中船集團通報巡視整改情況

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1、中船集團通報巡視整改情況 2015-05-05 21:30:20 來源： 中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2014年11月27日至12月29日，中央第七巡視組對中國船舶(股票)工業(yè)集團公司（以下簡稱：中船集團公司）進(jìn)行了巡視。2015年2月5日，中央第七巡視組向中船集團公司黨組反饋了巡視意見，按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。 一、從嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的高度謀劃巡視整改工作 （一）提高認(rèn)識，把巡視整改作為當(dāng)前最重要的政治任務(wù)。中央巡視組反饋意見后，中船集團公司先后召開4次黨組會、2次集團公司領(lǐng)導(dǎo)會議，及時傳達(dá)、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在聽

2、取2014年中央第三輪專項巡視情況匯報會上的重要講話、在中央紀(jì)委五次全會上的重要講話等系列重要講話精神，以及中央紀(jì)委、國務(wù)院國資委有關(guān)會議要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對反腐敗形勢、特別是國企反腐敗形勢的判斷和任務(wù)要求上來，充分認(rèn)識當(dāng)前國企央企存在突出問題的嚴(yán)重性，認(rèn)識到在黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗上國有企業(yè)沒有任何特殊性，中船集團也不是世外桃源，一些領(lǐng)域腐敗問題很突出，甚至在巡視整改階段仍有不收手、不收斂的情況。必須以最堅決的態(tài)度、最堅定的決心、最果斷的措施與搞腐敗、危害國有資產(chǎn)安全的行為作堅決斗爭。黨組將巡視整改作為當(dāng)前最重要的政治任務(wù)，要求全集團必須從講政治、守規(guī)矩的高度，以巡視整改為契機，不斷

3、深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，創(chuàng)建良好的政治生態(tài)，推進(jìn)集團公司全面深化改革，助力轉(zhuǎn)型發(fā)展。 （二）高度重視，強化整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。對整改落實工作，黨組主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃、親自部署、直接指導(dǎo)、全力推動。集團公司成立了以黨組書記、董事長胡問鳴同志為組長，黨組紀(jì)檢組組長郭衛(wèi)國同志為副組長，班子成員和部分中層干部為組員的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。針對巡視反饋的4方面9個問題，成立了19個專項整改工作組，全部由集團公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)分工擔(dān)任責(zé)任人，親自研究、推動、督辦專項整改工作。兩個月來，巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開8次會議研究部署巡視整改工作任務(wù)，多次專題聽取各領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)的專項整改工作的進(jìn)展情況匯

4、報，加強協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。3月25日，中央對中船集團公司主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了調(diào)整。3月26日，新任黨組書記、董事長董強同志上任的第一項工作就是聽取黨組紀(jì)檢組組長郭衛(wèi)國關(guān)于巡視整改情況和中央巡視組移交線索核查情況的匯報。3月30日，董強同志主持召開的第一次黨組會就專題研究巡視整改工作和討論巡視整改情況報告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)人員變動調(diào)整了集團公司巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，部署了下一步工作安排。 （三）頂層籌劃，認(rèn)真研究制定整改工作方案。針對巡視反饋意見，中船集團公司黨組要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員、總部各職能部門和成員單位逐字逐句學(xué)習(xí)領(lǐng)會，逐條逐項切實整改，做到句句有落實、件件有回應(yīng)。集團公司黨組按照標(biāo)本兼治的總體思

5、路從頂層直接謀劃，堅持既徹底解決表面問題，又深入挖掘問題根源；既優(yōu)化完善規(guī)章制度，又著眼建立長效機制；既做到點面結(jié)合，又開展綜合治理。黨組直接領(lǐng)導(dǎo)制定了《關(guān)于中央巡視組對集團公司專項巡視反饋意見整改工作方案》，對物資采購、勞務(wù)外包、工程建設(shè)、資產(chǎn)收購、重組改制、資產(chǎn)處置等敏感業(yè)務(wù)領(lǐng)域的整改工作分類處置、詳細(xì)策劃，提出了每個領(lǐng)域整改的總體思路和改革路徑，將19個專項整改工作進(jìn)一步細(xì)化為53項整改任務(wù)，明確了具體措施和責(zé)任人，以周為時間單位安排工作計劃，堅持每周一次匯報、每周一次檢查，確保各項任務(wù)逐項落實，逐項銷號，確保巡視整改工作落到實處、取得實效。 二、以釘釘子精神推動專項巡視整改工作 兩

6、個月來，中船集團公司以釘釘子的精神推動整改工作的落實，一個一個問題加以研究，一條一條措施加以制定，一項一項任務(wù)加以落實，力求以實實在在的整改成效讓中央放心，讓群眾滿意。截至4月3日，19個專項整改工作安排的203個主要工作節(jié)點已完成157個，集團總部制修訂規(guī)章制度16個，黨組紀(jì)檢組完成核實中央巡視組和國資委紀(jì)委移交的問題線索34件，決定黨紀(jì)政紀(jì)立案4件，組織開展各類專項監(jiān)督檢查36項，發(fā)現(xiàn)各類問題504個，專項巡視整改取得明顯的階段性成果。 （一）關(guān)于“物資采購領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)”方面 針對“物資采購領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)”問題，黨組書記胡問鳴同志親自部署，堅決查處違紀(jì)違法行為，堅決打破固

7、有利益藩籬，堅決引入市場競爭機制，通過巡視整改倒逼物資采購體制機制改革，按照統(tǒng)一采購策略、統(tǒng)一采購標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一采購平臺、統(tǒng)一采購流程、統(tǒng)一供應(yīng)商管理、統(tǒng)一采購監(jiān)管的“六統(tǒng)一”要求，構(gòu)建物資采購新模式新體制新機制，以前所未有的力度推進(jìn)集中采購、規(guī)模采購，真正實現(xiàn)“陽光采購”。 一是以零容忍的態(tài)度重拳懲治腐敗，解決物資采購領(lǐng)域“有關(guān)人員內(nèi)外勾結(jié)，搞權(quán)錢交易”的問題。集團公司黨組紀(jì)檢組在全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部中抽調(diào)精兵強將，集中力量對中央巡視組直接或通過國資委紀(jì)委移交的線索進(jìn)行核查。目前，已經(jīng)完成了7件移交線索的核實。黨組紀(jì)檢組決定對2名成員單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行立案調(diào)查。 二是全面改革物資采購體制機制

8、，解決物資采購“尚未全面推行公開招投標(biāo)，競爭性采購嚴(yán)重不足”的問題。（1）推進(jìn)實施“六統(tǒng)一”，通過加強頂層設(shè)計和宏觀管理，優(yōu)化采購流程、重構(gòu)權(quán)力配置，從制度層面減少或消除采購行為的尋租空間和自由裁量權(quán)，降低廉政風(fēng)險。（2）修訂了《中船集團公司集中采購管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范集團公司物資集中采購管理。（3）按照“招標(biāo)信息網(wǎng)上公告、評標(biāo)過程公開透明、招標(biāo)結(jié)果網(wǎng)上公示”的要求，精心策劃組織2015年第一批涉及12類材料及機電設(shè)備類物資共計約6億元的船用物資集中采購招投標(biāo)工作。參加投標(biāo)的供應(yīng)商112家，審查通過104家，各類物資中最少有4家供應(yīng)商參與投標(biāo)、最多有20家供應(yīng)商參與投標(biāo)，集中采購信息全部公開

9、透明。（4）集團公司正在積極推進(jìn)各成員單位推廣應(yīng)用現(xiàn)有物資采購電子商務(wù)平臺，并著手做好物資采購電子商務(wù)平臺的優(yōu)化升級工作。 三是逐步優(yōu)化供應(yīng)商體系，解決物資采購“供應(yīng)商選擇單一，詢價比價不充分”的問題。（1）增加合格供應(yīng)商數(shù)量，實行供應(yīng)商定期審核，動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，逐步推進(jìn)集團公司主要船廠之間的供應(yīng)商互認(rèn)，完善和優(yōu)化供應(yīng)商管理體系。（2）集團公司組織各成員單位緊緊圍繞經(jīng)營接單，開展廠商表的清理、檢查和修訂，努力減少船東指定供應(yīng)商情況。積極與船東溝通并取得共識，徹底消除“船東代表指定供應(yīng)商”作為“擋箭牌”現(xiàn)象。（3）梳理成員單位供應(yīng)商管理辦法，制定了《集團公司供應(yīng)商管理整改工作指導(dǎo)意見》。成

10、員單位根據(jù)指導(dǎo)意見，正在開展供應(yīng)商管理辦法的修訂和制定工作。 四是落實采購成本目標(biāo)責(zé)任制和完善與企業(yè)內(nèi)部審價相適應(yīng)的獎懲機制，解決物資采購“內(nèi)部審價把關(guān)不嚴(yán)，采購成本超預(yù)算現(xiàn)象普遍”的問題。（1）集團公司建立與經(jīng)營接單相銜接的物資采購預(yù)算管理體制，對于超預(yù)算的采購實施責(zé)任追究。進(jìn)一步加強對采購報價成本的管理，完善集團重點產(chǎn)品成本數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，初步擬定了“采購預(yù)算工作指引框架”。（2）結(jié)合對成員單位2014年業(yè)績考核工作，對于成本費用超預(yù)算的單位，在考核清算時進(jìn)行了扣分處理，并相應(yīng)扣減企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬；對完成指標(biāo)較好的單位在工資額度和企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬上予以特殊獎勵，切實做到獎罰分明。2015年，還將

11、預(yù)算考核細(xì)化和強化落實到具體項目。（3）2015年首批物資集中采購招投標(biāo)，據(jù)初步測算采購成本較預(yù)算成本降低約7%。 （二）關(guān)于“在資產(chǎn)收購、企業(yè)重組改制中造成國有資產(chǎn)流失”方面 一是強化資產(chǎn)收購審查和監(jiān)督，防范決策風(fēng)險和市場風(fēng)險。（1）組織對巡視反饋指出的2012年成員單位某收購項目開展專項核查。專項調(diào)查組從收購前期工作、成員單位內(nèi)部決策、集團公司審批、項目實施、經(jīng)營發(fā)展五個方面，圍繞研究論證的科學(xué)性、決策實施的規(guī)范性、收購后協(xié)同管理的有效性開展現(xiàn)場審查，并深入分析原因和研究提出挽回國有資產(chǎn)損失的具體措施。（2）經(jīng)過初步調(diào)查，黨組紀(jì)檢組決定對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行立案調(diào)查，對違紀(jì)違規(guī)行為追究責(zé)任

12、。（3）對集團公司成立以來完成的20個資產(chǎn)收購項目進(jìn)行摸底調(diào)研和監(jiān)督檢查，查找存在的問題，初步開展后評價。研究形成了資產(chǎn)收購領(lǐng)域摸底自查基本情況表和初步分析總結(jié)材料。（4）認(rèn)真梳理資產(chǎn)收購中的廉潔風(fēng)險點和存在的監(jiān)管問題，經(jīng)初步梳理，成員單位作為決策和實施主體，主要關(guān)鍵風(fēng)險點涉及項目盡職調(diào)查和經(jīng)濟可行性等綜合論證、資產(chǎn)審計評估與收購價格談判、決策程序、市場經(jīng)營、管理融合等9個方面；集團公司在嚴(yán)格管理程序形成監(jiān)管合力問題上涉及3個方面。針對這些問題，正在制定《集團公司對外并購暫行管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)并購行為，防范決策風(fēng)險和市場風(fēng)險。 二是加強對企業(yè)重組改制的審查和監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)保值增值

13、。（1）針對幾家成員單位存在投資參股或控股企業(yè)資產(chǎn)回報低、簽訂不公平股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議等情況開展了深入調(diào)查，已初步查明原因、找出漏洞、提出整改措施，并將對有關(guān)人員追究責(zé)任。（2）對2014年開展的22項產(chǎn)權(quán)清理工作進(jìn)行了梳理。在總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，制訂了《中國船舶工業(yè)集團公司股東事務(wù)管理暫行辦法》（初稿），嚴(yán)格國有產(chǎn)權(quán)管理。（3）按照“消滅五級、減少四級、整合三級”的產(chǎn)權(quán)清理整頓工作總目標(biāo)和分類分級管理的思路將集團公司所屬企業(yè)分成清退型、觀察型、調(diào)整型、發(fā)展型4類進(jìn)行分類管理，加大對國有投資的跟蹤管理力度，消除“跑冒滴漏”現(xiàn)象。針對投資企業(yè)較多的三家成員單位制定了產(chǎn)權(quán)清理整頓專項工作方案，擬通過

14、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、清算關(guān)閉、減資退股、資源整合等方式清理的企業(yè)44戶，占企業(yè)總數(shù)的43.56%；累計投資成本4.28億元，占總投資成本的7.25%。預(yù)計2015年內(nèi)將完成集團公司所屬重點成員單位產(chǎn)權(quán)清理整頓工作。 （三）關(guān)于“集團原領(lǐng)導(dǎo)班子成員多占住房突出”方面 集團公司嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和國務(wù)院國資委要求，逐一進(jìn)行認(rèn)真整改，防止國有資產(chǎn)流失。（1）對集團原領(lǐng)導(dǎo)班子成員各自住房情況進(jìn)行了摸底了解、分析、研究，對其中有關(guān)房源進(jìn)行了區(qū)分和歸屬界定。（2）多次走訪國資委和國管局有關(guān)住房管理部門就相關(guān)政策進(jìn)行了咨詢。（3）向原集團公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員通報中央巡視反饋意見及整改要求等有關(guān)精神。（4）目前正在研究制

15、定解決方案，做到嚴(yán)格要求，符合政策，先易后難，抓緊解決。 （四）其他方面 1.關(guān)于解決“執(zhí)行民主集中制和‘三重一大’決策制度不夠嚴(yán)格”的問題。 （1）開展集團總部“三重一大”決策制度執(zhí)行情況與執(zhí)行效果的監(jiān)督檢查。對2014年以來黨組會、辦公會決策簽報和會議部署的166項任務(wù)逐項檢查落實情況，發(fā)現(xiàn)存在簽報內(nèi)容不完整和意見不明確、前期論證和征求意見不充分、議題材料準(zhǔn)備不及時等六個方面的突出問題，并有針對性地提出了七條整改措施。 （2）嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，提高集團公司重大決策質(zhì)量。一是針對檢查中存在的問題，結(jié)合正在進(jìn)行的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，進(jìn)一步理順集團公司領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的職責(zé)權(quán)限，梳理和完善

16、集團公司總部與成員單位的權(quán)限界面。二是嚴(yán)格執(zhí)行《中船集團公司“三重一大”事項決策規(guī)則》，高度重視決策前的醞釀和論證，從嚴(yán)規(guī)范會議程序和會議紀(jì)律，加強領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的溝通協(xié)調(diào)，切實做到科學(xué)決策和民主決策，提高集團公司領(lǐng)導(dǎo)班子決策的質(zhì)量和效率。 （3）健全和完善成員單位“三重一大”決策機制。組織成員單位對2013年1月1日以來“三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況和決策效果進(jìn)行自查自糾，并對10家不同類型的成員單位進(jìn)行了重點檢查。發(fā)現(xiàn)存在“三重一大”決策制度嚴(yán)重滯后，決策主體、決策分工、決策范圍不夠清晰明確，決策制度未建立跟蹤機制和后評價機制，部分單位存在應(yīng)上會而未上會的問題等。對此，要求成員單位完

17、善制度，強化執(zhí)行，并加大對決策失誤責(zé)任追究力度。 2.關(guān)于解決“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制沒有落實到位”的問題。 （1）層層傳導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制壓力，落實“兩個責(zé)任”。一是集團公司組織全部43家設(shè)黨委的成員單位開展對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的制度建設(shè)與執(zhí)行、“兩個責(zé)任落實”、責(zé)任界定細(xì)化與層層分解、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”等方面進(jìn)行了全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題和不足108項，目前正逐項進(jìn)行整改。二是集團公司黨組、紀(jì)檢組領(lǐng)導(dǎo)先后對18家成員單位40余名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書記和班子其他成員進(jìn)行了約談，對其應(yīng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任、特別是主要負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任提出明確要求，直接指出存在的不足，實現(xiàn)壓力的層層傳遞。三是

18、著手修訂完善《中船集團公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法》，從制度層面強化責(zé)任的剛性約束，確?！皟蓚€責(zé)任”得到落實。 （2）健全對重要敏感領(lǐng)域的監(jiān)督，杜絕懲防體系的盲區(qū)和空白點。針對勞務(wù)外包、工程建設(shè)、船舶接單傭金支付環(huán)節(jié)、大宗貿(mào)易、資本市場運作、科研經(jīng)費管理等傳統(tǒng)和新興重要敏感業(yè)務(wù)領(lǐng)域，集團公司專門成立了7個專項整改工作組，進(jìn)行上述領(lǐng)域的廉潔風(fēng)險排查。在投資業(yè)務(wù)領(lǐng)域，分別形成非標(biāo)類、權(quán)益類、股權(quán)類投資業(yè)務(wù)的廉潔風(fēng)險點手冊（涉及風(fēng)險點21個，防控措施46條），用于風(fēng)險防范和規(guī)范性檢查；在大宗貿(mào)易領(lǐng)域，從業(yè)務(wù)管理過程、客戶關(guān)系等7個風(fēng)險源梳理出了客戶考察、合同管理、信用評級等18個風(fēng)險點，提出50

19、多條防控措施。 （3）將廉潔風(fēng)險防范措施融入重要敏感領(lǐng)域的規(guī)章制度。在全面開展廉潔風(fēng)險排查的基礎(chǔ)上，集團公司著力建立健全規(guī)章制度體系，推動重要敏感業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的權(quán)力制衡和公開運行。在工程建設(shè)領(lǐng)域，針對規(guī)避招標(biāo)、限制潛在投標(biāo)人、不合理確定中標(biāo)人等問題，制定了《固定資產(chǎn)投資管理辦法》和《固定資產(chǎn)投資招標(biāo)細(xì)則》；在船舶傭金管理環(huán)節(jié)，制定了《船舶海工經(jīng)營承接項目外部中間商及傭金管理工作指導(dǎo)意見》；修訂了《科研經(jīng)費管理暫行辦法》，增加了項目績效評價內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范了會議費、外協(xié)費、專家咨詢費的使用管理。 （4）加大對各級領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督管控力度。一是集團公司開展對領(lǐng)導(dǎo)人員親屬經(jīng)商辦企業(yè)的專項清理。對集團

20、公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員及總部各部門副主任級及以上50名領(lǐng)導(dǎo)人員、各單位254名班子成員和集團公司所屬41家成員單位的2214名中層干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)情況進(jìn)行了自查、申報和公示。通過初步審核，共有211人的親屬經(jīng)商辦企業(yè)，其中5人的親屬所辦企業(yè)與其本人所屬單位有業(yè)務(wù)往來和關(guān)聯(lián)交易，個人申報涉及合同總金額18736萬元。黨組紀(jì)檢組對于涉嫌違紀(jì)違法的關(guān)聯(lián)交易正在開展調(diào)查，并將依紀(jì)依規(guī)予以嚴(yán)肅處理。二是推動落實敏感崗位人員交流制度。組織成員單位開展敏感崗位人員交流專項自查自糾工作。經(jīng)檢查，自2008年集團公司提出相關(guān)要求以來，各成員單位共制定制度20余個，交流4057人，基本覆蓋各敏感重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域。對尚未交

21、流的921名敏感崗位人員，將在2015年底前全部實現(xiàn)輪崗交流。 （5）大力提高紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力。一是在黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，黨組紀(jì)檢組大力推進(jìn)信訪舉報處置和案件查辦工作體制機制改革。進(jìn)一步整合并加強集團公司監(jiān)察部和地區(qū)公司紀(jì)委的力量，增加編制8人，增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4人，將25家規(guī)模較小成員單位的信訪舉報核實及案件處理工作集中由地區(qū)公司紀(jì)委和監(jiān)察部負(fù)責(zé)或為主，解決其紀(jì)委長期無案可辦，需要辦案時又能力不足的問題。二是集團公司對43個成員單位紀(jì)委書記的分工和兼職進(jìn)行了全面調(diào)整、清理，41個紀(jì)委書記分工調(diào)整到位，清理8個紀(jì)委書記兼任的下級單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，實現(xiàn)較大規(guī)模的企業(yè)紀(jì)委書記只分管紀(jì)檢監(jiān)察工作，較小

22、規(guī)模的企業(yè)紀(jì)委書記不分管敏感業(yè)務(wù)，確保紀(jì)委書記將主要精力放在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)上。 3.關(guān)于解決“選人用人工作不夠嚴(yán)格規(guī)范，黨管干部原則有待進(jìn)一步落實”的問題。 （1）開展對選人用人專項檢查和重點檢查。集團公司開展了干部人事檔案專項審核和領(lǐng)導(dǎo)人員個人有關(guān)事項報告隨機抽查核實工作，并結(jié)合選人用人“一報告兩評議”民主測評結(jié)果以及選人用人問題舉報分批對4家成員單位的選人用人工作情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。對4名領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行了函詢，對9名領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評教育，對2名不滿意度高的人員調(diào)整了崗位。通過檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正成員單位在選人用人過程中存在的不規(guī)范問題。 （2）積極穩(wěn)妥地解決領(lǐng)導(dǎo)人員到齡不退和成員單位超職

23、數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)人員問題。一是集團公司已完成對6名超齡領(lǐng)導(dǎo)人員的調(diào)整，其中5人退休，1人根據(jù)工作需要調(diào)整至集團公司巡視組任組長；對8家成員單位的18名兼職較多領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行了調(diào)整，涉及26個黨組管理崗位。此外，對巡視組提出的個別人員不具備總會計師任職資格條件問題進(jìn)行了處理。二是責(zé)成超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)人員的單位將16名總助級領(lǐng)導(dǎo)人員清理為6名總助級領(lǐng)導(dǎo)人員。同時，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)人員任期制，對20家未嚴(yán)格執(zhí)行換屆規(guī)定的成員單位黨委責(zé)成兩年內(nèi)完成換屆選舉工作。 （3）加大從生產(chǎn)一線和技術(shù)骨干中培養(yǎng)選拔領(lǐng)導(dǎo)人員的力度。要求成員單位黨委在選人用人中堅持五湖四海、任人唯賢，堅持重基層、重實績、重公認(rèn)的選人用人導(dǎo)向，注

24、重從生產(chǎn)一線和技術(shù)骨干中培養(yǎng)選拔領(lǐng)導(dǎo)人員，并形成制度。目前，各單位已推薦上報成員單位領(lǐng)導(dǎo)班子副職后備人選161人、“青年英才”189人。 （4）完善集團公司選人用人規(guī)章制度，推進(jìn)人才工作信息化建設(shè)。一是修訂了《集團公司成員單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》，體現(xiàn)了“中船好干部”標(biāo)準(zhǔn)和“不唯分、不唯票、不唯年齡、不唯學(xué)歷”精神，為構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機制提供了制度基礎(chǔ)。二是制訂《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用和日常監(jiān)督的意見》，著力加強對成員單位中層領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作的監(jiān)督和對各級領(lǐng)導(dǎo)人員的日常監(jiān)督。三是加快人力資源管理工作信息化建設(shè)步伐，完善各類人才信息庫。 （五）關(guān)于案件查辦情況 集團公司

25、嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，保持對腐敗行為的強大震懾。（1）黨組紀(jì)檢組周密部署對中央巡視組移交的案件線索的核查工作，堅持原則、敢于亮劍，對發(fā)現(xiàn)的問題堅決一查到底，使腐敗分子無所遁形。除物資采購領(lǐng)域的7件外，還完成了27件移交線索的核實，并對1名成員單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行立案調(diào)查。其余線索仍在調(diào)查中。（2）對黨的“十八”大以來的案件線索大起底，嚴(yán)肅查辦勞務(wù)外包、工程建設(shè)、資產(chǎn)收購、重組改制、資產(chǎn)處置等敏感領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中發(fā)生的濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、利益輸送案件。黨組紀(jì)檢組決定對1名成員單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行立案調(diào)查。（3）成立以黨組紀(jì)檢組牽頭，人力資源、審計、政策法規(guī)、財務(wù)金融、質(zhì)量安全等多個部門參加的

26、集團公司反腐敗協(xié)調(diào)小組，共同研判問題信息，協(xié)調(diào)行動，形成反腐敗合力。 三、以抓鐵有痕的韌勁深化巡視整改工作 目前，中船集團公司巡視整改取得了初步成果，但整體成效還是階段性的。下一步集團黨組決心以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁和作風(fēng)，鍥而不舍地抓好巡視整改的深化工作，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成全部整改任務(wù)。 （一）全面落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。習(xí)近平總書記指出，巡視發(fā)現(xiàn)的問題從根本上講就是管黨治黨不力、“兩個責(zé)任”不落實。中船集團公司黨組落實巡視整改任務(wù)，首要的一條就是要進(jìn)一步強化黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治自覺，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨組要牢固樹立“抓好從嚴(yán)治黨是最大的政績，不抓黨風(fēng)廉政建

27、設(shè)就是失職”的意識，切實扛起“主體責(zé)任”，黨組紀(jì)檢組要切實扛起“監(jiān)督責(zé)任”。對黨風(fēng)廉政建設(shè)不力、出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的企業(yè)和單位，追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，并與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核、領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬掛鉤。 （二）堅決查處違規(guī)違紀(jì)違法案件。繼續(xù)重點查辦貪污賄賂、失職瀆職、違反財經(jīng)紀(jì)律和廉潔從業(yè)規(guī)定的案件，強化震懾作用；落實中央要求，堅持抓早抓小，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)違紀(jì)行為，公開曝光，強化警示作用，防止小問題變成大問題，將腐敗扼殺在萌芽狀態(tài)；健全重大案件督辦機制，完善成員單位紀(jì)委向集團公司黨組紀(jì)檢組報告線索處置和案件查辦情況的制度和程序；統(tǒng)一協(xié)調(diào)集團內(nèi)辦案資源，建立區(qū)域聯(lián)合辦案機制；按照五類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

28、處置線索，加強對成員單位線索管理的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，強化線索管理。 （三）繼續(xù)抓好抓實重要業(yè)務(wù)敏感領(lǐng)域的專項整改。在物資采購領(lǐng)域，要深入推進(jìn)集團公司陽光采購平臺建設(shè)，力爭2015年底完成集團公司陽光采購平臺升級和推廣。在工程建設(shè)領(lǐng)域，進(jìn)一步加強固定資產(chǎn)投資項目的全過程管理，強化事中事后監(jiān)管力度，逐步形成監(jiān)管嚴(yán)密、靈活高效的固定資產(chǎn)項目管理的長效機制。在勞務(wù)外包領(lǐng)域，推進(jìn)精細(xì)派工和“陽光結(jié)算”，并積極探索建立自營勞務(wù)公司（或?qū)I(yè)承包公司）或逐步推行直控管理，從根本上消除勞務(wù)外包廉潔風(fēng)險。通過上述整改措施的落實，真正實現(xiàn)“將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”。 （四）堅持以巡視整改倒逼體制機制改革。在針對中央

29、巡視組指出的問題進(jìn)行專項綜合治理的同時，組織集團總部和各成員單位開展自查自糾，查體制機制缺陷，查規(guī)章制度漏洞，并著眼于把整改成果固化為制度，推動反腐倡廉制度建設(shè)和體制機制優(yōu)化。 中船集團公司將以巡視整改工作為契機，堅持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企，以有力的舉措和扎實的作風(fēng)，不斷提升黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平，營造風(fēng)清氣正的政治新常態(tài)，為實現(xiàn)集團公司“十二五”目標(biāo)、深化全面轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅強有力的政治保障。 歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話(產(chǎn)品庫 求購 供應(yīng))010-88573819，010-88573827；通訊地址：北京市海淀區(qū)首體南路9號1號樓，郵政編碼100048；電子郵箱：cssc_jianchabu@。 中共中國船舶工業(yè)集團公司黨組 2015年5月5日