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1、食品平安網(wǎng)絡建設工作方案
一、加強組織領導
集聚區(qū)成立綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)食品平安基層責任網(wǎng)絡建設領導小組，由區(qū)食安委主任擔任領導小組組長，副主任擔任副組長，各成員和各街道食安委主任為領導小組成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在工商分局。區(qū)食品平安基層責任網(wǎng)絡建設領導小組及其辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)食品平安基層責任網(wǎng)絡建設工作。各街道要按照?通知?要求，統(tǒng)一負責當?shù)厥称菲桨不鶎迂熑尉W(wǎng)絡建設工作，明確工作任務，細化工作措施，確定時間進度，確保如期、扎實推進各項工作。
二、強化工作措施
〔一〕在各街道辦事處設立食品平安委員會，由街道辦事處主要負責人擔任主任，街道辦事處分管負責人擔任副主任，街道轄區(qū)
2、內(nèi)農(nóng)技、獸醫(yī)、林技、水利、公安、綜合執(zhí)法、衛(wèi)生監(jiān)督等站〔所、員〕以及中心學校、衛(wèi)生院等單位主要負責人為成員。食品平安委員會下設辦公室〔以下簡稱“食安辦〞〕，食安辦設在街道辦事處有關(guān)內(nèi)設機構(gòu)，由街道辦事處分管負責人兼任主任，食品平安管理專〔兼〕職負責人和本轄區(qū)市場監(jiān)督管理機構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管機構(gòu)負責人擔任副主任。
〔二〕常住人口規(guī)模達2萬人以上或常住人口規(guī)模未達2萬人但食品平安監(jiān)管任務繁重的街道，必須配備1名或以上食安辦專職人員；常住人口規(guī)模在2萬人以下的街道，配備1名或以上食安辦專職或兼職人員。
〔三〕為進一步整合、優(yōu)化資源，各地在開展食品平安基層責任網(wǎng)絡建設中，可依托街道綜治網(wǎng)格，將
3、食品平安管理要求納入綜治網(wǎng)格管理內(nèi)容實行同網(wǎng)格管理，并與綜治工作一起同研究、同部署、同落實。同時，在食品平安監(jiān)管任務相對繁重的街道社區(qū)及中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地社區(qū)〔行政村〕統(tǒng)一聘設1名食品平安專職協(xié)管員，專職協(xié)管員聘用由街道辦事處統(tǒng)一負責，其管理、考核由街道食安辦會同社區(qū)居委會〔村委會〕負責，其工作報酬由集聚區(qū)財政負擔。在其他行政村〔社區(qū)〕可聘設兼職協(xié)管員，兼職協(xié)管員工作報酬由集聚區(qū)根據(jù)工作實際統(tǒng)籌解決。
〔四〕明確工作職責。按照屬地管理原那么，鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕將食品平安工作列為重要職責，切實做好食品平安隱患排查、信息報告、協(xié)助執(zhí)法、宣傳教育和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作，主要職責是：負責本轄區(qū)食品平安綜合協(xié)調(diào)，組織
4、貫徹落實上級決策部署，分析形勢，研究部署本區(qū)域食品平安工作；建立健全食品平安工作機制，組織力量協(xié)助監(jiān)管部門開展食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)平安巡查和隱患排查；制訂本轄區(qū)食品平安網(wǎng)格化管理方案并組織實施；統(tǒng)籌規(guī)劃本地食品攤販經(jīng)營場所，協(xié)助開展日常管理；建立責任網(wǎng)格內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者數(shù)據(jù)庫，并上報相關(guān)信息；針對存在問題和上級部署，及時開展專項整治，組織或配合縣級食品平安監(jiān)管部門查處轄區(qū)內(nèi)無證生產(chǎn)經(jīng)營、制假售假食品違法行為，建立健全各項長效監(jiān)管機制；負責推薦、管理、培訓轄區(qū)內(nèi)各行政村〔社區(qū)〕協(xié)管員、信息員，明確其工作職責、考核方法等事項；做好民間廚師登記備案、農(nóng)村家宴申報備案和管理工作，預防群體性食品平安事件發(fā)
5、生，及時上報并協(xié)助處理食品平安事故；協(xié)助開展食品平安風險監(jiān)測樣品采集和食源性疾病調(diào)查；受理群眾食品平安舉報投訴，并按照職責權(quán)限及時處理；開展食品平安宣傳教育工作。
行政村〔社區(qū)〕網(wǎng)格化管理的重點是：建立定期巡查、檢查制度，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕食安辦及上級食品平安監(jiān)管部門做好責任網(wǎng)格內(nèi)食品生產(chǎn)加工經(jīng)營單位的日常管理；建立健全食品平安網(wǎng)格化管理信息上報程序，及時上報、反響食品平安管理信息；參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕及各級食品平安監(jiān)管部門組織的食品平安知識等培訓，熟悉食品平安監(jiān)管的有關(guān)政策、法律、法規(guī)和相關(guān)知識；開展食品平安法律法規(guī)及科普知識宣傳；協(xié)助開展食品平安風險監(jiān)測樣品采集和食源性疾病調(diào)查；協(xié)助做好食品平
6、安突發(fā)事件應急處置工作，網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生食品平安事故或突發(fā)事件，按照規(guī)定程序和時限及時上報，不擅自對外發(fā)布信息。
〔五〕切實加強基層責任網(wǎng)絡各層級人員的食品平安監(jiān)管業(yè)務知識培訓。由市食安辦牽頭，會同相關(guān)監(jiān)管部門每年定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕食安辦工作人員及社區(qū)專職協(xié)管員開展一次食品平安監(jiān)管業(yè)務知識培訓，教育普及食品平安法律法規(guī)和監(jiān)管知識，并進行培訓效果考核，對考核不合格人員，提交街道辦事處予以撤換。由街道食安辦牽頭，會同相關(guān)部門每年定期組織所屬行政村〔社區(qū)〕的兼職協(xié)管員以及本街道駐聯(lián)行政村〔社區(qū)〕干部開展一次食品平安監(jiān)管業(yè)務知識培訓。
〔六〕為保障基層責任網(wǎng)絡各層級人員依法行使食品平安監(jiān)督檢查職權(quán)，由
7、區(qū)食安辦會同當?shù)厥袌霰O(jiān)管、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門聯(lián)合公布行政村〔社區(qū)〕協(xié)管員名單，在?意見?框架下明確賦予協(xié)管員開展食品平安日常檢查、工作普查、隱患排查、催促指導和臨時性應急處置等非行政執(zhí)法類工作職權(quán)，并統(tǒng)一配發(fā)食品〔農(nóng)產(chǎn)品〕平安協(xié)管證件。對無正當理由拒絕協(xié)管人員檢查的相關(guān)單位，由食品平安監(jiān)管部門加強日常執(zhí)法檢查，防止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。
〔七〕各地要積極探索創(chuàng)新，建立健全工作機制，切實發(fā)揮好食品平安基層責任網(wǎng)絡的作用。重點是要建立定期例會制度，加強基層協(xié)管人員與監(jiān)管執(zhí)法部門的工作會商；建立執(zhí)法巡查協(xié)作制度，監(jiān)管部門執(zhí)法人員在開展執(zhí)法檢查活動中，要主動邀請當?shù)貐f(xié)管員共同參與，做好傳幫帶；建立信息共
8、享制度，搭建監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕食安辦和協(xié)管員之間雙向互通的信息通報交流平臺，及時傳遞工作信息，提高工作效率；建立人事變動通報備案制度，各街道食安辦工作人員、協(xié)管員要相對保持穩(wěn)定，如確需變動，要及時通報上級食安辦，并對新進人員及時進行培訓考核；建立協(xié)管員年度考核制度，由街道食安辦會同有關(guān)監(jiān)管部門，每年一次對轄內(nèi)協(xié)管員進行工作考評，考評不合格的應及時予以撤換或調(diào)整，切實催促協(xié)管員履行好職責。
三、加大督查力度
各地要加大對食品平安基層責任網(wǎng)絡建設工作的指導和督查，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，確保基層責任網(wǎng)絡建設與本輪食品藥品監(jiān)管體制改革協(xié)調(diào)推進，確保按照?通知?要求于2021年6月底前將基層責任網(wǎng)絡框架搭建到位。集聚區(qū)管委會將把食品平安基層責任網(wǎng)絡建設工作納入對各街道2021年度食品平安目標管理責任書的重點考核內(nèi)容，年底對完成情況開展考核評估。
食品安全網(wǎng)絡建設工作方案
