解決國(guó)企改制遺留問題的對(duì)策探索.doc

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1、解決國(guó)企改制遺留問題的對(duì)策探索 　　摘要：自從對(duì)國(guó)有企業(yè)改制以來，國(guó)企得到了一定的發(fā)展，但是也存在著遺留下來的金融債務(wù)、對(duì)政府行政部門依賴嚴(yán)重、管理制度相對(duì)落后、傳統(tǒng)觀念束縛嚴(yán)重等問題。要解決這些問題，就需要企業(yè)分別在思想層面、管理層面和經(jīng)營(yíng)層面上下工夫。以促進(jìn)企業(yè)沿著更好更快的道路發(fā)展。 　　關(guān)鍵詞：國(guó)企；改制；遺留問題；對(duì)策 　　中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2013）12-0077-02 　　引言 　　我國(guó)自從對(duì)國(guó)有企業(yè)改制以來，國(guó)企得到了一定的發(fā)展，取得了公認(rèn)的成績(jī)，但是在國(guó)企改革的過程中，也遺留下來一些問題。而這些問題

2、已經(jīng)成為制約國(guó)企發(fā)展的瓶頸。如何解決國(guó)企改制過程中遺留下來的這些問題，就顯得尤為重要。本文正是基于這一思考，在分析了國(guó)企改制遺留下的主要問題的基礎(chǔ)上。提出了一些解決這些問題的具體對(duì)策。 　　一、國(guó)企改制遺留的主要問題 　?。ㄒ唬┙鹑趥鶆?wù)問題依然存在 　　國(guó)企改制前，其資金來源主要依靠國(guó)家財(cái)政，而改制后，主要來源于銀行貸款。但是由于固定資產(chǎn)和長(zhǎng)期投資項(xiàng)目占據(jù)的資金額度較大等原因，使得企業(yè)出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)不靈，再加上企業(yè)不能及時(shí)的融資，因而造成了經(jīng)營(yíng)的困難。在這種存在著嚴(yán)重的金融債務(wù)問題的情況下，經(jīng)過改制后的企業(yè)因?yàn)橘Y金的限制不能達(dá)到發(fā)展的目的，相應(yīng)的也就并未真正達(dá)到改制的目的，由此可見，

3、金融債務(wù)依然是制約國(guó)企發(fā)展的重大問題。 　　（二）對(duì)政府行政部門依賴嚴(yán)重 　　國(guó)企改革的目的在于通過企業(yè)的自由競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)自身的發(fā)展，是一種公退民進(jìn)的產(chǎn)權(quán)改革制度。然而國(guó)企改制后，部分企業(yè)不愿意自由加入到時(shí)常進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，社會(huì)責(zé)任心不強(qiáng)，甚至還有個(gè)別企業(yè)缺乏活力，而企業(yè)卻把在經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問題推給政府行政管理部門。比如有個(gè)別企業(yè)不愿意保障老職工的基本權(quán)益，在這種情況下，政府為保障老職工的權(quán)益不得不繼續(xù)給予企業(yè)以一定的資金扶持。在政府行政管理部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行資金投入的同時(shí)，又與合國(guó)企改制的基本精神相悖了。由此可見，這種對(duì)政府行政部門依賴程度的嚴(yán)重性也成為重大的問題了。 　?。ㄈ┕芾碇贫认鄬?duì)落后

4、 　　從改制后的國(guó)企經(jīng)營(yíng)情況來看，管理制度相對(duì)落后仍然較為突出，原因在于有些企業(yè)并沒有建立真正的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。比如存在著權(quán)責(zé)不明，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)不規(guī)范，監(jiān)督體系不科學(xué)等問題。這些問題的存在容易造成企業(yè)管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，并未能真正地實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)的分離，與現(xiàn)代企業(yè)管理制度還有一定的差距。再加上企業(yè)存在著一定的管理問題等，企業(yè)的發(fā)展受到了一定程度的阻礙，因此，管理制度相對(duì)落后，為建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度依然也成為企業(yè)發(fā)展的重大障礙。 　　（四）傳統(tǒng)觀念束縛嚴(yán)重 　　受傳統(tǒng)管理理念的影響，改制后的國(guó)有企業(yè)仍然還未能及時(shí)的適應(yīng)新的管理理念。目前，雖然大部分企業(yè)都進(jìn)行了改制，但是對(duì)新

5、的管理制度仍然具有較大的抵觸性，如有個(gè)別企業(yè)拒絕按照政府的要求建立現(xiàn)代管理制度、機(jī)構(gòu)臃腫的現(xiàn)象仍未得到解決，人浮于事的現(xiàn)象較為嚴(yán)重等。究其原因，就在于這部分企業(yè)受傳統(tǒng)管理思想的影響，并沒有真正完成思想上的轉(zhuǎn)變，這種傳統(tǒng)的管理觀念對(duì)企業(yè)改制構(gòu)成了巨大的阻礙。 　　二、解決國(guó)企改制遺留問題的對(duì)策 　　針對(duì)國(guó)企改制后留存的問題，企業(yè)必須轉(zhuǎn)變思想觀念，采取正確的管理措施，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，促進(jìn)企業(yè)走向市場(chǎng)化，通過這些措施進(jìn)一步增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，才能解決改制后遺留的問題，更好地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。具體來說，主要采取以下措施。 　?。ㄒ唬乃枷敕矫嬷郑焊淖儌鹘y(tǒng)的管理理念，積極轉(zhuǎn)變思想

6、　　思想指引行動(dòng)，企業(yè)要想解決改制遺留下來的問題，必須首先在思想上重視解決這些問題。具體來說，企業(yè)要深刻認(rèn)識(shí)到以下內(nèi)容。 　　一是企業(yè)要深刻意識(shí)到改制的本質(zhì)。國(guó)企改制的目的在于增加企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，給予企業(yè)更好的發(fā)展空間，讓企業(yè)在市場(chǎng)的檢驗(yàn)中更好地發(fā)展。從理論上來看，資本作為生產(chǎn)要素和社會(huì)資源，在國(guó)企改制之后，會(huì)進(jìn)一步加大產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)。企業(yè)只有充分意識(shí)到改制的本質(zhì)，才能在經(jīng)營(yíng)管理過程中更好的發(fā)展自己，接受改制的新理念，促進(jìn)改制后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。 　　二是要深刻地意識(shí)到國(guó)企改制的必然性。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，把企業(yè)投入市場(chǎng)，參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是企業(yè)生存和發(fā)展的唯一道路。企業(yè)只有深刻意識(shí)到通過改制才是

7、企業(yè)增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段，才能更積極地參與到改制中去，也才能在適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求下，為改制的道路增磚添瓦，更好地推進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。 　?。ǘ墓芾矸矫嬷郑航F(xiàn)代企業(yè)管理制度 　　建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度是解決國(guó)企改制遺留問題不得不面對(duì)的重大課題。對(duì)于企業(yè)來說，改制后主要做到以下幾點(diǎn)。 　　一是科學(xué)分離經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)，采取系列措施明確企業(yè)責(zé)任人的工作職責(zé)，強(qiáng)化職責(zé)能力，確保形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。讓企業(yè)在分離經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)之后激活活力，促進(jìn)企業(yè)更加完善企業(yè)職責(zé)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。 　　二是建立科學(xué)的監(jiān)督體系。企業(yè)要在經(jīng)營(yíng)管理等各方面建立科學(xué)的監(jiān)督體系，充分發(fā)揮企業(yè)職工、全社會(huì)、媒體

8、等的力量，讓外部力量介入企業(yè)的監(jiān)督中去，讓企業(yè)在陽光下運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)企業(yè)內(nèi)部也要制定嚴(yán)格的監(jiān)督制度，比如可以建立從企業(yè)總負(fù)責(zé)人到一半員工的監(jiān)督制度，確保任何決策任何行為都能得到良好的監(jiān)督。 　　三是營(yíng)造良好的企業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境。企業(yè)要堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，建立健全良好的用人制度，同時(shí)吸引優(yōu)秀的人才參與到企業(yè)管理中去，為企業(yè)夯實(shí)人才資源基礎(chǔ)，同時(shí)也為企業(yè)的發(fā)展增強(qiáng)源源不竭的人才動(dòng)力。另外，各企業(yè)之間還要互相溝通，互相學(xué)習(xí)，為自身的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。 　　四是建立對(duì)人才的培訓(xùn)制度。企業(yè)要從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，加大對(duì)人才的培養(yǎng)，提高全體職工的綜合素質(zhì)。同時(shí)，企業(yè)要加大人才的人文關(guān)懷，提高員工的積極性和主動(dòng)性

9、，為員工營(yíng)造良好的工作環(huán)境，讓員工在企業(yè)內(nèi)部輕松愉快的工作和生活。 　　（三）從經(jīng)營(yíng)方面著手：引導(dǎo)企業(yè)走向市場(chǎng)化 　　國(guó)企改制的目的在于讓企業(yè)更好地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)企業(yè)走向市場(chǎng)化的運(yùn)作方向。針對(duì)國(guó)企改制后遺留的問題，企業(yè)主要從以下幾個(gè)方面著手。 　　一是要實(shí)現(xiàn)政企分開。繼續(xù)堅(jiān)持國(guó)企改制的基本精神和原則方向，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于國(guó)企改革的相關(guān)文件精神。企業(yè)要加大自主獨(dú)立性，主動(dòng)做好融資、經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)工作，讓企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中不斷得到鍛煉，并提升發(fā)展。 　　二是要維護(hù)好廣大員工的根本利益。國(guó)企在改制的過程中。不可避免地會(huì)觸及到員工的切身利益，這就要求企業(yè)不但要在做好經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，還

10、要切實(shí)注重廣大員工的利益。企業(yè)要改變過去那種依靠政府行政管理部門的做法，完全依靠自身力量去解決這些問題。另外，企業(yè)還要鼓勵(lì)員工運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，確保員工的基本利益得到保障。 　　三是企業(yè)要采取措施完全走向市場(chǎng)。國(guó)企改制后。企業(yè)在自主經(jīng)營(yíng)等方面的自主權(quán)加大了，同時(shí)也意味著企業(yè)要自己面對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問題。企業(yè)要堅(jiān)定自身能夠解決好走向市場(chǎng)化中的各種問題，通過增強(qiáng)科技含量、走新型化發(fā)展道路等途徑來提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力，這才是企業(yè)生存和發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之道。 　　結(jié)語 　　總之，國(guó)企改制之后，需要企業(yè)適應(yīng)新的經(jīng)營(yíng)模式，從自身去找解決改制過程中遺留下來的問題。雖然在改制過程中，也曾經(jīng)出現(xiàn)過一些錯(cuò)誤，企業(yè)只有在總結(jié)失敗的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上才能正確的面對(duì)改制后出現(xiàn)的各種問題。通過自身的努力，在思想上高度重視，在管理上建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，在經(jīng)營(yíng)上努力促進(jìn)企業(yè)市場(chǎng)化。這種情況下，企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)與發(fā)展能力就會(huì)大大提升，也就能夠促進(jìn)企業(yè)沿著更好更快的道路發(fā)展。