國有企業(yè)部分歷史遺留問題的分析與對(duì)策

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1、國有企業(yè)局部歷史遺留問題的分析與對(duì)策 摘要]目前，我國的企業(yè)體制存在多種多樣的形式，例如國有企業(yè)、私有制企業(yè)、合伙制企業(yè)、外資企業(yè)等，很多企業(yè)在不斷的開展擴(kuò)大中取得了一定的成就，加速向現(xiàn)代化企業(yè)開展。尤其是對(duì)于國有企業(yè)來說，有的國有企業(yè)經(jīng)歷了集團(tuán)改制、重組上市等，由原來的獨(dú)立法人變成了生產(chǎn)本錢中心。因此，企業(yè)的性質(zhì)、模式以及員工的身份也隨之改變，從而導(dǎo)致當(dāng)下的很多國有企業(yè)還遺留著改制、轉(zhuǎn)型前的一些制度問題。文章主要針對(duì)我國局部國有企業(yè)的歷史遺留問題和解決方案進(jìn)行了分析論述。 [關(guān)鍵詞]國有企業(yè)；歷史遺留問題；解決方案；企業(yè)改革 2021 [中圖分類號(hào)]F276.1[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文

2、章編號(hào)]1673-0194〔2021〕23-0095-02 0引言 目前，為了進(jìn)一步深化國有制企業(yè)的改革，加快解決和剝離國有企業(yè)存在的一些歷史遺留問題，使國有企業(yè)能夠徹底擺脫過去的遺留問題，促進(jìn)企業(yè)的開展，使企業(yè)能夠公平、公正、公開的參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，從而有效利用國家資源和地方資源，將企業(yè)做大做強(qiáng)，筆者根據(jù)國務(wù)院下發(fā)的通知的具體內(nèi)容?國務(wù)院關(guān)于印發(fā)加快剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知?，結(jié)合所在企業(yè)的實(shí)際情況，針對(duì)我國局部國有大型企業(yè)的歷史遺留問題和解決方案進(jìn)行論述【1】。 1國有企業(yè)解決歷史遺留問題的目的和方針 就目前而言，隨著改革開放的不斷深入，以及我國的各

3、項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的不斷完善，維權(quán)意識(shí)不斷提升，很多遺留在國有企業(yè)改制過程中的歷史問題就逐漸暴露出來，因此，為了能夠使國有企業(yè)正常的運(yùn)作和穩(wěn)步開展，就要對(duì)這些歷史遺留問題進(jìn)行逐一改進(jìn)。特別是隨著人們的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，隱藏在國有企業(yè)中的歷史遺留問題逐漸浮出水面，從20世紀(jì)90年代開始是這些問題的集中爆發(fā)期，因此維穩(wěn)工作是國有企業(yè)一項(xiàng)長期而艱巨的工作任務(wù)【2】。 1.2.1準(zhǔn)確把握國企的改革方向，有效梳理國有企業(yè)的歷史遺留問題 筆者根據(jù)?國務(wù)院關(guān)于印發(fā)加快剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知?文件精神的具體通知，認(rèn)為國有企業(yè)要想有效解決歷史遺留問題，應(yīng)當(dāng)進(jìn)

4、行全面的梳理，包括對(duì)僵尸企業(yè)以及其他遺留問題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)梳理，然后根據(jù)梳理的情況，對(duì)癥下藥，有效進(jìn)行解決。 1.2.2將國有企業(yè)的改革當(dāng)作是一次機(jī)遇，有效解決歷史遺留問題 在解決國有企業(yè)歷史遺留問題的過程中，工作人員要將其當(dāng)作一種機(jī)遇，不要將其歸為麻煩，要迎難而上，提高自身的專業(yè)能力，有效解決歷史遺留問題【3】。 1.2.3有效把握國有企業(yè)的改革主線，針對(duì)相應(yīng)的歷史遺留問題進(jìn)行改革 在解決國有企業(yè)歷史遺留問題的過程中，企業(yè)相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)全面貫徹落實(shí)?中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見?精神，把解決歷史遺留問題作為主要工作內(nèi)容，攻克難以解決的問題，并做好打“攻堅(jiān)戰(zhàn)〞的準(zhǔn)備，就國有

5、企業(yè)特有的歷史遺留問題，出臺(tái)相關(guān)的具有針對(duì)性的解決方案，從而有效推進(jìn)國企的改革，使國有企業(yè)的利益到達(dá)最大化【4】。 2國有企業(yè)存在的歷史遺留問題 目前，我國所擁有的國有企業(yè)不計(jì)其數(shù)，尤其是某些大型的國有企業(yè)，其歷史可以追溯到建國初期，這些大型的國有企業(yè)肩上肩負(fù)著國家生產(chǎn)經(jīng)營的重大責(zé)任，同時(shí)還承擔(dān)著很多的社會(huì)責(zé)任和功能。但是自從改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了轉(zhuǎn)型，從原來的方案經(jīng)濟(jì)逐步過渡到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，因此，企業(yè)也面臨各種轉(zhuǎn)型和改制，導(dǎo)致很多國有企業(yè)的社會(huì)職能發(fā)生了一定的變化，用工模式也發(fā)生了改變，對(duì)應(yīng)的福利體制也有所不同，很多新老規(guī)那么的交替也存在沖突和不適應(yīng)的情況，導(dǎo)致很多國

6、有企業(yè)在日積月累的改革中，遺留下了許多歷史問題【5】。 在經(jīng)濟(jì)體制改革之前，很多企業(yè)都屬于集體企業(yè)，具有地方性，這些企業(yè)歸屬于政府等管理，因此，當(dāng)時(shí)的養(yǎng)老保險(xiǎn)還屬于統(tǒng)籌規(guī)劃的形式，而改革以后，在新的經(jīng)濟(jì)體制下，國有企業(yè)的用工模式不再單一，存在編制人員和編外人員以及外包團(tuán)隊(duì)等，由于用工模式不同，其享受的社會(huì)養(yǎng)老福利不同，導(dǎo)致很多改制之前的員工的待遇出現(xiàn)很大差異，甚至有時(shí)候由于管理不到位，導(dǎo)致執(zhí)行效果差，從而出現(xiàn)歷史遺留問題。 在改革之前，國有企業(yè)的編制員工能夠享受單位的住房福利，改革以后，國有企業(yè)積極響應(yīng)國家的房改政策，編制員工可以享受單位的福利分房或者住房補(bǔ)貼等福利，但是由于分

7、房面積大小不同、補(bǔ)貼分發(fā)不均等問題，會(huì)導(dǎo)致很多編制員工怨聲載道。另外，改革以后，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，企業(yè)的編外人員以及外包團(tuán)隊(duì)等，是沒有權(quán)利享受福利分房或者住房補(bǔ)貼等福利等，但是，由于企業(yè)與此類員工之間缺乏有效的溝通以及缺少相關(guān)的管理方法，導(dǎo)致編外人員與企業(yè)之間存在矛盾，從而出現(xiàn)歷史遺留問題【6】。 在改革之前，國有企業(yè)在聘用員工的過程中，由于員工的用工模式不同，其工資待遇和補(bǔ)貼也有所不同，當(dāng)時(shí)人們并沒有覺得不妥。但是，改革以后，新的勞動(dòng)法出臺(tái)，實(shí)行合同制用工以后，很多員工與企業(yè)之間就產(chǎn)生了勞資糾紛，從而出現(xiàn)歷史遺留問題。 3局部國有企業(yè)歷史遺留問題的解決方法 3.1用公平、公正、公開的態(tài)

8、度解決歷史遺留問題 很多企業(yè)的員工，由于改制以后，受到了很多不平等的待遇，因此會(huì)采取上訪的方式解決問題。面對(duì)上訪者，不管其事大事小、人多人少，都應(yīng)該采用公平、公正、公開的態(tài)度熱心解決上訪者的問題，第一時(shí)間與其進(jìn)行溝通，按照法律法規(guī)辦事，不包庇任何一家單位，同時(shí)，還要積極調(diào)解員工和企業(yè)之間的問題，在法律允許的范圍內(nèi)，積極尋求方法解決問題【7】。 3.2用不隱、不堵、不壓的根本原那么解決歷史遺留問題 企業(yè)員工存在訴求時(shí)，就要采取不隱瞞的工作原那么，第一時(shí)間進(jìn)行備案，并上報(bào)有關(guān)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)，不做任何隱瞞，也不夸大企業(yè)員工的訴求；其次，企業(yè)員工存在訴求時(shí)，不能對(duì)其進(jìn)行阻攔，不能采取任何違法違規(guī)的手

9、段阻止企業(yè)員工上訪，同時(shí)不能以任何理由搪塞企業(yè)員工的訴求；最后，企業(yè)員工存在訴求時(shí)，不能欺壓企業(yè)員工，不能采用各種非法手段壓制、打壓、打擊、報(bào)復(fù)上訪者。因此，在解決企業(yè)歷史遺留問題的時(shí)候，要采用不隱、不堵、不壓的根本原那么。 在解決企業(yè)歷史遺留問題的過程中，企業(yè)可以充分利用各種會(huì)議、電視、報(bào)紙、社內(nèi)媒體等宣傳方法，第一時(shí)間向企業(yè)員工以及家屬進(jìn)行宣傳，告知單位主要存在的歷史遺留問題，以及這些歷史遺留問題的形成原因，并將解決方法等進(jìn)行宣傳，使企業(yè)員工能夠第一時(shí)間了解企業(yè)的現(xiàn)狀、相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章制度等，同時(shí)設(shè)立意見箱，使企業(yè)能夠第一時(shí)間了解員工的想法，做到對(duì)癥下藥[8]。 堅(jiān)決不能離開法

10、律法規(guī)和相關(guān)政策 在解決企業(yè)歷史遺留問題的過程中，企業(yè)必須嚴(yán)格按照國家的法律法規(guī)和規(guī)章制度辦事，堅(jiān)決不能離開法律法規(guī)和相關(guān)政策，要依法辦事，在法律允許的范圍內(nèi)合理地解決問題。另外，法律所涉及的相關(guān)具體事項(xiàng)，企業(yè)可通過司法途徑進(jìn)行解決，不能擅自解決問題，導(dǎo)致員工的合法權(quán)益受到侵害[9]。 在解決企業(yè)歷史遺留問題的過程中，企業(yè)可以積極引入新的工作模式，從而構(gòu)建和諧社會(huì)，例如，在解決企業(yè)歷史遺留問題的過程中，企業(yè)要完善信訪制度，各部門分工合作，有效聯(lián)動(dòng)起來。另外，還可以效仿其他做的好的的企業(yè)，引入其管理機(jī)制，根據(jù)自身的特點(diǎn)加以改革，同時(shí)要積極征求員工的意見，從而制定出合理的解決方案[10]。

11、 4總結(jié) 根據(jù)本文的論述，可以發(fā)現(xiàn)我國局部國有企業(yè)主要存在的歷史遺留問題有三點(diǎn)，不同用工模式下的社會(huì)養(yǎng)老福利分配不均、編外人員以及外包團(tuán)隊(duì)的住房保障存在問題、企業(yè)的用工形式不同其工資待遇不同，為了能夠有效解決我國局部國有企業(yè)主要存在的歷史遺留問題，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握國企的改革方向，將國有企業(yè)的改革當(dāng)作是一項(xiàng)機(jī)遇，有效把握國有企業(yè)的改革主線，有針對(duì)性地進(jìn)行解決。同時(shí)，在解決我國局部國有企業(yè)主要存在的歷史遺留問題的過程中，企業(yè)要用“三公〞的態(tài)度和“三不〞原那么解決問題，并且做好員工思想工作以及宣傳工作，在法律法規(guī)和相關(guān)政策允許的范圍內(nèi)，通過新的工作模式進(jìn)行有效解決。 綜上所述，雖然解決我國局部國有

12、企業(yè)的歷史遺留問題仍然是一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)，但是，企業(yè)只要認(rèn)真與員工溝通，采取合理的方式進(jìn)行解決，就能有效改善企業(yè)的歷史遺留問題，從而有效加強(qiáng)企業(yè)的文化建設(shè)。 主要參考文獻(xiàn) 【1】姚娜，張雪.化解遼寧國有企業(yè)改革歷史遺留問題對(duì)策研究[J].遼寧經(jīng)濟(jì)，2021〔7〕：22-23. 【2】剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題專項(xiàng)小組召開工作會(huì)議研究部署2021年工作[J].鐵路采購與物流，2021，13〔2〕：17-18. 【3】孟尉校.以魄力和擔(dān)當(dāng)破解民營企業(yè)歷史遺留問題[J].西部大開發(fā)，2021〔z1〕：106-107. 【4】沈瑩.帶隊(duì)赴湖南調(diào)研剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能和解

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