度大、形式多樣，設(shè)計(jì)，施工條件、市場價(jià)格等的變化都會(huì)直接影響工程的實(shí)際價(jià)格，加上工程實(shí)施階段是業(yè)主和承包商工作的中心環(huán)節(jié)，也是業(yè)主和承包商工程造價(jià)管理的中心，各類造價(jià)從業(yè)人員的主要造價(jià)工作就集中也這一階段，所以，這一階段的工程造價(jià)管理最為復(fù)雜，是工程造價(jià)確定與控制理論和方法的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。 2.1建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)管理的對象和內(nèi)容 工程造價(jià)管理的對象分主體和客體。主體是

27、業(yè)主或投資人（建設(shè)單位）、承包商（設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)）或供應(yīng)商以及監(jiān)理、咨詢等機(jī)構(gòu)及其工作人員；客體是工程建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)管理的內(nèi)容包括：依據(jù)工程承包合同和工程施工過程中出現(xiàn)的實(shí)際情況，正確計(jì)算索賠費(fèi)用及工程變更價(jià)款，不斷對已完施工進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，及時(shí)辦理工程結(jié)算，工程完工以后再對合同價(jià)格進(jìn)行最后的調(diào)整，形成最終的竣工工程結(jié)算交易價(jià)格，即最終的建筑產(chǎn)品交易價(jià)格，從而完成產(chǎn)品的銷售。 2.2建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù) 工程造價(jià)依據(jù)是據(jù)以計(jì)算造價(jià)的各類基礎(chǔ)資料的總稱。工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)必須滿足以下要求：準(zhǔn)確可靠，符合實(shí)際、可信度高，有權(quán)威性、數(shù)據(jù)化表達(dá)，便于計(jì)算、定性描述清晰，便

28、于正確利用。工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)種類：1.計(jì)算設(shè)備數(shù)量和工程量的依據(jù)2.計(jì)算分部分項(xiàng)工程人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的消耗量及費(fèi)用的依據(jù)3.計(jì)算建筑安裝工程費(fèi)用的依據(jù)4.計(jì)算設(shè)備費(fèi)的依據(jù)5.計(jì)算工程建設(shè)其他費(fèi)用的依據(jù)6.造價(jià)相關(guān)的法律法規(guī)和政策。 2.3建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)相關(guān)因素的分析 2.3.1合理確定標(biāo)底和工程報(bào)價(jià) 招標(biāo)文件中的商務(wù)條款一經(jīng)確定，即可進(jìn)入標(biāo)底的編制階段。工程標(biāo)底的編制程序如下： 1.確定標(biāo)底的編制單位。標(biāo)底由招標(biāo)單位自行編制或委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)具有編制標(biāo)底資格和能力的中介機(jī)構(gòu)代理編制。 2.熟悉相關(guān)資料，包括全套施工圖紙及現(xiàn)場地質(zhì)、水文、地上情況等有關(guān)資料；招標(biāo)文

29、件；標(biāo)底價(jià)格計(jì)算書、申報(bào)的有關(guān)表格。 3.參加施工圖紙交底、施工方案交底以及現(xiàn)場勘查、招標(biāo)答疑會(huì)。 4.編制標(biāo)底。目前建設(shè)工程施工招標(biāo)標(biāo)底編制主要采用工料單價(jià)法或綜合單價(jià)法。 在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，投標(biāo)人能否中標(biāo)，關(guān)鍵是報(bào)價(jià)。標(biāo)本身就是標(biāo)底、標(biāo)份的意思。投標(biāo)單位在認(rèn)真研究招標(biāo)的公告或文件之后，確認(rèn)自己有條件承攬?jiān)擁?xiàng)工程或供應(yīng)物資設(shè)備后，就要對招標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)，力爭獲得中標(biāo)。熟悉投標(biāo)報(bào)價(jià)的工作程序、投標(biāo)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)分析、投標(biāo)設(shè)計(jì)與報(bào)價(jià)方法、競爭策略、報(bào)價(jià)技巧，以及開標(biāo)時(shí)爭取中標(biāo)的對策、中標(biāo)后的價(jià)格管理等，這是決定參加投標(biāo)報(bào)價(jià)以后，作好標(biāo)書、爭取中標(biāo)并在中標(biāo)后取得較好經(jīng)濟(jì)效益十分重要的工作。其程序

30、為： 核算工程量→計(jì)算基礎(chǔ)單價(jià)→計(jì)算分?jǐn)傎M(fèi)用→單價(jià)分解→得出基本報(bào)價(jià)→確定投標(biāo)報(bào)價(jià) 2.3.2科學(xué)確定承包合同價(jià)及有效進(jìn)行合同管理 建設(shè)工程承包合同價(jià)（以下稱合同價(jià)）是指建設(shè)單位和工程承包企業(yè)按照國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、定額、指標(biāo)等規(guī)定，本著平等互利、協(xié)商一致的原則，在施工合同中約定的過程造價(jià)。 在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過程中，合同的簽訂與合同價(jià)的確定都是至關(guān)重要的，它不僅能使工程造價(jià)比較明確、清晰，還可以明確甲乙雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，使得建設(shè)項(xiàng)目能夠順利地實(shí)施。所以，合同價(jià)格的確定與合同的管理是一項(xiàng)非常重要的工作。 1.合同價(jià)的確定 由于合同簽訂時(shí)的環(huán)境和各種條件不盡相同，會(huì)造成合

31、同有不同的類型，想要做好合同管理工作，首先應(yīng)當(dāng)熟悉了解各種類型的合同。建設(shè)單位在招標(biāo)之前，要根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目準(zhǔn)備工作的實(shí)際情況，來考慮合同的形式。一般分為總價(jià)合同、單價(jià)合同及成本加酬金合同三大類，又可細(xì)分為許多形式。 合同價(jià)由合同價(jià)款、追加合同價(jià)款和費(fèi)用三部分構(gòu)成。合同價(jià)款是指按施工合同條款約定的完成全部工程內(nèi)容的價(jià)款總額。追加合同價(jià)款是指在施工過程中因工程變更而增加的價(jià)款以及按合同約定的計(jì)算方法的價(jià)差等款項(xiàng)。費(fèi)用是指在合同價(jià)款、追加合同價(jià)款之外建設(shè)單位應(yīng)支付的款項(xiàng)。 實(shí)行招投標(biāo)的工程應(yīng)以中標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)確定合同價(jià)，直接發(fā)包的工程以編制的施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)經(jīng)審核而確定合同價(jià)，經(jīng)雙方協(xié)商約定，也可以以

32、其他形式確定合同價(jià)。 無論以何種形式確定合同價(jià)款，均應(yīng)依據(jù)批準(zhǔn)的施工圖進(jìn)行計(jì)算，做到工程量準(zhǔn)確、套用單價(jià)合理，保證合同價(jià)的質(zhì)量。任何一方不得隨意壓價(jià)、抬價(jià)、高估冒算或附加不合理?xiàng)l件。 2.合同價(jià)的調(diào)整與撥付 合同價(jià)款一經(jīng)確定，一般不得擅自改變，除非有雙方約定可以調(diào)整的情況出現(xiàn)。在施工合同示范文本中，具有下列情形之一者，合同價(jià)款應(yīng)作調(diào)整：建設(shè)單位的代表所確認(rèn)的設(shè)計(jì)變更或其他原因引起工程量增減；工程造價(jià)主管部門發(fā)布的造價(jià)政策性調(diào)整；工期一年以上的工程，合同價(jià)未考慮價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)因素的。 建設(shè)單位應(yīng)按合同約定的工程進(jìn)度撥付工程款。變更合同價(jià)款超過或減少20%以上，須在變更當(dāng)期按進(jìn)度比例撥付或扣回。

33、合同中約定有工程預(yù)付款的，建設(shè)單位應(yīng)按合同約定的時(shí)間和數(shù)額，向施工企業(yè)撥付工程預(yù)付款，開工后按合同條款約定的時(shí)間和比例陸續(xù)扣回。工程竣工后，施工單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收之日起30日內(nèi)（合約有約定按其約定），以合同價(jià)為依據(jù)，并根據(jù)工程設(shè)計(jì)變更、不可抗拒因素以及政策性調(diào)整等實(shí)際情況，編制工程竣工決算文件并提供相關(guān)決算資料，報(bào)建設(shè)單位審核。 2.3.3變更與索賠的管理 所謂工程變更包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更以及原招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的“新增工程”。按照《建設(shè)工程施工合同示范文本》的有關(guān)規(guī)定，乙方根據(jù)甲方變更通知并按工程師要求進(jìn)行下列有關(guān)的變更；更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置

34、和尺寸，增加合約中約定的工程量，改變有關(guān)工程的施工時(shí)間和順序，其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。 在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，經(jīng)常碰到來自業(yè)主方對項(xiàng)目要求的修改及設(shè)計(jì)方由于業(yè)主要求的變化或現(xiàn)場施工環(huán)境、施工技術(shù)的要求而產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更等。由于多方面的變更，經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化、施工進(jìn)度變化、業(yè)主與承包商在執(zhí)行合同中的爭執(zhí)問題。這些問題的產(chǎn)生，一方面是由于主觀原因，如勘查設(shè)計(jì)工作粗糙，以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)許多招標(biāo)文件中沒有考慮或未估算準(zhǔn)確工程量，因而不得不改變施工項(xiàng)目或增減工程量；另一方面是由于客觀原因，如發(fā)生不可預(yù)見的事故及自然或社會(huì)原因引起的停工和工期拖延等，致使工程變更不可避免。 索賠的英文詞為

35、Claim，它本身具有主張自身權(quán)利的意思。在施工合同管理中，索賠的概念可歸納為：在施工合同履行過程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢虿贿m當(dāng)履行義務(wù)而遭受損失時(shí)向?qū)Ψ教岢龅膬r(jià)款與工期補(bǔ)償?shù)囊蟆? 索賠的內(nèi)容包括工程價(jià)款補(bǔ)償與工期補(bǔ)償兩個(gè)方面。因?yàn)樵诠こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目管理的三大目標(biāo)-造價(jià)、工期和質(zhì)量中，質(zhì)量是不能因不確定性風(fēng)險(xiǎn)因素存在而變更的，而價(jià)款和工期則會(huì)因?yàn)椴淮_定性風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生而大大增加，因此承包商的索賠要求一定會(huì)包括價(jià)款與工期兩個(gè)方面。 從定義中可以看出，索賠應(yīng)當(dāng)包括兩個(gè)方面，即承包商向業(yè)主的施工索賠和業(yè)主向承包商的反索賠。 2.3.4工程竣工決算的審計(jì) 工程竣工結(jié)算審計(jì)是竣工結(jié)算階段的一項(xiàng)重要工

36、作。經(jīng)審查核定的竣工結(jié)算是確定建設(shè)工程價(jià)格的依據(jù)，也是建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。應(yīng)嚴(yán)格竣工結(jié)算的審核。一般從以下幾方面入手： 1. 核對合同條款 首先，應(yīng)該對竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗(yàn)收合格，只有按合同要求完成全部工程并驗(yàn)收合格才能列入竣工結(jié)算。其次，應(yīng)按合同約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等，對工程竣工結(jié)算進(jìn)行審核，若發(fā)現(xiàn)合同開口或有漏洞，應(yīng)請建設(shè)單位與施工單位認(rèn)真研究，明確結(jié)算要求。 2.檢查隱蔽驗(yàn)收記錄 所有隱蔽工程均需要進(jìn)行驗(yàn)收，兩人以上簽證；實(shí)行工程監(jiān)理的項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師簽證確認(rèn)。審核竣工結(jié)算時(shí)應(yīng)該對

37、隱蔽工程施工記錄和驗(yàn)收簽證，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。 3.落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證 設(shè)計(jì)修改變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單和修改圖紙，設(shè)計(jì)、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證；重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算。 4.按圖核實(shí)工程數(shù)量 竣工結(jié)算的工程量應(yīng)依據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更單和現(xiàn)場簽證等進(jìn)行核算；并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量。 5.嚴(yán)格執(zhí)行定額單價(jià) 結(jié)算單價(jià)應(yīng)按合約或投標(biāo)規(guī)定的計(jì)價(jià)定額與計(jì)價(jià)原則執(zhí)行。 6.注意各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取 建安工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按合同要求或項(xiàng)目建設(shè)期間與計(jì)價(jià)定額配套使用的建安工程費(fèi)用定額及有關(guān)規(guī)定

38、執(zhí)行，先審核各項(xiàng)費(fèi)率、價(jià)格指數(shù)或換算系數(shù)是否正確，價(jià)格調(diào)整計(jì)算是否符合要求，再核定特殊費(fèi)用和計(jì)算程序。要注意各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取基數(shù)，如安裝工程間接費(fèi)等是以人工費(fèi)為基數(shù)，這個(gè)人工費(fèi)是額定人工費(fèi)和調(diào)整部分之和。 防止各種計(jì)算誤差。工程竣工結(jié)算子目多、篇幅大，往往有計(jì)算誤差，應(yīng)認(rèn)真核算，防止因計(jì)算誤差多計(jì)或少算。 2.4建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)確定與管理的原理和方法 2.4.1建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)確定與管理的基本原理 所謂工程造價(jià)的合理確定，就是在建設(shè)程序的各個(gè)階段，合理確定投資估算、概算造價(jià)、預(yù)算造價(jià)、承包造價(jià)、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算價(jià)。其基本原理就是在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)

39、階段，采用一定得方法和措施把工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定造價(jià)限制額以內(nèi)，隨時(shí)糾正偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求在建設(shè)項(xiàng)目中合理使用人力、物力、財(cái)力取得較好的投資效益和社會(huì)效益。其原理主要體現(xiàn)在三個(gè)方面： 1.以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理 2.動(dòng)態(tài)地、主動(dòng)地控制工程造價(jià) 3.技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)的有效手段 2.4.2我國建設(shè)項(xiàng)目投資與造價(jià)管理的方法 以工程項(xiàng)目為對象，在既定的預(yù)算成本的基礎(chǔ)上，在施工生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)過程中，統(tǒng)籌計(jì)劃施工各階段、各部分的工程成本，科學(xué)有效地實(shí)施動(dòng)態(tài)控制，確保工程順利實(shí)施和項(xiàng)目總目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。 采取糾偏措施 事先分析偏差產(chǎn)生

40、可能 建設(shè) 項(xiàng)目 總成 本目 標(biāo) 目 標(biāo) 分 解 控制目標(biāo) 建立 工 程 實(shí) 施 收集 成本 數(shù)據(jù) 實(shí)際值與目標(biāo)值的 比較 是否存在偏差 偏差確認(rèn) 分析偏差原因 采取糾偏措施 無 有 圖1 施工階段成本計(jì)劃與控制的原理圖 成本分析：根據(jù)承包成本和計(jì)劃成本，繪制月度成本折線圖 F T 1 2 3 4 5 承包計(jì)劃 實(shí)際成本 計(jì)劃成本 圖2 月度成本折線圖 實(shí)際偏差=實(shí)際成本－承包成本 計(jì)劃偏差=承包成本－計(jì)劃成本 目標(biāo)偏差=實(shí)際成本－計(jì)劃成本

41、實(shí)際表明：任何系統(tǒng)的管理問題都可以分為技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織、管理四個(gè)方面。但對于實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)目標(biāo)的重要性排序是： 組織→管理→技術(shù)→經(jīng)濟(jì) 實(shí)踐證明：組織是目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的決定性因素。 （一）組織措施 1.在項(xiàng)目管理班子中落實(shí)從投資控制角度進(jìn)行施工跟蹤的人員、任務(wù)分工和職能分工 2.編制本階段投資控制工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程圖 （二）經(jīng)濟(jì)措施 1.編制資金使用計(jì)劃，確定、分解投資控制目標(biāo) 2.進(jìn)行工程計(jì)量 3.復(fù)核工程付款帳單，簽發(fā)付款證書 4.在施工過程中進(jìn)行費(fèi)用偏差分析，采取糾偏措施 5.協(xié)商確定工程變更的價(jià)款，審核竣工結(jié)算 6.對費(fèi)用支出作好分析與預(yù)測 （三）技術(shù)

42、措施 1.對設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更 2.繼續(xù)尋找通過設(shè)計(jì)挖潛節(jié)約投資的可能性 3.審核承包商編制的施工組織設(shè)計(jì)，對主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析 （四）合同措施 1.做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。參與處理索賠事宜 2.參與合同修改、補(bǔ)充工作，著重考慮它對投資控制的影響 2.5建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)失控的原因 一、我國工程造價(jià)失控的主觀原因 目前，國內(nèi)工程造價(jià)普遍失控的原因是多方面的，本文主要從工程造價(jià)管理的主觀方面和客觀方面進(jìn)行論述。 1.工程造價(jià)管理體制的局限性 我國目前對建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理依然沿用

43、的是傳統(tǒng)做法，即以計(jì)劃手段進(jìn)行造價(jià)管理，先由計(jì)劃部門負(fù)責(zé)確定項(xiàng)目投資估算，然而交由建設(shè)主管按此投資去實(shí)施，這就是說，造價(jià)的確定和控制從一開始就分屬于兩個(gè)不同職能部門，這樣造價(jià)的確定和其后實(shí)施階段的造價(jià)控制嚴(yán)重脫節(jié)，各干各的，以至于很難找到一個(gè)部門或單位能真正做到對建設(shè)工程造價(jià)全過程進(jìn)行管理并全面負(fù)責(zé)到底，即使最后造價(jià)發(fā)生“三超”，也沒有辦法追究哪一級(jí)部門的責(zé)任，這就是體制上形成的部門分割管理的后果?！　? 2.投資估算作用的缺失 我們知道，工程的投資估算是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)價(jià)格控制的龍頭。相比較而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)高度重視投資估算，他們對每個(gè)項(xiàng)目都要進(jìn)行前期可行性研究，科學(xué)合理地、嚴(yán)格準(zhǔn)確地確

44、定投資估算，一旦估算確定，則不可逾越，沒有正當(dāng)理由超出投資額，主管單位就要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。 二、我國工程造價(jià)失控的客觀原因 我國工程造價(jià)失控的客觀原因主要體現(xiàn)在：施工、監(jiān)理、建設(shè)單位等方面?！　? 1.施工方面 承攬工程項(xiàng)目的一些施工企業(yè)組織不嚴(yán)密，施工方案不合理，無計(jì)劃目標(biāo)、無詳細(xì)施工組織設(shè)計(jì)及有效控制手段，施工雜亂無序，造成人員曠工和材料的嚴(yán)重浪費(fèi)；責(zé)任心不強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄，造成施工中工藝性消耗增大；整體管理系統(tǒng)不完善，缺乏系統(tǒng)管理，加上職工技術(shù)水平低，質(zhì)量觀念差帶來不必要的返工損失。這些都加大了工程成本。與此同時(shí)，少數(shù)工程造價(jià)人員，在編制工程預(yù)決算中重復(fù)項(xiàng)目，加大工程量，高套定額，提

45、高材差，弄虛作假，高估冒算等不良行為時(shí)有發(fā)生，人為地加大了工程造價(jià)。 2.監(jiān)理方面 工程項(xiàng)目監(jiān)理制度是保障工程質(zhì)量、控制造價(jià)的重要措施，但由于質(zhì)量監(jiān)理部門管理不善，監(jiān)理人員缺乏良好的職業(yè)道德及專業(yè)水平，在各個(gè)分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收時(shí)，不能嚴(yán)格按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，沒有把好質(zhì)量關(guān)，做好隱蔽工程驗(yàn)收簽證工作。施工單位往往借此無中生有，少干多算，以次充好或偷工減料。這些給工程造價(jià)失控都提供了方便。 3.建設(shè)單位方面 有些建設(shè)單位缺乏合格的工程概預(yù)算專業(yè)人員。對工程定額，施工圖紙和工程結(jié)算辦法一知半解，對預(yù)決算審核不到位，把關(guān)不嚴(yán)，給施工單位造成可乘之機(jī)，致使工程造價(jià)偏高。有些建設(shè)單位采取的低報(bào)高建

46、手法，搞“釣魚工程”，迫使上級(jí)追加投資，或者是工程項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包或分包，層層剝皮，增加工程的非生產(chǎn)性開支，施工企業(yè)成本增大引發(fā)偷工減料，拖延工期，質(zhì)量低劣，導(dǎo)致工程成本失控。此外工程建筑中拿回扣、行賄受賄等腐敗行為亦造成工程造價(jià)失控。 轉(zhuǎn)貼于 中國論文下 2.6建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)管理采取的措施 目前，合理控制工程造價(jià)的措施主要是： 1.加強(qiáng)施工企業(yè)基礎(chǔ)管理。工程實(shí)際成本是工程造價(jià)的基礎(chǔ)，挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，加強(qiáng)施工企業(yè)自身的基礎(chǔ)管理，堅(jiān)持基層班組核算。目前，工程建筑市場存在“僧多粥少”的局面，企業(yè)要想生存，必須苦練內(nèi)功，提高素質(zhì)，加強(qiáng)管理，以質(zhì)量求生存，以信譽(yù)謀發(fā)展。施工前應(yīng)該搞好圖紙會(huì)審

47、，減少設(shè)計(jì)變更和返工損失；施工中科學(xué)組織，合理施工，材料采購在保證質(zhì)量的前提下，權(quán)衡單價(jià)和貨源盡量減少中間環(huán)節(jié)，以減少可變成本費(fèi)用，使合理的投入產(chǎn)生最大的效益。 2.努力減少無效勞動(dòng)，降低工程造價(jià)。施工單位應(yīng)努力降低材料消耗，在加強(qiáng)工程質(zhì)量管理的同時(shí)，供應(yīng)部門對施工單位按施工圖預(yù)算材料量撥料，對施工隊(duì)采取按定額標(biāo)準(zhǔn)限額領(lǐng)料，嚴(yán)格控制建筑材料在施工、運(yùn)輸、操作過程中丟失浪費(fèi)現(xiàn)象。 3.實(shí)行施工圖限額設(shè)計(jì)，建立概預(yù)算對比臺(tái)賬。為保證施工圖預(yù)算不突破批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算控制標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)人員應(yīng)以單位工程概算的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資和工程質(zhì)量作為施工圖設(shè)計(jì)的限額控制標(biāo)準(zhǔn)。工程設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因

48、此，我們要加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，提高設(shè)計(jì)水平。在招投標(biāo)文件中明確工程內(nèi)容，設(shè)計(jì)范圍，設(shè)計(jì)深度、進(jìn)度，明確設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)質(zhì)量要求，嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)，杜絕無證設(shè)計(jì)和出賣圖紙的設(shè)計(jì)行為。 4.嚴(yán)格概算審批是控制工程造價(jià)的輔助手段。嚴(yán)把初步設(shè)計(jì)概算審批關(guān),應(yīng)對每個(gè)新的工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì),在審前進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查。首先分析技術(shù)方案是否合理,除技術(shù)先進(jìn)、安全可靠外,還要達(dá)到經(jīng)濟(jì)合理,不搞貪大求洋,不搞不符合國情的超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。嚴(yán)格審查概算套用的定額、指標(biāo)是否正確,工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確,盡量減少概預(yù)算編制的誤差,做到不漏項(xiàng)、不增項(xiàng)、不重復(fù)計(jì)算工程量。在堅(jiān)持設(shè)計(jì)部門編制預(yù)算的同時(shí),建設(shè)單位要對預(yù)算編制依據(jù)和計(jì)算基礎(chǔ)嚴(yán)

49、格審查,依據(jù)不牢、不全的一律退回。 5.規(guī)范投資行為，完善工程監(jiān)理。建設(shè)工程應(yīng)面向社會(huì)，實(shí)行公開招標(biāo)，變無形市場為有形市場，公平競爭，合理報(bào)價(jià)，杜絕腐敗行為的滋生。簽訂施工合同時(shí)應(yīng)實(shí)行專業(yè)會(huì)簽制度，以完善合同內(nèi)容，規(guī)范合同條款，落實(shí)內(nèi)部責(zé)任，提高合同履約率，對爭議較大的材料市場差價(jià)調(diào)整方式、方法、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在簽訂合同時(shí)就給予明確規(guī)定，減少工程結(jié)算中由于建筑合同簽訂不合法、不規(guī)范而引起的不必要糾紛。 建設(shè)工程造價(jià)的控制，是當(dāng)前迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題。我們必須樹立“全過程、全方位、動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理”的新理念。加強(qiáng)行業(yè)立法，擴(kuò)大市場的對外開放，增強(qiáng)競爭意識(shí)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，按照國際慣例

50、及國際通行做法確定和控制建設(shè)程造價(jià)，從而推進(jìn)我國工程造價(jià)管理工作向更高層次地發(fā)展。 3.建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的改革 3.1工程造價(jià)管理存在的問題 工程造價(jià)管理就是合理地確定和有效地控制工程造價(jià)。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的日益復(fù)雜化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在弊端逐步暴露出來。我國目前的市場正由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，作為市場的有機(jī)組成部分———工程造價(jià)管理也正由政府定價(jià)轉(zhuǎn)向政府指導(dǎo)價(jià)，國家調(diào)控價(jià)，市場形成價(jià)格，由政府計(jì)劃統(tǒng)一的定額計(jì)價(jià)管理轉(zhuǎn)向“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競爭費(fèi)”全面的、動(dòng)態(tài)的工程造價(jià)管理，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理市場化。 　　特別是在近幾年的時(shí)間里，各個(gè)企業(yè)的發(fā)展都在緊鑼

51、密鼓的進(jìn)行固定資產(chǎn)的投資，在總投資中占有很大的一部分份額，所以工程造價(jià)的管理就顯得很重要。另外在近幾年，我國的建筑市場面臨計(jì)價(jià)方式的轉(zhuǎn)變，這就更加大了工程造價(jià)管理的難度。面對如此復(fù)雜的情況，如何將工程造價(jià)管理上一個(gè)新的臺(tái)階，將是很多人思考的問題，我就自己對工程的管理的經(jīng)驗(yàn)談?wù)勛约旱目捶ā? 一、目前工程造價(jià)管理存在的弊端 　　工程造價(jià)管理的地位與作用在建筑市場和建筑業(yè)發(fā)展中越來越重要，但這項(xiàng)工作目前還存在著不容忽視的問題，如何使建設(shè)工程能求得一個(gè)合理的造價(jià)，是擺在工程造價(jià)管理部門面前一項(xiàng)十分艱巨的工作和任務(wù)。從當(dāng)前建筑市場情況看，工程造價(jià)管理主要存在以下幾個(gè)問題： 　?。ㄒ唬┕こ淘靸r(jià)管理體

52、制不健全，存在多頭管理 　　就工程定額而言，按主編單位和管理權(quán)限分為：全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、補(bǔ)充定額等，地區(qū)省定額是由省定額站編制頒發(fā)在全省統(tǒng)一執(zhí)行的，政府投資的市政工程又由政府頒發(fā)了市政定額，由于兩部門的要求和掌握尺度不同，在執(zhí)行過程中常常發(fā)生矛盾，致使定額使用單位無所適從，有關(guān)主管部門難以仲裁。 　　（二）計(jì)價(jià)方式落后，不適應(yīng)建筑市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 　　當(dāng)前，我國的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中所采用的工程造價(jià)計(jì)算模式仍然是以定額計(jì)價(jià)為主的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式。定額總想包羅萬象，卻總是不可能面面俱到，因?yàn)樯鐣?huì)在進(jìn)步，技術(shù)在發(fā)展，定額越是追求全面，越是事與愿違，很難達(dá)到預(yù)期的目的

53、。時(shí)間上的滯后性和內(nèi)容的呆板常常會(huì)使人在使用定額時(shí)處于進(jìn)退兩難、十分尷尬的境地。另外我國現(xiàn)行建設(shè)行政主管部門發(fā)布的工程預(yù)算定額消耗量和有關(guān)費(fèi)用以及相應(yīng)價(jià)格是按照社會(huì)平均水平編制的，以此為依據(jù)形成的工程造價(jià)基本上屬于社會(huì)平均價(jià)格。這種平均價(jià)格可作為市場競爭的參考價(jià)格，但不能充分反映參與競爭企業(yè)的實(shí)際消耗和技術(shù)管理水平，在一定程度上限制了企業(yè)的公平競爭。 　?。ㄈ┤狈こ淘靸r(jià)管理的全過程監(jiān)控 　　當(dāng)前建筑市場交易中不正當(dāng)競爭仍十分嚴(yán)重，不按規(guī)律辦事，盲目壓低造價(jià)、壓縮工期、不按質(zhì)論價(jià)、墊資施工、拖欠工程款現(xiàn)象相當(dāng)普遍，造成許多建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量差、工期長、超預(yù)算、效益低、浪費(fèi)人等現(xiàn)象，甚至有甲方

54、、乙方、咨詢中介機(jī)構(gòu)三方串通一氣，有意加大工程造價(jià)，來牟取利益，后果十分惡劣。如設(shè)計(jì)人員人為變更設(shè)計(jì)，抬高標(biāo)準(zhǔn)的情況時(shí)時(shí)可見；而由于精度、深度不足，等到施工時(shí)頻繁變更的設(shè)計(jì)也不少；投資方只希望以低價(jià)招標(biāo)，但是往往忽視對投標(biāo)施工單位或材料供應(yīng)商的資質(zhì)審查，導(dǎo)致出現(xiàn)轉(zhuǎn)包行為，承包方往往采取“低價(jià)中標(biāo)，索賠盈利”的方式承攬工程，靠合同漏洞和監(jiān)控不力來“賺錢”，造成工程造價(jià)管理的被動(dòng)局面。 3.2我國工程造價(jià)管理的發(fā)展趨勢 3.2.1工程造價(jià)管理的國際化趨勢 隨著加入 WTO 中國經(jīng)濟(jì)日益深刻融入全球市場，跨國公司和跨國項(xiàng)目越來越多，許多項(xiàng)目要通過國際招標(biāo)、咨詢或 BOT 方式運(yùn)作。同時(shí)

55、，我國企業(yè)走出過國門在海外投資和經(jīng)營項(xiàng)目也在增加。隨著國內(nèi)市場國際化，國內(nèi)外市場全面融合，外國企業(yè)必定利用其在資本、技術(shù)、管理、人才、服務(wù)等方面的優(yōu)勢，擠占我國國內(nèi)市場，尤其是工程總承包市場。工程造價(jià)管理國際化趨勢的另一個(gè)表現(xiàn)在于國際間的學(xué)術(shù)交流日益頻繁。 3.2.2工程造價(jià)管理的信息化趨勢 伴隨著 Internet 走進(jìn)千家萬戶，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的供應(yīng)鏈管理、客戶關(guān)系管理、知識(shí)管理、企業(yè)資源計(jì)劃管理在工程管理中形成的協(xié)同辦公模式，推動(dòng)了工程造價(jià)管理的信息化發(fā)展趨勢。工程造價(jià)管理的信息化發(fā)展趨勢給工程造價(jià)管理帶來很多新的特點(diǎn)，工程造價(jià)管理越來越依賴于電腦手段，其競爭從某種意義上講已成為信息戰(zhàn)。

56、目前西方發(fā)達(dá)國家己經(jīng)在工程造價(jià)管理中運(yùn)用了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過網(wǎng)上招投標(biāo)，開始實(shí)現(xiàn)了工程造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化。另外，工程造價(jià)管理軟件也開始被大量使用，同時(shí)還有專門從事工程造價(jià)管理軟件開發(fā)研究工作的軟件公司。種種跡象表明工程造價(jià)管理將更多的依靠電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，未來的工程造價(jià)管理必將成為信息化管理。 3.3我國工程造價(jià)管理的改革 為了改變上述的不利局面，更好地對工程造價(jià)工作進(jìn)行科學(xué)有效的管理，須要加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作，以切實(shí)有效地改善和提高工程造價(jià)的管理工作。 （一）建立一套健全的工程造價(jià)管理體系 1.要建立一個(gè)統(tǒng)一的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工程造價(jià)管理部門的管理職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控能

57、力，健全工程造價(jià)管理的制度和辦法，加快法規(guī)建設(shè)，規(guī)范建筑市場，維護(hù)市場主體的合法權(quán)益。 2.理順各種工程造價(jià)管理主管部門的關(guān)系，建立各部門定期的協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，使工程造價(jià)管理的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)能夠更好地銜接、配套。從政府組織管理逐漸過渡到行業(yè)協(xié)會(huì)管理，鼓勵(lì)設(shè)立專業(yè)的工程造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)。國家部門對政府和非政府投資分開管理，放開建材和人工的價(jià)格，由直接管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變。工作重點(diǎn)放到制定有關(guān)法規(guī)、政策，搞好協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，提供信息服務(wù)上。 （二）改革現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)方式，實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)方法 工程量清單計(jì)價(jià)方法是由業(yè)主和招標(biāo)單位根據(jù)統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則編制工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)水平填報(bào)

58、綜合單價(jià)，它體現(xiàn)了企業(yè)的整體實(shí)力，滿足了平等競爭的需要，有利于獲得最合理的工程造價(jià)，有利于控制投資。工程量清單計(jì)價(jià)，為投標(biāo)者提供一個(gè)共同的競爭性投標(biāo)的基礎(chǔ)(也是評(píng)標(biāo)的基礎(chǔ))，同時(shí)也是施工過程中支付工程進(jìn)度款的依據(jù)。另外，當(dāng)發(fā)生工程變更時(shí)，工程量清單計(jì)價(jià)也是合同價(jià)格調(diào)整或索賠的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。 在實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)方法時(shí)，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面： 1.加強(qiáng)對工程量清單計(jì)價(jià)模式本身的認(rèn)識(shí)。工程量清單計(jì)價(jià)是與定額計(jì)價(jià)法相并列的一種計(jì)價(jià)模式，其核心是為了配合工程價(jià)格的管理制度改革。而在工程量清單計(jì)價(jià)法推廣后，工程造價(jià)管理部門需要新的觀念和新的造價(jià)管理模式，適應(yīng)這項(xiàng)改革工作。 2.加強(qiáng)企業(yè)自主報(bào)價(jià)的能力

59、。工程量清單計(jì)價(jià)方法的實(shí)施關(guān)鍵在于企業(yè)的自主報(bào)價(jià)。這就要求大多數(shù)施工企業(yè)形成自己的企業(yè)定額，在制定綜合單價(jià)時(shí)，不再沿用了定額計(jì)價(jià)模式去處理，而是應(yīng)該建立企業(yè)定額體系。 3.建立與工程量清單計(jì)價(jià)相配套的工程造價(jià)管理制度。施行工程量清單計(jì)價(jià)必須配套有詳細(xì)明確的工程合同管理辦法。在工程量清單計(jì)價(jià)法推廣實(shí)施后應(yīng)該就新的計(jì)價(jià)辦法配合相應(yīng)的合同管理模式，使得招投標(biāo)所確定的工程合同價(jià)在實(shí)施過程中有相應(yīng)的合同管理措施。 （三）加強(qiáng)工程建設(shè)全過程的造價(jià)管理 1.加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段對造價(jià)的控制工作。在項(xiàng)目建設(shè)過程中和竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)注意同設(shè)計(jì)方案對照檢查，對工程造價(jià)有較大影響的設(shè)計(jì)變更，須經(jīng)原項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審核認(rèn)可，

60、未經(jīng)批準(zhǔn)同意，擅自追加投資、改變設(shè)計(jì)、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建筑面積的，審查造價(jià)時(shí)不予承認(rèn)，有關(guān)部門還應(yīng)追究責(zé)任。 2.加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，合理確定工程造價(jià)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價(jià)管理的一個(gè)主要途徑就是推行和完善招投標(biāo)制，利用市場競爭達(dá)到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價(jià)的目的。一是堅(jiān)持公開、公平、公正、誠實(shí)信用原則，加強(qiáng)對投標(biāo)的監(jiān)督；二是工程造價(jià)管理部門要確定一套有效的工程造價(jià)和材料價(jià)格信息發(fā)布機(jī)制，提高評(píng)標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對合理確定標(biāo)底價(jià)及成本價(jià)等相關(guān)造價(jià)指標(biāo)加強(qiáng)監(jiān)控；三是在批準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)申請時(shí)應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)項(xiàng)目的資金落實(shí)情況，施工企業(yè)也應(yīng)加強(qiáng)自我保護(hù)，不要盲目投標(biāo)，謹(jǐn)慎擇標(biāo)；四是各級(jí)建設(shè)主管部門必須

61、加強(qiáng)對標(biāo)底和合同價(jià)的審查把關(guān)，一方面不干預(yù)交易各方的市場競爭，一方面保證價(jià)格競爭的合法性和合理性，依法維護(hù)建筑市場主體各方的合法權(quán)益。 3.加強(qiáng)工程預(yù)決算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。針對工程預(yù)決算環(huán)節(jié)較混亂的情況，除加強(qiáng)對編審從業(yè)人員的工作管理外，還應(yīng)將此作為建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)，組織一次工程預(yù)決算的檢查。工程決算后上交審計(jì)部門審查，多方面對工程建設(shè)造價(jià)進(jìn)行監(jiān)督。 4.加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢業(yè)管理。一方面要加大管理力度。理順管理體制，通過有效的監(jiān)督管理，保證咨詢工作的科學(xué)性、技術(shù)性和公正性。另一方面要認(rèn)真做好工程造價(jià)咨詢執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)和資質(zhì)管理工作，提高行業(yè)整體素質(zhì)，充分發(fā)揮其在咨詢服務(wù)和市場中介方面

62、的不可替代的作用。 （四）建立工程造價(jià)管理的良好競爭秩序 要做好工程造價(jià)管理工作，必須提高該領(lǐng)域各級(jí)管理者的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們能夠廉潔奉公，嚴(yán)格執(zhí)法，從項(xiàng)目的投資決策階段開始，直到項(xiàng)目竣工決算階段為止，做好全過程、全方位的工程造價(jià)管理工作。同時(shí)，要加強(qiáng)基礎(chǔ)理論和基本方法的研究，以主要部門牽頭，眾多相關(guān)單位參加，充分利用現(xiàn)代化的通訊手段，發(fā)揮計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)量大和快速的特點(diǎn)，建立一整套完整的信息網(wǎng)絡(luò)和及時(shí)可靠的價(jià)格信息中心，及時(shí)收集和發(fā)布建筑市場的各種價(jià)格信息，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，為實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)各階段的動(dòng)態(tài)管理，創(chuàng)造有利條件和可靠保證。 （五）加強(qiáng)工程造價(jià)管理人才的培養(yǎng)，提高從業(yè)人員的

63、整體素質(zhì) 在全球經(jīng)濟(jì)一體化的形勢下，如果還是維持以前的狀況，只是滿足于識(shí)圖、計(jì)算、套定額、取費(fèi)、計(jì)算總價(jià)等建筑工程造價(jià)管理的工作狀況，就不能滿足當(dāng)前建筑業(yè)必須對建設(shè)項(xiàng)目全過程的工程造價(jià)確定與控制進(jìn)行管理的新的要求。所以，對建筑從業(yè)人員要進(jìn)行及時(shí)的培訓(xùn)，要有針對性地制定切實(shí)可行的培訓(xùn)和再教育計(jì)劃，加強(qiáng)他們的職業(yè)道德教育、相關(guān)的法律法規(guī)教育以及業(yè)務(wù)知識(shí)的更新教育，并嚴(yán)格監(jiān)督，執(zhí)行實(shí)施，使廣大建筑領(lǐng)域的從業(yè)人員的職業(yè)道德水平得到不斷更新和提高，相關(guān)的法律和政策水平得到不斷更新和提高，專業(yè)知識(shí)水平和實(shí)際工作水平得到不斷更新和提高。 總之，加強(qiáng)工程造價(jià)管理是一項(xiàng)涉及面廣，難度大的工作，只有在政策的

64、指引下，大力提升造價(jià)人員綜合素質(zhì)，相關(guān)部門全力配合，才能有效的控制工程造價(jià)，解決當(dāng)前工程建設(shè)中隨意壓價(jià)，高估亂算、投資失控等問題，節(jié)約國家建設(shè)資金，提高建設(shè)投資收益，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。 4.工程造價(jià)管理全過程控制的必要性 二十世紀(jì)八十年代，我過建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理界提出了全過程工程造價(jià)管理的理論，其指導(dǎo)思想是通過這種管理實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資效益的最大化和合理地使用項(xiàng)目的人力、物力和財(cái)力以節(jié)約工程造價(jià)；根本方法是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)全過程中的各有關(guān)單位共同分工合作區(qū)承擔(dān)好建設(shè)項(xiàng)目全過程的造價(jià)控制責(zé)任。 全過程造價(jià)管理強(qiáng)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)過程，建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的確定與控制也是一個(gè)過程，是一個(gè)項(xiàng)目造價(jià)決策和實(shí)施的

65、過程，人們在項(xiàng)目全過程中都需要開展對于建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的工作。其核心內(nèi)容是一種基于活動(dòng)的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)確定方法，這種方法將一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的工作分解成項(xiàng)目活動(dòng)清單，使用工程測量方法確定出每項(xiàng)活動(dòng)所消耗的資源，根據(jù)這些資源的市場價(jià)格信息確定出一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)；是一種基于活動(dòng)的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制方法，強(qiáng)調(diào)一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制必須從對項(xiàng)目的各項(xiàng)活動(dòng)及其活動(dòng)方法的控制入手，通過減少和消除不必要的活動(dòng)去減少資源消耗，從而實(shí)現(xiàn)降低和控制建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的目的；其必須要有項(xiàng)目全體利益相關(guān)主體的全過程參與，這些建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)利益主體構(gòu)成了一個(gè)利益團(tuán)隊(duì)，必須共同合作分別負(fù)責(zé)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)利益主體構(gòu)成了一個(gè)利益團(tuán)隊(duì)，

66、必須共同合作分別負(fù)責(zé)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目全過程中各項(xiàng)活動(dòng)造價(jià)的確定于控制責(zé)任，才能做好建設(shè)項(xiàng)目全過程的造價(jià)管理。 結(jié)　　論 本文通過對建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的確定與控制基本理論，探討建設(shè)工程項(xiàng)目在施工階段工程造價(jià)的管理。針對國內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目投資失控普遍存在的現(xiàn)象和工程建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相分離的現(xiàn)狀，著重在對造價(jià)控制具有重要意義的施工階段做出了闡述。 內(nèi)容包括：以工程造價(jià)管理理論為基礎(chǔ)，運(yùn)用相關(guān)的管理知識(shí)，分析建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)計(jì)價(jià)的概念，工程造價(jià)管理的內(nèi)容與方法。重點(diǎn)就分析施工階段影響工程造價(jià)的因素和控制工程造價(jià)的主要措施，提出合同管理和變更索賠的產(chǎn)生與處理方法和技巧。計(jì)算各階段工程造價(jià)的偏差，分析產(chǎn)生的原因，比較各責(zé)任主體對造價(jià)偏差的影響，說明影響工程造價(jià)確定與控制的主要因素；從而得出工程造價(jià)控制的重點(diǎn)，提出工程建設(shè)全過程中，有效控制工程造價(jià)的技術(shù)和方法。 得出結(jié)論如下： (1)一個(gè)投資控制良好的建設(shè)項(xiàng)目，從始至終必須有客觀可控制的目標(biāo)。 (2)施工索賠是建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)控制中對合同雙方權(quán)利義務(wù)的調(diào)整，應(yīng)正視索賠，防范索賠，正確處理索賠。 (3)在市場經(jīng)