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1、論勞動者合法權(quán)益的保護(hù)
內(nèi)容摘要:由于制度上的缺失及勞動執(zhí)法監(jiān)察力度的有待加強(qiáng),加上人們法制觀念認(rèn)識上的錯誤和由于利益關(guān)系的驅(qū)動所致,現(xiàn)實中存在許多侵犯勞動者合法權(quán)益的不合法、不合理現(xiàn)象,勞動者合法權(quán)益保護(hù)始終沒有得到很好的貫徹落實,如何依法保護(hù)勞動者的合法權(quán)益,是值得思考并研究的問題。
關(guān)鍵詞:勞動者權(quán)益 勞動權(quán)保護(hù) 救濟(jì)機(jī)制
當(dāng)前,勞動關(guān)系已成為一種最基本最重要的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系,勞動關(guān)系的和諧發(fā)展已成為社會和諧發(fā)展的重要內(nèi)容和保證,但破壞勞動關(guān)系發(fā)展、影響勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的因素一直存在,作為勞動關(guān)系一方勞動者的合法權(quán)益屢遭侵犯,由于天生弱勢群體的地位,使勞動者在面臨自身合法權(quán)益每每
2、受到侵犯時往往無能為力、或為了保住工作而不得不忍氣吞聲,讓我們憂慮的不只是勞動者自身維權(quán)條件的不足,還有相關(guān)機(jī)構(gòu)職能的錯位及救濟(jì)保障機(jī)制的缺失,筆者試圖通過本文揭示勞動者合法權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀及不足、探討勞動者合法權(quán)益保護(hù)的途徑和方法,為維護(hù)勞動者權(quán)益,協(xié)調(diào)勞動關(guān)系,促進(jìn)社會和諧發(fā)展而努力。一、勞動者合法權(quán)益的概述 [1]勞動者是指達(dá)到法定年齡,具有勞動能力,以從事某種社會勞動獲得收入為主要生活來源,依據(jù)法律或合同的規(guī)定,在用人單位的管理下從事勞動并獲取勞動報酬的自然人。對其稱呼有:職工、工人、學(xué)徒、幫手、幫工等,但并不是所有自然人都是合法的勞動者,要成為合法的勞動者必須具備一定的條件并取得勞動權(quán)
3、利能力和勞動行為能力。(一)勞動者平等和選擇職業(yè)的權(quán)利 勞動者平等和選擇職業(yè)權(quán)利即勞動者就業(yè)權(quán),勞動者就業(yè)權(quán)是我國憲法賦予勞動者享有的一項基本的權(quán)利;是法律賦予有勞動能力的公民獲得職業(yè)并通過勞動取得勞動報酬的一項資格能力。包括勞動者平等就業(yè)權(quán)、選擇職業(yè)的權(quán)利、非法定情由不失去勞動機(jī)會的權(quán)利。
1、勞動者平等就業(yè)的權(quán)利。[2]勞動權(quán),也稱勞動就業(yè)權(quán),是指具有勞動能力的公民有獲得職業(yè)的權(quán)利。勞動是人們生活的第一基本條件,是一切物質(zhì)財富、精神財富的源泉,它是有勞動能力的公民獲得參加社會勞動和切實保證按勞動取酬的權(quán)利。公民的勞動就業(yè)權(quán)是公民享有的各項權(quán)利的基礎(chǔ),如果公民的勞動不能實現(xiàn),其他一切權(quán)利
4、也就失去了基礎(chǔ)和意義。
2、勞動者選擇職業(yè)的權(quán)利。勞動者選擇職業(yè)的權(quán)利,是指勞動者根據(jù)自己意愿選擇適合自己才能、愛好的職業(yè),勞動者擁有自由選擇職業(yè)的權(quán)利,有利于勞動者充分發(fā)揮個人的特長,促進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展,勞動者享有自主擇業(yè)權(quán)是勞動者人格獨立和意志自由的法律體現(xiàn),勞動者自主擇業(yè)有利于充分發(fā)揮勞動者的聰明才智和勞動熱情,有利于提高勞動效率,有利于建立新型、穩(wěn)定、和諧的勞動關(guān)系?!秳趧臃ā返谌龡l明確規(guī)定了勞動者享有選擇職業(yè)的權(quán)利?!秳趧臃ā返谌粭l勞動者解除勞動合同,應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知用人單位。規(guī)定了勞動者的辭職權(quán)。勞動者選擇職業(yè)的權(quán)利包括兩個方面,一方面是勞動者在就業(yè)時有權(quán)根據(jù)自
5、己的意愿、興趣選擇用人單位,不受外力的強(qiáng)迫;另一方面是勞動者在就業(yè)后所享有的辭職權(quán),當(dāng)然這里并不排除勞動者如違反勞動合同約定依法承擔(dān)的法律責(zé)任。(二)勞動者獲取勞動報酬的權(quán)利 勞動報酬權(quán)是市場經(jīng)濟(jì)條件下勞動者的基本權(quán)利,是法律賦予勞動者的重要勞動權(quán)利之一,這一權(quán)利的實現(xiàn)關(guān)系到勞動者的生存和發(fā)展。勞動者實現(xiàn)勞動報酬權(quán)的重要形式是工資 勞動報酬權(quán)是勞動者按自己提供勞動的數(shù)量和質(zhì)量取得應(yīng)得工資收入的權(quán)利。勞動者的勞動報酬權(quán)有切實的內(nèi)容,作為勞動者有權(quán)要求用人單位按勞動法規(guī)、集體合同和勞動合同的規(guī)定以貨幣形式支付各種工資收入(在我國,工資形式包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點工資、特殊
6、情況下的保障工資等),有權(quán)獲得最低工資保障,女職工有權(quán)要求實行男女同工同酬;作為用人單位和國家有義務(wù)保障勞動者勞動報酬權(quán)的實現(xiàn)。 (三)勞動者休息休假的權(quán)利 我國憲法規(guī)定,勞動者有休息的權(quán)利,國家發(fā)展勞動者休息和休養(yǎng)的設(shè)施,規(guī)定職工的工作時間和休假制度,我國勞動法規(guī)定的休息時間包括工作間歇、兩個工作日之間的休息時間、公休日、法定節(jié)假日以及年休假、探親假、婚喪假、事假、生育假、病假等??s短工時是提高勞動生率的一種手段,也適應(yīng)了勞動者生活水平提高的需要,休息休假的法律規(guī)定既是實現(xiàn)勞動者休息權(quán)的重要保障,又是對勞動者進(jìn)行勞動保護(hù)的一個方面。勞動法規(guī)定,用人單位不得任意延長勞動時間。(四)勞動者勞動安
7、全衛(wèi)生的權(quán)利 [3]勞動安全衛(wèi)生保護(hù),是保護(hù)勞動者的生命安全和身體健康,是對享受勞動權(quán)利的主體切身利益最直接的保護(hù),由于勞動總是在各種不同環(huán)境、條件下進(jìn)行的,在生產(chǎn)中存在著各種不安全、不衛(wèi)生的因素,如不采取防護(hù)措施,就會造成工傷事故和引起職業(yè)病,危害勞動者的安全和健康。目前我國已制定了大量的關(guān)于勞動安全保護(hù)方面的法律法規(guī),形成了安全技術(shù)法律制度,職業(yè)安全衛(wèi)生行政管理制度,及勞動保護(hù)監(jiān)督制度,《勞動法》第六章規(guī)定了勞動安全衛(wèi)生制度,規(guī)定了勞動者有獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利,其中第54條規(guī)定:“用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護(hù)用品,對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動者
8、應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查。(五)勞動者接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利 接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利,職業(yè)技能培訓(xùn)是指對準(zhǔn)備就業(yè)的人員和已經(jīng)就業(yè)的職工,以培養(yǎng)其基本的職業(yè)技能或提高其職業(yè)技能為目的而進(jìn)行的技術(shù)業(yè)務(wù)知識和實際操作技能教育和訓(xùn)練。我國憲法規(guī)定,公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。受教育既包括受普通教育,也包括受職業(yè)教育。公民有勞動的權(quán)利,要實現(xiàn)勞動權(quán)是離不開勞動者自身擁有職業(yè)技能的,在職業(yè)技能的獲得越來越多地依賴職業(yè)培訓(xùn)的今天,公民沒有職業(yè)培訓(xùn)權(quán)利,勞動就業(yè)權(quán)利就無法充分實現(xiàn)。(六)勞動者享受社會保險和福利的權(quán)利 [4]社會保險是國家和用人單位依照法律規(guī)定或合同的約定,對具有勞動關(guān)系的勞動者在暫時或永久喪失勞動
9、能力以及暫時失業(yè)時,為保證其基本生活需要,給予物質(zhì)幫助的一種社會保障制度。疾病、年老等是每一個勞動者都不可避免的,社會保險是勞動力再生產(chǎn)的一種客觀需要。我國的社會保險制度自建立以來,隨著生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展,不斷地得到補(bǔ)充和完善,對保護(hù)職工身體健康,解除職工的后顧之優(yōu),調(diào)動職工的生產(chǎn)積極性,發(fā)揮了重要的作用。(七)勞動者依法參加工會和職工民主管理的權(quán)利 我國《工會法》第三條規(guī)定:在中國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者,不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度,都有依法參加和組織工會的權(quán)利,因此,只要是勞動者,即不分民族、種族、性別,職業(yè)、宗教信仰、教
10、育程度,都有依法參加和組織工會的權(quán)利任何組織和個人不得阻擾和限制;根據(jù)《勞動法》第八條規(guī)定:勞動者依照法律規(guī)定,通過職工大會、職工代表大會或者其他形式,參與民主管理或者就保護(hù)勞動者與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商。(八)勞動者提請勞動爭議處理的權(quán)利 [5]勞動爭議指勞動關(guān)系當(dāng)事人因執(zhí)行勞動法或履行集體合同和勞動合同的規(guī)定引起的爭議,勞動關(guān)系當(dāng)事人作為勞動關(guān)系的主體,各自存在著不同的利益,雙方不可避免地會產(chǎn)生分歧,用人單位與勞動者發(fā)生勞動爭議,勞動者可以依法申請調(diào)解、也可以向勞動仲裁委員會申請仲裁,對仲裁裁決不服的還可以提起訴訟,解決勞動爭議應(yīng)貫徹合法、公正及時處理的原則,在發(fā)生爭議時有提請爭議處理的權(quán)利
11、,也是勞動者其他合法權(quán)利的保證。二、勞動者合法權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀及不足 當(dāng)前,我國勞動者合法權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀令人堪憂,勞動者合法權(quán)益保護(hù)的力度還嚴(yán)重不足,勞動者合法權(quán)益保護(hù)面臨很大的挑戰(zhàn)。(一)勞動者合法權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀 當(dāng)前,我國勞動者合法權(quán)益的保護(hù)的現(xiàn)狀還很不理想,首先表現(xiàn)在對勞動者平等和選擇職業(yè)權(quán)利方面,在新形勢下在性別、年齡、戶口所在地三個方面的招聘廣告歧視較為突出。如一則我們極為常見的招聘廣告“我公司因生產(chǎn)經(jīng)營的需要,欲招聘3名管理人員。應(yīng)聘者必須滿足以下條件:1、男性;2、大學(xué)本科以上學(xué)歷;3、本地戶口;4、具有兩年以上管理經(jīng)驗;5、年齡30歲以下等。”單從字面上看就明顯違反了勞動法中的“
12、不得以性別為由拒絕錄用婦女”的規(guī)定;當(dāng)前在反就業(yè)歧視方面缺少明確具體的法律制裁措施,加上人們的認(rèn)識觀念不強(qiáng),一些廣告制作的部門、發(fā)布部門及廣告的審核部門沒有認(rèn)真地履行審查的職責(zé),才讓這種有違反勞動法的招聘廣告看上去有些“合法”了,目前這種違法招聘廣告有繼續(xù)發(fā)展的趨勢。當(dāng)前對勞動者選擇職業(yè)權(quán)利的侵害,主要表現(xiàn)在對勞動者辭職權(quán)的侵害,首先在用人單位與勞動者簽訂勞動合同時附加不合理的條件,如過高的違約金,讓勞動者辭工后付出較大的經(jīng)濟(jì)代價;另一方面是在勞動者依法辭工后扣壓檔案、證件,向勞動者索要“保管費”,特別是畢業(yè)不久的勞動者面對這種情況比較多;其次在針對勞動者獲得勞動報酬權(quán)、勞動者休息休假權(quán)利等方面,主要表現(xiàn)在用人單位拖欠勞動者工資、嚴(yán)重超時加班、不依勞動法規(guī)定支付加班加點的工資、工資低于法律規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn),但目前一些用人單位用“計件制”計算工資來規(guī)避最低工資保障制度很常見,我們經(jīng)??梢钥吹侥承┕S實行計件制,讓勞動者多勞多得,工資上不封頂,下不保底,且用人單位制定的工作標(biāo)準(zhǔn)過高,一般正常的勞動者出滿勤,工資都在最低工資標(biāo)準(zhǔn)之下,迫使勞動者加班加點,加上加班費才超過了最低工資標(biāo)準(zhǔn),這已侵害了勞動者的最低工資保障的權(quán)利。