街道防治重大動物疫病 應(yīng)急預(yù)案

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1、城陽區(qū)棘洪灘街道防治重大動物疫病應(yīng)急預(yù)案一、總則 （一）指導(dǎo)思想和原則1、指導(dǎo)思想以“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大為指導(dǎo)，以維護(hù)廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，確保棘洪灘街道動物及動物產(chǎn)品衛(wèi)生安全，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、安全、衛(wèi)生的動物產(chǎn)品，建立“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的重大動物疫病應(yīng)急體系，全面提高街道、社區(qū)及有關(guān)部門應(yīng)對突發(fā)動物疫情的能力。2、原則（1）以人為本。維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，保障人民生命財產(chǎn)安全是重大動物疫病應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點。充分依靠群眾，積極預(yù)防和最大限度地減少重大動物疫病對人民群眾的危害是街道、社區(qū)及有關(guān)部門的重要

2、職責(zé)。（2）預(yù)防為主。把對重大動物疫病應(yīng)急的各項工作落實在日常管理之中，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)警分析，做好預(yù)案演練，提高防范意識，將預(yù)防與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合起來，力爭實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)，早報告，早控制，早解決，將突發(fā)性重大動物疫病造成的損失降低到最低程度。（3）資源整合。實現(xiàn)組織、資源、信息的有機(jī)整合，充分利用現(xiàn)有資源，進(jìn)一步理順工作體制、機(jī)制，實現(xiàn)相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動。（4）屬地為主。防治重大動物疫病實行屬地管理，專業(yè)處置，由街道辦事處統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)本轄區(qū)各社區(qū)、有關(guān)部門。形成街道、社區(qū)兩級管理，分級負(fù)責(zé)的重大動物疫病防治應(yīng)急處置體系。（5）社會廣泛參與。調(diào)動全社會各方面的積極性，把社會、

3、民眾的參與同政府管理有效地結(jié)合起來，形成政府、企事業(yè)單位和志愿者隊伍相結(jié)合的重大動物疫病應(yīng)急應(yīng)對體制，實現(xiàn)重大動物疫病應(yīng)急的社會化。（二、）目的和依據(jù)1、目的通過預(yù)案的實施，切實加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，理順管理體制和機(jī)制，實現(xiàn)防范系統(tǒng)化，決策科學(xué)化，指揮智能化，保障統(tǒng)籌化，從而進(jìn)一步提高我街道重大動物疫病應(yīng)急處置能力。2、依據(jù)依據(jù)中華人民共和國動物防疫法、中華人民共和國傳染病防治法、山東省動物防疫條例、山東省無規(guī)定動物疫病區(qū)管理辦法、青島市無規(guī)定動物疫病區(qū)管理辦法、世界動物衛(wèi)生組織(OIE)動物衛(wèi)生法典等法律、法規(guī)。3、適用范圍本預(yù)案主要適用于指導(dǎo)預(yù)防和處置發(fā)生在棘洪灘街道轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)性重大動物疫病。4

4、、疫情等級依據(jù)重大動物疫病可能造成的危害程度、波及范圍、影響大小、財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大（級）、重大（II級）、一般（III級）三個級別。I級：（1）重大動物疫病在21日內(nèi)，有三個社區(qū)同時發(fā)生疫情，或10個以上疫點連片發(fā)生，且有發(fā)展態(tài)勢。（2）口蹄疫在14日內(nèi)，有三個社區(qū)同時發(fā)生疫情，或10個以上疫點連片發(fā)生，且有發(fā)展態(tài)勢。（3）動物暴發(fā)瘋牛病等人畜共患病感染到人，且繼續(xù)擴(kuò)散蔓延。II級：（1）重大動物疫病在21日內(nèi)，有二個社區(qū)同時發(fā)生疫情，或5個以上疫點連片發(fā)生，且有發(fā)展態(tài)勢。（2）口蹄疫在14日內(nèi)，有二個社區(qū)同時發(fā)生疫情，或10個以上疫點連片發(fā)生，且有發(fā)展態(tài)勢；或有新的口蹄

5、疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情。（3）在一個潛伏期內(nèi)，發(fā)生豬瘟、雞新城疫疫情，疫點數(shù)達(dá)到10個以上。（4）在我國已經(jīng)消滅的牛瘟、牛肺疫等又有發(fā)生；或我國尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入或發(fā)生。（5）在一個平均潛伏期內(nèi)，布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等國家規(guī)定的二類動物疫病呈暴發(fā)流行，波及三個以上社區(qū)；或其中人畜共患病發(fā)生感染人的病例，且有繼續(xù)擴(kuò)散趨勢。III級：動物疫病或人畜共患病發(fā)生疫點數(shù)量少于I、II級規(guī)定的。二、應(yīng)急指揮系統(tǒng)（一、）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)1、設(shè)立棘洪灘街道防治重大動物疫病指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全街道重大動物疫病防治工作。指揮部指揮長由街道辦事處主任擔(dān)任，副指揮長由分管農(nóng)業(yè)和相

6、關(guān)部門的街道副主任擔(dān)任，成員由黨政辦、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、派出所、財政、工商、交通、經(jīng)貿(mào)、廣電等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成。街道分管農(nóng)業(yè)的副主任作為總協(xié)調(diào)人，黨政辦負(fù)責(zé)協(xié)助協(xié)調(diào)重大動物疫病的應(yīng)急處置工作（城陽區(qū)棘洪灘街道防治重大動物疫病指揮部成員名單附后）。2、街道防治重大動物疫病指揮部的主要職責(zé)：（1）研究決定全街道重大動物疫病應(yīng)急工作的重大決策和指導(dǎo)意見。（2）宣布啟動重大動物疫病應(yīng)急預(yù)案，組織指揮重大動物疫病應(yīng)急工作。（3）當(dāng)重大動物疫情超出街道處置能力時，依程序請求區(qū)政府和有關(guān)部門支援。（5）總結(jié)分析年度全街道重大動物疫病應(yīng)急工作。3、街道防治重大動物疫病指揮部下設(shè)辦公室在街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。作為日

7、常辦事機(jī)構(gòu)，防治重大動物疫病指揮部辦公室的主要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)街道防治重大動物疫病指揮部的日常工作。（2）執(zhí)行區(qū)防治重大動物疫病指揮部的決定，在應(yīng)急狀態(tài)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查棘洪灘街道重大動物疫病的防控、撲滅處置等工作。（3）收集分析各社區(qū)和有關(guān)部門報送的動物疫情預(yù)警及相關(guān)信息，及時向區(qū)防治重大動物疫病指揮部報告，并根據(jù)指揮部的決定發(fā)布警情。（4）定期組織修改、完善街道重大動物疫病應(yīng)急預(yù)案，督促檢查預(yù)案演習(xí)工作。（5）維護(hù)指揮平臺確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并在重大動物疫情發(fā)生時及時提供信息、通訊、預(yù)案、咨詢等。（6）負(fù)責(zé)向上級報告及向有關(guān)方面通報重大動物疫病預(yù)警、應(yīng)急工作信息和情況。（7）組

8、織協(xié)調(diào)應(yīng)對重大動物疫病的宣傳教育和培訓(xùn)工作。（8）承擔(dān)區(qū)指揮部交辦的其它應(yīng)急事項。 三、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和部門職責(zé) （一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 在街道黨委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，按照市區(qū)防治高致病禽流感指揮部工作要求，成立棘洪灘街道防治重大動物疫病指揮部（以下簡稱指揮部），由街道辦事處主任任指揮，有關(guān)副主任任副指揮，農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、財政、衛(wèi)生、公安、交通、工商、廣播電視等部門負(fù)責(zé)同志任成員。指揮部主要職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)街道重大動物疫病的防治工作，決策有關(guān)重大事項。 指揮部下設(shè)辦公室，分管農(nóng)業(yè)副主任任辦公室主任，主要職責(zé)是按照指揮部決策，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)重大動物疫病的控制和撲滅工作；收集、分析疫情及發(fā)展態(tài)勢，及時提出啟動、停止有關(guān)本預(yù)案

9、的建議；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、各社區(qū)落實本預(yù)案，并監(jiān)督實施。 （二）明確職責(zé)分工，成立三條工作線1、畜牧獸醫(yī)工作線街道責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：茍志宏副主任。 責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)服務(wù)中心 職責(zé)： （1）協(xié)助上級動物防疫和防疫監(jiān)督有關(guān)人員，開展疫情控制工作； （2）根據(jù)上級劃定的疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)提出封鎖建議，協(xié)助有關(guān)村莊組織實施； （3）參與組織對疫點動物的撲殺及動物產(chǎn)品的無害化處理工作； （4）組織對疫區(qū)、受威脅區(qū)易感動物實施緊急免疫接種；（5）監(jiān)督、指導(dǎo)對疫點、疫區(qū)內(nèi)污染物和場所實施消毒和無害化處理； （6）協(xié)助有關(guān)部門對疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的易感動物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸、銷售等活動進(jìn)行檢疫和監(jiān)督管理； （7

10、）建立緊急防疫物資儲備庫，儲備疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護(hù)用品、交通及通訊工具等； 2、流通工作線 街道責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：于曉副主任。 責(zé)任單位：街道經(jīng)貿(mào)辦公室、工商所。 職責(zé)：經(jīng)貿(mào)辦公室配合畜牧獸醫(yī)部門做好動物屠宰場、加工廠、冷藏廠的防疫工作和消毒工作，把好畜產(chǎn)品進(jìn)出口企業(yè)的染疫動物及其產(chǎn)品進(jìn)出口關(guān)，嚴(yán)禁染疾動物及其產(chǎn)品輸入及輸出我街道。工商所根據(jù)對疫區(qū)封鎖情況，關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)的動物及其產(chǎn)品交易市場，打擊違法經(jīng)營畜禽及其產(chǎn)品的行為。 3、衛(wèi)生工作線 街道責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳明鑫 責(zé)任單位：街道園林環(huán)衛(wèi)中心。職責(zé)：負(fù)責(zé)人群的人畜共患病疫情監(jiān)測和預(yù)防工作，及時與動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)溝通疫情情況。 4、其它成員單位和

11、職責(zé) （1）財政所：負(fù)責(zé)安排緊急防疫儲備金和緊急防疫物資儲備所需資金。 （2）交通運(yùn)輸管理所：負(fù)責(zé)優(yōu)先運(yùn)送控制撲滅疫情的人員、物資、藥品和器械，配合畜牧主管部門做好動物防疫監(jiān)督檢查工作和疫區(qū)封鎖工作。 （3）派出所：協(xié)助做好疫區(qū)封鎖、疫點內(nèi)動物的撲殺、動物及其產(chǎn)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)的檢疫、監(jiān)督，加強(qiáng)疫區(qū)社會治安管理和安全保衛(wèi)工作。 （4）宣傳科：負(fù)責(zé)動物疫病防治工作的宣傳和輿論引導(dǎo)，規(guī)范新聞媒體報道行為。四、疫情的應(yīng)急反應(yīng)（一）街道防治重大動物疫病辦公室，要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)從事動物飼養(yǎng)、經(jīng)營以及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)可疑重大動物疫病疫情或接到可疑重大動物疫病疫情報告時，立即派人趕赴現(xiàn)場

12、。同時對發(fā)病動物實行臨時隔離，限制同場（戶）動物及其產(chǎn)品的流動，監(jiān)督消毒措施的實施，按照規(guī)定及時上報疫情，并請上級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)予以確認(rèn)。（二）確認(rèn)為重大動物疫病后，街道防治重大動物疫病指揮部要制定疫情控制和撲滅措施以及疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)劃定等方案，組建動物疫情處理應(yīng)急預(yù)備隊。（三）街道防治重大動物疫病指揮部要立即召集會議，劃定疫情等級、疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，針對疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)分別做出封鎖、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種、限制動物及動物產(chǎn)品流動等控制和撲滅疫情的有關(guān)決策；組織有關(guān)部門做好疫區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活安排，保證疫情控制工作順利進(jìn)行。（四）街道重大動物疫病掩埋地點和各社區(qū)防治重大動物

13、疫病應(yīng)急預(yù)備隊人員名單（見附頁）。五、保障系統(tǒng)（一）物資保障：建立城陽區(qū)棘洪灘街道重大動物疫病防疫緊急物資儲備庫，儲備疫苗、消毒劑、診斷試劑、防護(hù)服、靴子、手套、口罩等相關(guān)防疫物資。儲備庫應(yīng)設(shè)在交通方便、安全保險的區(qū)域。（二）器械保障：街道防治重大動物疫病指揮部辦公室要落實有關(guān)滅疫器械，包括挖掘機(jī)、封閉運(yùn)輸車、消毒器械、密封袋等，確保一旦有疫，迅速到位，開展滅疫工作。（三）資金保障：街道財政所應(yīng)及時、足額安排重大動物疫病防疫物資儲備、撲殺動物補(bǔ)貼、疫情處理和監(jiān)控等所需資金。（四）技術(shù)保障：街道畜牧部門要加強(qiáng)對有關(guān)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高對重大動物疫病的診斷、監(jiān)測和綜合防治水平。五、其它事項（一）各

14、社區(qū)可以參照本預(yù)案，從實際情況出發(fā)，制定本社區(qū)的防治重大動物疫病應(yīng)急預(yù)案。（二）從事動物飼養(yǎng)、經(jīng)營和動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守本預(yù)案的規(guī)定。（三）對違反本預(yù)案規(guī)定并造成嚴(yán)重后果的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。附：城陽區(qū)棘洪灘街道防治重大動物疫病指揮部成員名單2014年月1日附：棘洪灘街道防治重大動物疫病指揮部成員名單 指 揮：劉青梅 街道辦事處主任 副指揮：于曉 街道辦事處副主任副指揮：矯新本 街道黨委宣統(tǒng)委員副指揮：茍志宏 街道辦事處副主任 成 員：段永輝 街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任 于濤 街道黨政辦負(fù)責(zé)人 韓德祥 街道經(jīng)貿(mào)辦負(fù)責(zé)人 黃克生 街道財政所所長 孫興鵬 街道園林環(huán)衛(wèi)中心主任 祁樹國 街道廣播電視中心主任 王志宇 棘洪灘派出所所長 紀(jì)家升 棘洪灘交通運(yùn)輸管理所所長 肖洪欽 棘洪灘工商所所長指揮部下設(shè)辦公室，茍志宏兼任辦公室主任。- 10 -