價格指數(shù)在公路建設(shè)市場的應(yīng)用

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1、價格指數(shù)在公路建設(shè)市場的應(yīng)用 摘要：公路建設(shè)項目實施期價格調(diào)整工作是公路工程建設(shè)項目造價動態(tài)管理的一部分。本文從降低價格波動風(fēng)險，維護(hù)工程發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，保證建設(shè)項目的正常工期和質(zhì)量，介紹了--公路工程項目施工期物價波動引起的價格調(diào)整工作的發(fā)展，值得借鑒和參考。 關(guān)鍵詞：--公路建設(shè)；造價管理；價格指數(shù)；調(diào)價因子 隨著公路建設(shè)投資多元化、決策分層化、投資方式多樣化、物質(zhì)采購和供應(yīng)市場化的進(jìn)展，如何適應(yīng)公路工程項目建設(shè)多方主體參與、建設(shè)周期較長、項目構(gòu)成復(fù)雜、工程數(shù)量大、多階段計價，人工、材料、機(jī)械設(shè)備等可變因素多，以及變化程度、變化范圍大的特征，對

2、做好公路工程造價管理工作，加強工程造價動態(tài)管理具有重要意義。 一、價格指數(shù)應(yīng)用發(fā)展階段 價格指數(shù)公式法應(yīng)用于工程施工期間價格調(diào)整，已被國內(nèi)外土木工程界普遍接受和使用，原交通部《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》（1994、1999、2003年版）、交通運輸部《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2009年版）》（交公路發(fā)〔2009〕221號）等也推薦該方法。研究公路工程造價指數(shù)，啟用造價指數(shù)，反映造價的動態(tài)變化是加強公路工程造價管理的重要方法之一。（一）探索試行階段。2004年、2005年和2006年因部分筑路材料價格波動較大，在建公路工程項目在招標(biāo)時未約定對材料價格漲落因素的調(diào)

3、整，對當(dāng)時的工程進(jìn)度、質(zhì)量管理產(chǎn)生了較大影響。為此，--交通運輸廳主管部門對在合同中未約定調(diào)價的廳管在建公路基本建設(shè)項目，合同工期（含補充合同順延工期）在24個月以上的，在2006年及以后年度完成的工程量，且按招標(biāo)時材料價格分析約定單價的參與調(diào)價，調(diào)值方法采用簡化公式法。由定額站負(fù)責(zé)調(diào)價項目的具體相關(guān)內(nèi)容的發(fā)布和操作。要求2006年度新開工項目招標(biāo)時應(yīng)明確調(diào)價方式，2006年已招標(biāo)未明確調(diào)價且工期在24個月以上的項目補簽調(diào)價合同。（二）研究階段。公路工程技術(shù)等級不同、地域條件不同，其結(jié)構(gòu)和內(nèi)容也不相同。公路工程項目沒有重復(fù)性，不能像其他可以量產(chǎn)（標(biāo)準(zhǔn)化的品種、質(zhì)量、規(guī)格）的產(chǎn)品那樣批量生產(chǎn)和定

4、價，其造價的可比性也不強，但所有公路工程項目造價都是由人工費、材料費、機(jī)械使用費等詳細(xì)的費用構(gòu)成，工、料、機(jī)構(gòu)成的比例具有一定的規(guī)律。--公路工程造價管理站（現(xiàn)--公路工程造價管理局）于2006年申請廳級課題《--公路工程造價指數(shù)研究》，以公路造價構(gòu)成規(guī)律為切入點，根據(jù)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目特點和現(xiàn)行公路工程建設(shè)項目造價構(gòu)成，利用--公路建設(shè)項目的有關(guān)造價資料，在2008年3月結(jié)題。研究中采用定性與定量（定量為主）相結(jié)合的方法，在調(diào)研國內(nèi)外工程造價指數(shù)研究應(yīng)用狀況及公路工程造價變化特點和規(guī)律的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了--公路工程造價指數(shù)體系，較為科學(xué)合理；結(jié)合公路工程實踐，進(jìn)一步完善了公路工程造價指數(shù)數(shù)學(xué)

5、模型，具有可操作性；分析了公路工程價格風(fēng)險度，為交通主管部門對造價變化狀況調(diào)價決策提供了依據(jù)；開展了公路工程造價增長率測算方法的研究，為--公路工程造價變化趨勢分析提供了參考。（三）應(yīng)用階段。2009年--公路工程造價管理站發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)--公路工程項目施工期價格調(diào)整工作指導(dǎo)意見的通知》（新交造價〔2009〕3號文），進(jìn)一步規(guī)范和明細(xì)了--公路工程項目施工期物價波動引起的價格調(diào)整工作。1.調(diào)價因子由--公路工程造價管理局根據(jù)實際材料供應(yīng)市場情況、項目特征、調(diào)價因子的影響程度，確定哪些因子進(jìn)行調(diào)價，并給出調(diào)價因子權(quán)重范圍。2.招標(biāo)人在招標(biāo)文件中約定調(diào)價項目報告期指數(shù)的來源及調(diào)價的因子權(quán)重范圍、

6、調(diào)價基期、調(diào)整次數(shù)、調(diào)價計算公式等調(diào)價相關(guān)內(nèi)容。3.投標(biāo)單位根據(jù)材料供應(yīng)市場的市場情況及其漲落趨勢的預(yù)判、企業(yè)內(nèi)部的材料供應(yīng)管理模式、現(xiàn)場管理水平等因素在投標(biāo)文件中確定調(diào)價因子的投標(biāo)權(quán)重。4.招標(biāo)人即建設(shè)單位委托--公路工程造價管理局發(fā)布合同工期內(nèi)或合同工期外的報告期價格指數(shù)。2016年二季度至2020年二季度，對工期超過12個月的廳管或部分地州143個工程項目、建筑安裝工程費近2000億元的近400個合同段，調(diào)整了合同工期或合同工期外的價格。5.招標(biāo)人即建設(shè)單位按合同約定和報告期價格指數(shù)計算調(diào)價金額，給承包商支付物價波動的調(diào)價金額。 二、--公路工程使用價格指數(shù)調(diào)價特點

7、 （一）制度架構(gòu)相對合理專業(yè)。亮點是在招投標(biāo)時期對調(diào)價因子權(quán)重的選擇采取了互動模式，招標(biāo)人給出了調(diào)價因子權(quán)重的范圍，體現(xiàn)了招標(biāo)人在頂層設(shè)計上的公平公正理念，同時設(shè)置了投標(biāo)人參與環(huán)節(jié)，發(fā)揮了投標(biāo)人的主動性，表達(dá)了投標(biāo)人對價格變動的把握度。（二）人為因素少，可操作性強。確定了項目數(shù)據(jù)文件，基期已由合同約定，報告期的調(diào)價因子價格采用--公路工程造價管理局發(fā)布的《--公路工程造價信息》、價格因子計算規(guī)則唯一，計算系統(tǒng)唯一，調(diào)價公式中每一個符號在合同中有細(xì)致的約定，不論誰計算，其結(jié)果唯一。（三）價格指數(shù)調(diào)價國內(nèi)各行業(yè)唯一。因人工、材料和設(shè)備等價格波動影響合同價格時，根據(jù)投標(biāo)函附錄中的投標(biāo)權(quán)重表

8、，--公路工程造價管理局發(fā)布的具體項目價格指數(shù)，用價格調(diào)整公式計算需調(diào)整的價格差額。迄今為止，國內(nèi)各行業(yè)僅此一家。（四）價格指數(shù)調(diào)價法的數(shù)據(jù)分析工作利于規(guī)范化可系統(tǒng)軟件化。價格指數(shù)調(diào)價法是在批復(fù)的概算或預(yù)算文件中進(jìn)行調(diào)價因子的權(quán)重計算，再將調(diào)價因子價格的代表因子綜合擴(kuò)大計算其報告期價格指數(shù)，簡單明了。價差法不能軟件系統(tǒng)化，需要建立大量的原始票據(jù)價格數(shù)據(jù)，同一材料在同一時期價格不同，消耗數(shù)量不好確定，人為干擾因素較多。（五）利用價格指數(shù)調(diào)價法分析價格波動影響敏感簡單明晰多項目可形成區(qū)域性典型項目模型，可迅速找出價格波動對建筑安裝工程費影響的敏感點、敏感度，可多角度分析綜合價格，也可分析單一價格，

9、利于大數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)分享。 三、公路工程造價指數(shù)在--公路工程的應(yīng)用實際 1.公路建設(shè)項目造價指數(shù)為定期分析人工、材料價格波動對公路工程造價變化的影響，和政府制定公路建設(shè)發(fā)展政策提供依據(jù)，為合理估算投資、實施工程造價動態(tài)管理提供參考。2.具體公路項目工程價格指數(shù)，指導(dǎo)發(fā)承包雙方正確進(jìn)行工程估價和合理結(jié)算價款。3.通過對工程造價指數(shù)變化原因的分析，預(yù)測工程造價變化趨勢，提供未來年度工程造價漲落率，為合理計算估、概、預(yù)算中工程造價增長費提供技術(shù)支撐。4.造價指數(shù)可有力地促進(jìn)公路工程造價管理水平的提高，引導(dǎo)公路建設(shè)投資人、從業(yè)單位、材料供應(yīng)商等正確把握市場變化趨勢，為預(yù)測投資效益、進(jìn)行投資和經(jīng)營決策提供一定的參考。 四、結(jié)語 近年來，受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢影響，公路建設(shè)材料價格波動較大，為降低價格波動風(fēng)險，維護(hù)工程發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，保證建設(shè)項目的正常工期和質(zhì)量，公路工程造價指數(shù)對規(guī)范公路工程項目施工期物價波動引起的價格調(diào)整工作意義重大。