《招標投標法》法條解讀
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1、招標投標法招標投標法法條解讀法條解讀二 0 一 二 年 四 月 二 十 日 中華人民共和國招標投標法已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議于1999年8月30日通過,現(xiàn)予公布,自2000年1月1日起施行. 中華人民共和國招標投標法實施條例(簡稱條例)已經2011年11月30日國務院第183次常務會議通過,現(xiàn)予公布,自2012年2月1日起施行。 由于由于中華人民共和國招標投標法實中華人民共和國招標投標法實施條例施條例已經生效實施,因此我們必須結已經生效實施,因此我們必須結合此對合此對中華人民共和國招標投標法中華人民共和國招標投標法進進行深度解讀,以便我們順利有序開展建設行
2、深度解讀,以便我們順利有序開展建設工程招標投標活動。工程招標投標活動。第一章 總 則 第一條第一條 為了規(guī)范招標投標活動,保為了規(guī)范招標投標活動,保護國家利益、社會公共利益和招標投標活護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益,提高經濟效益,保動當事人的合法權益,提高經濟效益,保證項目質量,制定本法。證項目質量,制定本法。 第二條在中華人民共和國境內進行第二條在中華人民共和國境內進行招標投標活動,適用本法。招標投標活動,適用本法。 第三條在中華人民共和國境內進行下列第三條在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理
3、以及與工程建設有關的重要設備、材料等監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購,必須進行招標:的采購,必須進行招標:(一)大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社(一)大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目;會公共利益、公眾安全的項目;(二)全部或者部分使用國有資金投資或(二)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;者國家融資的項目; (三)使用國際組織或者外國政府貸款、(三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。援助資金的項目。 前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標準前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標準,由國務院發(fā)展計劃部門會同國務院有關部由國務院發(fā)展計劃部門會同國務院有關
4、部門制訂,報國務院批準。門制訂,報國務院批準。法律或者國務院對必須進行招標的其法律或者國務院對必須進行招標的其他項目的范圍有規(guī)定的,依照其規(guī)定。他項目的范圍有規(guī)定的,依照其規(guī)定。 條例第二條招標投標法第三條所稱工程建設項目,是指工程以及與工程建設有關的貨物、服務。 前款所稱工程,是指建設工程,包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等;所稱與工程建設有關的貨物,是指構成工程不可分割的組成部分,且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設備、材料等;所稱與工程建設有關的服務,是指為完成工程所需的勘察、設計、監(jiān)理等服務。 第四條任何單位和個人不得將依法第四條任何單位和個人不得將依法必須進行
5、招標的項目化整為零或者以其他必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。任何方式規(guī)避招標。 第五條招標投標活動應當遵循公開、第五條招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。公平、公正和誠實信用的原則。 第六條依法必須進行招標的項目,第六條依法必須進行招標的項目,其招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制其招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制.任何單位和個人不得違法限制或者排斥本任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標,不得以任何方式非法干涉招標投加投標,不得以任何方式非法干涉招標投標活動。標活動。 條例第三
6、條依法必須進行招標的工程建設項目的具體范圍和規(guī)模標準,由國務院發(fā)展改革部門會同國務院有關部門制訂,報國務院批準后公布施行。 條例第六條禁止國家工作人員以任何方式非法干涉招標投標活動。 第七條招標投標活動及其當事人應第七條招標投標活動及其當事人應當接受依法實施的監(jiān)督。當接受依法實施的監(jiān)督。有關行政監(jiān)督部門依法對招標投標活有關行政監(jiān)督部門依法對招標投標活動實施監(jiān)督,依法查處招標投標活動中的動實施監(jiān)督,依法查處招標投標活動中的違法行為。違法行為。對招標投標活動的行政監(jiān)督及有關部對招標投標活動的行政監(jiān)督及有關部門的具體職權劃分,由國務院規(guī)定。門的具體職權劃分,由國務院規(guī)定。 條例第四條國務院發(fā)展改革部
7、門指導和協(xié)調全國招標投標工作,對國家重大建設項目的工程招標投標活動實施監(jiān)督檢查。國務院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、鐵道、水利、商務等部門,按照規(guī)定的職責分工對有關招標投標活動實施監(jiān)督。 縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門指導和協(xié)調本行政區(qū)域的招標投標工作。縣級以上地方人民政府有關部門按照規(guī)定的職責分工,對招標投標活動實施監(jiān)督,依法查處招標投標活動中的違法行為。縣級以上地方人民政府對其所屬部門有關招標投標活動的監(jiān)督職責分工另有規(guī)定的,從其規(guī)定。 財政部門依法對實行招標投標的政府采購工程建設項目的預算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。 監(jiān)察機關依法對與招標投標活動有關的監(jiān)察對象實施監(jiān)
8、察。 條例第五條設區(qū)的市級以上地方人民政府可以根據(jù)實際需要,建立統(tǒng)一規(guī)范的招標投標交易場所,為招標投標活動提供服務。招標投標交易場所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關系,不得以營利為目的。 國家鼓勵利用信息網(wǎng)絡進行電子招標投標。第二章招標第二章招標 第八條招標人是依照本法規(guī)定提出第八條招標人是依照本法規(guī)定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織招標項目、進行招標的法人或者其他組織. 第九條招標項目按照國家有關規(guī)定第九條招標項目按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的,應當先履行審需要履行項目審批手續(xù)的,應當先履行審批手續(xù),取得批準。批手續(xù),取得批準。招標人應當有進行招標項目的相應資招標人應當有進行招標
9、項目的相應資金或者資金來源已經落實,并應當在招標金或者資金來源已經落實,并應當在招標文件中如實載明。文件中如實載明。 條例第七條按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目, 其招標范圍、招標方式、招標組織形式應當報項目審批、核準部門審批、核準。項目審批、核準部門應當及時將審批、核準確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式通報有關行政監(jiān)督部門. 第十條招標分為公開招標和邀請招第十條招標分為公開招標和邀請招標。標。公開招標,是指招標人以招標公告的公開招標,是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標方式邀請不特定的法人或者其他組織投標.邀請招標,是指招標人以投標
10、邀請書邀請招標,是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標. 第十一條國務院發(fā)展計劃部門確定第十一條國務院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的,經國務院發(fā)展計劃部門或者省、自標的,經國務院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準,可以進行邀治區(qū)、直轄市人民政府批準,可以進行邀請招標。請招標。 條例第八條國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目,應當公開招標;但有下列情形之一的,可以邀請招標: (一)技
11、術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制,只有少量潛在投標人可供選擇; (二)采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。 有前款第二項所列情形,屬于本條例第七條規(guī)定的項目,由項目審批、核準部門在審批、核準項目時作出認定;其他項目由招標人申請有關行政監(jiān)督部門作出認定。 條例第九條除招標投標法第六十六條規(guī)定的可以不進行招標的特殊情況外,有下列情形之一的,可以不進行招標: (一)需要采用不可替代的專利或者專有技術; (二)采購人依法能夠自行建設、生產或者提供; (三)已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供; (四)需要向原中標人采購工程、貨物或者服務,否則將影響施工或
12、者功能配套要求; (五)國家規(guī)定的其他特殊情形。 招標人為適用前款規(guī)定弄虛作假的,屬于招標投標法第四條規(guī)定的規(guī)避招標。 第六十六條涉及國家安全、國家秘第六十六條涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況,以工代賑、需要使用農民工等特殊情況,不適宜進行招標的項目,按照國家有關規(guī)不適宜進行招標的項目,按照國家有關規(guī)定可以不進行招標。定可以不進行招標。 第十二條招標人有權自行選擇招標代理機第十二條招標人有權自行選擇招標代理機構,委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得構,委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式
13、為招標人指定招標代理機構。以任何方式為招標人指定招標代理機構。招標人具有編制招標文件和組織評標能力的招標人具有編制招標文件和組織評標能力的,可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構辦理招標事宜。制其委托招標代理機構辦理招標事宜。依法必須進行招標的項目,招標人自行辦理依法必須進行招標的項目,招標人自行辦理招標事宜的,應當向有關行政監(jiān)督部門備案。招標事宜的,應當向有關行政監(jiān)督部門備案。 條例第十條招標投標法第十二條第二款規(guī)定的招標人具有編制招標文件和組織評標能力,是指招標人具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的技術、經濟等方面的專業(yè)人員
14、。 第十三條招標代理機構是依法設立、從事第十三條招標代理機構是依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織。招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織。招標代理機構應當具備下列條件:招標代理機構應當具備下列條件:(一)有從事招標代理業(yè)務的營業(yè)場所和相(一)有從事招標代理業(yè)務的營業(yè)場所和相應資金;應資金;(二)有能夠編制招標文件和組織評標的相(二)有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量;應專業(yè)力量;(三)有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條(三)有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟件、可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的專家?guī)臁5确矫娴膶<?/p>
15、庫。 第十四條從事工程建設項目招標代理業(yè)第十四條從事工程建設項目招標代理業(yè)務的招標代理機構,其資格由國務院或者省、務的招標代理機構,其資格由國務院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設行政主管部門自治區(qū)、直轄市人民政府的建設行政主管部門認定。具體辦法由國務院建設行政主管部門會認定。具體辦法由國務院建設行政主管部門會同國務院有關部門制定。從事其他招標代理業(yè)同國務院有關部門制定。從事其他招標代理業(yè)務的招標代理機構,其資格認定的主管部門由務的招標代理機構,其資格認定的主管部門由國務院規(guī)定。國務院規(guī)定。招標代理機構與行政機關和其他國家機關招標代理機構與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或者其他利益關
16、系。不得存在隸屬關系或者其他利益關系。 條例第十一條招標代理機構的資格依照法律和國務院的規(guī)定由有關部門認定。 國務院住房城鄉(xiāng)建設、商務、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門,按照規(guī)定的職責分工對招標代理機構依法實施監(jiān)督管理。 條例第十二條招標代理機構應當擁有一定數(shù)量的取得招標職業(yè)資格的專業(yè)人員。取得招標職業(yè)資格的具體辦法由國務院人力資源社會保障部門會同國務院發(fā)展改革部門制定. 條例第十三條招標代理機構在其資格許可和招標人委托的范圍內開展招標代理業(yè)務,任何單位和個人不得非法干涉。 招標代理機構代理招標業(yè)務,應當遵守招標投標法和本條例關于招標人的規(guī)定。招標代理機構不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標,
17、也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢。 招標代理機構不得涂改、出租、出借、轉讓資格證書。 第十五條招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜,并遵守本法關于招標人的規(guī)定。 條例第十四條招標人應當與被委托的招標代理機構簽訂書面委托合同,合同約定的收費標準應當符合國家有關規(guī)定。 條例第十三條招標代理機構在其資格許可和招標人委托的范圍內開展招標代理業(yè)務,任何單位和個人不得非法干涉。 招標代理機構代理招標業(yè)務,應當遵守招標投標法和本條例關于招標人的規(guī)定。招標代理機構不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標,也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢。 第十六條第一款招標人采用公開招標方式第十六
18、條第一款招標人采用公開招標方式的,應當發(fā)布招標公告。依法必須進行招標的項的,應當發(fā)布招標公告。依法必須進行招標的項目的招標公告,應當通過國家指定的報刊、信息目的招標公告,應當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒介發(fā)布。網(wǎng)絡或者其他媒介發(fā)布。 條例第十五條公開招標的項目,應當依照招標投標法和本條例的規(guī)定發(fā)布招標公告、編制招標文件。 招標人采用資格預審辦法對潛在投標人進行資格審查的,應當發(fā)布資格預審公告、編制資格預審文件。 依法必須進行招標的項目的資格預審公告和招標公告,應當在國務院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內容應當一致。指定媒介發(fā)布
19、依法必須進行招標的項目的境內資格預審公告、招標公告,不得收取費用。 編制依法必須進行招標的項目的資格預審文件和招標文件,應當使用國務院發(fā)展改革部門會同有關行政監(jiān)督部門制定的標準文本。 第十六條第二款第十六條第二款 招標公告應當載明招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。的辦法等事項。 第十七條招標人采用邀請招標方式的,第十七條招標人采用邀請招標方式的,應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)
20、出投標邀信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。投標邀請書應載明本法第十六條第二款請書。投標邀請書應載明本法第十六條第二款規(guī)定的事項規(guī)定的事項,即應當載明招標人的名稱和地址、即應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數(shù)量、實施地點和時間以及招標項目的性質、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。獲取招標文件的辦法等事項。 第十八條招標人可以根據(jù)招標項目本身的第十八條招標人可以根據(jù)招標項目本身的要求,在招標公告或者投標邀請書中,要求潛在要求,在招標公告或者投標邀請書中,要求潛在投標人提供有關資質證明文件和業(yè)績情況,并對投標人提供有關資質證明文件和業(yè)績情況,并對潛在投標人進行資
21、格審查;國家對投標人的資格潛在投標人進行資格審查;國家對投標人的資格條件有規(guī)定的,依照其規(guī)定。條件有規(guī)定的,依照其規(guī)定。招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人,不得對潛在投標人實行歧視待遇。在投標人,不得對潛在投標人實行歧視待遇。 條例第十五條第二、三、四款 招標人采用資格預審辦法對潛在投標人進行資格審查的,應當發(fā)布資格預審公告、編制資格預審文件。 依法必須進行招標的項目的資格預審公告和招標公告,應當在國務院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內容應當一致。指定媒介發(fā)布依法必須進行招標的項目的境內
22、資格預審公告、招標公告,不得收取費用。 編制依法必須進行招標的項目的資格預審文件和招標文件,應當使用國務院發(fā)展改革部門會同有關行政監(jiān)督部門制定的標準文本。 條例第三十二條招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。 招標人有下列行為之一的,屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人: (一)就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息; (二)設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關; (三)依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件; (四)對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查
23、或者評標標準; (五)限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商; (六)依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式; (七)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。 第十九條招標人應當根據(jù)招標項目的特點第十九條招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。及擬簽訂合同的主要條款。國家對招標
24、項目的技術、標準有規(guī)定的,招國家對招標項目的技術、標準有規(guī)定的,招標人應當按照其規(guī)定在招標文件中提出相應要求標人應當按照其規(guī)定在招標文件中提出相應要求.招標項目需要劃分標段、確定工期的,招標招標項目需要劃分標段、確定工期的,招標人應當合理劃分標段、確定工期,并在招標文件人應當合理劃分標段、確定工期,并在招標文件中載明。中載明。 條例第二十四條招標人對招標項目劃分標段的,應當遵守招標投標法的有關規(guī)定,不得利用劃分標段限制或者排斥潛在投標人。依法必須進行招標的項目的招標人不得利用劃分標段規(guī)避招標。 第二十條招標文件不得要求或者標第二十條招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排明特
25、定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。斥潛在投標人的其他內容。 第二十三條招標人對已發(fā)出的招標第二十三條招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的,應當在文件進行必要的澄清或者修改的,應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前,以書面形式通知所有招標文件十五日前,以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。件的組成部分。 條例第十五條公開招標的項目,應當依照招標投標法和本條例的規(guī)定發(fā)布招標公告、編制招標文件。 招標人采用資格預審辦法對潛在投標人進行資格審查的,
26、應當發(fā)布資格預審公告、編制資格預審文件。 依法必須進行招標的項目的資格預審公告和招標公告,應當在國務院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內容應當一致。指定媒介發(fā)布依法必須進行招標的項目的境內資格預審公告、招標公告,不得收取費用。 編制依法必須進行招標的項目的資格預審文件和招標文件,應當使用國務院發(fā)展改革部門會同有關行政監(jiān)督部門制定的標準文本。 條例第十六條招標人應當按照資格預審公告、招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售資格預審文件或者招標文件。資格預審文件或者招標文件的發(fā)售期不得少于5日。 招標人發(fā)售資格預審文件、招標文件收取的費用應
27、當限于補償印刷、郵寄的成本支出,不得以營利為目的。 條例第十七條招標人應當合理確定提交資格預審申請文件的時間。依法必須進行招標的項目提交資格預審申請文件的時間,自資格預審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。 條例第十八條資格預審應當按照資格預審文件載明的標準和方法進行。 國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目,招標人應當組建資格審查委員會審查資格預審申請文件。資格審查委員會及其成員應當遵守招標投標法和本條例有關評標委員會及其成員的規(guī)定。 條例第十九條資格預審結束后,招標人應當及時向資格預審申請人發(fā)出資格預審結果通知書。未通過資格預審的申請人不具有投標資格。 通過資格預審的申請人少于3個
28、的,應當重新招標。 條例第二十條招標人采用資格后審辦法對投標人進行資格審查的,應當在開標后由評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法對投標人的資格進行審查。 條例第二十一條招標人可以對已發(fā)出的資格預審文件或者招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內容可能影響資格預審申請文件或者投標文件編制的,招標人應當在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前,或者投標截止時間至少15日前,以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人;不足3日或者15日的,招標人應當順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間。 條例第二十二條潛在投標人或者其他利害關系人對資格預審文件有異議的,應當在提交
29、資格預審申請文件截止時間2日前提出;對招標文件有異議的, 應當在投標截止時間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復; 作出答復前,應當暫停招標投標活動。 條例第二十三條招標人編制的資格預審文件、招標文件的內容違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定,違反公開、公平、公正和誠實信用原則,影響資格預審結果或者潛在投標人投標的,依法必須進行招標的項目的招標人應當在修改資格預審文件或者招標文件后重新招標。 條例第二十四條招標人對招標項目劃分標段的,應當遵守招標投標法的有關規(guī)定,不得利用劃分標段限制或者排斥潛在投標人。依法必須進行招標的項目的招標人不得利用劃分標段規(guī)避招標。 條例第二十五條招標人應
30、當在招標文件中載明投標有效期。投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。 條例第二十六條招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的,投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。 依法必須進行招標的項目的境內投標單位,以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標保證金應當從其基本賬戶轉出。 招標人不得挪用投標保證金。 第二十一條招標人根據(jù)招標項目的第二十一條招標人根據(jù)招標項目的具體情況,可以組織潛在投標人踏勘項目具體情況,可以組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場?,F(xiàn)場。 條例第二十八條招標人不得組織單個或者部分潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場. 第二十二條招標人不得向他人透露已獲取第二十二條招標人
31、不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。響公平競爭的有關招標投標的其他情況。招標人設有標底的,標底必須保密。招標人設有標底的,標底必須保密。 條例第二十七條招標人可以自行決定是否編制標底。一個招標項目只能有一個標底。標底必須保密。 接受委托編制標底的中介機構不得參加受托編制標底項目的投標,也不得為該項目的投標人編制投標文件或者提供咨詢。 招標人設有最高投標限價的,應當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。招標人不得規(guī)定最低投標限價。 第二十三條招標人對已發(fā)出的招標文件進第二十三
32、條招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的,應當在招標文件要求行必要的澄清或者修改的,應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前,以書面形提交投標文件截止時間至少十五日前,以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。內容為招標文件的組成部分。 條例第二十一條招標人可以對已發(fā)出的資格預審文件或者招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內容可能影響資格預審申請文件或者投標文件編制的,招標人應當在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前,或者投標截止時間至少15日前,以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招
33、標文件的潛在投標人;不足3日或者15日的,招標人應當順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間。 條例第二十二條潛在投標人或者其他利害關系人對資格預審文件有異議的,應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出;對招標文件有異議的,應當在投標截止時間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復;作出答復前,應當暫停招標投標活動。 第二十四條招標人應當確定投標人編制投第二十四條招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間;但是,依法必須進行標文件所需要的合理時間;但是,依法必須進行招標的項目,自招標文件開始發(fā)出之日起至投標招標的項目,自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截
34、止之日止,最短不得少于二十人提交投標文件截止之日止,最短不得少于二十日。日。 條例第二十九條招標人可以依法對工程以及與工程建設有關的貨物、服務全部或者部分實行總承包招標。以暫估價形式包括在總承包范圍內的工程、貨物、服務屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的,應當依法進行招標。 前款所稱暫估價,是指總承包招標時不能確定價格而由招標人在招標文件中暫時估定的工程、貨物、服務的金額。 條例第三十條對技術復雜或者無法精確擬定技術規(guī)格的項目, 招標人可分兩階段進行招標. 第一階段,投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交不帶報價的技術建議,招標人根據(jù)投標人提交的技術建議確定技術標準和要求
35、,編制招標文件。 第二階段,招標人向在第一階段提交技術建議的投標人提供招標文件,投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術方案和投標報價的投標文件。 招標人要求投標人提交投標保證金的,應當在第二階段提出。 條例第三十一條招標人終止招標的,應當及時發(fā)布公告,或者以書面形式通知被邀請的或者已經獲取資格預審文件、招標文件的潛在投標人。已經發(fā)售資格預審文件、招標文件或者已經收取投標保證金的,招標人應當及時退還所收取的資格預審文件、招標文件的費用,以及所收取的投標保證金及銀行同期存款利息。第三章投標第三章投標 第二十五條投標人是響應招標、參第二十五條投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。加投標
36、競爭的法人或者其他組織。依法招標的科研項目允許個人參加投依法招標的科研項目允許個人參加投標的,投標的個人適用本法有關投標人的標的,投標的個人適用本法有關投標人的規(guī)定。規(guī)定。 第二十六條投標人應當具備承擔招第二十六條投標人應當具備承擔招標項目的能力;國家有關規(guī)定對投標人資標項目的能力;國家有關規(guī)定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有格條件或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的,投標人應當具備規(guī)定的資格條件規(guī)定的,投標人應當具備規(guī)定的資格條件. 條例第三十三條投標人參加依法必須進行招標的項目的投標,不受地區(qū)或者部門的限制,任何單位和個人不得非法干涉。 條例第三十四條與招標人存在利害關系可能
37、影響招標公正性的法人、其他組織或者個人,不得參加投標。 單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位,不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。 違反前兩款規(guī)定的,相關投標均無效。 第二十七條投標人應當按照招標文件的要第二十七條投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。的實質性要求和條件作出響應。招標項目屬于建設施工的,投標文件的內容招標項目屬于建設施工的,投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項
38、目的機械設備等簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設備等. 第二十八條投標人應當在招標文件要求提第二十八條投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前,將投標文件送達投標交投標文件的截止時間前,將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后,應當簽收保存,地點。招標人收到投標文件后,應當簽收保存,不得開啟。投標人少于三個的,招標人應當依照不得開啟。投標人少于三個的,招標人應當依照本法重新招標。本法重新招標。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件,招標人應當拒收。送達的投標文件,招標人應當拒收。 第二十九條投標人在招標文件要求提交投第二十九條
39、投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前,可以補充、修改或者撤回標文件的截止時間前,可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件,并書面通知招標人。補充、已提交的投標文件,并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。修改的內容為投標文件的組成部分。 條例第三十五條投標人撤回撤回已提交的投標文件,應當在投標截止時間前在投標截止時間前書面通知招標人。招標人已收取投標保證金的,應當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內退還。 投標截止后投標截止后投標人撤銷撤銷投標文件的,招標人可以不退還投標保證金。 條例第三十六條未通過資格預審的申請人提交的投標文件,以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的
40、投標文件,招標人應當拒收。招標人應當如實記載投標文件的送達時間和密封情況,并存檔備查。 第三十條投標人根據(jù)招標文件載明的項第三十條投標人根據(jù)招標文件載明的項目實際情況,擬在中標后將中標項目的部分非目實際情況,擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作進行分包的,應當在投標主體、非關鍵性工作進行分包的,應當在投標文件中載明。文件中載明。 第三十一條兩個以上法人或者其他組織可第三十一條兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體,以一個投標人的身份共同投以組成一個聯(lián)合體,以一個投標人的身份共同投標。標。聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力;國家有關規(guī)定
41、或者招標文件對投標人資格能力;國家有關規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的,聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相條件有規(guī)定的,聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體,應資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體,按照資質等級較低的單位確定資質等級。按照資質等級較低的單位確定資質等級。 聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議,明確約聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議,明確約定各方擬承擔的工作和責任,并將共同投標協(xié)議定各方擬承擔的工作和責任,并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。聯(lián)合體中標的,連同投標文件一并提交招標人。聯(lián)合體中標的,聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同,就中標聯(lián)合體
42、各方應當共同與招標人簽訂合同,就中標項目向招標人承擔連帶責任。項目向招標人承擔連帶責任。招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標,不得限制投標人之間的競爭。,不得限制投標人之間的競爭。 條例第三十七條招標人應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標。 招標人接受聯(lián)合體投標并進行資格預審的,聯(lián)合體應當在提交資格預審申請文件前組成。資格預審后聯(lián)合體增減、更換成員的, 其投標無效. 聯(lián)合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯(lián)合體投標的,相關投標均無效。 條例第三十八條投標人發(fā)生合并、分立、破產等重大變化的,應當及時書面告知招
43、標人。投標人不再具備資格預審文件、招標文件規(guī)定的資格條件或者其投標影響招標公正性的,其投標無效。 第三十二條投標人不得相互串通投標報第三十二條投標人不得相互串通投標報價,不得排擠其他投標人的公平競爭,損害招價,不得排擠其他投標人的公平競爭,損害招標人或者其他投標人的合法權益。標人或者其他投標人的合法權益。投標人不得與招標人串通投標,損害國家投標人不得與招標人串通投標,損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。利益、社會公共利益或者他人的合法權益。禁止投標人以向招標人或者評標委員會成禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。員行賄的手段謀取中標。 條例第三十九條禁止投標人相互
44、串通投標。 有下列情形之一的,屬于投標人相互串通投標 (一)投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質性內容; (二)投標人之間約定中標人; (三)投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標; (四)屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標; (五)投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動。 條例第四十條有下列情形之一的,視為投標人相互串通投標: (一)不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制; (二)不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜; (三)不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人; (四)不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性
45、差異; (五)不同投標人的投標文件相互混裝; (六)不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。 條例第四十一條禁止招標人與投標人串通投標。 有下列情形之一的,屬于招標人與投標人串通投標: (一)招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人; (二)招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息; (三)招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價; (四)招標人授意投標人撤換、修改投標文件; (五)招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便; (六)招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。 第三十三條投標人不得以低于成本第三十三條投標人不得以
46、低于成本的報價競標,也不得以他人名義投標或者的報價競標,也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標。以其他方式弄虛作假,騙取中標。 條例第四十二條使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質證書投標的,屬于招標投標法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標。 投標人有下列情形之一的,屬于招標投標法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為: (一)使用偽造、變造的許可證件; (二)提供虛假的財務狀況或者業(yè)績; (三)提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明; (四)提供虛假的信用狀況; (五)其他弄虛作假的行為。 條例第四十三條提交資格預審申請文件的申請人應當遵守招標投標法和本條例有
47、關投標人的規(guī)定。 第三十六條開標時,由投標人或者其推選第三十六條開標時,由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況,也可以由招標的代表檢查投標文件的密封情況,也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證;經確認無誤后,人委托的公證機構檢查并公證;經確認無誤后,由工作人員當眾拆封,宣讀投標人名稱、投標價由工作人員當眾拆封,宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。格和投標文件的其他主要內容。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件,開標時都應當當眾時間前收到的所有投標文件,開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。予以拆封、宣讀。開標過程應
48、當記錄,并存檔備查。開標過程應當記錄,并存檔備查。第四章開標、評標和中標第四章開標、評標和中標 第三十四條開標應當在招標文件確第三十四條開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行;開標地點應當為招標文件中預先開進行;開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。確定的地點。 第三十五條開標由招標人主持,邀第三十五條開標由招標人主持,邀請所有投標人參加。請所有投標人參加。 第三十六條開標時,由投標人或者其推選第三十六條開標時,由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況,也可以由招標的代表檢查投標文件的密封情況,也可以由招標人委托的公證機構檢查
49、并公證;經確認無誤后,人委托的公證機構檢查并公證;經確認無誤后,由工作人員當眾拆封,宣讀投標人名稱、投標價由工作人員當眾拆封,宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。格和投標文件的其他主要內容。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件,開標時都應當當眾時間前收到的所有投標文件,開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄,并存檔備查。開標過程應當記錄,并存檔備查。 條例第四十四條招標人應當按照招標文件規(guī)定的時間、地點開標。 投標人少于3個的,不得開標;招標人應當重新招標。 投標人對開標有異議的,應當在開標
50、現(xiàn)場提出,招標人應當當場作出答復,并制作記錄. 第三十七條評標由招標人依法組建的評標第三十七條評標由招標人依法組建的評標委員會負責。委員會負責。依法必須進行招標的項目,其評標委員會由依法必須進行招標的項目,其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成,成員人數(shù)為五人以上單數(shù),其中技術、經濟成,成員人數(shù)為五人以上單數(shù),其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 前款專家應當從事相關領域工作滿八年并具前款專家應當從事相關領域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平,由招標人從有高級職稱或
51、者具有同等專業(yè)水平,由招標人從國務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政國務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家?guī)靸鹊南嚓P專業(yè)的專家名單中確定;一般招專家?guī)靸鹊南嚓P專業(yè)的專家名單中確定;一般招標項目可以采取隨機抽取方式,特殊招標項目可標項目可以采取隨機抽取方式,特殊招標項目可以由招標人直接確定。以由招標人直接確定。與投標人有利害關系的人不得進入相關項目與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會;已經進入的應當更換。的評標委員會;已經進入的應當更換。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應評標委員會成
52、員的名單在中標結果確定前應當保密。當保密。 條例第四十五條國家實行統(tǒng)一的評標專家專業(yè)分類標準和管理辦法。具體標準和辦法由國務院發(fā)展改革部門會同國務院有關部門制定。 省級人民政府和國務院有關部門應當組建綜合評標專家?guī)臁?條例第四十六條除招標投標法第三十七條第三款規(guī)定的特殊招標項目外,依法必須進行招標的項目,其評標委員會的專家成員應當從評標專家?guī)靸认嚓P專業(yè)的專家名單中以隨機抽取方式確定。任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標委員會的專家成員。 依法必須進行招標的項目的招標人非因招標投標法和本條例規(guī)定的事由,不得更換依法確定的評標委員會成員。更換評標委員會的專家成員應當依照
53、前款規(guī)定進行。 評標委員會成員與投標人有利害關系的,應當主動回避。 有關行政監(jiān)督部門應當按照規(guī)定的職責分工,對評標委員會成員的確定方式、評標專家的抽取和評標活動進行監(jiān)督。行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔任本部門負責監(jiān)督項目的評標委員會成員。 條例第四十七條招標投標法第三十七條第三款所稱特殊招標項目,是指技術復雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求,采取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任評標工作的項目。 第三十八條招標人應當采取必要的措施第三十八條招標人應當采取必要的措施,保證評標在嚴格保密的情況下進行。保證評標在嚴格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預、影響評標的任何單位和個人不得非法干預、影響評
54、標的過程和結果。過程和結果。 條例條例第四十八條第四十八條招標人應當向評標委員會提供評標所必需的信息,但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標人。 招標人應當根據(jù)項目規(guī)模和技術復雜程度等因素合理確定評標時間。超過三分之一的評標委員會成員認為評標時間不夠的,招標人應當適當延長。 評標過程中,評標委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評標的,應當及時更換。被更換的評標委員會成員作出的評審結論無效,由更換后的評標委員會成員重新進行評審。 第三十九條評標委員會可以要求投第三十九條評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明
55、,但是澄清或者說明不要的澄清或者說明,但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。的實質性內容。 條例第五十二條投標文件中有含義不明確的內容、明顯文字或者計算錯誤,評標委員會認為需要投標人作出必要澄清、說明的,應當書面通知該投標人。投標人的澄清、說明應當采用書面形式,并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。 評標委員會不得暗示或者誘導投標人作出澄清、說明,不得接受投標人主動提出的澄清、說明。 第四十條評標委員會應當按照招標文件確第四十條評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法,對投標文件進行評審和比定的評標標準和方
56、法,對投標文件進行評審和比較;設有標底的,應當參考標底。評標委員會完較;設有標底的,應當參考標底。評標委員會完成評標后,應當向招標人提出書面評標報告,并成評標后,應當向招標人提出書面評標報告,并推薦合格的中標候選人。推薦合格的中標候選人。招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。授權評標委員會直接確定中標人。國務院對特定招標項目的評標有特別規(guī)定的國務院對特定招標項目的評標有特別規(guī)定的,從其規(guī)定。從其規(guī)定。 條例第五十條招標項目設有標底的,招標人應當
57、在開標時公布。標底只能作為評標的參考,不得以投標報價是否接近標底作為中標條件,也不得以投標報價超過標底上下浮動范圍作為否決投標的條件。 條例第五十三條評標完成后,評標委員會應當向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單. 中標候選人應當不超過3個,并標明排序。 評標報告應當由評標委員會全體成員簽字。對評標結果有不同意見的評標委員會成員應當以書面形式說明其不同意見和理由,評標報告應當注明該不同意見。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的,視為同意評標結果。 條例第五十四條依法必須進行招標的項目,招標人應當自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人,公示期不得少于3日。 投標
58、人或者其他利害關系人對依法必須進行招標的項目的評標結果有異議的,應當在中標候選人公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復;作出答復前,應當暫停招標投標活動。 條例第五十五條國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目,招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金,或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形,不符合中標條件的,招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人,也可以重新招標。 條例第五十六條中標候選人的經營、財務狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為,
59、招標人認為可能影響其履約能力的,應當在發(fā)出中標通知書前由原評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法審查確認。 第四十三條在確定中標人前,招標人不第四十三條在確定中標人前,招標人不 得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。容進行談判。 第四十五條中標人確定后,招標人第四十五條中標人確定后,招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書,并同時將應當向中標人發(fā)出中標通知書,并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后,招標人改變律效力。中標通知書發(fā)
60、出后,招標人改變中標結果的中標結果的, 或者中標人放棄中標項目的或者中標人放棄中標項目的, 應當依法承擔法律責任。應當依法承擔法律責任。 第四十四條評標委員會成員應當客觀、公第四十四條評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務,遵守職業(yè)道德,對所提出的評審正地履行職務,遵守職業(yè)道德,對所提出的評審意見承擔個人責任。意見承擔個人責任。評標委員會成員不得私下接觸投標人,不得評標委員會成員不得私下接觸投標人,不得收受投標人的財物或者其他好處。收受投標人的財物或者其他好處。評標委員會成員和參與評標的有關工作人員評標委員會成員和參與評標的有關工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人不得透露對投標文
61、件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。的推薦情況以及與評標有關的其他情況。 條例第四十九條評標委員會成員應當依照招標投標法和本條例的規(guī)定,按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法,客觀、公正地對投標文件提出評審意見。招標文件沒有規(guī)定的評標標準和方法不得作為評標的依據(jù)。 評標委員會成員不得私下接觸投標人,不得收受投標人給予的財物或者其他好處,不得向招標人征詢確定中標人的意向,不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求, 不得有其他不客觀、不公正履行職務的行為. 第四十一條中標人的投標應當符合下列第四十一條中標人的投標應當符合下列條件之一:條件之一:(一
62、)能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)(一)能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準;定的各項綜合評價標準;(二)能夠滿足招標文件的實質性要求,(二)能夠滿足招標文件的實質性要求,并且經評審的投標價格最低;但是投標價格低并且經評審的投標價格最低;但是投標價格低于成本的除外。于成本的除外。 第四十二條評標委員會經評審,認為所第四十二條評標委員會經評審,認為所有投標都不符合招標文件要求的,可以否決所有投標都不符合招標文件要求的,可以否決所有投標。有投標。依法必須進行招標的項目的所有投標被否依法必須進行招標的項目的所有投標被否決的,招標人應當依照本法重新招標。決的,招標人應當依照本法重新招標。
63、條例第五十一條有下列情形之一的,評標委員會應當否決其投標: (一)投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字; (二)投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議; (三)投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件; (四)同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價,但招標文件要求提交備選投標的除外; (五)投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價; (六)投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應; (七)投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。 第四十六條招標人和中標人應當自第四十六條招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內,按照招中標通知書發(fā)出之日起三十日內,按照招標文
64、件和中標人的投標文件訂立書面合同標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。實質性內容的其他協(xié)議。招標文件要求中標人提交履約保證金招標文件要求中標人提交履約保證金的,中標人應當提交。的,中標人應當提交。 條例第五十七條招標人和中標人應當依照招標投標法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同,合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致.招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。 招標人最遲應當在書面合同簽訂后5日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息
65、。 條例第五十八條招標文件要求中標人提交履約保證金的,中標人應當按照招標文件的要求提交。履約保證金不得超過中標合同金額的10%。 第四十七條依法必須進行招標的項第四十七條依法必須進行招標的項目,招標人應當自確定中標人之日起十五目,招標人應當自確定中標人之日起十五日內,向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標日內,向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。情況的書面報告。 第四十八條中標人應當按照合同約定履行第四十八條中標人應當按照合同約定履行義務,完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中義務,完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目,也不得將中標項目肢解后分別向他人轉標項目,也不得將中標項目肢解后分別
66、向他人轉讓。讓。中標人按照合同約定或者經招標人同意,可中標人按照合同約定或者經招標人同意,可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件,并不得再次分包。條件,并不得再次分包。中標人應當就分包項目向招標人負責,接受中標人應當就分包項目向招標人負責,接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。分包的人就分包項目承擔連帶責任。 條例第五十九條中標人應當按照合同約定履行義務,完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目,也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。 中標人按照合同約定或者經招標人同意,可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件,并不得再次分包。 中標人應當就分包項目向招標人負責,接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。 第五章法律責任第五章法律責任略第六章附則第六章附則略
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