新版xxx代表佟麗華：“公益法律服務(wù)應(yīng)成為國家制度安排”匯編

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1、 新版xxx代表佟麗華：“公益法律服務(wù)應(yīng)成為國家制度安排”匯編 佟麗華，中國最大的公益法律機構(gòu)——北京致誠律師事務(wù)所主任，全國著名的公益律師。十幾年來，佟麗華和他的同事們放棄高薪的職業(yè)選擇，堅持為未成年人、農(nóng)民和農(nóng)民工等社會弱勢群體免費打官司，成為中國為數(shù)不多的專職公益律師。據(jù)不完全統(tǒng)計，已經(jīng)有超過40萬未成年人、農(nóng)民工等社會弱勢群體從他們提供的免費法律服務(wù)中直接受益。 他最大的希望是，全社會不要再把公益律師和公益法律服務(wù)僅僅當(dāng)作是“好人好事”，而是應(yīng)使之成為一種國家的制度安排，成為國家依法治國方略的重要組成部分。 公益律師拓荒人

2、 41歲的佟麗華是***代表中為數(shù)不多“體制外”代表，這也是***在代表范圍選擇上的一大特點——增加“兩新”組織，即新經(jīng)濟組織和新社會組織的代表人數(shù)。同時，佟麗華也是***代表中僅有的三名律師黨代表之一。 佟麗華生于河北，1995年，他從中國***大學(xué)畢業(yè)后進入北京致誠律師事務(wù)所成了一名律師。1998年底，工作業(yè)績突出的佟麗華成為致誠所的主任，他也是當(dāng)時北京最年輕的國辦律所主任。但收入頗豐、有車有房的佟麗華很想做一些更有意義的事情。 “最初做致誠所主任時，我并沒有想過要專門作為公益律師，只是想利用空閑時間做一些公益的事情?！彼f。 在他擔(dān)任事務(wù)所主任之前

3、，佟麗華就開通了“佟律師法律援助熱線”，任何人都可以通過這條熱線電話免費咨詢法律問題。在這個過程中，他越做就越發(fā)現(xiàn)，需要做的事情太多了。 一年后，佟麗華作出了一個驚人的決定：專職做公益。他拿出數(shù)十萬積蓄先后創(chuàng)辦了北京青少年法律援助與研究中心、北京致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心和北京市法學(xué)會農(nóng)村法治研究會等面向社會弱勢群體的公益法律服務(wù)機構(gòu)。 今天，致誠所已經(jīng)成為全國最大的公益法律服務(wù)機構(gòu)，擁有50多人的律師團隊，而佟麗華也被稱為是中國公益律師的拓荒人和中國公益法領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物。 維權(quán)和維穩(wěn)的緩沖帶 十幾年來，佟麗華和他的同事們的工作收獲了許多社會各

4、界的肯定和表彰，各種榮譽不勝枚舉，錦旗近千面。 “很多時候，社會總把我們當(dāng)作好人好事，其實公益法律服務(wù)應(yīng)該作為國家的一種制度安排，是依法治國方略的重要組成部分?！辟←惾A反復(fù)強調(diào)。 據(jù)佟麗華介紹，目前，全國每年對整個法律援助體系的投入大約有十幾個億，但是真正用在業(yè)務(wù)上的經(jīng)費也就4個億，因為管理成本太高了。而中國目前職業(yè)化的公益律師分為兩個部分：一是來自于政府法律援助中心，加上管理人員一共一萬多人，其中律師大約5000人；二是社會化的公益律師，全國不超過250人。 “我一直覺得在黨和政府與人民群眾之間應(yīng)該有個緩沖地帶，這就是社會組織。我們這個公益法律組織的作用就

5、恰恰說明了這個緩沖地帶的重要性，我們一方面維護了老百姓的合法權(quán)益，一方面協(xié)助黨和政府化解了社會矛盾，尤其在百姓維權(quán)呼聲日益高漲和政府維穩(wěn)要求越來越緊迫的今天，這個緩沖地帶更為重要?！彼f。 “現(xiàn)在社會有兩個熱詞：維權(quán)和維穩(wěn)。有人把它們對立起來，認(rèn)為人民群眾維權(quán)會破壞社會和諧和穩(wěn)定，認(rèn)為維穩(wěn)就是讓老百姓不要鬧事，但是我個人認(rèn)為它們本質(zhì)上是一致的，兩者不是對立的。”佟麗華說。 “古往今來，對社會穩(wěn)定構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)的往往都是弱勢群體，如何解決好他們的問題，是對我黨***能力重要考驗。從社會穩(wěn)定的角度來說，一定要把人民群眾的維權(quán)與黨和政府的維穩(wěn)都推動到法治的框架內(nèi)進行。如果各種社

6、會矛盾都能在法庭上解決，即使雙方在法庭上唇槍舌劍，社會也是和諧的、穩(wěn)定的。 “佟麗華們”的未來 佟麗華沒有太多提及作為公益律師的艱辛與艱難，但這并不難想象：他們要面對強勢侵權(quán)者的威脅恐嚇，又要抵御行業(yè)內(nèi)的各種刺激與誘惑。 因為服務(wù)是完全免費的，因此運營經(jīng)費就是社會化民間公益法律服務(wù)機構(gòu)最大的發(fā)展制約和挑戰(zhàn)?！拔覀兡壳白钪饕馁Y金來源是中國法律援助基金會的公益彩票專項基金，律師每辦理一個案件，基金就會補貼一筆費用，但也僅僅只是夠支付最基本的辦案成本而已?！辟←惾A說。 “我們這個社會化公益律師隊伍現(xiàn)在還太小了。其實，只要有10個億就可以培養(yǎng)一萬名社會

7、化的、職業(yè)公益律師，國家向這些民間公益法律服務(wù)機構(gòu)購買服務(wù)，免費為社會弱勢群體提供法律幫助。這對于一個國家來說并不是一筆大錢，但是，這支隊伍所發(fā)揮出來的作用卻是巨大的。”他說。 佟麗華表示，我們黨在十五大就提出了“依法治國”，15年間，社會在飛速進步，但我們必須要承認(rèn)今天我們的依法治國依然面臨很多挑戰(zhàn)。 “我之所以感受非常強烈，是因為我是一個時刻要面對現(xiàn)實問題的人。我們的確需要進一步深化依法治國的進程。只有官員和百姓都知道什么是規(guī)則的邊界，這個社會才能是一個有序的、良性的社會。”他說。 而在這個過程中，律師的角色是什么呢？佟麗華認(rèn)為，國家制定出的法律只不過是寫在白紙上的文字，依法治國最大的挑戰(zhàn)是要把文字規(guī)則變?yōu)楝F(xiàn)實規(guī)則，這是一個非常復(fù)雜的過程，而律師就是發(fā)揮這個功用的人。國家應(yīng)當(dāng)把律師這個行業(yè)發(fā)展壯大成為使用法律、維護法律，建立依法化解社會矛盾機制中重要的戰(zhàn)略力量。 北京青少年法律援助與研究中心主任 北京致誠律師事務(wù)所主任 佟麗華