關(guān)于2021推動數(shù)字政府建設(shè)的實施工作方案范文

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1、關(guān)于2021推動數(shù)字政府建設(shè)的實施工作方案范文 為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會的戰(zhàn)略部署，全面落實“十四五”時期發(fā)展規(guī)劃和《政府工作報告》確定的各項工作任務(wù)，全面理順我市數(shù)字政府建設(shè)體系，基本實現(xiàn)數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃總體架構(gòu)，進一步提升我市政務(wù)服務(wù)水平，優(yōu)化營商環(huán)境，制定本方案。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、__精神，認真學習貫徹習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，緊握“數(shù)字政務(wù)”改革這一關(guān)鍵抓手，引領(lǐng)政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進路徑，全面

2、理順我市“數(shù)字政府”建設(shè)體系架構(gòu)，推動“數(shù)字城市”建設(shè)全面啟動、“數(shù)字經(jīng)濟”高質(zhì)量發(fā)展、營商環(huán)境進一步優(yōu)化，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。 （二）總體目標 到2021年底，數(shù)字政府總體架構(gòu)初具雛形，全市統(tǒng)一算力中心、存儲中心框架初步搭建，“數(shù)字化行權(quán)治理”方法基本構(gòu)建，政務(wù)數(shù)據(jù)資源的共享、應(yīng)用基本覆蓋所有部門，重點領(lǐng)域的行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺初步建成，數(shù)字監(jiān)管模型基本構(gòu)建。主動服務(wù)機制基本建立，服務(wù)內(nèi)容、實施路徑基本明確；四級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)進一步完善，線上線下政務(wù)服務(wù)能力全面提升。 到2022年底，數(shù)字政府基礎(chǔ)建設(shè)全面完成，全市統(tǒng)一算力中心、存儲中心基本建成，“數(shù)

3、字化行權(quán)治理”全部門實現(xiàn)，行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺進入深度應(yīng)用；實現(xiàn)主動服務(wù)市場主體常態(tài)化、政務(wù)服務(wù)線上線下全過程數(shù)據(jù)化、對公高頻事項全程網(wǎng)辦及機關(guān)內(nèi)部高頻事務(wù)“最多報一次”“最多跑一次”、打造無證明城市，形成主動、精準、整體式、智能化的政府管理和服務(wù)模式。 （三）工作原則 1. 堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設(shè)原則。牢固樹立“全市一盤棋”理念，運用系統(tǒng)性、整體性思維建立健全數(shù)字政府建、管、用機制，統(tǒng)籌規(guī)劃，強化信息資源深度整合。堅持數(shù)字政府集約化、一體化建設(shè)，優(yōu)化資源配置，減少重復(fù)投資，促進數(shù)據(jù)資源高效利用，提升數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐設(shè)施的運行效率和服務(wù)能力。 2. 堅持統(tǒng)分結(jié)合、開放創(chuàng)新原則?？茖W合理劃分牽頭

4、部門與業(yè)務(wù)部門在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與業(yè)務(wù)應(yīng)用開發(fā)之間的“統(tǒng)分”關(guān)系，以技術(shù)創(chuàng)新促進業(yè)務(wù)創(chuàng)新，打造政務(wù)服務(wù)新模式，著力提高政務(wù)服務(wù)智慧化水平。創(chuàng)新數(shù)字政府建設(shè)模式，推進政府數(shù)據(jù)開放共享，提高數(shù)據(jù)資源社會價值。 3. 堅持安全為上，自主可控原則。堅持發(fā)展與安全并重的思想，建立健全技術(shù)與管理融合的數(shù)字政府安全保障體系，采用安全可信的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，提升數(shù)字政府建設(shè)安全可控水平。強化信息資源和個人信息保護，確保信息共享和大數(shù)據(jù)的安全使用和管理。 二、工作任務(wù) （一）統(tǒng)籌技術(shù)支撐體系建設(shè)，提升數(shù)字化支撐能力 繼續(xù)完善、充實我市“云+數(shù)+應(yīng)用+安全”的技術(shù)架構(gòu)，統(tǒng)籌全市數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施、支撐平臺和共性

5、應(yīng)用平臺建設(shè)，提升數(shù)據(jù)治理能力，打好數(shù)字政府建設(shè)硬環(huán)境基礎(chǔ)。 1. 夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 建設(shè)“1+2+N”的數(shù)據(jù)中心架構(gòu)?！?+2+N”即一片云（政務(wù)云）、兩個中心（存儲中心和算力中心）、N個大數(shù)據(jù)平臺（各行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺）。構(gòu)建全市統(tǒng)一高效、安全可靠、按需服務(wù)的存儲和算力中心，提供包括數(shù)據(jù)匯集、融合、治理、計算、共享和開放等功能，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)、城市感知數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)的全面匯聚與融合，有效支撐各縣區(qū)、各部門大數(shù)據(jù)應(yīng)用。 開展數(shù)據(jù)網(wǎng)格化建設(shè)。啟動全市數(shù)據(jù)網(wǎng)格化項目建設(shè)，按照最小顆粒度的思維建立網(wǎng)格基礎(chǔ)架構(gòu)；依托公安網(wǎng)格化建設(shè)基礎(chǔ)，結(jié)合城管、民政等重點部門網(wǎng)格化建設(shè)情況，建立統(tǒng)一的網(wǎng)格化體系，坐

6、實底層網(wǎng)格單元的數(shù)據(jù)采集責任，實時歸集和更新數(shù)據(jù)。 初步搭建“感知一張網(wǎng)”。從整合全市視頻監(jiān)控資源入手，啟動感知一張網(wǎng)建設(shè)，在城管、交通、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域探索智能感知設(shè)備的應(yīng)用領(lǐng)域，提升感知數(shù)據(jù)采集能力。 2. 統(tǒng)籌支撐平臺建設(shè) 搭建數(shù)據(jù)開放平臺。構(gòu)建全市統(tǒng)一高效、安全可靠、按需服務(wù)的數(shù)據(jù)開放平臺；制定數(shù)據(jù)開放計劃，推動政府數(shù)據(jù)開放共享，推進數(shù)據(jù)資源向社會開放，增強政府公信力，引導(dǎo)社會發(fā)展，服務(wù)公眾企業(yè)。 建設(shè)行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。以市級統(tǒng)一云平臺、存儲中心、算力中心為依托，匯聚整合行業(yè)數(shù)據(jù)，形成行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，探索行業(yè)數(shù)據(jù)從產(chǎn)生、存儲、治理、應(yīng)用、分析、脫敏、交易的全流程應(yīng)用模式。 3.

7、完善應(yīng)用平臺建設(shè) 完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺。增加一體化政務(wù)服務(wù)平臺服務(wù)能力與功能模塊，推進工程建設(shè)項目審批、醫(yī)保、公積金、不動產(chǎn)等系統(tǒng)與一體化政務(wù)服務(wù)平臺“業(yè)務(wù)通”，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。（市營商局牽頭，各相關(guān)單位分工負責） 升級改版市民在線APP。將APP打造成我市政務(wù)服務(wù)優(yōu)化唯一入口，進一步豐富功能，實現(xiàn)全市掌上可辦率達到75；依托在線啟動“一碼通”建設(shè)，打通全市各類二維碼功能，在教育、醫(yī)療、交通、人才等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)場景應(yīng)用。 建設(shè)黨政機關(guān)協(xié)同辦公平臺。統(tǒng)籌黨政機關(guān)業(yè)務(wù)需求，統(tǒng)一建設(shè)集日常辦公、內(nèi)部數(shù)據(jù)共享、內(nèi)部業(yè)務(wù)協(xié)同于一體的黨政機關(guān)協(xié)同辦公平臺。 謀劃建設(shè)數(shù)字監(jiān)管平臺。以行業(yè)部門為主體，

8、推進市場監(jiān)管、交通、教育、衛(wèi)生健康等重點領(lǐng)域的二級監(jiān)管平臺建設(shè)，將“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、移動監(jiān)管、非現(xiàn)場監(jiān)管等納入運行；統(tǒng)籌各行業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)資源，依托政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)監(jiān)管主題數(shù)據(jù)庫，探索按戰(zhàn)線分類的數(shù)字監(jiān)管架構(gòu)，整合、匯聚形成全市多個戰(zhàn)線類一級數(shù)字監(jiān)管平臺，為實現(xiàn)規(guī)范監(jiān)管、精準監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管、對監(jiān)管的再監(jiān)管提供支撐。 （二）開展“數(shù)字化行權(quán)治理”工作，推進業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化 以數(shù)據(jù)治理為手段推進部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型升級，探索形成我市“數(shù)字化行權(quán)治理”的工作方法和工作標準，對行權(quán)治理中各類清單、流程、要素等進行顆粒度拆解和全面優(yōu)化，夯實數(shù)字政府建設(shè)軟環(huán)境基礎(chǔ)。 4. 再造政務(wù)服務(wù)流程。以

9、“最小顆粒度”換“最大滿意度”為目標，編制、完善辦事指南，推進同一事項無差別受理、同標準辦理；制定“一網(wǎng)通辦、跨級聯(lián)辦、就近易辦、異地可辦、掌上即辦”清單、容缺受理清單、信用承諾制清單。從整體政府和群眾眼里“一件事”理念出發(fā)，全要素優(yōu)化、智能組合生成“一件事”，市級新增50個，縣區(qū)新增20個。 5. 完善政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄體系。全面梳理各部門產(chǎn)生的政務(wù)數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)需求，完善《政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄》、《政務(wù)數(shù)據(jù)資源需求清單》、《政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享責任清單》和《數(shù)據(jù)資源開放目錄》；健全目錄管理機制，建立動態(tài)更新和常態(tài)化數(shù)據(jù)采集，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一管理、動態(tài)調(diào)整、實時更新和共享交換。 6. 梳理各行業(yè)

10、數(shù)據(jù)資源目錄。以行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)為目標，以公安、農(nóng)業(yè)、交通、衛(wèi)生、教育、市場、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境為切入點，對各部門負責審批、監(jiān)管、指導(dǎo)的行業(yè)數(shù)據(jù)進行梳理，摸清行業(yè)數(shù)據(jù)底數(shù)，結(jié)合行業(yè)管理中對其他部門的外部數(shù)據(jù)需求，編制各部門行業(yè)數(shù)據(jù)資源目錄；加強行業(yè)信息化建設(shè)，建立健全數(shù)據(jù)采集制度，依據(jù)數(shù)據(jù)目錄動態(tài)采集行業(yè)數(shù)據(jù)。 7. 打通政策落地“最后一公里”。以行業(yè)服務(wù)為主線，按照“誰制定、誰更新、誰解釋”的原則，編制公布惠企政策清單；設(shè)立線上、線下政策兌現(xiàn)專區(qū)，優(yōu)化申辦程序，實現(xiàn)網(wǎng)上全流程辦理，推行更多惠企政策“免申即享”。 8. 優(yōu)化對公業(yè)務(wù)流程。以推動對公高頻事項全程網(wǎng)辦、機關(guān)內(nèi)部高頻事務(wù)“最多跑一

11、次”“最多報一次”為目標，優(yōu)化流程，分解工作要求、目標任務(wù)，通過內(nèi)部辦公系統(tǒng)辦理認領(lǐng)。 （三）完善四級服務(wù)體系，優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)水平 加強市、縣、鄉(xiāng)、村四級政務(wù)服務(wù)體系標準化、規(guī)范化管理，擴大政務(wù)服務(wù)服務(wù)范圍，最大限度減少企業(yè)和群眾跑路，不斷提升政務(wù)服務(wù)便利度和滿意度。 9. 深化行政審批中介服務(wù)改革。對行政審批涉及的中介服務(wù)事項集中開展清理規(guī)范；對保留的中介服務(wù)事項實行清單管理。推動啟用中介服務(wù)平臺，完善平臺管理相關(guān)制度、規(guī)定，規(guī)范平臺運行流程和規(guī)則，引導(dǎo)各類主體在平臺選擇中介服務(wù)機構(gòu)。 10. 整合政務(wù)服務(wù)熱線。以一個號碼服務(wù)企業(yè)和群眾為目標，推動政務(wù)服務(wù)便民熱線歸并優(yōu)化；實現(xiàn)便民

12、熱線與“好差評”系統(tǒng)對接。 11. 完善各級政務(wù)服務(wù)大廳標準化建設(shè)。以《全省綜合性實體政務(wù)大廳考評指標細則》為依據(jù)，完善大廳建設(shè)、強化大廳管理、提升政務(wù)服務(wù)一站式服務(wù)水平，持續(xù)推進各級政務(wù)服務(wù)辦事大廳標準化建設(shè)。 12. 推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一體化平臺全覆蓋。以在更大范圍實現(xiàn)”一網(wǎng)通辦“為目標，進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一體化平臺的使用，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)事項標準化流程復(fù)用，提升網(wǎng)上可辦率。 13. 拓展村（社區(qū)）自助終端功能。以方便基層和群眾辦事為目標，擴充完善自助終端功能，進一步提升服務(wù)便利度。 （四）推進大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，充分挖掘數(shù)據(jù)價值 在全面拓展數(shù)據(jù)整合領(lǐng)域、提升數(shù)據(jù)治理能力的

13、基礎(chǔ)上，積極拓展數(shù)據(jù)應(yīng)用方法路徑，深度挖掘數(shù)據(jù)價值。 14. 全面推行電子文件應(yīng)用。以“電子印章+數(shù)字認證證書” 為技術(shù)手段，在行政審批、公文流轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)協(xié)同等重點方向全面推行電子文件、電子證照、電子檔案的應(yīng)用，建立健全電子印章管理、使用機制，過度期間電子文件、電子證照、電子檔案與紙質(zhì)材料同步發(fā)放、使用，年底前徹底清理非必要紙質(zhì)材料的產(chǎn)生。 15. 推進政務(wù)服務(wù)全過程數(shù)據(jù)化。建立政務(wù)服務(wù)運行中的服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量、績效分析等一系列數(shù)據(jù)模型，線上線下同步推進政務(wù)服務(wù)全過程數(shù)據(jù)采集，快速發(fā)現(xiàn)各服務(wù)環(huán)節(jié)中存在的堵點、痛點問題，對我市政務(wù)服務(wù)運行管理、優(yōu)化提升提供決策支持。 16. 加速推進數(shù)據(jù)

14、共享應(yīng)用。以數(shù)據(jù)共享為主要手段，實現(xiàn)減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動，打造無證明審批服務(wù)，完善智能秒批、批量核驗、數(shù)據(jù)分析等模式，全市政務(wù)服務(wù)事項秒批率達到35，數(shù)據(jù)調(diào)用總量累計超過3000萬次。 17. 打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。統(tǒng)籌建設(shè)新型冠狀病毒肺炎疫情防控管理平臺，整合各部門疫情防控相關(guān)數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建防疫數(shù)據(jù)動態(tài)采集、實時共享、深度加工處理、結(jié)果及時反饋共享機制，有效支撐全市疫情防控工作。 18. 打造數(shù)字政府建設(shè)工具箱。依托數(shù)字產(chǎn)業(yè)研究院積極擴大企業(yè)合作，建立聯(lián)合實驗室；根據(jù)各領(lǐng)域需求，研發(fā)各應(yīng)用場景的“數(shù)據(jù)包”和“服務(wù)包”，將產(chǎn)業(yè)研究院打造成我市數(shù)字政府建設(shè)“工具箱”。 19. 加快

15、推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托數(shù)字產(chǎn)業(yè)研究院，積極引進培育在大數(shù)據(jù)采集、存儲、管理、挖掘分析、應(yīng)用、可視化和安全等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)企業(yè)入駐園區(qū)，擴大政企合作。 20. 探索數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易模式。深度挖掘數(shù)據(jù)資源潛能，推動數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探索數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易和數(shù)據(jù)應(yīng)用市場化運營模式。 三、保障措施 （一）強化組織保障 按照“全市一盤棋”原則，構(gòu)建職責明確、統(tǒng)籌推進的數(shù)字政府建設(shè)工作格局。各縣（市）區(qū)要落實“一把手”責任制，制定工作推進方案，細化目標與任務(wù)，確保各項工作落實到位。各部門要明確專門科室、專門工作人員，負責本部門、本行業(yè)信息化規(guī)劃、協(xié)調(diào)和實施，同步推進業(yè)務(wù)發(fā)展與數(shù)字轉(zhuǎn)型。積極探索完善“局+中心

16、+平臺+研究院”架構(gòu)，形成統(tǒng)籌有力、協(xié)調(diào)有力、支撐有力、推進有力的工作格局。 （二）強化機制保障 研究出臺數(shù)據(jù)開放共享、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)保護、數(shù)據(jù)脫敏使用等法規(guī)制度，規(guī)范數(shù)據(jù)合理使用。研究制定電子文件、電子證照、電子文檔合法合規(guī)應(yīng)用、電子印章安全管理等相關(guān)制度規(guī)范。推動各部門轉(zhuǎn)變觀念，從管理和服務(wù)對象角度出發(fā)，創(chuàng)新工作模式、優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程，建立完善與信息化條件下創(chuàng)新管理和提升服務(wù)相適應(yīng)的體制和機制。 （三）強化監(jiān)督保障 將數(shù)字政府建設(shè)列入重點考核內(nèi)容，對各部門政務(wù)大數(shù)據(jù)共享平臺應(yīng)用中申請接口情況和使用數(shù)據(jù)頻次，數(shù)據(jù)資源目錄清單制定情況等定期通報，發(fā)揮考核督查導(dǎo)向作用，保障政府數(shù)字轉(zhuǎn)型有序推進。對工作措施組織不嚴、落實不力，造成不良影響的，予以通報批評，對有關(guān)責任人員進行嚴肅問責。 （四）強化安全保障 構(gòu)建全方位、多層次、一致性的安全風險防控體系，提升日常預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、監(jiān)管和應(yīng)急處置能力，落實安全管理主體責任，加強安全規(guī)劃、安全建設(shè)、安全測評、安全審計、容災(zāi)備份等保障，定期開展風險評估和壓力測試。完善數(shù)據(jù)安全防范措施，加強身份認證、數(shù)據(jù)保護和責任認定，提升數(shù)據(jù)采集、生產(chǎn)、加工、共享、開放、服務(wù)、交易等全生命周期的數(shù)據(jù)安全治理能力，引導(dǎo)各部門數(shù)據(jù)全生命周期部署在可監(jiān)控的安全環(huán)境中。僅供參考