第二單元為人民服務(wù)的政府 知識歸納

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1、政治生活知識要點(diǎn)歸納（二） 第二單元 為人民服務(wù)的政府 第三課 我國政府是人民的政府 一、政府的職能 ★1、我國政府性質(zhì)：我國政府是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國家行政機(jī)關(guān)，是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者（是人民的政府）。（注意：國家性質(zhì)決定政府性質(zhì)，政府性質(zhì)決定政府職能；我國是人民民主專政的社會主義國家決定我國政府是為人民服務(wù)的政府，我國政府是為人民服務(wù)的政府決定我國政府履行維護(hù)和捍衛(wèi)人民利益的國家職能） ★2、我國政府的基本職能： （1）保障人民民主和維護(hù)國家長治久安的職能。（注意理解政治職能的五個表現(xiàn)P37） （2）組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能。主要表現(xiàn)：經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市

2、場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。 （3）組織社會主義文化建設(shè)的職能。強(qiáng)調(diào)政府加強(qiáng)思想道德、科學(xué)文化建設(shè)和發(fā)展科、教、文、衛(wèi)、體等事業(yè)。 （4）提供社會公共服務(wù)的職能。加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)、建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、建立健全社會保障體系、優(yōu)生優(yōu)育、保護(hù)環(huán)境等。 3、政府職能的有限性及建設(shè)服務(wù)型政府的根本目的 政府履行基本職能，并不意味著政府包辦一切。注意：政府行使職能不能缺位，政府職責(zé)范圍內(nèi)的事政府一定管好；政府行使職能不能錯位，對于司法機(jī)關(guān)等其他國家機(jī)關(guān)應(yīng)該做的事，政府不能干涉；政府行使職能不能越位，市場、社會能做的事政府不做。 我國正在建設(shè)服務(wù)型政府，其根本目的是進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、

3、為人民服務(wù)的能力和水平。 4、政府的作用 一方面，人們的社會生活受到政府的管理；另一方面，人們又享受著政府提供的公共服務(wù)。這意味著我們的政府是便民利民的政府。 公民應(yīng)該了解政府的性質(zhì)和職能，相信我們的政府是為人民服務(wù)的政府，支持政府的工作，尋求政府的幫助，監(jiān)督政府的行為，這是公民意識和政治素養(yǎng)的體現(xiàn)。 二、政府的責(zé)任 ★1、政府的宗旨和政府工作的基本原則（是什么） （1）政府的宗旨：為人民服務(wù)。 （2）政府工作的基本原則（政府的責(zé)任）：對人民負(fù)責(zé)原則。 ★2、堅(jiān)持為人民服務(wù)宗旨、對人民負(fù)責(zé)基本原則的原因 這是由我國的國家性質(zhì)和政府性質(zhì)決定的。我國是人民民主專政的社會主義國家，

4、人民是國家的主人，我國政府是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者，各級政府都是為人民辦事的，一切政府機(jī)關(guān)的工作人員都是人民的公仆，都是為人民利益而工作的。因此，我國政府的宗旨是為人民服務(wù)，政府工作的基本原則是人民負(fù)責(zé)。 ★3、怎樣做到堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)的原則？——具體要求 （1）堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度。政府及其工作人員要牢固樹立為人民服務(wù)、真心實(shí)意對人民負(fù)責(zé)的思想，為人民謀利益。必須深入群眾，關(guān)注民生，體察民情，尊重民意；不能損害人民利益，違法失職行為要受到追究。（思想、行為） （2）樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。（真抓實(shí)干；把工作的著力點(diǎn)放在研究、解決人民群眾生產(chǎn)生活問題上。為人民服務(wù)不能只停留

5、在口頭上，要落實(shí)到行動中。反對“形象工程”（危害：第一，增加了政府財政的開支，勞民傷財；第二，搞“形象工程”撈的是所謂的“政績”，而不是著力解決老百姓的實(shí)際問題，影響了政府在人民群眾中的形象；第三，會助長某些公職人員弄虛作假的不良作風(fēng)，滋長了腐敗。） （3）堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的工作方法。（密切聯(lián)系群眾，聽取和反映人民群眾的意見和建議。） 4、政府為公民求助或投訴提供的途徑： （1）法律途徑：建立行政裁決、行政復(fù)議制度和行政訴訟制度 （2）其他途徑：①開設(shè)熱線電話、②設(shè)立信訪部門、③推行電子政務(wù) 第四課 我國政府受人民的監(jiān)督 一、政府依法行政 1、政府依法行政的含義（

6、P43） （ 注意：依法行政≠依法執(zhí)政） ★2、為什么政府要依法行政？ （1）必要性： ①依法行政是由我國的國家性質(zhì)及政府的性質(zhì)決定的。我國是人民民主專政的社會主義國家，我國政府是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。 憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，堅(jiān)持依法行政，能實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好人民群眾的根本利益。 ②政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)的原則。 （2）重要性（意義）： ①有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由；（對人民） ②有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府的權(quán)威；（對政府） ③有利于防止行政權(quán)力的缺失

7、和濫用，提高行政管理水平；（對政府） ④有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)。（對社會） ★3、政府如何依法行政（怎么辦） （1）政府依法行政的具體要求： ①合法行政、 ②合理行政、③程序正當(dāng)、④高效便民、⑤誠實(shí)守信、 ⑥權(quán)責(zé)統(tǒng)一。（注意理解并能靈活運(yùn)用這六個方面的具體要求） （2）提高政府依法行政水平的要求： ①加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為； ②加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平； ③深化行政管理體制改革，努力形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制

8、。 4、審慎行使權(quán)力，科學(xué)民主決策（為什么：必要性、重要性 怎么辦）（P45） 二、權(quán)力的行使需要監(jiān)督 ★1、為什么要監(jiān)督政府（對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的必要性和意義）？ （1）必要性： ①從根本上說，是由我國的國家性質(zhì)、政府性質(zhì)所決定的。我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，我國政府是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者，我國政府的權(quán)力是人民賦予的，對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，能保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。 ②權(quán)力是把雙刃劍。政府權(quán)力運(yùn)用得好，可以指揮得法、令行禁止、造福人民；權(quán)力一旦被濫用，超越了法律的界限，就可能滋生腐敗，貽害無窮。為了

9、防止權(quán)利的濫用，需要對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督。 ③政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證，也是建設(shè)法治政府的基本要求。 （2）意義：政府只有接受監(jiān)督，①才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策；（對政府）②才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤；（對政府）③才能防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、錢權(quán)交易等腐敗行為，保證清正廉潔；（對政府）④才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，從而建立起一個具有權(quán)威和公信力的政府。（對人民） ★2、如何對政府的權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？ （1）有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵：建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制。這個機(jī)制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。具體來說：

10、 從靠民主角度看，發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督，就要切實(shí)保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使人民能夠有效的監(jiān)督政府權(quán)力的運(yùn)行。 從靠法制角度看，加強(qiáng)法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督，就要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度。 （2）建立起全面的行政監(jiān)督體系。 ①行政系統(tǒng)外部監(jiān)督：國家權(quán)力機(jī)關(guān)（人民代表大會及其常務(wù)委員會）的監(jiān)督、中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督、人民政協(xié)的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)（人民法院、人民檢察院）的監(jiān)督、社會與公民（新聞輿論、社會公眾）的監(jiān)督等。 ②行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督：上級政府對下級政府的監(jiān)督、監(jiān)察部門監(jiān)督、審計部門監(jiān)督、法制部門的監(jiān)督等。

11、（3）政府要實(shí)施“陽光工程”，推行政務(wù)公開，建立信息公開制度和公開辦事制度。 政府為什么接受人民的監(jiān)督？ 必要性：①（見前面對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的必要性）；②自覺接受人民監(jiān)督是法治政府的基本要求。只有自覺接受人民監(jiān)督，才能依照法律規(guī)定的程序依法行政。所以說，自覺接受人民監(jiān)督是推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的要求。 意義：①有利于增強(qiáng)政府工作的透明度，便于群眾加強(qiáng)對政府工作的監(jiān)督；（對政府） ②有利于群眾維護(hù)自己的合法權(quán)益，化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。（對人民） 如何接受人民監(jiān)督？具體措施：建立信息公開制度和公開辦事制度，實(shí)施“陽光工程” 3、政府權(quán)威 （1）政府權(quán)威的含義（P49

12、） （2）政府權(quán)威的決定因素：國家性質(zhì) （3）我國政府權(quán)威具體體現(xiàn)： ①依法行政的政府, 維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，從而維護(hù)人民群眾的根本利益； ②廉潔、高效、團(tuán)結(jié)合作、全心全意為人民服務(wù)的政府，它在廣大人民群眾中享有聲望； ③講信譽(yù)的政府，有令必行、有禁則止，它得到人民認(rèn)可和擁護(hù)； ④對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治文明、文化繁榮和社會和諧都會有促進(jìn)作用。 （4）區(qū)別有無權(quán)威的政府的標(biāo)志及其行使權(quán)力的結(jié)果（P49 P50） （5）如何樹立政府權(quán)威？ ①政府及其工作人員要科學(xué)決策、依法行政、審慎用權(quán)、優(yōu)化公共服務(wù)、完善社會管理，要自覺接受人民監(jiān)督，與人民群眾保持和諧關(guān)系。 ②政府及其工作人員要

13、有良好的業(yè)績。政府工作人員應(yīng)成為科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會和諧的積極促進(jìn)者，腳踏實(shí)地不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的業(yè)績，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的利益。 ③政府工作人員要重品行、作表率，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。他們應(yīng)是社會主義榮辱觀的自覺實(shí)踐者。 科學(xué)民主決策 依法行政 接受監(jiān)督 《政治生活》第一、二單元公民、政府的相關(guān)知識歸納及常規(guī)命題特點(diǎn) 一、公民 (或人民）的相關(guān)知識 1、國家性質(zhì)（人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人） 2、人民民主的廣泛性和真實(shí)性及其表現(xiàn) 3、我國關(guān)于人

14、權(quán)問題觀點(diǎn)：國家尊重和保障人權(quán) 4、公民與國家的關(guān)系及其表現(xiàn) 5、公民的政治權(quán)利與政治性義務(wù) 6、公民參與政治生活的三大原則 7、公民參與政治生活的主要途徑和方式（四個民主） 8、公民要有序參與政治生活 9、保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)人民的合法權(quán)益 二、命題規(guī)律：公民做某事（為什么做？怎樣做？) 1、公民為什么做某事？ （1）我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。公民做某事從根本上是由我國國家性質(zhì)決定的。 （2）人民民主具有廣泛性和真實(shí)性，公民做某事正是人民民主具有的體現(xiàn)。 （3）

15、我國公民依法享有政治權(quán)利，公民做某事正是其依法行使權(quán)利的體現(xiàn)。 （4）我國公民依法履行政治性義務(wù)，公民做某事正是其依法履行義務(wù)的體現(xiàn)。 （5）公民享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。 （6）公民做某事的意義：有利于提高公民意識（權(quán)利意識與義務(wù)意識）、有利于提高公民的政治素養(yǎng)和政治參與能力、有利于公民準(zhǔn)確表達(dá)意愿，切實(shí)維護(hù)合法權(quán)益……。 2、公民怎樣做某事？（某事一般指政治參與） （1）要依法行使政治權(quán)利，自覺履行政治性義務(wù)，然后聯(lián)系材料分析。 （2）要遵循政治參與的三個基本原則。如果單考某一原則時，則要將其具體措施寫出。 （3）依法參與政治生活的途徑和方式（四個民主）。如單

16、獨(dú)考公民參與政治生活的途徑與方式(即民主選舉、民主決策 、民主管理、民主監(jiān)督)，則應(yīng)以課本為主。 （4）要堅(jiān)持有序的政治參與，即在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，遵守憲法和法律，依法行使政治權(quán)利、履行政治性義務(wù)，正確處理權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。（有時要具體寫出依法行使權(quán)利，自覺履行義務(wù)）　 （5）要提高公民意識和政治素養(yǎng)，支持政府工作，自覺接受政府的管理，監(jiān)督政府工作。 （6）要學(xué)會利用多種途徑向政府部門求助或投訴，如利用行政裁決、行政復(fù)議和行政訴訟制度、熱線電話、信訪部門、電子政務(wù)等途徑維護(hù)自身的合法權(quán)益。 三、政府的相關(guān)知識（政治生活第二單元） 1、國家性質(zhì)（國體）、政府性質(zhì) 2、政府的宗旨、

17、政府工作的基本原則及要求（三點(diǎn)表現(xiàn)） 3、政府的基本職能（四個職能）（建設(shè)服務(wù)型政府） 4、依法行政，建立法治政府（為什么（必要性+意義）？怎么辦？） 5、審慎行使權(quán)力，科學(xué)民主決策（為什么（必要性+意義）？怎么辦？） 6、自覺接受人民監(jiān)督（為什么（必要性+意義）？怎么辦？） 7、政府權(quán)威（決定因素、具體體現(xiàn)、怎么辦?） 8、科學(xué)發(fā)展觀（第一要義、核心、基本要求、根本方法） 四、命題規(guī)律：政府做某事（為什么做？怎么做？） 1、政府為什么做某件事？（例如關(guān)注民生——房價、物價、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等） （1）國家性質(zhì)和政府性質(zhì)：由我國（人民民主專政的社會主義國家）國家性質(zhì)和政府性質(zhì)（

18、是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是行政機(jī)關(guān)，是人民意旨的執(zhí)行者和利益的捍衛(wèi)者）決定的。 （2）政府的原則和政府工作的基本原則：這是政府為人民服務(wù)的宗旨和堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)原則的需要。 （3）政府的基本職能：這是政府履行（政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會公共服務(wù)）職能的內(nèi)在要求。（注意：一定要將職能完整寫出） （4）依法行政：這是政府依法行政，建設(shè)法治政府的要求。如果單獨(dú)考查政府依法行政的原因，則緊扣政府依法行政的必要性和重要性回答并分析材料。 （6）政府做某事的重要性（或意義）（有利于樹立政府權(quán)威；有利于建設(shè)法治政府；有利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；有利于構(gòu)建社會主義和諧社會；有利于推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)……

19、。） （7）如果單獨(dú)考查政府權(quán)力需要監(jiān)督的原因，則緊扣政府權(quán)力需要監(jiān)督的必要性和重要性回答并分析材料。 2、政府怎樣做某件事？ （1）履行政府職能：政府要積極履行職能（一定具體到某一職能的具體內(nèi)容——如何履行職能），如果單獨(dú)考某一個職能，則應(yīng)將其職能的具體措施寫出，再聯(lián)系材料分析。 （2）政府的宗旨和政府工作堅(jiān)持的原則：政府貫徹為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)的基本原則。如果單獨(dú)考堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)原則的做法，則要將其原則的具體要求（三個方面）展開答，然后再聯(lián)系材料分析。 （3）依法行政：堅(jiān)持依法行政，提高行政管理水平。如果單獨(dú)考政府如何做到依法行政時，以上面歸納為主。 （4）自覺接受

20、監(jiān)督：建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制，一靠民主，二靠法制。（建立起全面的行政監(jiān)督體系；建立信息公開制度和公開辦事制度，實(shí)施“陽光工程”，增強(qiáng)政府工作的透明度。） （5）科學(xué)民主決策：審慎行使權(quán)力，堅(jiān)持科學(xué)、民主決策，提高決策水平。 （6）政府權(quán)威：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立政府權(quán)威，要有良好業(yè)績，堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。如果單獨(dú)考如何樹立政府權(quán)威，則應(yīng)具體寫出政府樹立權(quán)威的具體做法。(P50-51) （7）政府為公民提供求助或投訴多種途徑，如，建立行政裁決、行政復(fù)議制度和行政訴訟制度、開設(shè)熱線電話、設(shè)立信訪部門、推行電子政務(wù)。 （8）政府要發(fā)揮便民利民的作用，在加強(qiáng)社會生活管理的同時，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。 第 5 頁 共 5 頁