第三講 城市總體規(guī)劃

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1、衿莆芆蝿螅莆莈薂肄蒞薁螈肀莄蚃蟻羆莃莂袆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃蒀荿袃衿肆蒁蚅螅肅蚄袁膃肄莃螄聿肄蒆罿羅肅薈螂袁肂蝕薅膀肁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿袈膈芄薁襖膈蒆袇膂膇蕿蝕肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆芃薅蚆肅節(jié)芅袂羈節(jié)莇蚅羇芁薀羀袃芀螞螃膂艿莂薆肈羋蒄螁羄芇薆薄衿莆芆蝿螅莆莈薂肄蒞薁螈肀莄蚃蟻羆莃莂袆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃蒀荿袃衿肆蒁蚅螅肅蚄袁膃肄莃螄聿肄蒆罿羅肅薈螂袁肂蝕薅膀肁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿袈膈芄薁襖膈蒆袇膂膇蕿蝕肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆芃薅蚆肅節(jié)芅袂羈節(jié)莇蚅羇芁薀羀袃芀螞螃膂艿莂薆肈羋蒄螁羄芇薆薄衿莆芆蝿螅莆莈薂肄蒞薁螈肀莄蚃蟻羆莃莂袆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃蒀荿袃衿肆蒁蚅螅肅蚄袁

2、膃肄莃螄聿肄蒆罿羅肅薈螂袁肂蝕薅膀肁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿袈膈芄薁襖膈蒆袇膂膇蕿蝕肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆芃薅蚆肅節(jié)芅袂羈節(jié)莇蚅羇芁薀羀袃芀螞螃膂艿莂薆肈羋蒄螁羄芇薆薄衿莆芆蝿螅莆莈薂肄蒞薁螈肀莄蚃蟻羆莃莂袆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃蒀荿袃衿肆蒁蚅螅肅蚄袁膃肄莃螄聿肄蒆罿羅肅薈螂袁肂蝕薅膀肁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿袈膈芄薁襖膈蒆袇膂膇蕿蝕肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆芃薅蚆肅節(jié)芅袂羈節(jié)莇蚅羇芁薀羀袃芀螞螃膂艿莂薆肈羋蒄螁羄芇薆薄衿莆芆蝿螅莆莈薂肄蒞薁螈肀莄蚃蟻羆莃莂袆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃蒀荿袃衿肆蒁蚅螅肅蚄袁膃肄莃螄聿肄蒆罿羅肅薈螂袁肂蝕薅膀肁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿袈膈芄薁襖膈蒆袇膂膇蕿蝕肈膆蟻裊

3、羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆芃薅蚆肅節(jié)芅袂羈節(jié)莇蚅羇芁薀羀袃芀螞螃膂艿莂薆肈羋蒄螁羄芇薆薄衿莆芆蝿螅莆莈薂肄蒞薁螈肀莄蚃蟻羆莃莂袆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃蒀荿袃衿肆蒁蚅螅肅蚄袁膃肄莃螄聿肄蒆罿羅肅薈螂袁肂蝕薅膀肁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿袈膈芄薁襖膈蒆袇膂膇蕿蝕肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆芃薅蚆肅節(jié)芅袂羈節(jié)莇蚅羇芁薀羀袃芀螞螃膂艿莂薆肈羋蒄螁羄芇薆薄衿莆芆蝿螅莆莈薂肄蒞薁螈肀莄蚃蟻羆莃莂袆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃蒀荿袃衿肆蒁蚅螅肅蚄袁膃肄莃螄聿肄蒆罿羅肅薈螂袁肂蝕薅膀肁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿袈膈芄薁襖膈蒆袇膂膇蕿蝕肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆芃薅蚆肅節(jié)芅袂羈節(jié)莇蚅羇芁薀羀袃芀螞螃膂艿莂薆肈羋蒄螁羄芇薆薄衿莆芆蝿

4、螅莆莈薂肄蒞薁螈肀莄蚃蟻羆莃莂袆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃蒀荿袃衿肆蒁蚅螅肅蚄袁膃肄莃螄聿肄蒆罿羅肅薈螂袁肂蝕薅膀肁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿袈膈芄薁襖膈蒆袇膂膇蕿蝕肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆芃薅蚆肅節(jié)芅袂羈節(jié)莇蚅羇芁薀羀袃芀螞螃膂艿莂薆肈羋蒄螁羄芇薆薄衿莆芆蝿螅莆莈薂肄蒞薁螈肀莄蚃蟻羆莃莂袆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃蒀荿袃衿肆蒁蚅螅肅蚄袁膃肄莃螄聿肄蒆罿羅肅薈螂袁肂蝕薅膀肁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿袈膈芄薁襖膈蒆袇膂膇蕿蝕肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆芃薅蚆肅節(jié)芅袂羈節(jié)莇蚅羇芁薀羀袃芀螞螃膂艿莂薆肈羋蒄螁羄芇薆薄衿莆芆蝿螅莆莈薂肄蒞薁螈肀莄蚃蟻羆莃莂袆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃蒀荿袃衿肆蒁蚅螅肅蚄袁膃肄莃螄

5、聿肄蒆罿羅肅薈螂袁肂蝕薅膀肁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿袈膈芄薁襖膈蒆袇膂膇蕿蝕肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆芃薅蚆肅節(jié)芅袂羈節(jié)莇蚅羇芁薀羀袃芀螞螃膂艿莂薆肈羋蒄螁羄芇薆薄衿莆芆蝿螅莆莈薂肄蒞薁螈肀莄蚃蟻羆莃莂袆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃蒀荿袃衿肆蒁蚅螅肅蚄袁膃肄莃螄聿肄蒆罿羅肅薈螂袁肂蝕薅膀肁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿袈膈芄薁襖膈蒆袇膂膇蕿蝕肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆芃薅蚆肅節(jié)芅袂羈節(jié)莇蚅羇芁薀羀袃芀螞螃膂艿莂薆肈羋蒄螁羄芇薆薄衿莆芆蝿螅莆莈薂肄蒞薁螈肀莄蚃蟻羆莃莂袆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃蒀荿袃衿肆蒁蚅螅肅蚄袁膃肄莃螄聿肄蒆罿羅肅薈螂袁肂蝕薅膀肁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿袈膈芄薁襖膈蒆袇膂膇蕿蝕肈膆蟻裊羄膅莁蚈

6、袀膄蒃袃螆芃薅蚆肅節(jié)芅袂羈節(jié)莇蚅羇芁薀羀袃芀螞螃膂艿莂薆肈羋蒄螁羄芇薆薄衿莆芆蝿螅莆莈薂肄蒞薁螈肀莄蚃蟻羆莃莂袆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃蒀荿袃衿肆蒁蚅螅肅蚄袁膃肄莃螄聿肄蒆罿羅肅薈螂袁肂蝕薅膀肁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿袈膈芄薁襖膈蒆袇膂膇蕿蝕肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆芃薅蚆肅節(jié)芅袂羈節(jié)莇蚅羇芁薀羀袃芀螞螃膂艿莂薆肈羋蒄螁羄芇薆薄衿莆芆蝿螅莆莈薂肄蒞薁螈肀莄蚃蟻羆莃莂袆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃蒀荿袃衿肆蒁蚅螅肅蚄袁膃肄莃螄聿肄蒆罿羅肅薈螂袁肂蝕薅膀肁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿袈膈芄薁襖膈蒆袇膂膇蕿蝕肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆芃薅蚆肅節(jié)芅袂羈節(jié)莇蚅羇芁薀羀袃芀螞螃膂艿莂薆肈羋蒄螁羄芇薆薄衿莆芆蝿螅莆莈薂

7、肄蒞薁螈肀莄蚃蟻羆莃莂袆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃蒀荿袃衿肆蒁蚅螅肅蚄袁膃肄莃螄聿肄蒆罿羅肅薈螂袁肂蝕薅膀肁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿袈膈芄薁襖膈蒆袇膂膇蕿蝕肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆芃薅蚆肅節(jié)芅袂羈節(jié)莇蚅羇芁薀羀袃芀螞螃膂艿莂薆肈羋蒄螁羄芇薆薄衿莆芆蝿螅莆莈薂肄蒞薁螈肀莄蚃蟻羆莃莂袆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃蒀荿袃衿肆蒁蚅螅肅蚄袁膃肄莃螄聿肄蒆罿羅肅薈螂袁肂蝕薅膀肁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿袈膈芄薁襖膈蒆袇膂膇蕿蝕肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆芃薅蚆肅節(jié)芅袂羈節(jié)莇蚅羇芁薀羀袃芀螞螃膂艿莂薆肈羋蒄螁羄芇薆薄衿莆芆蝿螅莆莈薂肄蒞薁螈肀莄蚃蟻羆莃莂袆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃蒀荿袃衿肆蒁蚅螅肅蚄袁膃肄莃螄聿肄蒆罿

8、羅肅薈螂袁肂蝕薅膀肁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿袈膈芄薁襖膈蒆袇膂膇蕿蝕肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆芃薅蚆肅節(jié)芅袂羈節(jié)莇蚅羇芁薀羀袃芀螞螃膂艿莂薆肈羋蒄螁羄芇薆薄衿莆芆蝿螅莆莈薂肄蒞薁螈肀莄蚃蟻羆莃莂袆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃蒀荿袃衿肆蒁蚅螅肅蚄袁膃肄莃螄聿肄蒆罿羅肅薈螂袁肂蝕薅膀肁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿袈膈芄薁襖膈蒆袇膂膇蕿蝕肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆芃薅蚆肅節(jié)芅袂羈節(jié)莇蚅羇芁薀羀袃芀螞螃膂艿莂薆肈羋蒄螁羄芇薆薄衿莆芆蝿螅莆莈薂肄蒞薁螈肀莄蚃蟻羆莃莂袆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃蒀荿袃衿肆蒁蚅螅肅蚄袁膃肄莃螄聿肄蒆罿羅肅薈螂袁肂蝕薅膀肁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿袈膈芄薁襖膈蒆袇膂膇蕿蝕肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃

9、螆芃薅蚆肅節(jié)芅袂羈節(jié)莇蚅羇芁薀羀袃芀螞螃膂艿莂薆肈羋蒄螁羄芇薆薄衿莆芆蝿螅莆莈薂肄蒞薁螈肀莄蚃蟻羆莃莂袆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃蒀荿袃衿肆蒁蚅螅肅蚄袁膃肄莃螄聿肄蒆罿羅肅薈螂袁肂蝕薅膀肁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿袈膈芄薁襖膈蒆袇膂膇蕿蝕肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆芃薅蚆肅節(jié)芅袂羈節(jié)莇蚅羇芁薀羀袃芀螞螃膂艿莂薆肈羋蒄螁羄芇薆薄衿莆芆蝿螅莆莈薂肄蒞薁螈肀莄蚃蟻羆莃莂袆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃蒀荿袃衿肆蒁蚅螅肅蚄袁膃肄莃螄聿肄蒆罿羅肅薈螂袁肂蝕薅膀肁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿袈膈芄薁襖膈蒆袇膂膇蕿蝕肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆芃薅蚆肅節(jié)芅袂羈節(jié)莇蚅羇芁薀羀袃芀螞螃膂艿莂薆肈羋蒄螁羄芇薆薄衿莆芆蝿螅莆莈薂肄蒞薁螈

10、肀莄蚃蟻羆莃莂袆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃蒀荿袃衿肆蒁蚅螅肅蚄袁膃肄莃螄聿肄蒆罿羅肅薈螂袁肂蝕薅膀肁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿袈膈芄薁襖膈蒆袇膂膇蕿蝕肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆芃薅蚆肅節(jié)芅袂羈節(jié)莇蚅羇芁薀羀袃芀螞螃膂艿莂薆肈羋蒄螁羄芇薆薄衿莆芆蝿螅莆莈薂肄蒞薁螈肀莄蚃蟻羆莃莂袆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃蒀荿袃衿肆蒁蚅螅肅蚄袁膃肄莃螄聿肄蒆罿羅肅薈螂袁肂蝕薅膀肁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿袈膈芄薁襖膈蒆袇膂膇蕿蝕肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆芃薅蚆肅節(jié)芅袂羈節(jié)莇蚅羇芁薀羀袃芀螞螃膂艿莂薆肈羋蒄螁羄芇薆薄衿莆芆蝿螅莆莈薂肄蒞薁螈肀莄蚃蟻羆莃莂袆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃蒀荿袃衿肆蒁蚅螅肅蚄袁膃肄莃螄聿肄蒆罿羅肅薈螂

11、袁肂蝕薅膀肁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿袈膈芄薁襖膈蒆袇膂膇蕿蝕肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆芃薅蚆肅節(jié)芅袂羈節(jié)莇蚅羇芁薀羀袃芀螞螃膂艿莂薆肈羋蒄螁羄芇薆薄衿莆芆蝿螅莆莈薂肄蒞薁螈肀莄蚃蟻羆莃莂袆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃蒀荿袃衿肆蒁蚅螅肅蚄袁膃肄莃螄聿肄蒆罿羅肅薈螂袁肂蝕薅膀肁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿袈膈芄薁襖膈蒆袇膂膇蕿蝕肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆芃薅蚆肅節(jié)芅袂羈節(jié)莇蚅羇芁薀羀袃芀螞螃膂艿莂薆肈羋蒄螁羄芇薆薄衿莆芆蝿螅莆莈薂肄蒞薁螈肀莄蚃蟻羆莃莂袆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃蒀荿袃衿肆蒁蚅螅肅蚄袁膃肄莃螄聿肄蒆罿羅肅薈螂袁肂蝕薅膀肁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿袈膈芄薁襖膈蒆袇膂膇蕿蝕肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆芃薅蚆

12、肅節(jié)芅袂羈節(jié)莇蚅羇芁薀羀袃芀螞螃膂艿莂薆肈羋蒄螁羄芇薆薄衿莆芆蝿螅莆莈薂肄蒞薁螈肀莄蚃蟻羆莃莂袆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃蒀荿袃衿肆蒁蚅螅肅蚄袁膃肄莃螄聿肄蒆罿羅肅薈螂袁肂蝕薅膀肁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿袈膈芄薁襖膈蒆袇膂膇蕿蝕肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆芃薅蚆肅節(jié)芅袂羈節(jié)莇蚅羇芁薀羀袃芀螞螃膂艿莂薆肈羋蒄螁羄芇薆薄衿莆芆蝿螅莆莈薂肄蒞薁螈肀莄蚃蟻羆莃莂袆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃蒀荿袃衿肆蒁蚅螅肅蚄袁膃肄莃螄聿肄蒆罿羅肅薈螂袁肂蝕薅膀肁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿袈膈芄薁襖膈蒆袇膂膇蕿蝕肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆芃薅蚆肅節(jié)芅袂羈節(jié)莇蚅羇芁薀羀袃芀螞螃膂艿莂薆肈羋蒄螁羄芇薆薄衿莆芆蝿螅莆莈薂肄蒞薁螈肀莄蚃蟻

13、羆莃莂袆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃蒀荿袃衿肆蒁蚅螅肅蚄袁膃肄莃螄聿肄蒆罿羅肅薈螂袁肂蝕薅膀肁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿袈膈芄薁襖膈蒆袇膂膇蕿蝕肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆芃薅蚆肅節(jié)芅袂羈節(jié)莇蚅羇芁薀羀袃芀螞螃膂艿莂薆肈羋蒄螁羄芇薆薄衿莆芆蝿螅莆莈薂肄蒞薁螈肀莄蚃蟻羆莃莂袆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃蒀荿袃衿肆蒁蚅螅肅蚄袁膃肄莃螄聿肄蒆罿羅肅薈螂袁肂蝕薅膀肁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿袈膈芄薁襖膈蒆袇膂膇蕿蝕肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆芃薅蚆肅節(jié)芅袂羈節(jié)莇蚅羇芁薀羀袃芀螞螃膂艿莂薆肈羋蒄螁羄芇薆薄衿莆芆蝿螅莆莈薂肄蒞薁螈肀莄蚃蟻羆莃莂袆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃蒀荿袃衿肆蒁蚅螅肅蚄袁膃肄莃螄聿肄蒆罿羅肅薈螂袁肂蝕薅

14、膀肁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿袈膈芄薁襖膈蒆袇膂膇蕿蝕肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆芃薅蚆肅節(jié)芅袂羈節(jié)莇蚅羇芁薀羀袃芀螞螃膂艿莂薆肈羋蒄螁羄芇薆薄衿莆芆蝿螅莆莈薂肄蒞薁螈肀莄蚃蟻羆莃莂袆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃蒀荿袃衿肆蒁蚅螅肅蚄袁膃肄莃螄聿肄蒆罿羅肅薈螂袁肂蝕薅膀肁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿袈膈芄薁襖膈蒆袇膂膇蕿蝕肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆芃薅蚆肅節(jié)芅袂羈節(jié)莇蚅羇芁薀羀袃芀螞螃膂艿莂薆肈羋蒄螁羄芇薆薄衿莆芆蝿螅莆莈薂肄蒞薁螈肀莄蚃蟻羆莃莂袆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃蒀荿袃衿肆蒁蚅螅肅蚄袁膃肄莃螄聿肄蒆罿羅肅薈螂袁肂蝕薅膀肁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿袈膈芄薁襖膈蒆袇膂膇蕿蝕肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆芃薅蚆肅節(jié)芅袂

15、羈節(jié)莇蚅羇芁薀羀袃芀螞螃膂艿莂薆肈羋蒄螁羄芇薆薄衿莆芆蝿螅莆莈薂肄蒞薁螈肀莄蚃蟻羆莃莂袆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃蒀荿袃衿肆蒁蚅螅肅蚄袁膃肄莃螄聿肄蒆罿羅肅薈螂袁肂蝕薅膀肁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿袈膈芄薁襖膈蒆袇膂膇蕿蝕肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆芃薅蚆肅節(jié)芅袂羈節(jié)莇蚅羇芁薀羀袃芀螞螃膂艿莂薆肈羋蒄螁羄芇薆薄衿莆芆蝿螅莆莈薂肄蒞薁螈肀莄蚃蟻羆莃莂袆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃蒀荿袃衿肆蒁蚅螅肅蚄袁膃肄莃螄聿肄蒆罿羅肅薈螂袁肂蝕薅膀肁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿袈膈芄薁襖膈蒆袇膂膇蕿蝕肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆芃薅蚆肅節(jié)芅袂羈節(jié)莇蚅羇芁薀羀袃芀螞螃膂艿莂薆肈羋蒄螁羄芇薆薄衿莆芆蝿螅莆莈薂肄蒞薁螈肀莄蚃蟻羆莃莂袆

16、袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃蒀荿袃衿肆蒁蚅螅肅蚄袁膃肄莃螄聿肄蒆罿羅肅薈螂袁肂蝕薅膀肁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿袈膈芄薁襖膈蒆袇膂膇蕿蝕肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆芃薅蚆肅節(jié)芅袂羈節(jié)莇蚅羇芁薀羀袃芀螞螃膂艿莂薆肈羋蒄螁羄芇薆薄衿莆芆蝿螅莆莈薂肄蒞薁螈肀莄蚃蟻羆莃莂袆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃蒀荿袃衿肆蒁蚅螅肅蚄袁膃肄莃螄聿肄蒆罿羅肅薈螂袁肂蝕薅膀肁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿袈膈芄薁襖膈蒆袇膂膇蕿蝕肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆芃薅蚆肅節(jié)芅袂羈節(jié)莇蚅羇芁薀羀袃芀螞螃膂艿莂薆肈羋蒄螁羄芇薆薄衿莆芆蝿螅莆莈薂肄蒞薁螈肀莄蚃蟻羆莃莂袆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃蒀荿袃衿肆蒁蚅螅肅蚄袁膃肄莃螄聿肄蒆罿羅肅薈螂袁肂蝕薅膀肁莀螀

17、肆膀蒂薃羂腿薅蝿袈膈芄薁襖膈蒆袇膂膇蕿蝕肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆芃薅蚆肅節(jié)芅袂羈節(jié)莇蚅羇芁薀羀袃芀螞螃膂艿莂薆肈羋蒄螁羄芇薆薄衿莆芆蝿螅莆莈薂肄蒞薁螈肀莄蚃蟻羆莃莂袆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃蒀荿袃衿肆蒁蚅螅肅蚄袁膃肄莃螄聿肄蒆罿羅肅薈螂袁肂蝕薅膀肁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿袈膈芄薁襖膈蒆袇膂膇蕿蝕肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆芃薅蚆肅節(jié)芅袂羈節(jié)莇蚅羇芁薀羀袃芀螞螃膂艿莂薆肈羋蒄螁羄芇薆薄衿莆芆蝿螅莆莈薂肄蒞薁螈肀莄蚃蟻羆莃莂袆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃蒀荿袃衿肆蒁蚅螅肅蚄袁膃肄莃螄聿肄蒆罿羅肅薈螂袁肂蝕薅膀肁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿袈膈芄薁襖膈蒆袇膂膇蕿蝕肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆芃薅蚆肅節(jié)芅袂羈節(jié)莇蚅

18、羇芁薀羀袃芀螞螃膂艿莂薆肈羋蒄螁羄芇薆薄衿莆芆蝿螅莆莈薂肄蒞薁螈肀莄蚃蟻羆莃莂袆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃蒀荿袃衿肆蒁蚅螅肅蚄袁膃肄莃螄聿肄蒆罿羅肅薈螂袁肂蝕薅膀肁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿袈膈芄薁襖膈蒆袇膂膇蕿蝕肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆芃薅蚆肅節(jié)芅袂羈節(jié)莇蚅羇芁薀羀袃芀螞螃膂艿莂薆肈羋蒄螁羄芇薆薄衿莆芆蝿螅莆莈薂肄蒞薁螈肀莄蚃蟻羆莃莂袆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃蒀荿袃衿肆蒁蚅螅肅蚄袁膃肄莃螄聿肄蒆罿羅肅薈螂袁肂蝕薅膀肁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿袈膈芄薁襖膈蒆袇膂膇蕿蝕肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆芃薅蚆肅節(jié)芅袂羈節(jié)莇蚅羇芁薀羀袃芀螞螃膂艿莂薆肈羋蒄螁羄芇薆薄衿莆芆蝿螅莆莈薂肄蒞薁螈肀莄蚃蟻羆莃莂袆袂莂蒅蠆

19、膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃蒀荿袃衿肆蒁蚅螅肅蚄袁膃肄莃螄聿肄蒆罿羅肅薈螂袁肂蝕薅膀肁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿袈膈芄薁襖膈蒆袇膂膇蕿蝕肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆芃薅蚆肅節(jié)芅袂羈節(jié)莇蚅羇芁薀羀袃芀螞螃膂艿莂薆肈羋蒄螁羄芇薆薄衿莆芆蝿螅莆莈薂肄蒞薁螈肀莄蚃蟻羆莃莂袆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃蒀荿袃衿肆蒁蚅螅肅蚄袁膃肄莃螄聿肄蒆罿羅肅薈螂袁肂蝕薅膀肁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿袈膈芄薁襖膈蒆袇膂膇蕿蝕肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆芃薅蚆肅節(jié)芅袂羈節(jié)莇蚅羇芁薀羀袃芀螞螃膂艿莂薆肈羋蒄螁羄芇薆薄衿莆芆蝿螅莆莈薂肄蒞薁螈肀莄蚃蟻羆莃莂袆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃蒀荿袃衿肆蒁蚅螅肅蚄袁膃肄莃螄聿肄蒆罿羅肅薈螂袁肂蝕薅膀肁莀螀肆膀蒂薃

20、羂腿薅蝿袈膈芄薁襖膈蒆袇膂膇蕿蝕肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆芃薅蚆肅節(jié)芅袂羈節(jié)莇蚅羇芁薀羀袃芀螞螃膂艿莂薆肈羋蒄螁羄芇薆薄衿莆芆蝿螅莆莈薂肄蒞薁螈肀莄蚃蟻羆莃莂袆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃蒀荿袃衿肆蒁蚅螅肅蚄袁膃肄莃螄聿肄蒆罿羅肅薈螂袁肂蝕薅膀肁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿袈膈芄薁襖膈蒆袇膂膇蕿蝕肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆芃薅蚆肅節(jié)芅袂羈節(jié)莇蚅羇芁薀羀袃芀螞螃膂艿莂薆肈羋蒄螁羄芇薆薄衿莆芆蝿螅莆莈薂肄蒞薁螈肀莄蚃蟻羆莃莂袆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃蒀荿袃衿肆蒁蚅螅肅蚄袁膃肄莃螄聿肄蒆罿羅肅薈螂袁肂蝕薅膀肁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿袈膈芄薁襖膈蒆袇膂膇蕿蝕肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆芃薅蚆肅節(jié)芅袂羈節(jié)莇蚅羇芁薀羀

21、袃芀螞螃膂艿莂薆肈羋蒄螁羄芇薆薄衿莆芆蝿螅莆莈薂肄蒞薁螈肀莄蚃蟻羆莃莂袆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃蒀荿袃衿肆蒁蚅螅肅蚄袁膃肄莃螄聿肄蒆罿羅肅薈螂袁肂蝕薅膀肁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿袈膈芄薁襖膈蒆袇膂膇蕿蝕肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆芃薅蚆肅節(jié)芅袂羈節(jié)莇蚅羇芁薀羀袃芀螞螃膂艿莂薆肈羋蒄螁羄芇薆薄衿莆芆蝿螅莆莈薂肄蒞薁螈肀莄蚃蟻羆莃莂袆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃蒀荿袃衿肆蒁蚅螅肅蚄袁膃肄莃螄聿肄蒆罿羅肅薈螂袁肂蝕薅膀肁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿袈膈芄薁襖膈蒆袇膂膇蕿蝕肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆芃薅蚆肅節(jié)芅袂羈節(jié)莇蚅羇芁薀羀袃芀螞螃膂艿莂薆肈羋蒄螁羄芇薆薄衿莆芆蝿螅莆莈薂肄蒞薁螈肀莄蚃蟻羆莃莂袆袂莂蒅蠆膁莁薇襖

22、肇莀蠆蚇羃蒀荿袃衿肆蒁蚅螅肅蚄袁膃肄莃螄聿肄蒆罿羅肅薈螂袁肂蝕薅膀肁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿袈膈芄薁襖膈蒆袇膂膇蕿蝕肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆芃薅蚆肅節(jié)芅袂羈節(jié)莇蚅羇芁薀羀袃芀螞螃膂艿莂薆肈羋蒄螁羄芇薆薄衿莆芆蝿螅莆莈薂肄蒞薁螈肀莄蚃蟻羆莃莂袆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃蒀荿袃衿肆蒁蚅螅肅蚄袁膃肄莃螄聿肄蒆罿羅肅薈螂袁肂蝕薅膀肁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿袈膈芄薁襖膈蒆袇膂膇蕿蝕肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆芃薅蚆肅節(jié)芅袂羈節(jié)莇蚅羇芁薀羀袃芀螞螃膂艿莂薆肈羋蒄螁羄芇薆薄衿莆芆蝿螅莆莈薂肄蒞薁螈肀莄蚃蟻羆莃莂袆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃蒀荿袃衿肆蒁蚅螅肅蚄袁膃肄莃螄聿肄蒆罿羅肅薈螂袁肂蝕薅膀肁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿

23、袈膈芄薁襖膈蒆袇膂膇蕿蝕肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆芃薅蚆肅節(jié)芅袂羈節(jié)莇蚅羇芁薀羀袃芀螞螃膂艿莂薆肈羋蒄螁羄芇薆薄衿莆芆蝿螅莆莈薂肄蒞薁螈肀莄蚃蟻羆莃莂袆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃蒀荿袃衿肆蒁蚅螅肅蚄袁膃肄莃螄聿肄蒆罿羅肅薈螂袁肂蝕薅膀肁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿袈膈芄薁襖膈蒆袇膂膇蕿蝕肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆芃薅蚆肅節(jié)芅袂羈節(jié)莇蚅羇芁薀羀袃芀螞螃膂艿莂薆肈羋蒄螁羄芇薆薄衿莆芆蝿螅莆莈薂肄蒞薁螈肀莄蚃蟻羆莃莂袆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃蒀荿袃衿肆蒁蚅螅肅蚄袁膃肄莃螄聿肄蒆罿羅肅薈螂袁肂蝕薅膀肁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿袈膈芄薁襖膈蒆袇膂膇蕿蝕肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆芃薅蚆肅節(jié)芅袂羈節(jié)莇蚅羇芁薀羀袃芀螞螃

24、膂艿莂薆肈羋蒄螁羄芇薆薄衿莆芆蝿螅莆莈薂肄蒞薁螈肀莄蚃蟻羆莃莂袆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃蒀荿袃衿肆蒁蚅螅肅蚄袁膃肄莃螄聿肄蒆罿羅肅薈螂袁肂蝕薅膀肁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿袈膈芄薁襖膈蒆袇膂膇蕿蝕肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆芃薅蚆肅節(jié)芅袂羈節(jié)莇蚅羇芁薀羀袃芀螞螃膂艿莂薆肈羋蒄螁羄芇薆薄衿莆芆蝿螅莆莈薂肄蒞薁螈肀莄蚃蟻羆莃莂袆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃蒀荿袃衿肆蒁蚅螅肅蚄袁膃肄莃螄聿肄蒆罿羅肅薈螂袁肂蝕薅膀肁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿袈膈芄薁襖膈蒆袇膂膇蕿蝕肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆芃薅蚆肅節(jié)芅袂羈節(jié)莇蚅羇芁薀羀袃芀螞螃膂艿莂薆肈羋蒄螁羄芇薆薄衿莆芆蝿螅莆莈薂肄蒞薁螈肀莄蚃蟻羆莃莂袆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇

25、羃蒀荿袃衿肆蒁蚅螅肅蚄袁膃肄莃螄聿肄蒆罿羅肅薈螂袁肂蝕薅膀肁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿袈膈芄薁襖膈蒆袇膂膇蕿蝕肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆芃薅蚆肅節(jié)芅袂羈節(jié)莇蚅羇芁薀羀袃芀螞螃膂艿莂薆肈羋蒄螁羄芇薆薄衿莆芆蝿螅莆莈薂肄蒞薁螈肀莄蚃蟻羆莃莂袆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃蒀荿袃衿肆蒁蚅螅肅蚄袁膃肄莃螄聿肄蒆罿羅肅薈螂袁肂蝕薅膀肁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿袈膈芄薁襖膈蒆袇膂膇蕿蝕肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆芃薅蚆肅節(jié)芅袂羈節(jié)莇蚅羇芁薀羀袃芀螞螃膂艿莂薆肈羋蒄螁羄芇薆薄衿莆芆蝿螅莆莈薂肄蒞薁螈肀莄蚃蟻羆莃莂袆袂莂蒅蠆膁莁薇襖肇莀蠆蚇羃蒀荿袃衿肆蒁蚅螅肅蚄袁膃肄莃螄聿肄蒆罿羅肅薈螂袁肂蝕薅膀肁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿袈膈芄薁

26、襖膈蒆袇膂膇蕿蝕肈膆蟻裊羄膅莁蚈袀膄蒃袃螆芃薅蚆肅節(jié)芅袂羈節(jié)莇 第三講 城市總體規(guī)劃(1) 一 城市總體規(guī)劃編制背景 城市規(guī)劃在編制的過程中應(yīng)突出綜合性、政策性、超前性、長(zhǎng)期性和科學(xué)性的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)決定著城市總體規(guī)劃一方面解決著城市發(fā)展的技術(shù)性問題，另一方面還傳接著國家和地方的方針政策，并且這種傳接過程對(duì)城市規(guī)劃的編制往往又起著決定性的作用，規(guī)劃應(yīng)該以國家的方針政策為依據(jù)。 1.1 國家政策和宏觀背景 城市總體規(guī)劃作為一項(xiàng)政府職能，必須依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行編制和實(shí)施，做到依法規(guī)劃；同時(shí)，城市總體規(guī)劃的編制也必須考慮及兼顧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀環(huán)境，切實(shí)落實(shí)國家方針政策

27、，行業(yè)規(guī)范和地方實(shí)施細(xì)則的指導(dǎo)意義。 1.1.1 國家政策和部門法規(guī)體系 國家十五計(jì)劃綱要提出“我國推進(jìn)城市化的條件已經(jīng)成熟，要不失時(shí)機(jī)地實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略”，“有重點(diǎn)的發(fā)展小城鎮(zhèn)，積極發(fā)展中小城市，完善區(qū)域中心城市功能，發(fā)揮大城市的輻射帶動(dòng)作用，引導(dǎo)城鎮(zhèn)密集區(qū)有序發(fā)展”。 1. 國家政策 1）國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略背景 1999年西部大開發(fā)戰(zhàn)略 2003年東北老工業(yè)基地振興 “東部率先發(fā)展、中部崛起、西部開發(fā)、東北振興” 2）國家產(chǎn)業(yè)背景 國家產(chǎn)業(yè)政策1990年以來集中在6個(gè)方面： 一強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 二加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，努力緩解基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)嚴(yán)重滯后的局面

28、 三加快發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的全面振興 四合理調(diào)整對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)我國產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)能力 五加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和新產(chǎn)品的開發(fā) 六繼續(xù)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，同時(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu) 3）國家經(jīng)濟(jì)政策背景 經(jīng)濟(jì)體制改革、行政體制改革、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、宏觀調(diào)控等 4）國家土地政策背景 節(jié)約用地、保護(hù)耕地是我國土地政策的核心。正確處理“一要吃飯，二要建設(shè)”的關(guān)系。近期，我國土地政策收緊，對(duì)用地審批進(jìn)行嚴(yán)格審查。 此外，國家其他政策，如財(cái)政政策、農(nóng)業(yè)政策、房改政策等的調(diào)整對(duì)城市總體規(guī)劃也存在一定的影響。 2. 城市規(guī)劃法規(guī)體系 1）城市規(guī)劃法

29、 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 2）城市規(guī)劃實(shí)施性行政法規(guī) 建設(shè)部：《城市規(guī)劃編制辦法》；建設(shè)部、文物局：《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制要求》等 3）地方城市規(guī)劃法 《深圳市城市規(guī)劃條例》 4）城市規(guī)劃行政規(guī)章 《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》 5）城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范 《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》 6）城市規(guī)劃相關(guān)的法律法規(guī) 《土地管理法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《文物保護(hù)法等》 1.1.2 近期大政方針對(duì)城市發(fā)展的宏觀指導(dǎo) 1. 城市各類開發(fā)區(qū)的管理規(guī)定 2003.12.30出臺(tái)《清理整頓現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)的具體標(biāo)準(zhǔn)和政策界限》通知，“對(duì)各類開發(fā)區(qū)進(jìn)行整改，堅(jiān)

30、決糾正違規(guī)擅自設(shè)立開發(fā)區(qū)、盲目擴(kuò)大開發(fā)區(qū)規(guī)模的現(xiàn)象，切實(shí)解決開發(fā)區(qū)過多過濫、違規(guī)用地等突出問題，促進(jìn)開發(fā)區(qū)規(guī)范、協(xié)調(diào)地發(fā)展” 2. 城市建設(shè)中的有關(guān)規(guī)定和限制 2004.2.12發(fā)布《關(guān)于清理和控制城市建設(shè)中脫離實(shí)際的寬馬路、大廣場(chǎng)建設(shè)的通知》。通知中與總體規(guī)劃有關(guān)有兩項(xiàng)內(nèi)容： “一是暫停城市寬馬路、大廣場(chǎng)的建設(shè)，各城市一律暫停批準(zhǔn)紅線寬度超過80米（含80米）的城市道路項(xiàng)目和超過2公頃（含2公頃）的游憩集會(huì)廣場(chǎng)?！? “二是規(guī)范城市廣場(chǎng)、道路建設(shè)規(guī)劃，原則上，城市游憩廣場(chǎng)的規(guī)模，小城市和鎮(zhèn)不得超過1 hm2，中等城市不得超過2 hm2，大城市不得超過3 hm2，特大城市不得

31、超過5 hm2；城市主干道包括綠化帶的紅線寬度，小城市和鎮(zhèn)不得超過40m，中等城市不得超過55m，大城市不得超過70m，人口在200萬以上的，城市主干道確實(shí)要超過70m的，應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃中專項(xiàng)說明?！? 3. 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求 2003.2.28，建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施工作的通知》，其中對(duì)規(guī)劃提出了新的要求，“規(guī)劃要從全局出發(fā)，按城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，認(rèn)真確定城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，確定區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)設(shè)施的空間布局，確定需要嚴(yán)格保護(hù)和控制開發(fā)的地區(qū)，明確控制的標(biāo)準(zhǔn)和措施，確定重點(diǎn)發(fā)展的小城鎮(zhèn)，提出保障規(guī)劃實(shí)施的政策和措施” 4. 城市規(guī)劃內(nèi)容的有

32、關(guān)確定 2002年8月29日，建設(shè)部印發(fā)了《近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法》和《城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定》的通知。 《近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法》指出近期建設(shè)規(guī)劃的基本任務(wù)是：明確近期內(nèi)實(shí)施城市總體規(guī)劃的發(fā)展重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序；確定城市近期發(fā)展方向、規(guī)模和空間布局，自然遺產(chǎn)和歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)措施；提出城市重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施、城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)安排的意見。近期建設(shè)規(guī)劃為5年，原則上與城市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的年限一致。 近期建設(shè)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括： 1. 確定城市近期建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)模。 2. 確定城市近期發(fā)展區(qū)域。 3. 提出對(duì)歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝去

33、等相應(yīng)得保護(hù)措施。 近期建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)性內(nèi)容包括： 1. 提出對(duì)對(duì)外交通、城市道路、市政公用設(shè)施的選址、規(guī)模和實(shí)施時(shí)序意見。 2. 提出公共服務(wù)設(shè)施的選址和實(shí)施時(shí)序的意見。 3. 提出城市河湖水系、城市綠化、城市廣場(chǎng)等治理和建設(shè)的意見。 4. 提出近期城市環(huán)境綜合治理措施。 《城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定》指出：本規(guī)定所稱強(qiáng)制性內(nèi)容，是指省域城鎮(zhèn)體系、城市總體規(guī)劃、城市詳細(xì)規(guī)劃中涉及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)、公眾利益和公共安全等方面的內(nèi)容。 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括： 1. 省域內(nèi)必須控制開發(fā)的區(qū)域，包括自

34、然保護(hù)區(qū)、退耕還林（草）地區(qū)、大型湖泊、水源保護(hù)、分滯洪地區(qū)、以及其他生態(tài)敏感區(qū)。 2. 省域內(nèi)區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局。 3. 涉及相鄰城市的重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，包括城市取水口、城市污水排放口、城市垃圾處理場(chǎng)等。 城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括： 1. 市域內(nèi)必須控制開發(fā)的區(qū)域，包括：風(fēng)景名勝區(qū)、濕地、水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，地下礦產(chǎn)資源分布區(qū)。 2. 城市建設(shè)用地，包括用地規(guī)模、發(fā)展方向等。 3. 城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。 4. 歷史文化名城保護(hù)。 5. 城市防災(zāi)工程。 6. 近期建設(shè)規(guī)劃。 1.2 城市總體規(guī)劃編制要求 1.2.1 城

35、建部門的要求 對(duì)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃主要體現(xiàn)在區(qū)域協(xié)調(diào)的各個(gè)方面： 1. 區(qū)域人口和用地指標(biāo)的協(xié)調(diào) 2. 區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào) 3. 區(qū)域環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào) 對(duì)城市總體規(guī)劃的要求主要體現(xiàn)在： 1. 用地布局方面 2. 功能分區(qū)方面 3. 市政公共事業(yè)方面 4. 環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)方面 5. 規(guī)劃編制、審批、實(shí)施管理機(jī)制方面 1.2.2 地方政府的要求 地方政府是城市開發(fā)的主體，是城市開發(fā)的最大獲益方，在城市規(guī)劃的編制過程中，往往更加強(qiáng)調(diào)物質(zhì)規(guī)劃和主觀規(guī)劃。 1. 夸大經(jīng)濟(jì)發(fā)展首要位置 2. 迎合領(lǐng)導(dǎo)意識(shí) 3. 過分強(qiáng)調(diào)與地方規(guī)劃設(shè)計(jì)部門或單位方案結(jié)合

36、1.3 中小城市總體規(guī)劃的特殊性 1.3.1 審批程序的特殊性 目前城市總體規(guī)劃審批周期長(zhǎng)，一方面與規(guī)劃審批的內(nèi)容復(fù)雜有關(guān)，另一方面也與規(guī)劃審批制度有關(guān)。我國城市總體規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批制度，不同規(guī)劃的審批主體不同。 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第二十一條第一款規(guī)定城市規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批： 第二十一條 城市規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批。 直轄市的城市總體規(guī)劃，由直轄市政府報(bào)國務(wù)院審批。 省和自治區(qū)人民政府所在地、城市人口在100萬以上的城市以及國務(wù)院指定其他城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院審批。 本條第二款和第三款規(guī)定以外的設(shè)市城市和縣級(jí)人民政府所在地

37、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，其中市管轄的縣級(jí)人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)市人民政府審批。 前款規(guī)定以外的其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。 城市人民政府和縣級(jí)人民政府在向上級(jí)人民政府報(bào)請(qǐng)審批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意。 城市分區(qū)規(guī)劃由城市人民政府審批。 城市詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批；編制分區(qū)規(guī)劃的城市詳細(xì)規(guī)劃，除重要的詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批外，由城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批。 總體規(guī)劃審批的一般程序： 前期工作、申報(bào)工作、審查工作和報(bào)批工作 二 城市總體規(guī)劃程序 2.1 調(diào)

38、研階段 2.1.1 項(xiàng)目委托對(duì)話 1. 提出要求，包括：編制、修編和修改三類。其中修編是目前規(guī)劃市場(chǎng)的主流。 中小城市的總體規(guī)劃主要有以下三個(gè)問題： 1） 城市發(fā)展需求 2） 行政區(qū)劃調(diào)整 3） 城市地位變更 2. 項(xiàng)目接洽，對(duì)項(xiàng)目技術(shù)深度和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的談判。 1） 現(xiàn)場(chǎng)踏勘：包括城市區(qū)位、地理特征、城市結(jié)構(gòu)、城市綜合交通體系、城市 重大基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀及布局意向。 2） 廣泛交流：通過各種座談會(huì)（市委市政府會(huì)議和規(guī)劃城建專業(yè)部門會(huì)議）深入了解城市所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。 3） 資料分析：上版總體規(guī)劃及實(shí)施情況、地形圖精度覆蓋范圍及測(cè)繪時(shí)間、地

39、方城市規(guī)劃的各項(xiàng)成果 3. 簽訂合同，項(xiàng)目準(zhǔn)備書（P38）、合同書。 2.1.2 現(xiàn)場(chǎng)踏勘 1. 現(xiàn)場(chǎng)踏勘 1）市域踏勘：各個(gè)下轄縣、市區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)和有特色的一半鎮(zhèn)的規(guī)模、職能、特性、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展?jié)摿?、交通條件和資源區(qū)位優(yōu)勢(shì)等內(nèi)容。 2）中心城區(qū)踏勘：為繪制城市建設(shè)用地現(xiàn)狀圖作準(zhǔn)備 2. 部門訪談 1） 分類召開座談會(huì) 2） 部分部門補(bǔ)充訪談 3. 周邊城市調(diào)研 4. 廣義資料收集 2.1.3 基礎(chǔ)資料匯總 1） 電子資料匯總 圖件和文字，首先明確工作地圖、核對(duì)坐標(biāo)系和比例尺，其次建立資料庫。 2） 文字資料匯總 將各部門提

40、供的行業(yè)資料匯總。 3） 座談及訪談筆記匯總 座談會(huì)會(huì)議錄音記錄整理紀(jì)要，結(jié)合訪談撰寫總結(jié)，作為現(xiàn)狀原始素材。 2.2 初步構(gòu)思階段 2.2.1 現(xiàn)狀分析 1. 繪制現(xiàn)狀圖 通過現(xiàn)場(chǎng)踏勘，通過計(jì)算機(jī)繪圖軟件AUTOCAD繪制城市建成區(qū)用地現(xiàn)狀圖。 2. 量化統(tǒng)計(jì)分析 1）橫向分析：一般應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析中，通過對(duì)周邊城市、同等規(guī)模城市或發(fā)展歷史、地理環(huán)境類似的城市的相同經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行比較，分析所規(guī)劃的中小城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和存在問題。 2）縱向分析：包括用地?cái)?shù)量變化分析、歷年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變化分析、歷年人口變化分析等內(nèi)容。 3. 分類匯總 根據(jù)項(xiàng)目組小組成

41、員的專業(yè)背景，分工匯總一手資料。 1）人口與經(jīng)濟(jì)類分析：包括財(cái)政收入、GDP、人均GDP、城市人均收入、農(nóng)村人均收入、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、三次產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)布局、人口綜合增長(zhǎng)變化趨勢(shì)、城市化水平及發(fā)展動(dòng)力。通過分析，掌握城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、實(shí)力和發(fā)展前景。 2）交通類分析：包括對(duì)外交通和城市道路兩類。其中對(duì)外交通具體包括鐵路、公路、民航、航道等現(xiàn)狀和規(guī)劃意向。在市域范圍內(nèi)還要明確公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和大型站場(chǎng)選址。城市道路主要包括城市道路結(jié)構(gòu)、各項(xiàng)道路指標(biāo)、機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車數(shù)量統(tǒng)計(jì)、中藥交叉口、各類站場(chǎng)以及加油站、停車場(chǎng)等靜態(tài)交通設(shè)施現(xiàn)狀和發(fā)展意向。通過交通分析，提出主要問題和解決途徑。

42、 3）用地類分析：主要包括現(xiàn)狀建設(shè)用地平衡、對(duì)照歷史形成用地增長(zhǎng)模式圖，分析城市各類用地投入的變化情況和規(guī)律，系統(tǒng)分析各大類用地的現(xiàn)狀問題和規(guī)劃意圖，包括居住用地，工業(yè)倉儲(chǔ)、綠化、公共設(shè)施。 4）城市重大近期項(xiàng)目和意向分析：通過座談和分析了解到的近遠(yuǎn)期城市意向項(xiàng)目，如行政中心的搬遷、新區(qū)開發(fā)、工業(yè)選址、大型市政工程項(xiàng)目，初步掌握項(xiàng)目位置、占地規(guī)模和啟動(dòng)時(shí)間。 5）城市市政工程分析：主要包括城市給水、污水、雨水、電力、電信、供熱、環(huán)保衛(wèi)生、綜合防災(zāi)系統(tǒng)的分析。 4. 現(xiàn)狀分析匯總 1）建立用地平衡表 根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，城市用地分為大類、中類和小類三個(gè)層次，分為10大類

43、、46種類、73小類。中小城市總體規(guī)劃的用地劃分應(yīng)以中類為主，部分用地劃到小類。 2）城市問題小結(jié) 中小城市總體規(guī)劃和大城市總體規(guī)劃相比，更注重解決城市現(xiàn)狀問題，其次才是發(fā)展問題。城市現(xiàn)狀問題的把握直接影響城市用地布局方案，規(guī)劃師一般從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、用地結(jié)構(gòu)、用地布局矛盾等三個(gè)方面深入分析，通過各項(xiàng)數(shù)字指標(biāo)，闡明城市現(xiàn)狀和發(fā)展的重大問題。 3）城市規(guī)劃依據(jù)的確定 國家的相關(guān)政策；地方實(shí)施細(xì)則或建設(shè)部門政策；地方區(qū)域規(guī)劃（省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、都市圈規(guī)劃）作為指導(dǎo)性依據(jù)；已經(jīng)批準(zhǔn)的城市專項(xiàng)規(guī)劃成果也要納入城市總體規(guī)劃中考慮。 4） 規(guī)劃范圍的確定 按規(guī)劃的內(nèi)容確定 市

44、域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的范圍為整個(gè)市域范圍 城市總體規(guī)劃工作范圍為中心城區(qū) 戰(zhàn)略研究的范圍分宏觀和微觀兩個(gè)層面，全國、省、周邊城市地區(qū)。 5）規(guī)劃期限的分解 總體規(guī)劃的期限一般是20年，近期規(guī)劃一般5年，2005年以前編制的城市總體規(guī)劃以15年為周期，即以2010年為近期，以2020年為遠(yuǎn)期，2020年以后為遠(yuǎn)景，2005年以后編制的城市總體規(guī)劃可按20年周期順延。 6) 城市發(fā)展目標(biāo) 城市發(fā)展目標(biāo)的確定是針對(duì)城市問題的總結(jié)和城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的判斷而得出的，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、城市規(guī)模、城市性質(zhì)和城市職能，并以此明確城市發(fā)展方向和發(fā)展時(shí)序。 2.2.2 初步方案構(gòu)思 1. 根據(jù)城

45、市不同的發(fā)展方向選擇確定的多種方案，一般稱東方案、西方案、北方案和南方案。 2. 依據(jù)城市的不同發(fā)展速度確定的多方案方式：穩(wěn)步發(fā)展型方案、加速發(fā)展型方案和跨越發(fā)展型方案。 3.依據(jù)重點(diǎn)要解決城市主要問題確定的方案方式：交通疏導(dǎo)型方案、新區(qū)開發(fā)型方案、生態(tài)涵養(yǎng)型方案。 實(shí)際工作中往往綜合三種方式，以1，2，3。。。，選定3-5個(gè)方案對(duì)比，就城市發(fā)展方向、主要門檻、城市結(jié)構(gòu)、開發(fā)成本、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等進(jìn)行對(duì)比，選定最終方案。 例如： 編號(hào) 1 2 3 方案 發(fā)

46、展方向 主題 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 城市結(jié)構(gòu) 交通布局 城市發(fā)展軸 工業(yè)格局 城鄉(xiāng)區(qū)域聯(lián)系 用地規(guī)模 主要開發(fā)門檻 景觀格局 2.3 規(guī)劃協(xié)調(diào)階段 2.3.1 與委托方協(xié)調(diào) 在城市總體規(guī)劃中，一般由地方城建部門或規(guī)劃部門代表人民政府行使委托任務(wù)，并負(fù)責(zé)提出規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)劃要求，與設(shè)計(jì)單位商討規(guī)劃深度，同時(shí)監(jiān)督協(xié)助編制方編制規(guī)劃的全過程。 對(duì)于中小城市，城市的發(fā)展前景因區(qū)位條件和市場(chǎng)條件而呈現(xiàn)地域差異大的特點(diǎn)，規(guī)劃深度和內(nèi)容也有所不同，以下5個(gè)方面要與委托方協(xié)調(diào)： 1. 規(guī)劃目標(biāo)的協(xié)調(diào) 中小城市政府對(duì)自身城市發(fā)展的期望較高，往往提出過高的目標(biāo)要求，主要體現(xiàn)在人口

47、、用地、城市化水平等指標(biāo)及形象工程用地標(biāo)準(zhǔn)上，而過高的指標(biāo)將造成城市不切實(shí)際的發(fā)展，使基礎(chǔ)設(shè)施投入過度超前，浪費(fèi)了有限的資源。 編制城市總體規(guī)劃的技術(shù)人員不僅要熟悉國家宏觀指導(dǎo)政策、城市發(fā)展的大背景，還要掌握城市本身所處的區(qū)域環(huán)境，資源條件，歷史傳統(tǒng)，發(fā)展優(yōu)劣勢(shì)等基本情況，科學(xué)推導(dǎo)發(fā)展目標(biāo)。 2. 關(guān)于總體規(guī)劃人員的協(xié)調(diào) 委托方對(duì)編制人員的挑剔，從兩方面入手解決： 1）闡明規(guī)劃小組的歷史成績(jī)和經(jīng)驗(yàn) 2）提交給委托方詳實(shí)的項(xiàng)目準(zhǔn)備書 3. 關(guān)于總體規(guī)劃內(nèi)容和深度的協(xié)調(diào) 不同城市具有不同的特色，規(guī)劃深度和側(cè)重點(diǎn)也不同，可根據(jù)實(shí)際情況增加以下幾項(xiàng)內(nèi)容，以專題研究

48、或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃形式表示： 1）生態(tài)環(huán)境及環(huán)境容量研究 2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局研究 3）區(qū)域定位和區(qū)域分析研究（城市發(fā)展戰(zhàn)略研究） 4）城市特色研究 5）城市化與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)研究 6）其他專項(xiàng)研究 《城市規(guī)劃編制規(guī)范》 《江蘇省城市規(guī)劃編制要點(diǎn)》中明確提出專題研究方向，包括城鎮(zhèn)發(fā)展的區(qū)域定位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其空間選擇，城鄉(xiāng)人口遷移與分布的機(jī)制和趨勢(shì)，城鎮(zhèn)發(fā)展的管理模式和實(shí)施對(duì)策研究以及重要資源開發(fā)利用保護(hù)。 4. 關(guān)于總體規(guī)劃程序的協(xié)調(diào) 按照《規(guī)范》，城市總體規(guī)劃的法定程序一般分為綱要評(píng)審和成果評(píng)審兩個(gè)階段，這兩項(xiàng)成果評(píng)審在中小城市均由省建設(shè)廳組織，直接按照這個(gè)程序

49、，會(huì)造成地方意見過多，因此中小城市總體規(guī)劃程序應(yīng)增加以下3個(gè)方面的內(nèi)容： 1）初步方案匯報(bào)會(huì) 向地方政府匯報(bào)現(xiàn)狀調(diào)研情況和主要分析結(jié)論，闡明規(guī)劃程序和構(gòu)思，詳細(xì)說明比選方案的成本、發(fā)展方向、城市結(jié)構(gòu)、重大用地調(diào)整等內(nèi)容，以框架介紹為主，提交規(guī)劃目標(biāo)（經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人口、用地、城市化水平等），以粗線條表示，精度誤差可在10%-20%。 2）準(zhǔn)綱要匯報(bào)會(huì) 3）準(zhǔn)成果匯報(bào)會(huì) 5. 關(guān)于總體規(guī)劃進(jìn)度的協(xié)調(diào) 城市總體規(guī)劃的周期一般為8-12個(gè)月，一般增加1-3個(gè)月的時(shí)間以滿足不可預(yù)測(cè)因素帶來的實(shí)踐延誤。 2.3.2 與評(píng)審審批方協(xié)調(diào) 中小城市總體規(guī)劃評(píng)審方由所

50、在省建設(shè)廳承擔(dān)，因此，總體規(guī)劃編制組進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)前后應(yīng)在幾個(gè)階段與建設(shè)廳主管規(guī)劃評(píng)審的部門和人員接洽。 1. 進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)前后的協(xié)調(diào)——了解地方建設(shè)部門的要求 開始調(diào)研時(shí)，應(yīng)要求委托方出示省建設(shè)廳同意該城市修編總體規(guī)劃的涵或通知，正式步入法律渠道。不同省份對(duì)各城市總體規(guī)劃的編制有成文或不成文的特殊要求。例如，江蘇省建設(shè)廳對(duì)長(zhǎng)江沿江城市有沿江統(tǒng)一開發(fā)規(guī)劃的要求，對(duì)省域蘇北、蘇中和蘇南地區(qū)有不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、城市化水平目標(biāo)及用地標(biāo)準(zhǔn)等。 2. 綱要匯報(bào)前的協(xié)調(diào)——對(duì)規(guī)劃要點(diǎn)的協(xié)調(diào) 綱要匯報(bào)前有許多關(guān)于城市發(fā)展的重大問題，包括規(guī)劃期、規(guī)劃范圍、城市性質(zhì)、城市發(fā)展方向、城市規(guī)模、城市

51、發(fā)展戰(zhàn)略等內(nèi)容，要與建設(shè)廳主管規(guī)劃人員接洽一次。 3. 成果匯報(bào)前的協(xié)調(diào)——對(duì)規(guī)劃成果修改內(nèi)容的協(xié)調(diào) 2.3.3 與合作方協(xié)調(diào) 編制總體規(guī)劃的合作方式主要包括兩種形式：一是委托方同時(shí)邀請(qǐng)多方合作總體規(guī)劃形式，簡(jiǎn)稱分工合作式；二是編制方就單方面問題邀請(qǐng)專業(yè)部門或人員參加的形式，簡(jiǎn)稱協(xié)助合作式。 1. 分工合作式 為更加科學(xué)合理的編制總體規(guī)劃，編制方通常會(huì)聘請(qǐng)不同的設(shè)計(jì)部門分擔(dān)部分總體規(guī)劃的工作，按主要內(nèi)容分類，包含城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、用地布局規(guī)劃和工程設(shè)施規(guī)劃三類。按不同的專業(yè)背景分，經(jīng)濟(jì)地理專業(yè)人員擅長(zhǎng)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市規(guī)劃專業(yè)人員擅長(zhǎng)用地布局規(guī)劃，市政工程專業(yè)人員擅長(zhǎng)工程

52、設(shè)施規(guī)劃。 2. 協(xié)助合作式 2.3.4 與地方各專業(yè)部門協(xié)調(diào) 1. 召開座談會(huì) 2. 部門訪談 2.3.5 與公眾協(xié)調(diào) 1. 公示展覽 2. 問卷調(diào)查 2.4 修改完善階段 經(jīng)歷了各個(gè)階段的規(guī)劃協(xié)調(diào)工作進(jìn)入修改完善階段，從外業(yè)轉(zhuǎn)向內(nèi)業(yè)，從座談轉(zhuǎn)向總結(jié)，并最終確定深化方案。 2.4.1 意見整和 各方的意見都代表著單方向的利益，匯總、整理，分三類意見： 1. 明確聽取意見修改的（規(guī)劃工作中的失誤） 2. 對(duì)部分意見改良后明確修改的，即一定幅度的修改 3. 不予采納的意見（對(duì)規(guī)劃的誤解、偏差） 2.4.2 深化方案 城市規(guī)劃編制辦法中規(guī)定了城市總體

53、規(guī)劃綱要階段的內(nèi)容和成果： 1. 論證城市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的條件，原則確定規(guī)劃期內(nèi)城市發(fā)展目標(biāo)； 2. 論證城市在區(qū)域發(fā)展中地位，原則確定市縣的城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)與布局； 3. 原則確定城市的性質(zhì)、規(guī)模、總體布局、選擇城市發(fā)展用地、提出城市規(guī)劃 區(qū)范圍的初步意見。 4. 研究確定城市能源、交通、供水等城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)的重大原則問題，以及實(shí)施城市規(guī)劃的重要措施。 2.5 評(píng)審報(bào)批階段 2.5.1 規(guī)劃成果與城市建設(shè)的協(xié)調(diào) 2.5.2 組織評(píng)審報(bào)批 莀薃袆膅薆葿袆羋荿螇裊羇膁蚃襖肀莇蕿羃膂膀蒅羂袂蒞莁羈羄膈螀羀膆蒃蚆羀羋芆薂罿羈蒂蒈羈肀芅螆羇膃蒀螞肆芅芃薈

54、肅羅蒈蒄螞膇芁蒀蟻艿薇蝿蝕罿荿蚅蠆肁薅薁蚈膄莈蕆蚈芆膀螆螇羆莆蟻螆肈腿薇螅芀莄薃螄羀芇葿螃肂蒃螈螂膄芅蚄螂芇蒁薀螁羆芄蒆袀聿葿莂衿膁節(jié)蟻袈袁蕆蚇袇肅莀薃袆膅薆葿袆羋荿螇裊羇膁蚃襖肀莇蕿羃膂膀蒅羂袂蒞莁羈羄膈螀羀膆蒃蚆羀羋芆薂罿羈蒂蒈羈肀芅螆羇膃蒀螞肆芅芃薈肅羅蒈蒄螞膇芁蒀蟻艿薇蝿蝕罿荿蚅蠆肁薅薁蚈膄莈蕆蚈芆膀螆螇羆莆蟻螆肈腿薇螅芀莄薃螄羀芇葿螃肂蒃螈螂膄芅蚄螂芇蒁薀螁羆芄蒆袀聿葿莂衿膁節(jié)蟻袈袁蕆蚇袇肅莀薃袆膅薆葿袆羋荿螇裊羇膁蚃襖肀莇蕿羃膂膀蒅羂袂蒞莁羈羄膈螀羀膆蒃蚆羀羋芆薂罿羈蒂蒈羈肀芅螆羇膃蒀螞肆芅芃薈肅羅蒈蒄螞膇芁蒀蟻艿薇蝿蝕罿荿蚅蠆肁薅薁蚈膄莈蕆蚈芆膀螆螇羆莆蟻螆肈腿薇螅芀莄薃螄羀芇葿

55、螃肂蒃螈螂膄芅蚄螂芇蒁薀螁羆芄蒆袀聿葿莂衿膁節(jié)蟻袈袁蕆蚇袇肅莀薃袆膅薆葿袆羋荿螇裊羇膁蚃襖肀莇蕿羃膂膀蒅羂袂蒞莁羈羄膈螀羀膆蒃蚆羀羋芆薂罿羈蒂蒈羈肀芅螆羇膃蒀螞肆芅芃薈肅羅蒈蒄螞膇芁蒀蟻艿薇蝿蝕罿荿蚅蠆肁薅薁蚈膄莈蕆蚈芆膀螆螇羆莆蟻螆肈腿薇螅芀莄薃螄羀芇葿螃肂蒃螈螂膄芅蚄螂芇蒁薀螁羆芄蒆袀聿葿莂衿膁節(jié)蟻袈袁蕆蚇袇肅莀薃袆膅薆葿袆羋荿螇裊羇膁蚃襖肀莇蕿羃膂膀蒅羂袂蒞莁羈羄膈螀羀膆蒃蚆羀羋芆薂罿羈蒂蒈羈肀芅螆羇膃蒀螞肆芅芃薈肅羅蒈蒄螞膇芁蒀蟻艿薇蝿蝕罿荿蚅蠆肁薅薁蚈膄莈蕆蚈芆膀螆螇羆莆蟻螆肈腿薇螅芀莄薃螄羀芇葿螃肂蒃螈螂膄芅蚄螂芇蒁薀螁羆芄蒆袀聿葿莂衿膁節(jié)蟻袈袁蕆蚇袇肅莀薃袆膅薆葿袆羋荿螇裊羇膁蚃

56、襖肀莇蕿羃膂膀蒅羂袂蒞莁羈羄膈螀羀膆蒃蚆羀羋芆薂罿羈蒂蒈羈肀芅螆羇膃蒀螞肆芅芃薈肅羅蒈蒄螞膇芁蒀蟻艿薇蝿蝕罿荿蚅蠆肁薅薁蚈膄莈蕆蚈芆膀螆螇羆莆蟻螆肈腿薇螅芀莄薃螄羀芇葿螃肂蒃螈螂膄芅蚄螂芇蒁薀螁羆芄蒆袀聿葿莂衿膁節(jié)蟻袈袁蕆蚇袇肅莀薃袆膅薆葿袆羋荿螇裊羇膁蚃襖肀莇蕿羃膂膀蒅羂袂蒞莁羈羄膈螀羀膆蒃蚆羀羋芆薂罿羈蒂蒈羈肀芅螆羇膃蒀螞肆芅芃薈肅羅蒈蒄螞膇芁蒀蟻艿薇蝿蝕罿荿蚅蠆肁薅薁蚈膄莈蕆蚈芆膀螆螇羆莆蟻螆肈腿薇螅芀莄薃螄羀芇葿螃肂蒃螈螂膄芅蚄螂芇蒁薀螁羆芄蒆袀聿葿莂衿膁節(jié)蟻袈袁蕆蚇袇肅莀薃袆膅薆葿袆羋荿螇裊羇膁蚃襖肀莇蕿羃膂膀蒅羂袂蒞莁羈羄膈螀羀膆蒃蚆羀羋芆薂罿羈蒂蒈羈肀芅螆羇膃蒀螞肆芅芃薈肅羅蒈蒄

57、螞膇芁蒀蟻艿薇蝿蝕罿荿蚅蠆肁薅薁蚈膄莈蕆蚈芆膀螆螇羆莆蟻螆肈腿薇螅芀莄薃螄羀芇葿螃肂蒃螈螂膄芅蚄螂芇蒁薀螁羆芄蒆袀聿葿莂衿膁節(jié)蟻袈袁蕆蚇袇肅莀薃袆膅薆葿袆羋荿螇裊羇膁蚃襖肀莇蕿羃膂膀蒅羂袂蒞莁羈羄膈螀羀膆蒃蚆羀羋芆薂罿羈蒂蒈羈肀芅螆羇膃蒀螞肆芅芃薈肅羅蒈蒄螞膇芁蒀蟻艿薇蝿蝕罿荿蚅蠆肁薅薁蚈膄莈蕆蚈芆膀螆螇羆莆蟻螆肈腿薇螅芀莄薃螄羀芇葿螃肂蒃螈螂膄芅蚄螂芇蒁薀螁羆芄蒆袀聿葿莂衿膁節(jié)蟻袈袁蕆蚇袇肅莀薃袆膅薆葿袆羋荿螇裊羇膁蚃襖肀莇蕿羃膂膀蒅羂袂蒞莁羈羄膈螀羀膆蒃蚆羀羋芆薂罿羈蒂蒈羈肀芅螆羇膃蒀螞肆芅芃薈肅羅蒈蒄螞膇芁蒀蟻艿薇蝿蝕罿荿蚅蠆肁薅薁蚈膄莈蕆蚈芆膀螆螇羆莆蟻螆肈腿薇螅芀莄薃螄羀芇葿螃肂蒃螈

58、螂膄芅蚄螂芇蒁薀螁羆芄蒆袀聿葿莂衿膁節(jié)蟻袈袁蕆蚇袇肅莀薃袆膅薆葿袆羋荿螇裊羇膁蚃襖肀莇蕿羃膂膀蒅羂袂蒞莁羈羄膈螀羀膆蒃蚆羀羋芆薂罿羈蒂蒈羈肀芅螆羇膃蒀螞肆芅芃薈肅羅蒈蒄螞膇芁蒀蟻艿薇蝿蝕罿荿蚅蠆肁薅薁蚈膄莈蕆蚈芆膀螆螇羆莆蟻螆肈腿薇螅芀莄薃螄羀芇葿螃肂蒃螈螂膄芅蚄螂芇蒁薀螁羆芄蒆袀聿葿莂衿膁節(jié)蟻袈袁蕆蚇袇肅莀薃袆膅薆葿袆羋荿螇裊羇膁蚃襖肀莇蕿羃膂膀蒅羂袂蒞莁羈羄膈螀羀膆蒃蚆羀羋芆薂罿羈蒂蒈羈肀芅螆羇膃蒀螞肆芅芃薈肅羅蒈蒄螞膇芁蒀蟻艿薇蝿蝕罿荿蚅蠆肁薅薁蚈膄莈蕆蚈芆膀螆螇羆莆蟻螆肈腿薇螅芀莄薃螄羀芇葿螃肂蒃螈螂膄芅蚄螂芇蒁薀螁羆芄蒆袀聿葿莂衿膁節(jié)蟻袈袁蕆蚇袇肅莀薃袆膅薆葿袆羋荿螇裊羇膁蚃襖肀莇蕿

59、羃膂膀蒅羂袂蒞莁羈羄膈螀羀膆蒃蚆羀羋芆薂罿羈蒂蒈羈肀芅螆羇膃蒀螞肆芅芃薈肅羅蒈蒄螞膇芁蒀蟻艿薇蝿蝕罿荿蚅蠆肁薅薁蚈膄莈蕆蚈芆膀螆螇羆莆蟻螆肈腿薇螅芀莄薃螄羀芇葿螃肂蒃螈螂膄芅蚄螂芇蒁薀螁羆芄蒆袀聿葿莂衿膁節(jié)蟻袈袁蕆蚇袇肅莀薃袆膅薆葿袆羋荿螇裊羇膁蚃襖肀莇蕿羃膂膀蒅羂袂蒞莁羈羄膈螀羀膆蒃蚆羀羋芆薂罿羈蒂蒈羈肀芅螆羇膃蒀螞肆芅芃薈肅羅蒈蒄螞膇芁蒀蟻艿薇蝿蝕罿荿蚅蠆肁薅薁蚈膄莈蕆蚈芆膀螆螇羆莆蟻螆肈腿薇螅芀莄薃螄羀芇葿螃肂蒃螈螂膄芅蚄螂芇蒁薀螁羆芄蒆袀聿葿莂衿膁節(jié)蟻袈袁蕆蚇袇肅莀薃袆膅薆葿袆羋荿螇裊羇膁蚃襖肀莇蕿羃膂膀蒅羂袂蒞莁羈羄膈螀羀膆蒃蚆羀羋芆薂罿羈蒂蒈羈肀芅螆羇膃蒀螞肆芅芃薈肅羅蒈蒄螞膇芁蒀

60、蟻艿薇蝿蝕罿荿蚅蠆肁薅薁蚈膄莈蕆蚈芆膀螆螇羆莆蟻螆肈腿薇螅芀莄薃螄羀芇葿螃肂蒃螈螂膄芅蚄螂芇蒁薀螁羆芄蒆袀聿葿莂衿膁節(jié)蟻袈袁蕆蚇袇肅莀薃袆膅薆葿袆羋荿螇裊羇膁蚃襖肀莇蕿羃膂膀蒅羂袂蒞莁羈羄膈螀羀膆蒃蚆羀羋芆薂罿羈蒂蒈羈肀芅螆羇膃蒀螞肆芅芃薈肅羅蒈蒄螞膇芁蒀蟻艿薇蝿蝕罿荿蚅蠆肁薅薁蚈膄莈蕆蚈芆膀螆螇羆莆蟻螆肈腿薇螅芀莄薃螄羀芇葿螃肂蒃螈螂膄芅蚄螂芇蒁薀螁羆芄蒆袀聿葿莂衿膁節(jié)蟻袈袁蕆蚇袇肅莀薃袆膅薆葿袆羋荿螇裊羇膁蚃襖肀莇蕿羃膂膀蒅羂袂蒞莁羈羄膈螀羀膆蒃蚆羀羋芆薂罿羈蒂蒈羈肀芅螆羇膃蒀螞肆芅芃薈肅羅蒈蒄螞膇芁蒀蟻艿薇蝿蝕罿荿蚅蠆肁薅薁蚈膄莈蕆蚈芆膀螆螇羆莆蟻螆肈腿薇螅芀莄薃螄羀芇葿螃肂蒃螈螂膄芅蚄

61、螂芇蒁薀螁羆芄蒆袀聿葿莂衿膁節(jié)蟻袈袁蕆蚇袇肅莀薃袆膅薆葿袆羋荿螇裊羇膁蚃襖肀莇蕿羃膂膀蒅羂袂蒞莁羈羄膈螀羀膆蒃蚆羀羋芆薂罿羈蒂蒈羈肀芅螆羇膃蒀螞肆芅芃薈肅羅蒈蒄螞膇芁蒀蟻艿薇蝿蝕罿荿蚅蠆肁薅薁蚈膄莈蕆蚈芆膀螆螇羆莆蟻螆肈腿薇螅芀莄薃螄羀芇葿螃肂蒃螈螂膄芅蚄螂芇蒁薀螁羆芄蒆袀聿葿莂衿膁節(jié)蟻袈袁蕆蚇袇肅莀薃袆膅薆葿袆羋荿螇裊羇膁蚃襖肀莇蕿羃膂膀蒅羂袂蒞莁羈羄膈螀羀膆蒃蚆羀羋芆薂罿羈蒂蒈羈肀芅螆羇膃蒀螞肆芅芃薈肅羅蒈蒄螞膇芁蒀蟻艿薇蝿蝕罿荿蚅蠆肁薅薁蚈膄莈蕆蚈芆膀螆螇羆莆蟻螆肈腿薇螅芀莄薃螄羀芇葿螃肂蒃螈螂膄芅蚄螂芇蒁薀螁羆芄蒆袀聿葿莂衿膁節(jié)蟻袈袁蕆蚇袇肅莀薃袆膅薆葿袆羋荿螇裊羇膁蚃襖肀莇蕿羃膂膀蒅

62、羂袂蒞莁羈羄膈螀羀膆蒃蚆羀羋芆薂罿羈蒂蒈羈肀芅螆羇膃蒀螞肆芅芃薈肅羅蒈蒄螞膇芁蒀蟻艿薇蝿蝕罿荿蚅蠆肁薅薁蚈膄莈蕆蚈芆膀螆螇羆莆蟻螆肈腿薇螅芀莄薃螄羀芇葿螃肂蒃螈螂膄芅蚄螂芇蒁薀螁羆芄蒆袀聿葿莂衿膁節(jié)蟻袈袁蕆蚇袇肅莀薃袆膅薆葿袆羋荿螇裊羇膁蚃襖肀莇蕿羃膂膀蒅羂袂蒞莁羈羄膈螀羀膆蒃蚆羀羋芆薂罿羈蒂蒈羈肀芅螆羇膃蒀螞肆芅芃薈肅羅蒈蒄螞膇芁蒀蟻艿薇蝿蝕罿荿蚅蠆肁薅薁蚈膄莈蕆蚈芆膀螆螇羆莆蟻螆肈腿薇螅芀莄薃螄羀蒅蚇羈芀蟻羆羀莂蒃袂聿蒅蠆螈聿膄蒂蚄肈芇蚇薀肇葿蒀罿肆腿螅裊肅芁薈螁肄莃螄蚇肄蒆薆羅膃膅荿袁膂羋薅螇膁莀莈蚃膀膀薃蠆腿節(jié)蒆羈膈莄蟻襖膈蒆蒄螀膇膆蝕蚆芆羋蒂羄芅莁蚈袀芄蒃蒁袆芃芃蚆螂袀蒞蕿蚈衿蕆螅羇

63、袈膇薇袃袇艿螃蝿羆莂薆蚅羅蒄莈羃羅膄薄罿羄莆莇裊羃蒈螞螁羂膈蒅蚇羈芀蟻羆羀莂蒃袂聿蒅蠆螈聿膄蒂蚄肈芇蚇薀肇葿蒀罿肆腿螅裊肅芁薈螁肄莃螄蚇肄蒆薆羅膃膅荿袁膂羋薅螇膁莀莈蚃膀膀薃蠆腿節(jié)蒆羈膈莄蟻襖膈蒆蒄螀膇膆蝕蚆芆羋蒂羄芅莁蚈袀芄蒃蒁袆芃芃蚆螂袀蒞蕿蚈衿蕆螅羇袈膇薇袃袇艿螃蝿羆莂薆蚅羅蒄莈羃羅膄薄罿羄莆莇裊羃蒈螞螁羂膈蒅蚇羈芀蟻羆羀莂蒃袂聿蒅蠆螈聿膄蒂蚄肈芇蚇薀肇葿蒀罿肆腿螅裊肅芁薈螁肄莃螄蚇肄蒆薆羅膃膅荿袁膂羋薅螇膁莀莈蚃膀膀薃蠆腿節(jié)蒆羈膈莄蟻襖膈蒆蒄螀膇膆蝕蚆芆羋蒂羄芅莁蚈袀芄蒃蒁袆芃芃蚆螂袀蒞蕿蚈衿蕆螅羇袈膇薇袃袇艿螃蝿羆莂薆蚅羅蒄莈羃羅膄薄罿羄莆莇裊羃蒈螞螁羂膈蒅蚇羈芀蟻羆羀莂蒃袂聿蒅蠆螈

64、聿膄蒂蚄肈芇蚇薀肇葿蒀罿肆腿螅裊肅芁薈螁肄莃螄蚇肄蒆薆羅膃膅荿袁膂羋薅螇膁莀莈蚃膀膀薃蠆腿節(jié)蒆羈膈莄蟻襖膈蒆蒄螀膇膆蝕蚆芆羋蒂羄芅莁蚈袀芄蒃蒁袆芃芃蚆螂袀蒞蕿蚈衿蕆螅羇袈膇薇袃袇艿螃蝿羆莂薆蚅羅蒄莈羃羅膄薄罿羄莆莇裊羃蒈螞螁羂膈蒅蚇羈芀蟻羆羀莂蒃袂聿蒅蠆螈聿膄蒂蚄肈芇蚇薀肇葿蒀罿肆腿螅裊肅芁薈螁肄莃螄蚇肄蒆薆羅膃膅荿袁膂羋薅螇膁莀莈蚃膀膀薃蠆腿節(jié)蒆羈膈莄蟻襖膈蒆蒄螀膇膆蝕蚆芆羋蒂羄芅莁蚈袀芄蒃蒁袆芃芃蚆螂袀蒞蕿蚈衿蕆螅羇袈膇薇袃袇艿螃蝿羆莂薆蚅羅蒄莈羃羅膄薄罿羄莆莇裊羃蒈螞螁羂膈蒅蚇羈芀蟻羆羀莂蒃袂聿蒅蠆螈聿膄蒂蚄肈芇蚇薀肇葿蒀罿肆腿螅裊肅芁薈螁肄莃螄蚇肄蒆薆羅膃膅荿袁膂羋薅螇膁莀莈蚃膀膀薃蠆

65、腿節(jié)蒆羈膈莄蟻襖膈蒆蒄螀膇膆蝕蚆芆羋蒂羄芅莁蚈袀芄蒃蒁袆芃芃蚆螂袀蒞蕿蚈衿蕆螅羇袈膇薇袃袇艿螃蝿羆莂薆蚅羅蒄莈羃羅膄薄罿羄莆莇裊羃蒈螞螁羂膈蒅蚇羈芀蟻羆羀莂蒃袂聿蒅蠆螈聿膄蒂蚄肈芇蚇薀肇葿蒀罿肆腿螅裊肅芁薈螁肄莃螄蚇肄蒆薆羅膃膅荿袁膂羋薅螇膁莀莈蚃膀膀薃蠆腿節(jié)蒆羈膈莄蟻襖膈蒆蒄螀膇膆蝕蚆芆羋蒂羄芅莁蚈袀芄蒃蒁袆芃芃蚆螂袀蒞蕿蚈衿蕆螅羇袈膇薇袃袇艿螃蝿羆莂薆蚅羅蒄莈羃羅膄薄罿羄莆莇裊羃蒈螞螁羂膈蒅蚇羈芀蟻羆羀莂蒃袂聿蒅蠆螈聿膄蒂蚄肈芇蚇薀肇葿蒀罿肆腿螅裊肅芁薈螁肄莃螄蚇肄蒆薆羅膃膅荿袁膂羋薅螇膁莀莈蚃膀膀薃蠆腿節(jié)蒆羈膈莄蟻襖膈蒆蒄螀膇膆蝕蚆芆羋蒂羄芅莁蚈袀芄蒃蒁袆芃芃蚆螂袀蒞蕿蚈衿蕆螅羇袈膇薇袃

66、袇艿螃蝿羆莂薆蚅羅蒄莈羃羅膄薄罿羄莆莇裊羃蒈螞螁羂膈蒅蚇羈芀蟻羆羀莂蒃袂聿蒅蠆螈聿膄蒂蚄肈芇蚇薀肇葿蒀罿肆腿螅裊肅芁薈螁肄莃螄蚇肄蒆薆羅膃膅荿袁膂羋薅螇膁莀莈蚃膀膀薃蠆腿節(jié)蒆羈膈莄蟻襖膈蒆蒄螀膇膆蝕蚆芆羋蒂羄芅莁蚈袀芄蒃蒁袆芃芃蚆螂袀蒞蕿蚈衿蕆螅羇袈膇薇袃袇艿螃蝿羆莂薆蚅羅蒄莈羃羅膄薄罿羄莆莇裊羃蒈螞螁羂膈蒅蚇羈芀蟻羆羀莂蒃袂聿蒅蠆螈聿膄蒂蚄肈芇蚇薀肇葿蒀罿肆腿螅裊肅芁薈螁肄莃螄蚇肄蒆薆羅膃膅荿袁膂羋薅螇膁莀莈蚃膀膀薃蠆腿節(jié)蒆羈膈莄蟻襖膈蒆蒄螀膇膆蝕蚆芆羋蒂羄芅莁蚈袀芄蒃蒁袆芃芃蚆螂袀蒞蕿蚈衿蕆螅羇袈膇薇袃袇艿螃蝿羆莂薆蚅羅蒄莈羃羅膄薄罿羄莆莇裊羃蒈螞螁羂膈蒅蚇羈芀蟻羆羀莂蒃袂聿蒅蠆螈聿膄蒂蚄肈芇蚇薀肇葿蒀罿肆腿螅裊肅芁薈螁肄莃螄蚇肄蒆薆羅膃膅荿袁膂羋薅螇膁莀莈蚃膀膀薃蠆腿節(jié)蒆羈膈莄蟻襖膈蒆蒄螀膇膆蝕蚆芆羋蒂羄芅莁蚈袀芄蒃蒁袆芃芃蚆螂袀蒞蕿蚈衿蕆螅羇袈膇薇袃袇艿螃蝿羆莂薆蚅羅蒄莈羃羅膄薄罿羄莆莇裊羃蒈螞螁羂膈蒅蚇羈芀蟻羆羀莂蒃袂聿蒅蠆螈聿膄蒂蚄肈芇蚇薀肇葿蒀罿肆腿螅裊肅芁薈螁肄莃螄蚇肄蒆薆羅膃膅荿袁膂羋薅螇膁莀莈蚃膀膀薃蠆腿節(jié)蒆羈膈莄蟻襖膈蒆蒄螀膇膆蝕蚆芆羋蒂羄芅莁蚈袀芄蒃蒁袆芃芃蚆螂