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1、新貿(mào)易保護(hù)主義發(fā)展1貿(mào)易保護(hù)主義發(fā)展概述國際貿(mào)易的發(fā)展可追溯到中國的西漢(公元前202年-公元9年)由張騫出使西域開辟的“西北絲綢之路”，而關(guān)于理論方面的研究，學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為始于17、18世紀(jì)期間的重商主義，主張國家通過貿(mào)易保護(hù)增加國家財富，通過管制金銀貨幣和壟斷對外貿(mào)易，大力鼓勵出口和限制進(jìn)口等手段扶植本國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)貿(mào)易順差。19世紀(jì)中期到20世紀(jì)初，英國的制造業(yè)在整個世界生產(chǎn)中占了1/3。為促進(jìn)本國產(chǎn)品出口，占據(jù)盡可能多的世界市場份額，英國工業(yè)資產(chǎn)階級提出了與貿(mào)易保護(hù)政策相對立的自由貿(mào)易政策。與英國的自由貿(mào)易政策相呼應(yīng)，自由貿(mào)易理論也在這一時期產(chǎn)生和發(fā)展。亞當(dāng)斯密提出的國際貿(mào)易基于絕
2、對優(yōu)勢，以及大衛(wèi)李嘉圖提出的比較優(yōu)勢理論，都認(rèn)為通過對外貿(mào)易實現(xiàn)產(chǎn)品在各國間的交換，各國都能得到最大程度的利益。斯密和李嘉圖都是主張解除國家對貿(mào)易的管制，降低關(guān)稅和保護(hù)力度，倡導(dǎo)自由貿(mào)易。與英國相比，同一時期的美國、法國和德國實行的都是貿(mào)易保護(hù)政策，目的都是為了保護(hù)農(nóng)業(yè)、民族工業(yè)和扶植新興工業(yè)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)理論上以漢密爾頓和李斯特為代表的傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)理論，主張經(jīng)濟(jì)落后國家通過關(guān)稅壁壘保護(hù)本國幼稚產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)其發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)化，但保護(hù)只是暫時的，等幼稚工業(yè)成熟壯大后，還是要實行自由貿(mào)易。20世紀(jì)初，美國逐漸取代英國，成為世界頭號強國，其工業(yè)實力已經(jīng)非常強大，但在對外貿(mào)易政策上，繼續(xù)實行貿(mào)易保護(hù)政策，
3、這些政策具有一定的侵略性，也被稱為超貿(mào)易保護(hù)政策：對進(jìn)出口貿(mào)易實行許可證制及外匯管制；對進(jìn)出口商品規(guī)定進(jìn)口限額，征收高額關(guān)稅或禁止進(jìn)口；對出口商品予以補貼或關(guān)稅減免。其目的是為了維護(hù)國內(nèi)市場的壟斷價格和奪取國外市場。但美國由此而遭到貿(mào)易伙伴的報復(fù)。這一時期，世界的主要國家均采取以鄰為壑的貿(mào)易保護(hù)政策，如高關(guān)稅、外匯管制和貨幣貶值；一些國家試圖通過減少進(jìn)口實現(xiàn)貿(mào)易盈余，結(jié)果導(dǎo)致了國際貿(mào)易體系的崩潰，使世界經(jīng)濟(jì)之所以陷入大蕭條長達(dá)10年之久。二戰(zhàn)后到上世紀(jì)70年代期間，在生產(chǎn)和資本的國際化，國際多邊自由貿(mào)易體制不斷發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快的背景下，世界貿(mào)易政策出現(xiàn)兩種主要傾向：為了占領(lǐng)國際市場
4、和使用廉價資源，發(fā)達(dá)國家均傾向于貿(mào)易自由化；而同時期的廣大發(fā)展中國家則大多數(shù)實行貿(mào)易保護(hù)政策來扶持民族產(chǎn)業(yè)。20世紀(jì)80年代后，資本主義經(jīng)濟(jì)進(jìn)入緩慢發(fā)展時期，貨幣危機、石油危機、債務(wù)危機以及世界性的經(jīng)濟(jì)衰退給發(fā)達(dá)國家以沉重的打擊，各國又重新考慮對國內(nèi)市場保護(hù)的問題。這一時期的貿(mào)易保護(hù)主義是在世界倡導(dǎo)貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下出現(xiàn)的，也被稱為新貿(mào)易保護(hù)主義。2新貿(mào)易保護(hù)主義的一般特征新貿(mào)易保護(hù)主義又被稱為新重商主義，以綠色壁壘、技術(shù)壁壘、反傾銷和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等非關(guān)稅壁壘措施為主要表現(xiàn)形式。目的是想規(guī)避多邊貿(mào)易制度的約束，通過貿(mào)易保護(hù)，達(dá)到保護(hù)本國就業(yè)，維持在國際分工和國際交換中的支配地位。
5、它們在維護(hù)民族利益，保護(hù)資源與環(huán)境的旗幟下，行保護(hù)之目的，具有名義上的合理性，形式上的隱蔽性，手段上的欺騙性和戰(zhàn)略上的進(jìn)攻性等特點。2.1形式上的隱蔽性在自由貿(mào)易理念盛行、全球化趨勢不斷加強的今天，貿(mào)易保護(hù)措施具有隱蔽性。在GATT/WTO體制下，經(jīng)過八輪多邊貿(mào)易談判，使得像關(guān)稅、配額、進(jìn)口許可證等傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)手段越來越難以發(fā)揮作用，非關(guān)稅壁壘開始成為各國實施貿(mào)易保護(hù)的主要工具。但明顯性的非關(guān)稅措施如進(jìn)口許可證制、自動出口配額、出口補貼和進(jìn)口配額等受到WTO規(guī)則的約束越來越嚴(yán)，隱蔽性的技術(shù)壁壘如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)和知識產(chǎn)權(quán)等形形色色的措施成為合適的選擇。新貿(mào)易保護(hù)主義是在自由貿(mào)易、公平貿(mào)易和其
6、它為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的理由的掩護(hù)下來實施貿(mào)易保護(hù)，達(dá)到限制進(jìn)口的目的，具有很強的隱蔽性。2.2保護(hù)范圍的擴大化傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義保護(hù)的是幼稚產(chǎn)業(yè)或弱小的新興工業(yè)，主要涉及有形貨物與農(nóng)產(chǎn)品。新貿(mào)易保護(hù)主義的保護(hù)對象一方面是本國正在衰落的壟斷產(chǎn)業(yè)如鋼鐵業(yè)；另一方面是本國已經(jīng)高度發(fā)達(dá)且具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)如金融業(yè)等，因此保護(hù)范圍不僅擴大到貨物貿(mào)易的一切領(lǐng)域，而且擴大到服務(wù)、技術(shù)、資本等領(lǐng)域當(dāng)中。除了擴大保護(hù)對象外，新貿(mào)易保護(hù)主義還鼓勵出口，由國內(nèi)市場的消極防御轉(zhuǎn)向向國外市場的積極進(jìn)攻，并形成了從出口補貼、出口信貸與國家信貸擔(dān)保等一系列的體系化制度3保護(hù)手段的多樣化首先，反傾銷、反補貼、保障措施等
7、傳統(tǒng)保護(hù)手段仍被頻繁應(yīng)用。其次，技術(shù)壁壘、綠色壁壘、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等貿(mào)易壁壘花樣翻新，應(yīng)用范圍更加廣泛。發(fā)達(dá)國家利用自身在環(huán)保和科技方面的優(yōu)勢，制定更高的環(huán)保、技術(shù)、商品和勞工標(biāo)準(zhǔn)，以削弱發(fā)展中國家憑借低廉的勞動力成本而獲得的出口競爭力。由于這些新型貿(mào)易保護(hù)手段具有良好的定向性、隱蔽性和靈活性，其中一些技術(shù)和環(huán)保方面的要求以提升技術(shù)水平、維護(hù)消費者利益為出發(fā)點，甚至可以視為中性的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，加之WTO對這些貿(mào)易措施應(yīng)用的限制并不統(tǒng)一，因而，其保護(hù)效果更為突出，進(jìn)一步加劇了世界范圍內(nèi)的貿(mào)易摩擦。4貿(mào)易保護(hù)主義對我國的影響隨著中國產(chǎn)品占國際市場份額的不斷擴大，我國企業(yè)頻繁遭遇反傾銷、反補貼、
8、各種保障措施以及技術(shù)、環(huán)境、勞工等貿(mào)易壁壘的限制，涉案金額猛增，國內(nèi)企業(yè)蒙受了巨額損失，貿(mào)易摩擦進(jìn)入了高發(fā)期。我國已連續(xù)10年成為遭受反傾銷調(diào)查最多的國家，涉案損失每年高達(dá)300-400億美元。目前，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家與我國的貿(mào)易摩擦有不同特點。發(fā)達(dá)國家更傾向于使用技術(shù)壁壘。近年來，美國對我國出口產(chǎn)品頻頻進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查(即337調(diào)查)。1996-2004年，美國對中國發(fā)起337調(diào)查36起，占美國337調(diào)查總數(shù)的13%。發(fā)展中國家則主要采用反傾銷等傳統(tǒng)手段。其中，印度、阿根廷、南非、土耳其等國家對我國的反傾銷調(diào)查數(shù)增長較快。1995年以來，這4個國家共對我國發(fā)起反傾銷調(diào)查178起，占我國遭受
9、反傾銷調(diào)查總數(shù)的41%。從我國與主要貿(mào)易伙伴的關(guān)系來看，中美貿(mào)易的巨額順差已成為影響中美政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要因素。2005年，中國對美貿(mào)易順差達(dá)到了1141億美元。研究表明，發(fā)達(dá)國家針對發(fā)展中國家在產(chǎn)品出口中的致命弱點而提出的各類壁壘措施，盡管從靜態(tài)的角度上看有失公允，但從動態(tài)的角度上看則不失公平，因為它在規(guī)范貿(mào)易行為，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有積極的作用。目前，我國的經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型期，正面臨也有更有自身競爭力缺陷等方面的。面對不斷變化的國際環(huán)境，我國應(yīng)加快外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整。今后，我國應(yīng)逐步建立管理貿(mào)易政策體系。管理貿(mào)易政策是介于自由貿(mào)易和保護(hù)貿(mào)易之間的一種對外貿(mào)易政策，是一種協(xié)調(diào)和管理兼顧的國際貿(mào)易體制，是各國對外貿(mào)易政策發(fā)展的方向，突出了對外貿(mào)易在一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，主張國家采取法制化的政策手段管理對外貿(mào)易，并通過廣泛參與雙邊和多邊的國際經(jīng)濟(jì)合作，協(xié)調(diào)各國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策，增強本國在國際談判中的博弈力量，維護(hù)、提高本國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。參考文獻(xiàn)【1】張寧軍.新貿(mào)易保護(hù)主義的特征演變及其理論依據(jù).當(dāng)代財經(jīng)，2005，(1)：101-104
新貿(mào)易保護(hù)主義發(fā)展
